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同志們：

現(xiàn)在，我代表縣委常委會向大會作報告，請予審議。

中共*縣委第十一屆五次全體（擴(kuò)大）會議，是在全面總結(jié)我國改革開放三十周年、*建省辦特區(qū)二十周年驗(yàn)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，謀劃*新發(fā)展的特殊歷史時期召開的一次重要會議。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、總書記視察*重要講話精神和省委五屆三次、四次全會精神，實(shí)施“三縣一地”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，動員全縣廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，化危為機(jī)，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗。

一、肯定成績，應(yīng)對危機(jī)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心與決心

20*年是我們團(tuán)結(jié)拼搏成效顯著的一年。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、總書記視察*重要講話和省委五屆三次全會、省委常委（擴(kuò)大）會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略和“突出龍頭，提升中心，拓展兩翼，帶動腹地，科學(xué)發(fā)展”的縣域總體發(fā)展戰(zhàn)略，克服罕見持續(xù)低溫自然災(zāi)害、世界金融危機(jī)等不利因素的影響，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績。去年我縣先后榮獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”、“全國科普示范縣”、“全國‘興果富農(nóng)’工程果業(yè)發(fā)展百強(qiáng)優(yōu)質(zhì)示范縣”、“中國無核荔枝之鄉(xiāng)”、“國家級食品安全示范縣”、“20*年萬名中小學(xué)班主任國家級遠(yuǎn)程培訓(xùn)優(yōu)秀項(xiàng)目縣”和“*省兩基工作先進(jìn)縣”等殊榮。

──經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。據(jù)初步核實(shí)（下同），全縣生產(chǎn)總值完成66.53億元（不含農(nóng)墾，下同），增長24.6%，扣除物價指數(shù)，同比增長13.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)19.50億元，同比增長9.3%；第二產(chǎn)業(yè)34.45億元，同比增長14.1%；第三產(chǎn)業(yè)12.58億元，同比增長20.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為29.3：51.8：18.9。全口徑財政總收入突破10億元大關(guān)，達(dá)10.63億元，增長36.1%，繼海口、三亞之后進(jìn)入10億元市縣行列。其中地方財政收入5.32億元，增長49.3%。固定資產(chǎn)投資完成31.33億元，增長16.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10621元，增長16.1%，同比增長8.5%。農(nóng)民人均純收入4834元，增長16.8%，同比增長9.2%。

──重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。招商引資力度加大，39個重點(diǎn)項(xiàng)目的保姆式服務(wù)落實(shí)到位，投資建設(shè)加快推進(jìn)。全縣共引進(jìn)項(xiàng)目90個，實(shí)際投入建設(shè)資金28.09億元。通威水產(chǎn)食品加工廠、華盛水泥二期、金島環(huán)保磚廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；20萬噸精細(xì)化工廠、*永凱包裝材料廠、*惠民農(nóng)產(chǎn)品出口配送中心、華盛水泥三期工程、*電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)工程、中油馬村油庫改造、中石油測井生產(chǎn)科研基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利；海口綜合保稅區(qū)、中國*（*）生態(tài)軟件園、省實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。瑞佳花園、*花園、*新城等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加速。在大項(xiàng)目的拉動下，老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，達(dá)117.32億元，增長23.1%；生產(chǎn)總值36.94億元，增長22.4%；財政收入7.02億元，占全縣財政總收入的66.0%。

──城鄉(xiāng)建設(shè)步入快車道。縣城、老城片區(qū)、*片區(qū)、*兩岸、*公園等控制性詳規(guī)的編制工作步伐加快，10個鎮(zhèn)的控規(guī)編制工作正在加緊進(jìn)行。市政建設(shè)全面提速，環(huán)城西路、解放路、立新路等縣城"三縱三橫"主干道改造工程全面完成；老城、福山等鎮(zhèn)的道路硬化工程和老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路燈安裝工程順利完成；金江中心市場、車站改造、廣播電視塔、圖書館、文化館、展覽館、金江影劇院等項(xiàng)目建設(shè)完成或基本完成。創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動深入開展，環(huán)境綜合整治工作成效明顯。基本完成68個行政村342個自然村的農(nóng)村通暢工程項(xiàng)目建設(shè)，投入750萬元建設(shè)文明生態(tài)村29個，城鄉(xiāng)面貌有新的改觀。

──社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上新臺階。實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略成效顯著。科普力度加大，先進(jìn)適用技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用；黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位無紙化辦公開始試行。完成縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職教中心）、青少年活動中心建設(shè)和*中學(xué)改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)教師隊(duì)伍，繼續(xù)減免就讀我縣職教、高中的*籍在校生的學(xué)雜費(fèi),“兩基”工作不斷鞏固提高。推進(jìn)“文化*”建設(shè)，被中國詩歌研究中心和*省作家協(xié)會授予“詩歌創(chuàng)作基地”，大力開展廣場文化和文藝下鄉(xiāng)活動，成功舉辦或協(xié)辦規(guī)模盛大的*省春節(jié)聯(lián)歡晚會、第六屆盈濱龍水節(jié)暨老城開發(fā)區(qū)創(chuàng)建20周年慶典活動、環(huán)島自行車賽、"家家樂"農(nóng)民文化節(jié)等文體活動，豐富了城鄉(xiāng)文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展取得新突破，全縣三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成，實(shí)現(xiàn)了“三個率先”，即率先全省實(shí)施城鄉(xiāng)衛(wèi)生體制一體化改革、率先全省斥巨資實(shí)施縣人民醫(yī)院遷建工程、率先全省實(shí)現(xiàn)所有行政村有衛(wèi)生室目標(biāo)。創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作深入開展。人口與計劃生育工作取得新成績。

──改善民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定改善民生、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的五年規(guī)劃，將新增財力的大部分用于改善民生。年初承諾為民興辦的22件好事實(shí)事除跨年度項(xiàng)目外均已完成。推行"陽光培訓(xùn)工程"，培訓(xùn)待業(yè)人員9870人，新增就業(yè)崗位4565個，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1695人，勞力輸出10663人。投入1100萬元推進(jìn)華僑農(nóng)場危房改造，得到國僑辦的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。首期經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)住房難問題得到初步解決。城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保、社會救助等四大保障體系基本建立。以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為主體，城鄉(xiāng)貧困人口、特殊群體醫(yī)療救助制度為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)四大基本醫(yī)療保障體系初步構(gòu)建并覆蓋全縣。全縣參加新農(nóng)合農(nóng)民達(dá)32.9萬人，參合率為98.8%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險6.04萬人，參保率達(dá)98.6%。擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保范圍，全縣有4602戶10381人和7118戶9701人分別納入城市低保和農(nóng)村低保。完成中興、老城等鎮(zhèn)的敬老院建設(shè)，解決113戶特困殘疾人住房困難。投入895萬元完成農(nóng)村安全飲水工程16宗，42個自然村2.4萬人的飲水困難問題得到解決。深入開展“縣委書記大接訪”活動，不斷完善網(wǎng)上信訪，妥善解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。及時成功調(diào)處土地糾紛案件和處置群體性突發(fā)事件，禁毒優(yōu)秀市縣成果不斷鞏固，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。加大護(hù)林保膠力度，妥善處理地方和農(nóng)場的土地糾紛矛盾，促進(jìn)了地方和農(nóng)場和諧發(fā)展。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，確保了社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

──生態(tài)環(huán)保建設(shè)初見成效。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。樹立生態(tài)立縣理念，率先全省、全國成立生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)辦公室,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)控新老污染源排放總量，節(jié)能減排工作加快推進(jìn)。華盛水泥廠、華盛中密度板廠等企業(yè)節(jié)能減排工作成效明顯，海口電廠四臺機(jī)組全面完成脫硫技改工程，年可減少二氧化硫排放量1.2萬噸以上。加強(qiáng)**段、福山水庫等飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管，兩個飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃獲省政府審批并付諸實(shí)施。金江、老城污水處理廠和福山、瑞溪污水處理設(shè)施開工建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)開采整治，礦山土地復(fù)墾及生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作取得新進(jìn)展。抓好封山育林和退耕還林工作，啟動植樹造林共建西部生態(tài)文明統(tǒng)一行動，宜林地段海防林順利合攏，“林業(yè)生態(tài)縣”建設(shè)不斷推進(jìn)。

──改革創(chuàng)新取得重大突破。國企改革、集體林權(quán)制度改革、華僑農(nóng)場改革三大改革全面完成。投入近3億元完成國有企業(yè)改制86家,安置職工7216人，為職工補(bǔ)交了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，使7216名下崗職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革工作順利完成，在全省實(shí)現(xiàn)“六個率先”，共完成確權(quán)發(fā)證面積61萬畝，促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；在保留華僑農(nóng)場的基礎(chǔ)上設(shè)置大豐鎮(zhèn)，實(shí)行一套人馬兩塊牌子的管理模式，增強(qiáng)了華僑農(nóng)場的發(fā)展活力。出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村管理體制機(jī)制改革的決定》、《關(guān)于加快*老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》等一系列文件，創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)社會管理體制機(jī)制。加快融資體制改革，積極搭建融資平臺，幫助涉農(nóng)中小企業(yè)貸款1930萬元，貸款累計6520萬元；投入854萬元支持中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等合作，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道。農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)改革取得新進(jìn)展，新增險種7個。加強(qiáng)政府職能改革，成立招商局、城市規(guī)劃管理局和住房保障與房產(chǎn)管理局。加大財政管理制度改革力度，國庫集中支付全面鋪開。改革津貼發(fā)放方式，將全縣公務(wù)員陽光津貼的40%和機(jī)關(guān)工作人員交通補(bǔ)貼的50%由“死補(bǔ)”變?yōu)椤盎钛a(bǔ)”，按工作績效發(fā)放，調(diào)動了干部的工作積極性。

──黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“制度建設(shè)年”活動，出臺了一系列強(qiáng)化干部管理制度。推行村支部書記職業(yè)化，強(qiáng)化基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)行待遇向鎮(zhèn)、村干部傾斜，提高村“兩委”干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并為村干部買保險，充分調(diào)動了基層干部的工作積極性。創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作，投入300多萬元，通過選派干部到省有關(guān)部門掛職和到北京大學(xué)、清華大學(xué)培訓(xùn)等方式大規(guī)模輪訓(xùn)干部，提高了干部綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。深化黨務(wù)公開工作，推行“陽光黨務(wù)”，全縣推行黨務(wù)公開工作的黨組織達(dá)到113個，擴(kuò)大了黨員的知情權(quán)，促進(jìn)了民主和監(jiān)督。率先全國建立廉政維穩(wěn)保證金制度，深入開展以黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)的“制度執(zhí)行檢查年”活動，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定和“一崗雙責(zé)”制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能進(jìn)一步提高。加大反腐倡廉工作力度，查處違法違紀(jì)案件8宗，黨紀(jì)政紀(jì)處分10人，維護(hù)了黨的肌體健康。大力支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，形成了推進(jìn)*發(fā)展的強(qiáng)大合力。

此外，雙擁、史志、民宗、工青婦、統(tǒng)計、審計、法制、檔案、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作也取得了新的進(jìn)步。

同志們，過去的一年，在發(fā)展形勢較為困難的情況下，我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)邁上了新的臺階。這些成績的取得，凝聚了多方面的付出和努力。這是全縣各級黨委、政府和廣大干部群眾辛勤勞動的結(jié)果，是駐澄軍警部隊(duì)官兵和投資者、企業(yè)家及社會各界人士共同奮斗的結(jié)果。