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同志們：

今天的會議主題鮮明、氣氛熱烈，是在全國上下全面推進社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次重要會議。剛才*副市長代表市委、市政府全面回顧總結了我市“十五”“三農”工作，安排部署了“十一五”社會主義新農村建設及今年農業農村工作，重點突出，措施有力，我完全同意。“十五”期間，我市“三農”工作成效顯著，園區經濟快速發展，龍頭企業迅速崛起，特色基地規模擴張，農民收入持續增長，農村改革穩步推進，社會各項事業全面發展，農業農村經濟呈現出蓬勃發展的良好態勢。借此機會，向多年來為我市農業農村發展作出突出貢獻的社會各界和廣大農村干部表示衷心感謝！下面，*副市長總體報告的基礎上，我再強調幾點意見。

一、從思想認識上高度重視社會主義新農村建設的重大意義。黨的十六屆五中全會從全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的全局出發，向全黨全國人民提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年年初，黨中央、國務院又以一號文件的形式出臺了《關于全面推進社會主義新農村建設的意見》。它的提出，深刻反映了科學發展觀與構建和諧社會的時代要求和時代特征，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。對我市來講，更具有特殊重要的意義。

第一，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。建設社會主義新農村，促進城鄉協調發展，是科學發展觀的題中之義。堅持以人為本，必須立足于城市與農村的全體居民，發展好、維護好、實現好廣大農民的根本利益，讓占人口大多數的農民群眾共享經濟社會發展的成果。實現全面協調可持續發展，必須著眼于所有城鎮鄉村，重視把農村的事情辦好。這就要求我們，必須加快農村經濟發展，推動農村社會全面進步。因此，建設社會主義新農村是與科學發展觀緊密相聯、共為一體的發展戰略，是落實科學發展觀的重大舉措。

第二，建設社會主義新農村，是沖刺全國百強縣市的重要載體。爭創全國百強縣市的進程，實質上就是全面貫徹落實科學發展觀的進程，是讓全市城鄉居民共享發展成果的過程。沒有農村的全面發展，沒有農業的顯著增強，沒有農民的持續增收，爭創全國百強就是一句空話，就失去了真正的意義。建設社會主義新農村就是要根本改變農村落后面貌、改變農業發展方式、改善農民生活水平。因此，爭創全國百強必須要以社會主義新農村建設為總抓手，在推進工業化、城市化進程的同時，更加注重農業、農民、農村的全面發展，做大做強農村這塊“蛋糕”，為爭創全國百強奠定堅實基礎。

第三，建設社會主義新農村，是建設和諧孝義的重要內容。“十五”以來，我市農村的發展變化很大，農民的生活水平不斷提高，特別是農村基礎設施建設發生了顯著變化，大辦公路、大辦教育、大辦衛生都在向農村傾斜。但實事求是地講，農村與城市、農業與工業、農民與市民的發展差距還十分明顯，正如光勇副市長剛才所講到的，就是城鄉發展極不協調的問題還很突出。加之，當前制約農業農村經濟發展的深層次矛盾還沒有徹底消除，農村“臟亂差”、農業“受制于天”、農民增收緩慢，等等，成為我市經濟社會發展中的不和諧因素。全面推進社會主義新農村就是要從根本上、總體上解決“三農”問題，解決不協調、不和諧的問題，努力建設和諧孝義。

第四，建設社會主義新農村，是實現率先發展的迫切要求。近年來我市依托工業化、城市化兩大發展動力，在全呂梁、全省實現了率先發展，跨入了全省一流強市前列，踏上了爭創全國百強的新征程。我們在發展，別人也在發展，而且發展的速度很快，發展的質量很高。特別是在這次社會主義新農村建設的熱潮中，包括我們周邊縣市以及競爭對手在內的全國、全省縣市都在爭先恐后、大力度推進，重視空前、措施空前。面對激烈的競爭形勢，我們在新農村建設上慢發展是后退，小發展同樣也是后退。為此，我們要抓住社會主義新農村建設這一重大戰略機遇，搶抓先機、搶得優勢，爭先發展、率先發展，努力保持我市經濟社會的強勁發展勢頭。

二、從工作重點上科學把握社會主義新農村建設的總體要求。“生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”是社會主義新農村建設的總體要求。這“二十字”要求言簡意賅，內涵豐富，涵蓋了“三農”工作的重要內容。貫徹落實“二十”字要求，必須從我市實際出發，從解決“三農”突出問題出發，創造性推進新農村建設。

一是以村莊規劃為龍頭，建設新村莊，逐步解決農村布局分散、設施落后的問題。新村莊建設是新農村建設的主要內容，但絕不是全部內容，不能把新農村建設簡單地等同于新村莊建設。建設新村莊一定要因地制宜、因村制宜，不搞齊步走，不搞一刀切。要根據不同農村的實際，在認真規劃論證的基礎上，嚴格按照規劃實施。從我市來看，新村莊建設主要包括“城郊社區型、集鎮型、生態村落型、整村遷移型”等四種建設模式。對符合整村新建的有條件農村，市鄉兩級及相關部門要切實強化服務，簡化程序，積極扶持。通過積極穩妥地推進新村莊建設，確保五年內建成一批設計新穎、功能完善、具有現代氣息的新農村。

二是以農民增收為目標，發展新產業，逐步解決農民增收緩慢、收入不高的問題。提高農民收入水平，核心要加快工業化、城鎮化和農業產業化進程，讓農民進工廠、到城市、連龍頭，形成帶動增收的長效機制。推進“三化”關鍵是要繼續大力度推進經濟結構調整，堅持“大上項目、上大項目、上好項目”，以項目帶動產業，以產業富裕農村，帶動農民增收。當前，關鍵要繼續加快農業產業化進程，大力發展現代農業，提高農業的綜合效益和競爭力，為新農村建設提供更加多元的產業支撐。

三是以綠化美化為重點，創設新環境，逐步改變農村臟亂差、破爛舊的狀況。從今年起，市委、市政府每年要撥出專項資金，廣泛推動以綠化美化為重點的農村村容村貌大整治行動。鄉、村兩級要以此為契機，認真規劃、精心組織，按照先沿線后腹地、先試點后推開的要求，逐年逐村開展農村綠化、美化、亮化及村容村貌整治行動，確保兩年內全市農村村容村貌有大的改觀，營造良好的人居環境。

四是以素質教育為依托，培育新農民，逐步解決農民素質偏低、文化落后的問題。在建設社會主義新農村中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，大力發展農村職業教育，穩步推進科技入戶工程，加大農村普法教育力度，通過提高農民的科學文化素質和致富能力，為增產增收和改變城鄉面貌提供有力的人才保障。

五是以農村改革為動力，建設新機制，逐步解決農村不和諧、不穩定等突出問題。要加大農村改革力度，完善村級民主管理制度，增強農村干部遇事協商解決能力，增強維護大局和穩定意識，保障群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。要通過農村改革為建設新農村創造良好的發展環境。

六是以和諧社會為載體，塑造新風貌，逐步解決農村教育滯后、發展慢的問題。樹立農村新風貌，關鍵是要全面推進農村社會各項事業的發展，繼續改善農村辦學條件，落實農村新型合作醫療，完善農村社保體系，積極開展多種形式的農村文體活動，豐富農民文化生活。同時，要大力開展除陋習、樹新風活動，促使新風尚蔚然成風，不斷增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力，創建平安、和諧的新農村。

三、從工作措施上有力保障社會主義新農村建設的順利推進

一是以重中之重的要求，加強組織領導。新農村建設是一項涉及方方面面、涵蓋各行各業的綜合系統工程。各鄉鎮街道、各部門單位要切實增強推進社會主義新農村建設的責任感、使命感，在工作安排、工作措施、工作落實上體現“重中之重”的要求。特別是主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、深入抓。按照新農村建設36項發展目標要求，各級各有關部門要盡快分解落實，細化量化。對市級今年確定的30個試點村，所涉鄉鎮及部門要聯合出動，形成合力，確保工作進度，確保目標實現。

二是以統籌發展的理念，創新建設機制。新農村建設，投入是關鍵。單純依靠政府投入既不可能也不現實，必須廣開渠道，多動腦筋，多方籌措資金。特別是要按照統籌發展的理念，統籌工農、統籌城鄉，支持新農村建設。積極探索建立“以煤補農”、“以工補農”、“村企一體”、“企業對口幫扶”等新機制，形成“政府引導、鄉鎮實施、部門配合、企業捐助、全社會參與”的新農村建設格局。

三是以高度負責的精神，嚴格督查考核。新農村建設工作量大、任務重、要求嚴，必須有安排、有落實、有督查、有考核，以考核促建設，以考核促成效。新農村建設辦公室要盡快制定具體的考核辦法，細化量化考核指標，分解落實到各鄉鎮、各部門，并將考核結果與干部任免、獎補兌現掛鉤；年內市政府要組織專項督查行動，嚴格考核，嚴格獎罰，促進新農村建設順利推進。

同志們，這次會議已經向全市上下發出了全面推進社會主義新農村建設的動員令。各級各部門一定要站在全面建設小康社會的高度，站在沖刺全國百強、創建全國文明城市、建設區域性中心城市的高度，以更加務實的態度、更加過硬的作風，更加有力的措施，全面推進社會主義新農村建設，為把我市建設成為文明富裕、平安和諧、設施完善、環境優美的新孝義而努力奮斗。