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同志們：

這次會議是經市局黨組研究決定召開的，主要任務是：貫徹落實全國非煤礦山安全監管工作會議、省政府安全生產工作會議、省安監局長會議和全省非煤礦山及相關行業安全監管工作會議精神，總結20*年非煤礦山及相關行業安全監管工作，研究存在的主要問題，部署2009年工作，進一步統一思想，認清形勢，振奮精神，全力做好“安全生產年”和“安全生產責任落實年”的各項工作，繼續保持我市非煤礦山及相關行業安全生產形勢持續穩定。*局長對這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報，要求集中精力把會議開好。下面，我就20*年非煤礦山及相關行業安全監管工作情況和2009年工作任務講兩個方面的意見。

一、突出重點，狠抓落實，20*年安全監管工作成績顯著。

20*年，全市安監系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“隱患治理年”這一中心任務，圍繞打好“五個戰役”，深入扎實開展隱患排查治理活動，以安全生產許可證延期換證為契機，著力抓好采空區治理、尾礦庫整治、安全標準化建設等工作，確保了非煤礦山和相關行業安全生產形勢的持續穩定。*年，全市非煤礦山行業發生死亡事故2起，死亡2人；建材行業發生死亡事故3起，死亡3人；冶金行業發生死亡事故2起，死亡2人；其他行業發生死亡事故3起，死亡5人，連續多年無重大事故發生，安全生產形勢持續穩定。去年，我們主要做了下以幾項工作。

（一）安全生產許可延期換證工作進展順利。去年是非煤礦山安全生產許可證集中復審換證年，各縣（市）區安監局克服時間緊、任務重、人手少等困難，根據省局制定下發的《非煤礦礦山安全生產許可證延期換證工作實施方案》，認真把關，規范程序，嚴格標準，做了大量工作：一是加強了對重點礦山的審查。各地將延期換證與隱患排查治理相結合，對存在重大安全隱患，發生過生產安全事故以及群眾進行隱患舉報的，進行嚴格審查。二是對重點環節嚴格把關。對提升設備沒有經過檢測，沒有實行機械通風以及風速、風質、風量沒有進行檢測或經檢測不符合規程要求，采空區沒有監控和治理措施，不予辦理延期手續。三是嚴把直接延期的條件，五個條件必須同時具備，才予辦理直接延期手續，缺一不可。四是嚴格許可證的發放、注銷、吊銷、撤銷等程序，加強對發證程序和檔案的管理。在安全生產許可證的變更、發放時，我們邀請有關專家，深入企業，全面查閱有關資料，認真進行現場檢查，對于發證過程中發現的問題和隱患進行了認真整改。通過發放安全生產許可證，督促企業進一步健全了安全管理規章制度，加強了現場管理，提高了安全生產準入條件。

（二）隱患排查治理和“百日督查專項行動”取得新成效。為切實抓好安全事故隱患排查治理和重大危險源監督控制工作，根據年度工作安排和局黨組的統一要求，3月上旬，我們將節后恢復生產檢查、省政府隱患排查“五個戰役”活動和“兩會”敏感時期安全生產大檢查三項工作相結合，聘請相關方面專家對30*井下礦山和10*冶金、有色企業進行了有重點的“拉網式”大檢查，共下達現場檢查記錄40份，排查出隱患97條，由專家進行了現場的講評，并幫助企業制定了切實可行的隱患整治制度、方案、措施，全部隱患都得到了及時的整改，取得了良好的效果。4月中旬，國務院下發了《安全生產百日督查行動的通知》后，省市兩級領導非常重視，都做了重要的批示，我們思想上高度重視，立即進行了認真的學習研究，及時下發了《關于開展全市非煤礦山、冶金與相關行業安全生產百日督查行動的通知》（濟安監函字[20*]49號），制定了切實可行的計劃方案，在近兩個月的時間內，我們聘請礦山、冶金方面的專家，采取聽匯報、查資料、查記錄、查現場等形式，深入每個地下礦山和冶金有色企業的現場，共下達現場檢查記錄30余份，排查出隱患109條，監督、督促企業不斷加大整改整治的力度和進度，所有隱患都得到了有效整改。5月下旬，根據省局統一安排，為切實做好汛期前的水害防治工作，我們配合省局檢查組對我市6家地質條件復雜礦井及受水患威脅礦井進行了一次診斷性檢查，對檢查出的隱患和問題，依據國家有關法規和標準，提出了明確的意見和要求。特別是在8月上旬，為確保安全“奧運”，根據上級要求，市局立即下發了《關于深入開展安全生產監督檢查確?！皧W運”期間全市安全生產形勢穩定好轉的緊急通知》（濟安辦發[20*]24號），在近一個月的時間內我們根據全市冶金、有色行業的特點，結合省政府“第三戰役”工作要求和安排，聘請專家，深入冶金、有色行業的重點企業，逐個崗位、逐個部位、逐項制度、逐個細節的進行檢查，幫助督促企業排查隱患和不足，共下達現場檢查記錄15份，排查出隱患120余條，在各方面的共同努力下98%的隱患都得到了有效整改，所有危險源全部處在有效監控中。由于措施得當，監管得力，從而有效的保證了企業的安全生產，提升了企業的本質安全。

（三）突出重點加強監管，確保尾礦庫安全運行。去年以來，我們根據所監管行業的特點，扭住重點難點不放松，有針對性的加強對此類行業和企業的監督監管力度，結合省政府“五個戰役”工作安排，有針對性的強化對所屬重點行業的檢查次數，幫助督促企業按照上級有關部門的要求切實加大安全投入，排查治理隱患，制定完善危險源監控措施，確保企業安全生產。特別是山西臨汾“8、7尾礦庫潰壩事故”發生后，按照省政府辦公廳《關于認真貫徹國辦發明電[20*]35號電報精神進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》和省安監局《關于立即開展尾礦庫安全檢查工作的緊急通知》的要求，為認真吸取臨汾新塔礦業有限公司尾礦庫潰壩事故教訓，確保我市范圍內的尾礦庫、灰渣庫安全運行，市局聘請有關尾礦庫專家對我市轄區內的*鋼城礦業有限公司、*黃臺發電廠、國電*石橫發電廠、華電章丘發電廠等四家企業的尾礦庫、灰渣庫進行了全面檢查。這次大檢查活動以現場檢查為重點，在聽取企業匯報的基礎上詳細查閱了灰渣庫技術檔案建設、安全檢查記錄、水位變化和壩體位移監測、應急救援預案及演練等安全管理資料。共發現問題和隱患近20余條，下達了4份現場檢查記錄和整改指令，責令企業限期整改完畢。為確保檢查出的問題和隱患得以整改，我們根據檢查情況匯總專家意見下發了《關于全市尾礦庫安全生產大檢查情況的通報》（濟安監發[20*]58號），對檢查情況進行了通報，對存在的問題和隱患進行了全面詳細的剖析，并提出了16條合理化建議。*、章丘、市中安監局要求轄區內的相關尾礦庫、灰渣庫企業加大安全投入，建立健全監控措施和值班、帶班制度，規定期限整改隱患，加強對危險源的監控，加強對病庫現場的管理，從而確保了尾礦庫、灰渣庫的安全運行。

（四）安全標準化工作取得新的成績。在*年度標準化達標工作的基礎上（截止20*年年底我市已有1*家企業達到三級以上安全標準化，其中非煤礦山企業1*家，鑄造企業家），為確保*年度全市非煤礦山、冶金、有色和水泥企業安全標準化目標的順利實現，根據省局要求，結合全市非煤礦山、冶金、建材行業的實際情況，我們重新規劃了今年的工作目標，為此，我們分別組織召開了全市非煤礦山、冶金、有色、水泥企業安全標準化工作會議，會議全面總結了近年來安全標準化的工作情況，對*年的標準化工作做出了具體的安排和要求。*縣、*區安監局、*集團總公司、*山水水泥集團、*鋁業根據國家和省局制訂下發的非煤礦山、水泥和電解鋁等企業安全標準化考評標準及管理辦法，普遍加大了工作力度，精心選擇典型，及時加強指導，強化監督督促，嚴格考核驗收，督促企業加大投入，完善有關規章制度，加強現場管理，強化人員培訓，推動安全標準化工作深入開展。*年度全市共有5家冶金企業達到二級標準化（*鋼鐵股份有限公司第一煉鋼廠、*鋼鐵股份有限公司第三煉鋼廠、*鋼鐵股份有限公司第一煉鐵廠、*鋼鐵股份有限公司第二煉鐵廠、*球墨鑄鐵管有限公司），有1家涉鋁企業達到二級標準化（肥礦集團*鋁業有限責任公司），有4家水泥企業達到二級標準化（*水水泥有限公司、*世紀創新水泥有限公司、*創新水泥有限公司新材料分公司、*山水水泥有限公司商河分公司），有84家非煤礦山達到三級標準化。通過強化安全監管和安全標準化推廣工作的有機結合，企業進一步提高了主體責任意識，安全生產管理制度、安全技術裝備、安全資金的投入、從業人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到了明顯提高，從而使非煤礦山、冶金、有色、建材企業安全生產工作逐步實現由治標向治本的轉變。

（五）石油天然氣企業監管扎實有效。一是認真開展對輸油氣管道違法占壓物的清理工作。對輸油氣管道違章占壓物進行清理，是國家總局部署的一項重要任務。這項工作涉及的部門多、難度大、責任重。在市安委會的統一組織協調下，歷城區安監局和章丘市安監局做了大量工作，深入現場，摸清底數，積極主動加強與有關部門的銜接和配合，對省級聯席會議掛牌督辦的2處違章占壓物的現實狀況積極向當地政府領導匯報情況，在取得當地政府支持的情況下，積極協調有關部門，召開了相關職能部門參加的協調會，成立了隱患治理領導小組，制定了整改實施方案，分別投入了490余萬元和460余萬元資金，經過緊張施工，現2處違章占壓隱患治理工作已經全部完成，為油氣管道的安全運行，為保障人民群眾的生命財產安全做出了積極貢獻。二是認真開展石油企業安全檢查。濟陽縣、商河縣安監局，根據市安委會《關于開展石油企業安全生產大檢查》通知的要求，會同石油企業組織有關專家，對轄區內的油氣集輸聯合站場、鉆井等場所，進行了認真細致的檢查，發現并消除了一些現場及管理方面的隱患和問題，促進了石油企業安全生產。

總結*年的工作，非煤礦山及相關行業安全監管工作進展順利，安全生產形勢基本穩定。在過去的一年里，各級安監部門、各行業主管部門的同志們，都付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市安監局對大家付出的辛勤勞動和對市安監局工作的支持和配合表示衷心的感謝！

回顧20*年的工作，我們雖然做了大量工作，但仍存在以下一些問題和不足：一是安全生產形勢依然比較嚴峻。20*年，非煤礦山、冶金、有色和建材及相關聯系行業連續發生事故10起，造成12人死亡。特別是12月22日，*龍山炭素有限公司發生坍塌事故，造成3人死亡，6人受傷，這些事故的發生務必引起我們的高度重視。二是我市非煤礦山數量偏多、規模較小、經營粗放、安全基礎比較薄弱的現狀仍未得到根本改變。三是各礦山企業在采掘、機電、通風、防治水、防滅火、圖紙資料、檔案管理、規章制度及現場管理等方面還存在不少問題。四是冶金、有色、水泥建材等行業安全監管工作還不夠深入。五是部分安監部門和企業對安全質量標準化工作的重要性認識不到位。個別縣（區）安監局對標準化工作不重視，宣傳不到位，部分安監部門工作人員和企業負責人存在“標準化工作無所謂，達標不達標一個樣”的錯誤認識。我們工作人員帶領專家到一個露天采石廠進行三級標準化審查，詢問礦長，他不清楚我們是來做什么的，對標準化工作更是“一問三不知”；還有的水泥企業，總是強調企業的困難，不舍得安全投入，影響了全市安全標準化工作的開展。六是還有一處省局掛牌督辦的重大隱患（*10萬立方米煤氣柜的安全隱患）沒有徹底整改完畢。

同志們，2009年是我國經濟建設和社會各項事業發展非常重要的一年，扎實做好非煤礦山和相關行業安全監管工作任務艱巨，意義十分重大。通過這次會議，09年非煤礦山及相關行業安全監管的任務都已明確，今后的關鍵是抓好落實。希望大家進一步研究安全生產規律，深化安全發展理念，轉變安全監管方式，破解安全監管難題，緊緊圍繞隱患源頭治理作文章。要抓好計劃的落實和措施的落實，抓好隱患整改的落實，切實杜絕較大事故的發生，為我市經濟社會各項事業又好又快發展，為構建和諧*做出應有的貢獻。