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同志們：

長期以來，市政府一直十分重視和支持審計工作，每年都多次聽取審計工作情況匯報，充分肯定審計工作取得的成績，竭盡所能幫助解決具體困難和問題，并正在逐步創造必要的工作和生活條件，支持審計機關依法獨立開展工作。剛才，市人大戚副主任作了重要講話，對去年的審計工作給予了高度評價，對今年的審計工作提出了新的期望和要求，大家一定要認真學習領會，深入貫徹落實。明甫局長還將全面傳達全省審計工作會議精神，總結去年的工作，部署今年的審計任務。這些意見已在會前作過專門匯報，我都贊成。結合全市經濟社會發展和審計工作情況，我講三點意見：

一、20*年全市經濟社會發展形勢和審計工作成效

剛剛過去的20*年，在市委、市政府的堅強領導下，全市各族干部群眾努力克服地震、干旱、洪澇、風雹、泥石流等嚴重自然災害和其他各種困難，群策群力，苦干實干，經濟社會發展取得了顯著成效，改革開放和現代化建設取得了重大進展。政治文明、精神文明建設不斷加強，各項社會事業全面進步，全市呈現出經濟發展、社會穩定、政通人和的良好局面，實現了“十一五”發展的良好開局。全市生產總值194.5億元，增長13.2%，呈現出一產平穩增長、二產快速發展、三產正常推進的態勢。財政收入連續4年保持高位增長，金融機構存貸款余額大幅增加。與“十五”之初的2001年相比，生產總值增長近80%，地方財政收入翻了一番多，存貸款余額分別增長1.5倍和72%。從總體上看，全市經濟形勢穩中趨好，經濟總量不斷擴大，財政保障能力和金融支持發展的能力明顯增強。一是農民收入保持兩位數增長。農民人均純收入達到1456元，增長12%。糧食總產量達134.9萬噸，烤煙收購完成省下達的計劃任務，畜牧業產量、產值持續增長。優勢農產品發展加快，農業產業結構進一步優化。轉移農村富余勞動力93萬人，實現務工凈收入26億元。新農村建設試點穩步推進，農民獲得實惠的渠道增多。二是工業總產值突破百億元大關。全市工業總產值達122.9億元，增長25.1%；實現工業增加值60.58億元，增長20.4%。工業增加值的絕對數超過2003年的工業總產值，對全市經濟增長起到了重要的支撐作用。三是完成固定資產投資123.5億元，增長32.2%。向家壩電站正式開工，溪洛渡電站和水麻、昭待公路等重點工程建設進展良好，一批基礎設施和基礎產業項目相繼完工，形成了對經濟增長的強勢拉動。四是地方一般預算收支分別突破10億元和40億元。收入達到10.3億元，增長20.9%；支出達到48.6億元，增長30.8%，再創分稅制以來的最高水平。其中縣區一般預算收入比上年增長25.9%，繼基本解決拖欠工資和挪用?？畹膯栴}后，縣區用于建設和發展的資金逐步增多，縣域經濟發展后勁進一步增強。五是產業結構調整取得成效。二產比重明顯提高，優勢資源開發勢頭強勁，非煙產業發展步伐加快。高度重視并積極改善民生問題，全年新增城鎮就業崗位2.5萬個，社會保障覆蓋面繼續擴大，城鄉困難群眾生產生活得到妥善安排，地震災區恢復重建工作加速推進，又有1.9萬戶農戶實現安居，4.7萬農村貧困人口脫貧，9.5萬低收入人口穩定解決溫飽。人口與計劃生育工作扎實推進，人口自然增長率首次降至10‰以內。資源利用和環境保護協調推進，以彝良為重點的礦業秩序整頓力度加大，重點生態工程建設進展順利，漁洞水庫等重要水源地的保護得到加強。“平安昭通”創建深入開展，社會保持穩定。

全市經濟社會發展來之不易的成績，與全市各級審計機關認真履行職責，卓有成效地開展工作是密不可分的，凝聚著全市審計工作者的心血和汗水。去年，全市各級審計機關，認真貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出重點，嚴格執法，在維護經濟秩序，保障國民經濟健康發展，維護社會穩定，加強廉政建設等方面發揮了重要作用，做出了突出貢獻。共完成涉及財政、農業、衛生、政法、社會保障、基礎設施建設等諸多領域的審計項目334個。其中：審計311個單位，審計調查10個單位，提交審計（調查）綜合報告13篇。查出違規金額1.4億多元，指出管理不規范金額5億多元，經審計處理，應上繳財政639萬元，應減少財政撥款或補貼2萬元，應歸還原渠道資金2423萬元，應調賬處理金額6428萬元，固定資產投資審計核減工程款163萬元。提出審計建議368條，被采納299條；提交審計工作報告、信息等46篇。對此，市委、市政府是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府向全市審計戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、20*年經濟發展思路和審計工作重點

今年，在中央加快推進社會主義新農村建設等各項支農、惠農政策的拉動下，農村的發展活力將不斷增強；國家進一步加強和改善宏觀調控，繼續支持西部地區基礎設施和生態環境建設，將有力地促進貧困地區發展條件的逐步改善；隨著溪洛渡電站建設加快和向家壩電站正式開工，重點項目建設將形成新的高潮，投資有望繼續保持較大規模；煤炭、鉛鋅、中小水電等優勢資源的開發步伐加快，工業經濟的增長點逐步增多；省委、省政府高度關注和支持昭通，全市上下思發展、議發展、抓發展的氛圍日益濃厚，加快發展的內外環境更為寬松。按照市委二屆四次全會精神，今年的經濟增長速度按11%進行安排。我們一定要深入學習領會中央經濟工作會議、省委八屆二次全會和市委二屆四次全會精神，進一步深化對科學發展觀的認識，圍繞“又好又快”這個發展思路的轉變，繼續把握和利用好各種機遇，在“好”上作文章，在“快”上下功夫，堅持好中求快、以快促好，推動全市國民經濟持續快速健康發展。

在全面建設小康社會、努力構建和諧社會的新階段，雖然我們面臨著前所未有的大好機遇，但由于我國社會主義市場經濟體制才初步建立，在以經濟建設為中心的同時，整頓和規范市場經濟秩序，促進經濟持續、協調、快速、健康發展的任務十分艱巨，迫切需要不斷加強包括審計監督在內的經濟監督工作。審計工作既面臨十分難得的歷史機遇，也面臨新的挑戰。希望全市審計戰線的廣大干部職工，以十六屆六中全會和市委二屆四次全會精神為指導，繼續深入貫徹“全面審計、突出重點”的工作方針，緊密聯系我市發展的實際，突出真實與效益審計，認真履行職責，扎實開展工作，為加快發展、富民強市、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。圍繞今年的經濟社會發展重點和審計工作特點，要重點抓好以下三項工作。

（一）緊緊圍繞大局，突出審計重點。

隨著“十一五”規劃的逐步實施，我市正迎來新一輪大開放、大發展、大建設的重要戰略機遇期，面對新形勢、新任務，審計部門要進一步增強全局意識和服務意識，拓展工作思路，突出審計重點，創造性地開展工作。一要圍繞財政資金使用和管理，積極推進效益審計。切實加強對財政預決算審計，嚴格監督財政政策的落實和財政資金的管理、使用，做到財政資金走到哪里，審計監督就跟蹤到哪里，防止發生截留、擠占和挪用財政資金現象，充分提高財政資金的使用效益。二要圍繞黨和政府及人民群眾關心的熱點、難點問題，加強專項資金審計。重點對社會保障、救災扶貧、拆遷安置和政府投資的重點建設項目進行審計，促進有關部門規范管理，發揮資金的使用效益。部份審計要情，要酌情逐步向社會公示，讓老百姓了解政府在做什么。使我們的工作自覺置于人民群眾的監督之下，從而使人民群眾都來關心、支持政府工作。三要選擇帶有傾向性、苗頭性的問題，加強專項審計調查。對改革和發展中出現的新問題、新情況，審計部門要敏銳捕捉，積極介入，深入開展調查，從深化改革、促進發展、維護穩定的大局出發，主動揭示問題，提出意見、建議及解決問題的辦法，為政府決策服務。四要圍繞干部監督管理和黨風廉政建設，加強領導干部經濟責任審計。進一步加大對領導干部任中審計力度，對審計發現的問題，都要落實到責任人，追究有關責任人的責任，有的問題還要進行公告。發現案件線索，要及時移交紀檢、司法部門，并跟蹤辦案結果。這項工作既是對領導干部的監督，也是對領導干部的愛護，要繼續認真開展下去。

（二）加大審計執法力度，努力樹立審計權威。

審計部門是政府的重要職能部門。依法審計、嚴格執法是審計工作必須堅持的原則。在新的形勢下，要真正做到嚴格執法，把審計工作提高到一個更高的水平。審計機關及工作人員必須嚴格按照法律規定，依法開展審計工作。一要堅持“執法必嚴、違法必糾”的原則。各級審計機關和廣大審計人員要正確認識自己所肩負的神圣使命，從維護國家和人民的利益出發，堅持依法審計，依法處理，敢于執法，善于執法。尤其要克服怕得罪人的思想，嚴明紀律，敢于碰硬，絕不能以情代法，更不能以審謀私。要嚴格按照審計程序辦事，切實提高審計質量，做到事實清楚，定性準確，處理適當。二要

加強對審計決定整改落實情況的跟蹤檢查。作出審計決定，依法處理和處罰嚴重違反國家規定的財政財務收支行為，是《審計法》賦予審計機關的權力。審計決定一經作出，就必須嚴肅執行。在過去的工作中，就有個別被審計單位對此不夠重視，存在審計決定落實不到位的現象，加之部份審計機關對執行結果缺乏必要的監督檢查，影響了審計權威。為此，審計機關要采取有效措施保證審計決定的落實，進一步加強督促檢查，運用法律、行政等手段，嚴肅查處那些屢查屢犯或拒不執行審計決定的典型單位和有關責任人，該通報批評的要通報批評，該曝光的要曝光，該追究責任的要追究有關人員的責任，絕不可姑息遷就。

（三）加強隊伍建設，提高整體素質。

審計部門是一個政策性和專業性都很強的機關。多年來的實踐表明，我市審計隊伍素質總體是好的，是一支有戰斗力、值得信賴的隊伍。在新形勢下，要按照總理“依法、程序、質量、文明”的要求和國家審計署提出的加強“人、法、技”三方面建設的部署，進一步嚴格管理，全面提升素質，真正建立起一支政治強、業務精、紀律嚴、作風實的審計隊伍。一要加強業務學習和培訓。面臨新的形勢和新的任務，審計機關和廣大審計干部必須把加強學習擺在突出位置，切實增強緊迫感，不斷提高政治和業務素質。要按照市政府提出的開展“執政為民、高效服務”活動的要求，結合審計工作實際，精心制訂和落實學習制度、學習計劃，扎扎實實地抓好學習培訓工作，不斷拓寬知識面，更新知識結構，做到業務過硬，技高一籌。務求思想有提高、作風有轉變，工作見成效。二要加強審計法制建設，規范執法行為。三要加快審計信息化建設，重點推進計算機審計，提升技術手段，提高審計效率，以適應形勢發展的需要。四要加強廉政建設。審計部門是政府重要的經濟監督管理機關。從一定意義上講，審計部門和審計人員手中都握有一定的權力。如何依法履行職責，樹立審計機關清正廉潔、公正執法的良好形象，是對我們各級審計機關和廣大審計干部的重大考驗。為此，必須把加強廉政建設貫穿于隊伍建設的始終，嚴肅審計紀律，錘煉過硬的作風。要健全審計監督規章制度和內部約束機制，從制度上約束和規范審計人員的公務行為和公務活動。審計工作中，要簽定廉政責任狀，堅決杜絕審計機關與被審單位發生任何非正常經濟關系，更要嚴禁和杜絕向被審單位索要錢物，或接受被審單位高消費娛樂活動等違紀違規違法現象的發生。一經發現，要嚴肅查處。

三、加強領導，形成強大的審計工作合力

審計機關在維護正常經濟秩序和反腐敗斗爭中有著其它部門不可替代的作用。各級黨委、政府要充分認識審計工作具有的特殊重要性，真正從思想和行動上重視和支持審計工作，切實加強對審計工作的領導。

一要大力支持審計機關依法履行職責。各級政府都要按照溫總理、程副省長關于做好審計工作的重要指示精神，旗幟鮮明地支持審計機關工作，支持審計機關依法獨立行使審計監督權，為審計監督創造良好的執法環境。還要切實關心審計工作，認真幫助審計部門解決工作中遇到的實際困難。實際工作中，既要給審計部門壓擔子，又要真正從政治上關心審計干部的成長，經費上向審計部門傾斜，充分保護和調動廣大審計干部的積極性。

二要形成審計工作的合力。各有關部門都要從大局出發，支持和配合審計部門嚴格執法。紀檢、監察和司法機關要對審計工作揭露和查處的重大違法違紀問題和經濟案件主動介入，對審計部門移交的案件線索要及時依法查處。被審計單位要依法自覺接受審計監督，積極主動配合審計工作，認真執行審計決定和意見。同時，各級各部門各單位，要真正把重視、支持內部審計落到實處，大力支持內部審計依法開展工作，切實發揮內審作用，努力營造依法審計的強大合力，促進審計事業健康發展。

同志們，市委、市政府對審計工作高度重視，寄予厚望。希望全市各級審計機關和廣大審計人員，進一步振奮精神，與時俱進，嚴格執法，扎實工作，以新的作風，創造新的業績，為加快昭通發展作出新的更大的貢獻！