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同志們：

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央為了深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定而采取的一項重大舉措，也是今年我局的一項重要政治任務。在市委學習實踐科學發展觀活動動員大會之后，我局率先在機關召開了動員大會，對這項工作作了全面部署，根據市委的統一安排，在活動的第一階段，也就是學習調研階段，必須召開科學發展觀主題學習會，由黨委書記作學習報告，并聘請有關專家作專題輔導，我們今天邀請的專家是市講師團的吳喜進同志，吳喜進同志是市委黨校的副校長，具有較深的理論功底，對我們*又比較熟悉，過一會他將為我們作《當前形勢與政策》的報告，請大家認真聽講。我在準備主題報告時有兩點感覺，一是覺得自己科學發展觀理論還學習得很膚淺，如果純講理論，肯定比不過講師團的吳校長，大家也不愛聽；二是覺得科學發展觀學習實踐活動不是外加的，而是貫穿整個工作始終的。去年省級機關在開展這項活動時，呂祖善省長就要求各廳委不要擺花架子，要多到基層調研尋找應對經濟危機之策，多了解一些企業訂單情況。這說明，省長也要求這項活動是緊密結合當前實際的?；剡^頭來看我市，學習實踐科學發展觀活動的總載體——“保增長，促轉型，爭創科學發展先行區”這一內涵，就是我局平時工作的中心內容，也是今年工作的重點，所以我想與其作一個純理論的報告，還不如結合工作實際，圍繞這一主題，就我局如何學習運用科學發展觀理論做好今年各項工作作一個報告，既是我本人學習實踐活動的一個體會，也是對今年全局工作作的一個部署。所以今天的會議既是一個學習會，也是我們發改工作會議。我們落實科學發展觀精神，改變過去召集中層以上召開發改工作會議的做法，先集中全體黨員干部，就如何深入開展學習實踐科學發展觀活動、搞好全局今年工作作一全面動員部署，接下來再集中中層以上干部開展學習討論，各科室都要圍繞“保增長，促轉型”搞好今年的工作提出思路意見。這樣，把科學發展觀的理論與我局工作實際結合起來研討和部署，可能學習實踐活動的效果會好一些。

基于這種想法，我們決定召開發展和改革工作暨科學發展觀主題學習會議。下面，我圍繞“落實‘保增長促轉型’措施，爭當科學發展排頭兵”這一主題，講三方面意見。

第一部分深入學習實踐科學發展觀必須把學習貫徹始終

我局學習實踐活動自3月初啟動以來，第一階段（學習調研階段）各項工作已經有序展開。按照市委統一部署，第一階段重點是抓好學習培訓、專題調研、組織討論三個環節。我和鄭克同志帶領綜合科、投資科同志圍繞“促轉型”這一主題，就如何發展我市新能源產業進行了調研；3月11日和今天組織了2次集中學習培訓，接下去還要組織局中層干部進行討論，各黨支部也要組織討論。為了保證學習調研階段工作順利開展，我們成立了局學習實踐活動領導小組，印發了學習實踐活動實施意見和學習調研階段的工作方案，確定了“保增長、促轉型，爭當科學發展（先行區里的）排頭兵”這一活動載體，制定了周密細致的工作計劃安排，以科室學習會、學習夜、黨支部學習會、中心組學習會為主要抓手，分層次，全方位，組織黨員干部進行科學發展觀學習討論。高度重視學習、善于進行學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨保持和發展先進性、始終走在時代前列的重要保證，也是黨員干部用科學發展觀武裝頭腦、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。這對發改局黨員干部來說尤其重要。發改局工作不象有些部門依據一成不變的法律條文來辦事，而是隨著國際、國內形勢，隨著中央省市中心任務的變化而變化的，而且好多新的變化對我們來說都是沒有接觸過的，需要不斷學習、了解、掌握。如遠在美國的低質住房抵押貸款出現問題，對我局提出重點工程安排建議，提出產業轉型升級建議有什么關系？本次金融危機對我國經濟實體的影響如何，比*年亞洲金融危機要大得多？這些都需要我們不斷學習了解，熟悉掌握，提出意見建議。希望全局黨員干部務必嚴格按照局里制訂的學習調研階段行事歷搞好學習。為了增強學習效果，我提四點要求：一要寬視野，多聯想。除了原原本本、認認真真學習、鄧小平、、等黨和國家領導人的經典著作和重要論述，學習中央、省委、市委一系列文件精神，進一步深化對科學發展觀的認識和理解之外，還要學習國際、國內經濟、政治、文化、法律和科學技術知識，盡可能地拓寬視野，盡可能地從促進*發展角度多聯想。因為今天的世界經濟是相互聯系，而且有越來越緊密的聯系。經濟周期對我局中心工作影響很大，如去年國家宏觀調控年初年底不一樣，是反向操作。改革開放30多年來我國經歷了四次經濟周期，影響經濟周期的因素很多，跟我局有關的，一是經濟體制改革。改革開放以來浙江、*經濟運行的峰位年，也是我國的經濟體制改革年。如*年十一屆三中全會，*年十二屆三中全會“有計劃商品經濟”，1993年十四屆三中全會“市場經濟體制”，20*年十六屆三中全會“完善市場經濟體制”，都是本輪經濟周期GDP增長最高峰年。二是投資對經濟周期有基礎性影響。投資對經濟周期有正相關作用。三是物價變化往往是衡量經濟過熱或過冷的重要風向標，在我國存在“過熱——緊縮；趨冷——擴張”式宏觀調控周期。四是全球化因素影響越來越大。浙江*年外貿依存度25%左右，20*年為72%，一個是份額少的亞洲市場，一個是占絕大部分份額的歐美市場。二要勤思考、多發言。全局黨員干部都要積極參加各個層面的學習討論會，要改變被動參加的狀況，積極思考，就某一方面問題進行思辯分析，并在會上發表自己的看法。局領導和各黨支部書記要把討論組織好，各位黨員干部特別是青年干部要把討論看成是鍛煉口才的機會，積極踴躍發言。據了解3月18日晚學習夜，辦公室和政工科全體人員參加，認真學習了《*市第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作方案》等有關文件精神，并開展了積極踴躍的討論，每位同志都結合各自崗位工作實際作了發言，學習討論效果明顯。三要記筆記，寫心得。做好學習筆記和學習記錄，撰寫學習心得，這是本次學習實踐活動的硬性要求。根據活動的安排，我局各層次組織的學習，包括局理論中心組、黨支部、“學習夜”、科室集中學習等都要做到有考勤、有記錄，每個黨員都要記好學習筆記。所以今天通知大家帶筆記本（專用），黨員領導干部還要每人撰寫一篇學習心得，希望大家按照要求去做，局里將進行檢查。四要講實際，謀發展。在學習中要堅持理論聯系實際。堅持科學發展觀審視過去、總結工作，以科學發展觀武裝頭腦、轉變思想觀念，以科學發展觀分析現實、查找突出問題，以科學發展觀規劃未來、完善體制機制，切實把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，使貫徹落實科學發展觀的過程真正成為推動經濟社會又好又快發展的過程。

在學習調研階段，除了要認真組織學習外，還要扎實開展“三大專項行動”。市委在這次學習實踐活動中，精心設計了“七大專項行動”，其中第一階段必須集中精力抓好以下三大專項行動：一是抓好“科學發展聚共識”專項行動；按規定做好深入宣講、解放思想大討論和案例剖析等三方面工作。宣講我局已集中2次；解放思想大討論通過各種形式進行，明天的中層干部學習會也是其中之一；案例剖析我局選擇政府投資項目超概算、超工期（“雙超”）的典型進行深刻剖析原因，充分總結經驗，爭取早日出臺進一步規范政府投資項目管理的若干規定及相關配套文件，以更好地做好政府投資項目管理服務工作。二是抓好“蹲點調研”專項行動。每位班子成員都要帶著課題，深入聯系點開展調研，撰寫調研文章。對蹲點調研過程中征求到的各類意見建議，要認真做好梳理匯總，迅速采取措施，落實責任人，明確整改時限，抓好整改落實。三是抓好“服務企業、服務基層”專項行動。結合我局工作實際，要深化“項目服務年”、“價格服務進萬家”、“百場價格服務”等活動。

第二部分以科學發展觀為指導扎實有效地做好今年的各項工作

發改局作為全市綜合經濟管理部門，保增長、促轉型都跟我們的工作息息相關，我們理應走在學習實踐科學發展觀的前列。一直以來，我們的工作都是以科學發展觀為指導開展的，只不過，在這次要求我們更加系統地學習，更加深入地實踐，更加緊密地結合工作實際。因此，我們有必要運用科學發展觀的理論去總結過去、判斷形勢、謀劃發展，確保學習實踐活動取得實效。

（一）積極貫徹中央的各項政策措施，20*年我局各項工作成效明顯

20*年以來，經濟形勢急劇起伏，從中央到地方的首要任務一年三變，有些政策年初跟年末正好反過來，這給我局工作帶來了很大的壓力。去年中央的首要任務調整了三次：年初——“兩防”：防經濟過熱、防明顯通脹；年中——“一保一控”：保經濟平穩較快增長、控制物價過快上漲；年底——保持經濟平穩較快發展，也就是“保穩促調”。面對嚴峻挑戰，我局在市委市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，齊心協力，堅定信心，克難攻堅，圓滿完成了各項工作任務，圍繞重點不斷創出新亮點。

1.圍繞*發展改革中的瓶頸問題開展謀劃研究，沿海產業帶建設*領先。20*年我們針對我市經濟社會發展過程中出現的新情況、新問題，深入開展調研，首先是我們針對*可用建設用地少、發展空間狹小的實際，就拓展發展空間問題，集中全局力量研究加快沿海產業帶建設問題，提出了加快圍墾進度、加快圍海項目報批速度、加快產業帶基礎設施建設的建議，完成了《溫臺沿海產業帶建設規劃*市實施方案》，有力地推動了沿海產業帶各項工作的開展。我市的工作得到了*市委市政府的高度肯定，邵占維書記要求*沿海產業帶建設成為*的先行區。二是為加快服務業發展，制訂出臺《*市“退二進三”工作試點方案》和《*市服務業發展專項資金管理使用暫行辦法（試行）》，提出服務業部門工作分工方案，組織召開“服務業政策討論會”、“退二進三”政策民主懇談會，研究提出服務業發展思路和具體工作建議。三是完成了《關于發展農業循環經濟的探索研究》等18個課題調研報告和“十一五”規劃中期評估。四是開展了9次經濟形勢分析和多次投資、重點工程進展情況分析，為市委市政府加大投入力度提供了政策依據。堅持每月兩次的重要商品和服務價格監測分析，并及時在局網站上公開。

2.圍繞重大基礎設施建設認真做好項目推進，重點工程建設超計劃完成。20*年上半年國家防經濟過熱控制投資，批項目難，報項目難。年底經濟危機上面要求上項目，但財政收入減少政府自身上項目難。面對這種形勢，我們積極應對，除較好完成任務外，還就如何進一步科學發展作了探索，取得了一定成績。一是去年全市共安排重點工程33個，年度投資計劃22.93億元。全年全市重點工程建設累計完成投資22.99億元，占全年計劃投資的100.25%，比上年同期（19.17億元）增長19.92%。5個列入*市重點建設項目完成投資6.26億元，占年度計劃的115.99%。編制了20*年重大前期項目36個并下達工作計劃，按季度對項目進展情況進行通報，確保前期項目有序推進。二是確定2009年、2010年*市級政府投資和民間投資項目儲備庫項目2*個，總投資417.81億元，其中產業化項目首次列入有1*個，投資187.63億元。三是對工程“雙超”進行治理。組織對20*-20*年間所有政府投資項目進行篩選整理，對37個重點項目進行逐一檢查，全面了解掌握項目管理和工程建設中存在的問題。起草了《*市政府投資項目管理實施細則補充規定》，并上報市政府。

3.圍繞體制機制創新創優認真做好改革深化，政策性保險工作全省領先。目前，全市擁有股份有限公司30余家，進入上市后備企業資源庫24家，已被*市列入第一、二批擬上市企業的有8家。全市政策性農業保險承保戶數3534戶，收取保費541.20萬元，超額完成省下達的參保指標基數（參保戶數2860戶，保費276.18萬元）。全市政策性農村住房保險參?；鶖?73000戶，實際參保27*88戶，共涉及916個自然村，參保率達99.17%，收取保費4*.52萬元，除個別村農戶因拆遷或移民等原因未參保外，基本完成我市農房險全覆蓋的工作任務。牽頭制訂了《*市企業改革政策處理的若干規定修改補充意見》，并上報市政府。積極幫助、指導市通用機械廠等單位開展改制相關工作。

4.圍繞保持價格基本穩定認真做好物價監管，價格維穩工作受市領導肯定。防止物價上漲是中央確定的首要任務，但年初時壓力很大，國際、國內都有很多漲價因素。為了規范經營者價格行為，防止和抑制重要商品及服務價格不合理上漲，維護正常價格秩序，將大米、調和油、牛奶、液化氣等部分重要商品列入調價備案名單，實施臨時價格干預措施。認真落實國家各項收費政策，全年核定市安監局、公安局等單位8個培訓班收費，開展20*年度行政事業性收費驗審工作，審查了206個單位，核查資金6.25億元。切實關注油價、電價調整后的社會反響，積極應對6月23日我市短途客運經營者集體上訪事件，及時開展市場調研，研究提出對策建議，為市領導決策提供參考依據。加強市場價格監管，嚴肅查處各類價格違法行為，全年共立案處理價格違法案件30件，退還用戶96.74萬元，沒收違法所得125.17萬元，罰款10.74萬元。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴182件，辦結率100%。認真做好各類涉案物品價格認證鑒證工作共受理1094件。

5.圍繞市場糧情基本穩定認真做好糧食監管，訂單糧食超額完成。充分發揮引導生產、服務生產的作用，發展訂單糧食。全年完成訂單糧食合同1780份，簽訂訂單糧食10000噸，實際收購12000噸，完成率為120%。組織開展了全市糧食系統辦公、出租、店面等場所安全生產和消防安全檢查，切實消除安全隱患。組織三次全市收儲企業的“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核，安排專項資金90萬元對收儲企業糧食倉庫進行改造和維修，確保地方儲備糧油安全和夏糧入庫順利進行。積極開展儲備糧輪換工作，輪換儲備糧11658噸，儲備油75噸。堅持定期檢測儲備糧油產品，共抽取糧油樣品290個批次。

6.圍繞加快信息化進程認真做好電子政務建設，市電子政務網絡遷建工程如期完成。做好了市行政管理中心網絡規劃，提出電子政務網絡遷建工程技術方案。積極與各有關部門協調溝通，確保了市政府搬遷后市行政管理中心的網絡正常運轉。進一步擴大聯網范圍，普及短信息辦公業務，推廣電子公文應用系統，完善市政府門戶網站互動交流及信息服務，完成市政府門戶網站改版和政府信息公開軟件平臺建設。配合*市信息辦完成20*年度*市軟件及電子信息產品制造業、信息服務業資助項目預申報、初審和驗收工作。扎實推進電信助推農村信息化建設工作，通信信息基礎建設達標村數量大幅度增加。

7.圍繞“滿意單位”創建認真做好機關內部管理，20*年度社會評機關躍居第一。根據市委《關于深化和拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的意見》及《關于在全市開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動的實施意見》的總體部署和要求，積極部署開展創業創新主題實踐活動、十七大精神主題宣傳教育活動和為企業服務年活動。修訂完善干部行為規范，進一步建立健全市發展和改革局工作規則、主要職能運行規程等一系列規章制度，并進行匯編。制訂信息公開流程，做好政府信息公開工作，被評為市級政務信息公開先進單位。積極創建學習型機關，制訂了干部年度學習計劃，繼續組織開展“學習夜”活動，組織干部職工學習法律、政治理論以及發改業務知識。制訂了局《20*年黨風廉政建設工作意見》，與各科室、下屬單位負責人簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任書。在20*年度“社會評機關”活動中，我局以第一名的成績連續三屆保持了“滿意單位”稱號。

此外，我們還認真做好了支援青川恢復重建、散裝水泥的推廣、提議案辦理、黨務、信訪、安全生產、綜合治理等工作。

（二）實事求是，準確把握當前的經濟形勢

金融危機對實體經濟的影響今年才真正開始顯現，世界經濟衰退仍將繼續。世界銀行和國際貨幣基金組織預測，全球GDP年增長率09年僅為1%左右，下滑幅度遠遠高于*年（*年3.7%，*年2.6%），并直到2010年才可能復蘇。為了應對國際金融危機對我國經濟的影響，國家已經出臺了包括擴大內需、促進經濟增長的一系列舉措，并正在制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流等10個產業的調整振興規劃，將在一定程度上提高企業、行業的活力和競爭力，促進經濟發展。但政策措施的陸續出臺實施還是有一個相對的滯后期，下階段經濟下行趨勢不可避免，仍將在去年的基礎上延續并加深。今年以來，我市經濟運行也延續去年下行趨勢，呈慣性下降態勢，經濟運行形勢不容樂觀，除需消費保持較好增長勢頭外，全市工業生產、投資、出口、財政收入均出現負增長，且降幅較大。一是工業生產明顯下滑。1-2月份，全市1290個規模以上工業企業完成產值83.39億元，同比增長-14.3%。與去年同期比較，實績減少了13.9億元，增幅回落了34.1個百分點，比*年回落了23.5個百分點。規模以上企業完成銷售產值81億元，同比增長-11.3%，同比回落了29.2個百分點。2月份是企業剛“開門”的月份，大多數企業還處于半停產或開工不足狀態。我市的兩大支柱產業中，電工電器行業開工生產相對充足，電子行業則大部份是“開門不開工”。企業普遍存在訂單增長緩慢、庫存壓力較大、投資積極性不高、流動資金偏緊等問題和困難，預計下階段還會有一個觸底的過程，工業經濟發展面臨前所未有的考驗。二是固定資產投資持續下滑。全市限額以上固定資產投資累計完成5.29億元，同比增長-30%，自去年9月份首次出現負增長（-5.0%）以來進一步下滑，同比回落70.9個百分點，比*年回落37.1個百分點。從三次產業來看，主要是二、三產業投資均大幅下降，分別完成投資額2.48億元、0.57億元，同比分別增長-46.6%、-80.2%。全市工業性投資項目總體仍面臨土地、資金要素制約，政策處理難，企業信心下降等多重不利影響，新開工項目個數提高困難和壓力較大。三是外貿出口出現負增長。從目前來看，全球金融危機的不利影響仍在加深，對我市的對外貿易沖擊才剛剛開始。今年1月份，全市外貿出口完成1.1億美元，增長-7.8%，同比下降了45.3個百分點，下降幅度明顯。*年我市出口在外貿環境非常不利的情況下，尚能保持25.3%的增幅，增幅在*全市居前列，實屬不易。但僅僅一個月，就出現負增長，且下滑速度大于*平均水平（*出口增幅為-1.5%）。四是財政收入出現負增長。截至2月份，財政總收入、地方財政收入同比分別增長-6.56%和-11.86%（其中財政總收入包括國稅增加的調控資金2個億，如剔除，則增長-20%左右），這是近十幾年來首次出現的負增長。

（三）以科學發展觀為統領，認真落實全局2009年各項工作任務

2009年可能是改革開放以來經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。我們發改部門要切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，充分發揮自身職能，按照科學發展觀的要求，開拓創新，與時俱進，當好參謀助手，全面推進發展改革各項工作。具體講就是要完成好以下“12345”工作，即：突出一條主線、保持兩個基本穩定、完成三大計劃目標、開展四大分析、發揮五項綜合協調職能。

1.突出一條主線，就是要圍繞“保增長、促轉型”這條主線，開展課題研究，當好政府參謀。

在應對金融危機的大背景下，加強規劃課題研究顯得尤為重要，今年我們要按照科學發展觀的要求，瞄準市委、市政府關注的熱點問題和經濟社會發展中的難點問題切實加強規劃課題研究工作，切實提高課題研究質量，直接為我市經濟發展服務。從長遠來說，在深入調研的基礎上，啟動“十二五”規劃編制前期工作。從當前保增長來說，一是要在三大產業發展上尋找切入點。要突出研究如何促進服務業發展，包括完善服務業發展規劃，做好“退二進三”試點，完善政策，搞好項目推進等工作。在推進制造業發展中要突出轉型升級，引導高新技術產業發展。二是要在空間布局上求突破。要細化、深化沿海產業帶發展的各項具體規劃，要牽頭編制完成高新科技園區規劃，協調有關部門完成新能源（或風機裝備產業）基地規劃，促使沿海產業帶項目早日落地。要幫助做好臨港產業項目的落地，要研究促進新能源產業發展的政策，促進我市經濟新增長點的形成。三是要在各項重點工作調研中求特色、講實效。今年我們繼續實行由班子領導牽頭，相關科室具體負責開展課題研究，重點要在促進新能源產業發展、引導民資項目加大投入、穩定物價、確保糧食安全等保增長、促轉型、保穩定方面，加強力量投入，深入開展調研，研究提出切實可行的措施建議，提高課題研究質量。這里，我再強調一下，課題調研一定要安排足夠的時間和精力來保證調研報告的質量。去年我們完成的課題是歷年最多的，有18個，但是有分量的，真正能拿得出手的寥寥無幾。今年我們一定要樹立“精品”意識，在選題上多推敲，從全局的高度出發，從科學發展觀的要求出發，在素材掌握上做到盡量翔實，在措施建議上體現前瞻性和可行性，在態度上高度重視，請各位分管領導務必嚴格把關，共同提高課題調研質量。

2.保持兩個基本穩定，就是要保持我市物價和糧食安全穩定。

(1)加大價格監管力度，維護良好的市場經濟秩序，努力保持價格總水平基本穩定。

今年的物價工作要“突出中心，加強聯動”。一是要清費減負保增長。堅決貫徹執行上級部門的各項價格調控措施，切實抓好省、市出臺的各項減輕企業負擔的價格和收費政策的貫徹實施工作，繼續開展涉企收費清理。圍繞群眾關心、社會反映強烈的熱點問題，重點開展涉企價費、強農惠農價費、通信郵政資費、資源性產品價格和環保收費、教育收費和醫療服務價格專項檢查，把清費減負工作真正落到實處。二是加強聯動促發展。加大水價改革力度，適時調整我市農村各片區自來水價格，落實水資源費征收。加強對農村土地承包經營權流轉價格的指導和協調，積極探索保障農業生產長期穩定發展的價格機制。以成本監審科的設立為契機，充分發揮職能，進一步推進價格成本監審工作，加強對經濟適用住房的價格管理。三是搞好宣傳服務。全面深入開展“價格服務進萬家”活動，開展紀念《價格法》實施11周年宣傳周活動，推進“五五”普法工作。認真落實價格投訴舉報工作目標管理責任制，加強對投訴舉報工作的跟蹤督辦，依法維護群眾合法權益。進一步拓寬價格服務領域，開展價格鑒證、認證和評估工作。

(2)立足糧食安全，促進糧食行業全面發展，努力保持糧食供求基本穩定。

今年要圍繞確保糧食安全措施落實這一中心，一要抓出臺政策。要開展政策調研，起草政府加強糧食安全的一系列政策措施，努力爭取政府加大對糧食工作的投入。四月份要拿出初稿，組織討論，爭取上半年提交市長辦公會議研究。二要抓清倉查庫。要按照中央的部署，認真扎實做好糧食清倉查庫的各項工作，確保萬無一失。同時要針對檢查中存在的問題及時整改，需要市政府支持的要及時匯總問題，提出意見建議，爭取支持。三要抓訂單抓市場。要繼續推進糧食購銷市場化，大力發展訂單農業，督促訂單合同的履行，保證社會糧源穩定。積極培育糧食市場體系，依法加強糧食流通市場管理，維護市場正常流通秩序。四要抓安全，即抓好安全生產、消防安全和糧油質量安全。做好安全生產和消防安全工作的檢查落實工作，嚴格開展“一符四無”糧倉鑒定和千分制考核，確保儲備糧食安全。按計劃抓好儲備糧油的檢測和輪換，確保儲備糧油質量。協助、指導糧油企業搞好QS認證糧油檢測工作，配合開展全社會糧油產品大檢查，做好糧油市場日常監督檢查和檢測工作，確保居民放心吃糧。五要抓建設。要加快磐石中心糧庫二期工程的建設進度，要倒排計劃，限期完成。六要抓改革，促穩定。加快國有糧食企業改革改制步伐，努力消除發展中的不穩定因素。要進一步提高對信訪工作重要性的認識，我局職工上訪是社會發展的必然結果。要進一步落實信訪維穩責任制，采取一切必要的手段，消除信訪隱患，確保企業健康發展。培育糧油經營、加工骨干企業，全面促進糧食行業發展。繼續做好軍糧供應和擁軍慰問工作。

3.完成三大計劃目標，就是要努力完成年度投資、重大項目前期和重點建設計劃目標。

(1)要努力完成年度投資計劃目標。認真貫徹中央擴大內需的決策部署，進一步加快推進基礎設施建設，加大工業性投入，努力完成全年全社會固定資產投資1*億元，增長11％的計劃目標。堅持有保有壓的方針，在保持固定資產投資穩定增長的基礎上，把工作重心放在投資結構的優化上，通過增加生產性、基礎性投入來改善、優化投資結構。同時，要加強政府投資項目管理，進一步規范我市政府投資項目審批程序，建立科學化、規范化、民主化的決策機制和完善的監督機制，提高政府投資效率：一是要根據《*市政府投資項目管理實施細則》，積極進行政府投資項目代建制調研，推進政府投資項目咨詢評估和事中、事后評價等配套制度建設，推進政府投資項目管理體制改革；二是要加強對民間投資、產業化項目投資、第三產業項目投資的支持服務力度，確保投資增速；三是要爭取《*市政府投資信息化建設項目管理暫行辦法》通過市政府批準實施，努力實現對政府投資信息化建設項目的申請、實施和驗收全過程管理。

(2)要努力完成重大項目前期計劃目標。一要要全面推進重大項目前期工作，努力完成各分階段目標，力求達到省重點的要求，為我市爭取更多項目、資金、土地指標等。二要進一步建立和完善重大項目儲備庫，落實重大前期項目工作計劃，加快前期工作進程，促進固定資產投資增長。三要抓住國家4萬億新增投資項目計劃的機遇，及時掌握國家資金安排的方向和重點，加強項目前期和上下銜接工作，爭取更多的中央和省級資金和政策支持。

(3)要努力完成重點建設計劃目標。一是要努力完成重點建設項目投資24.43億元目標。今年全市共安排保障性安居工程、三農工程、基礎設施、公共服務、產業提升、生態環境等重點工程38項，總投資150.85億元。我們要圍繞力爭10個計劃建成項目按時竣工并盡快投產，力爭10個計劃開工項目如期開工并完成進度，力爭18個續建項目按計劃完成進度并努力超額完成，確保完成全年重點建設項目投資24.43億元目標。二是要努力完成沿海產業帶建設項目投資29.63億元目標。沿海產業帶建設是當前*經濟工作的主線，今年我市有26個沿海產業帶建設項目列入*市年度建設任務，年度計劃投資29.63億元。在這26個項目中有些是市重點工程，有些不是。為切實推進沿海產業帶項目建設，迎接*市年度考核，要求沿海辦與重點辦加強協同，將不是重點工程的沿海產業帶項目納入重點工程管理體系，一并管理。做到每月一通報，每季一督查、每年一考核，抓好責任制落實，推進重點建設計劃進度;要以制度建設、工程質量、安全管理為重點，加強日常督促檢查和稽察，抓好項目管理；要加大宣傳力度，贏得群眾理解和支持，努力營造良好環境；要繼續抓好項目供地、資金落實、廉政建設等工作。

4.開展四大分析，就是要經常性開展經濟運行、投資、價格監測、糧食形勢等四大分析工作。

做好四大分析工作，拿出高質量的分析報告，即是體現我們作為綜合經濟管理部門發揮參謀助手作用的現實要求，也是各級領導及時掌握發展動態、進行科學決策的重要依據，更是落實科學發展觀的現實要求。因此，我們必須高度重視此項工作。

(1)要定期做好全市經濟運行分析。要密切關注經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，繼續做好全市國民經濟運行的分析、預測、預警工作，提高分析質量，及時提供領導決策參考。適時組織召開綜合經濟分析例會，解決發展中出現的困難和問題，確保全市經濟健康、快速、持續發展。

(2)要定期做好全市投資情況分析。搞好固定資產投資分析，對深化投融資體制改革，加強宏觀經濟管理，提高投資效益，保證經濟健康發展都有重要意義。因此，我們要密切掌握全市固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向，通過分析為投資決策提供可靠依據。

(3)要按月開展價格監測分析。市場價格穩定既關系到經濟發展，又關系到改善民生。雖然今年居民消費價格漲幅不會太大，但仍要重視維護市場價格穩定工作。要進一步落實《浙江省價格監測預警報告》，加強價格監測體系建設，健全價格監測網絡，完善價格監測預警手段，做好重要商品和服務價格的監測、分析，提高價格形勢分析的預見性和科學性，充分發揮監測信息為政府、社會服務的作用。

(4)要定期開展糧情分析。要針對當前全球糧食價格普遍上漲的情況，加強我市糧情監測分析，提出對策建議。要在《糧食市場監測表》定量分析的基礎上，增加監測頻次，增加定性分析和對策建議方面的思考和研究，提高糧情分析報告質量和數量。

5.發揮五項綜合協調職能，就是要充分發揮協調職能作用，積極推進沿海產業帶建設、服務業發展、體制改革、網絡信息、循環經濟發展等五項工作。

(1)要積極推進沿海產業帶建設。沿海產業帶建設是當前和今后一段時期全市工作的重心。我們要圍繞將沿海產業帶建設作為推進*科學發展的主平臺、主引擎這一目標要求，加強溝通、協調，進一步做好與省、*市有關政策對接，積極爭取上級填海用地政策支持，幫助做好相關項目前期工作，開展*經濟開發區擴容、港區有關專項規劃編制等相關工作。

(2)要努力提升發展現代服務業。一要以籌備召開服務業推進大會為中心，加強調研，進一步出臺、完善相關政策。二要抓好項目，我們善于協調各方，圍繞商貿、旅游、現代物流等服務業的發展，篩選近、中、遠期項目建設，進一步強化對重點項目的跟蹤服務工作，推進服務業設施建設順利進行。三要用好專項資金。要制訂切實可行的分配方案，加強調研分析，組織實施好服務業發展專項資金補助，達到促進服務業項目發展的目的。四要切實做好“退二進三”試點工作并進一步推廣，進一步完善“退二進三”相關政策。五要結合《商貿流通規劃》編制、《商業網點規劃》及其他相關專項規劃實施，改造提升傳統商貿業和專業市場，積極發展現代商貿，促進現代信息、現代物流等新興服務業發展。

(3)要積極穩妥地推進體制改革，督促落實政策性農業保險和農村住房保險工作。今年要把推進民營經濟創新發展綜合配套改革試點作為深化改革保增長的重要抓手，努力在海涂開發利用機制、工業用地集約利用機制、農村土地流轉機制等方面實現突破。按照上級部署，全面推進擴權強縣、強鎮創新發展改革工作，開展無形資產抵押貸款試點，推進行政管理制度創新。要發揮統籌協調職能，加強與各職能部門的聯系，繼續推進政策性農業保險、農村住房保險工作，努力完成年度改革任務，力爭年度投保全覆蓋，保費總額繼續走在*全市乃至全省前列。

(4)要加強信息網絡管理工作。加快電子政務建設步伐，完善市電子政務網絡，加強網絡安全管理，努力提高應對網絡故障緊急修復的手段和技能，保證全市電子政務應用系統穩定可靠運轉。要對市電子公文應用系統進行升級改造，加大電子公文應用宣傳培訓力度，促進電子政務的推廣和應用。與此同時，要加強對企業信息化、農村信息化的指導和服務，加強對信息產業發展的調研、指導和服務。

(5)要大力發展循環經濟，加強節能減排工作。要以推動循環經濟發展為抓手，切實做好節能減排綜合工作。做好我市國家資源節約、環境保護、循環經濟等項目申報、實施工作，積極參與對年能耗1000噸標煤以上、年用電量100千瓦時以上的工業投資項目的節能評估工作。協調相關職能部門，抓好約束性指標的落實工作，爭取完成年度節能減排目標。

此外，我們還要認真做好支援青川恢復重建、散裝水泥推廣、提議案辦理、信訪、綜合治理、安全生產、保密等工作。

第三部分深入學習實踐科學發展觀必須全面推進機關各項建設

要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強機關和隊伍建設，為推進科學發展提供強有力的政治保證。一個單位機關隊伍建設抓得好不好，我認為主要體現在這么幾個方面，一是關系順不順，二是職能強不強，三是隊伍精不精。因此，我想特別強調一下這三個方面：

1.要整合力量，理順關系。要努力形成全局一盤棋格局，堅決打破計劃、體改、物價、糧食的界限，努力克服辦公場所“三地分居”的不利局面，加強工作融合，強化資源共享，整合工作力量，抓好全局工作；要推行團組式工作模式，解決當前各科室之間任務不均，力量分散，整體突擊能力有限的矛盾；要根據全局干部知識、能力結構適當調整人員配置，力求人盡其才，努力讓每位干部發揮應有作用；要逐步理順各種工作關系，加強科室之間的分工合作，明確責任，強化落實；要強化科學決策、民主決策、分級決策，完善全局各項工作規則。

2.要強化職能，改善環境。圍繞“牽頭抓總”這個核心，突出謀劃研究當好參謀，突出項目推進當好龍頭，突出經濟發展搞好統籌，突出體制改革推進創新，突出物價、糧食監管抓好穩定，各科室都要認真梳理本科室重點職能，強化重點職能，圍繞重點抓出亮點。要進一步增強服務意識，創新服務內容，提升服務質量，在為市委、市政府和基層、企業服務中展示新形象、體現新水平。

3.要提升隊伍，強化保障。要樹立良好的精神狀態，作為發改系統的干部，一定要堅定做好發展改革工作的信心，要在落實“保增長促轉型”工作中發揮積極作用。要繼續深化“六型”機關、“文明機關”和“四好科室”創建活動，力爭在2010年“社會評機關”活動中繼續走在前列，保持“滿意單位”稱號。要繼續加強廉政建設，開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀政紀和法律條規教育，進一步創新教育載體，不斷加強廉政教育。要繼續深化政務公開，做好政府信息公開工作，充分利用信息手段改造當前工作方式和機關管理模式，全面實現網上辦公，切實提高行政效能。

同志們，越是經濟前行面臨困難的時候，越能體現我們存在的價值，越是我們發改隊伍發揮作用的時候。今年形勢嚴峻，任務艱巨，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以勇立排頭的信心和決心，深入學習實踐科學發展觀，振奮精神，奮勇爭先，努力開創發改工作新局面。

謝謝大家！