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同志們:
經(jīng)濟(jì)工作始終是市委市政府的中心工作,前不久召開的市委十二屆五次全會(huì)和十四屆二次人代會(huì)對(duì)今年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)作了全面的部署。今天的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就是為了全面貫徹,落實(shí)上述兩次會(huì)議的精神,使全市上下、各級(jí)各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步理清思路,進(jìn)一步明確目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)舉措,確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等一下,徐書記還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面,我講三個(gè)方面。
一、肯定成績,正視問題,增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感
20*年,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹中央、省和*市的決策部署,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持速度和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)、三大需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,克難攻堅(jiān),頑強(qiáng)拼搏,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值289億元,同比增長21.2%;財(cái)政總收入38.76億元,增長28.1%,地方財(cái)政收入20.45億元,增長28.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19042元和9601元,分別增長14.2%和13%。
三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.4億元,增長10.9%;完成工業(yè)總產(chǎn)值957億元,增長23.2%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值734億元,增長25.8%;第三產(chǎn)業(yè)增速加快,全年實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值86.3億元,增長19.4%。
三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)。城鄉(xiāng)市場保持繁榮,完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.2億元,增長16.6%。全年共接待國內(nèi)外游客429.2萬人次,旅游總收入25.1億元,分別增長13.5%和15.4%。投資較快增長,全年完成固定資產(chǎn)投資130.5億元,增長13.7%。招商引資成效明顯,全年實(shí)到外資1.3億美元,增長46.5%;實(shí)到內(nèi)資19.6億元,增長11.9%;外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)良好,實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額10.6億美元,其中自營出口5.3億美元,分別增長29.6%和35%。
發(fā)展質(zhì)量明顯提高。企業(yè)規(guī)模不斷壯大,截止年底,銷售超50億元企業(yè)1家、超30億元企業(yè)3家,億元企業(yè)達(dá)到109家,規(guī)模企業(yè)達(dá)到1021家,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值734億元、利稅45.4億元,分別增長25.8%和22.7%。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),新增省、*市級(jí)研發(fā)中心10家,*市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20家,省高新技術(shù)產(chǎn)品9只,富通集團(tuán)“全合成大尺寸光纖預(yù)制棒”項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。品牌建設(shè)取得成效,“無敵”牌賽艇等3只產(chǎn)品榮獲中國名牌,新增*市級(jí)以上名牌產(chǎn)品(著名商標(biāo))19只。發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,被中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成績顯著地方政府”。
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)節(jié)能減排,順利通過省“811”環(huán)保摘帽和國家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%,主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量分別減少7.27%和6.81%,完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。與此同時(shí),拆違整治、百千工程、飲用水工程、三沿整治、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),取得了良好成效。
這些成績的取得,得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各級(jí)各部門緊密協(xié)作和共同努力,得益于全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏。在此,我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向大家并通過你們向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的各位企業(yè)家、同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!
盡管過去的一年我們進(jìn)展順利、成績顯著,并且為今后的發(fā)展邁好了步、開好了局。但是,對(duì)照全市人民的期望、對(duì)照先進(jìn)縣市的標(biāo)準(zhǔn),我們?nèi)杂休^大的差距,我們?nèi)孕杓颖杜ΑL貏e同周邊先進(jìn)區(qū)縣(市)比較,我們的差距是全方位的,我們沒有絲毫的資本可以沾沾自喜。從發(fā)展速度看,去年我市工業(yè)總產(chǎn)值增速低于蕭山2.6個(gè)百分點(diǎn),低于建德3.1個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入增速分別低于蕭山、余杭4.9個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展水平看,我市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入只是蕭山的三分之一左右;同余杭相比,生產(chǎn)總值少132個(gè)億、工業(yè)產(chǎn)值少210個(gè)億、財(cái)政收入少27個(gè)億。我市人均GDP低于*市平均水平1.6萬元,低于蕭山2.6萬元、低于余杭0.6萬元。我市規(guī)模企業(yè)數(shù)比蕭山少927家,比余杭少8*家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,我市服務(wù)業(yè)比重偏低,低于*市平均水平15.9個(gè)百分點(diǎn),比余杭低4個(gè)百分點(diǎn),比臨安低0.6個(gè)百分點(diǎn),比淳安低9.7個(gè)百分點(diǎn)。還有,我市的經(jīng)濟(jì)外向度只有28%,而*市達(dá)到了80%,蕭山、余杭分別達(dá)到了72%、46%。另外,今年的國際、國內(nèi)形勢(shì)也不容樂觀,美元持續(xù)貶值對(duì)出口的影響、油價(jià)不斷上漲對(duì)成本的影響,“兩個(gè)防止”宏觀調(diào)控政策對(duì)信貸的影響還都難以估計(jì)。對(duì)此,我們務(wù)必要保持高度清醒,牢固樹立危機(jī)意識(shí)、爭先意識(shí),以更大的力度、更實(shí)的舉措,努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),確保今年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,必須全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略體系,以“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“狠抓落實(shí)年”、“部門服務(wù)基層年”、“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”為載體,以“1+10”行動(dòng)計(jì)劃為抓手,堅(jiān)持好字優(yōu)先,干字當(dāng)頭,確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)總值增長13%;工業(yè)總產(chǎn)值增長20%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%,服務(wù)業(yè)增加值增長15%,自營出口增長16%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13%,財(cái)政總收入增長16%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長10%,單位生產(chǎn)總值能耗下降4%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降14.6%和6%。根據(jù)上述目標(biāo),我們要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:
(一)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。“三農(nóng)”工作面廣量大,今年我們重點(diǎn)要在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村生活環(huán)境、完善農(nóng)村社保體系等方面取得新成效。一是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。按照依靠科技、適應(yīng)市場的要求,突出發(fā)展蔬菜、干水果、花卉等高效經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè),實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。今年要推進(jìn)10條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),建成5個(gè)*都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和30個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,力爭全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到65家以上。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村農(nóng)家樂示范點(diǎn)10個(gè)。二是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要按照市政府《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》要求,進(jìn)一步加大扶持力度,通過整合資源、盤活存量資產(chǎn)、開展土地整理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等一系列舉措,創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。我們的目標(biāo)是,通過三年努力,全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)到5萬元,60%以上的村有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今年,結(jié)合行政村規(guī)模調(diào)整,要出臺(tái)村級(jí)債務(wù)處理辦法,逐步削減歷史形成的村級(jí)債務(wù)。三是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。今年要圍繞人人享受社會(huì)保障的目標(biāo),按照“低門檻、廣覆蓋”的原則,健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步建立起“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋”的社會(huì)保障體系。四是改善農(nóng)村生活環(huán)境。要加強(qiáng)村莊規(guī)劃,以中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)為抓手,以改善住房條件、減少土地占用為目標(biāo),優(yōu)化農(nóng)村用地布局,提高農(nóng)村節(jié)約集約用地水平;要啟動(dòng)農(nóng)村宅基地整村整理的試點(diǎn)工作,通過政策激勵(lì),引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村集聚;要繼續(xù)推進(jìn)村莊整治,深入開展“百千”工程、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、三沿整治等工作;要全面開展“清潔城鄉(xiāng)”大整治活動(dòng),鞏固國衛(wèi)創(chuàng)建成果,完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,建立農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機(jī)制,力爭通過3—5年的努力,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有一個(gè)根本的改善。
(二)堅(jiān)持“三位一體”方針,做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持以“一高一領(lǐng)先”為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為根本,以改造提升、引進(jìn)培育、集約集聚、扶強(qiáng)扶優(yōu)為手段。一是培育特色產(chǎn)業(yè)集群。要以春江、大源、靈橋三個(gè)造紙功能區(qū)整合擴(kuò)容為基礎(chǔ),以永泰、正大等一批龍頭企業(yè)培育為抓手,以規(guī)模做大、裝備提升、環(huán)境改善為目標(biāo),嚴(yán)格技術(shù)改造和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),積極鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)搬遷、企業(yè)聯(lián)合重組,加大萬噸以下造紙企業(yè)的淘汰力度,著力打造現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)集群;要以環(huán)山銅工業(yè)功能區(qū)整治改造和新登銅工業(yè)基地建設(shè)為抓手,積極采用新技術(shù)、新裝備、新工藝,著力打造銅業(yè)及深加工產(chǎn)業(yè)集群;要加快上官球拍和體育用品生產(chǎn)基地建設(shè),加強(qiáng)“球拍之鄉(xiāng)”品牌培育,著力打造體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群;要著手通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)研,進(jìn)一步打響“國家光纖光纜產(chǎn)業(yè)園”的牌子,做大做強(qiáng)通信產(chǎn)業(yè);要以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ),以受降科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為動(dòng)力,通過培育和引進(jìn)相結(jié)合,積極發(fā)展機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、新型建材、汽車零部件、高新技術(shù)等行業(yè),努力培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是培育一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。要以培育百億企業(yè)、眾多十億企業(yè)為目標(biāo),按照“抓大扶強(qiáng)育小”方針,堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉,積極實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)和成長型中小企業(yè)培育計(jì)劃,完善扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,優(yōu)化資源要素配置,積極推動(dòng)企業(yè)上市,加強(qiáng)品牌建設(shè),努力培育一批百億產(chǎn)值的大企業(yè)集團(tuán),努力培育一批數(shù)十億產(chǎn)值的行業(yè)“小巨人”企業(yè),努力培育一批技術(shù)領(lǐng)先的高新技術(shù)企業(yè),形成合理的大中小企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。三是推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。對(duì)今年排出的180個(gè)工業(yè)投入項(xiàng)目,各級(jí)各部門要主動(dòng)上門、做好服務(wù),及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題,促使項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早出效益,以增量投入帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特別對(duì)海正藥業(yè)、中策橡膠、中控集團(tuán)、富生電器、永泰紙業(yè)、正大紙業(yè)、三普機(jī)械、富春江集團(tuán)冷軋薄板、富春江冶煉電解銅等一批投入大、產(chǎn)出高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目,要落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任單位,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年要確保完成工業(yè)投入87億元。四是加快建設(shè)高水平的工業(yè)平臺(tái)。工業(yè)平臺(tái)是工業(yè)化、城市化的主載體,是產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展主基地,是新農(nóng)村建設(shè)的“主引擎”。要按照工業(yè)化“四個(gè)區(qū)”布局,加強(qiáng)資源整合,加快制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,形成合理高效的產(chǎn)業(yè)分工格局;要以大源、靈橋土地利用規(guī)劃修編、交通路網(wǎng)建設(shè)、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、企業(yè)搬遷改造等為抓手,啟動(dòng)江南片造紙工業(yè)功能區(qū)的整合工作;要以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)、新登新區(qū)“三年攻堅(jiān)、五年決勝”行動(dòng)計(jì)劃為抓手,健全新區(qū)管理體制,全面啟動(dòng)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要著手金橋、高橋兩個(gè)功能區(qū)的整合的調(diào)研,加大東洲、鹿山、環(huán)山等工業(yè)功能區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓,加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和資源整合,優(yōu)化休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等規(guī)劃布局,加快構(gòu)建與先進(jìn)制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與山水人文優(yōu)勢(shì)相吻合的服務(wù)業(yè)體系,提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。要在6月份如期完成農(nóng)民城綜合市場拆遷,加快商貿(mào)城建設(shè),打造中央商務(wù)區(qū);要加快城市有機(jī)更新,啟動(dòng)迎賓北路拆遷改造,打造商住一條街;要加快專業(yè)市場改造提升,重點(diǎn)推進(jìn)第二農(nóng)貿(mào)市場、華倫汽貿(mào)城、江南商貿(mào)城等市場建設(shè),提升傳統(tǒng)市場的檔次和品位。二是力求在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上取得新成效。要充分利用富春江黃金水道資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展第三方物流基地,重點(diǎn)推進(jìn)東洲綜合碼頭項(xiàng)目建設(shè);要積極培育和引進(jìn)一批信息、科研、咨詢、中介、金融、保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),今年至少要引進(jìn)兩家外地銀行在富陽設(shè)立信貸機(jī)構(gòu)。三是積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑旅游業(yè)。要以“打造運(yùn)動(dòng)休閑之城五年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手,以爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo),加大旅游推介力度,完善旅游設(shè)施;要深化完善“一江四片”運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過舉辦第二屆富春江運(yùn)動(dòng)節(jié)等重大節(jié)慶賽事活動(dòng),進(jìn)一步打響“運(yùn)動(dòng)休閑”品牌;要以東洲板塊為重點(diǎn),以江濱東大道建設(shè)為突破口,強(qiáng)化規(guī)劃布局,明確功能定位,積極引進(jìn)開發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目;要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色休閑旅游和新型農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目,積極培育一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。四是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要以吸引*人住在富陽為目標(biāo),以受降區(qū)塊大開發(fā)大建設(shè)為支撐,繁榮房地產(chǎn)市場。
(四)堅(jiān)持“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略,著力提升對(duì)外開放水平。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),引進(jìn)國內(nèi)外的產(chǎn)品、技術(shù)、資金是實(shí)現(xiàn)富陽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要堅(jiān)持外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)并舉,擴(kuò)大對(duì)外開放,提升國際化水平,構(gòu)筑新型開放格局。今年重點(diǎn)要做好四個(gè)方面工作:一要繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一”制度。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系,親自過問,親自協(xié)調(diào)。二要提高利用外資的水平。依據(jù)國家最新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,創(chuàng)新招商思路,拓寬招商領(lǐng)域,充實(shí)招商隊(duì)伍,推進(jìn)招商引資向招商選資、項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商、制造業(yè)招商向“制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施”多領(lǐng)域招商轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持高新技術(shù)項(xiàng)目和大項(xiàng)目帶動(dòng),引進(jìn)一批能形成產(chǎn)業(yè)鏈和有重大品牌效應(yīng)的大企業(yè)大項(xiàng)目,加大世界500強(qiáng)企業(yè)和上市企業(yè)的引進(jìn)力度。三要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。提高一般貿(mào)易的比重,推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),擴(kuò)大高附加值、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品和高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口,大力培育出口品牌。四要堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略。要更好地利用境內(nèi)外資源和市場,鼓勵(lì)有資金實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)“走出去”,特別是鼓勵(lì)銅冶煉企業(yè)到非洲等地區(qū)建立銅原料基地,參與國際競爭。
(五)加大科技投入,著力提升自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵,要充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,集聚創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,加快推動(dòng)由“制造”向“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。一要完善和落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施。加大政策支持力度,落實(shí)鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的財(cái)政、稅收等各項(xiàng)政策,要探索建立政府創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資金,營造生動(dòng)、活躍的創(chuàng)新氛圍,激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新激情和創(chuàng)新活力;要繼續(xù)抓好創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè),積極引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體,扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。二要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要把自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略結(jié)合起來,充分發(fā)揮品牌集聚要素、整合資源、提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的重要作用,推動(dòng)企業(yè)由無牌、貼牌向有牌、名牌轉(zhuǎn)變;要加快創(chuàng)建若干具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的知名品牌,全面提升富陽產(chǎn)品形象;要依托造紙、光纖光纜等塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),積極培育和發(fā)展區(qū)域品牌,加快塊狀經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展。三要加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃。要跟蹤國際國內(nèi)先進(jìn)水平,加強(qiáng)對(duì)造紙、通信、銅業(yè)、球拍等重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān),設(shè)計(jì)和實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和國際競爭力;要支持行業(yè)龍頭企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度,趕超國際先進(jìn)水平,增強(qiáng)核心競爭力和對(duì)整個(gè)行業(yè)的帶動(dòng)力。四要積極引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新。要總結(jié)和推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理等理念,優(yōu)化生產(chǎn)、營銷等管理流程,減少企業(yè)庫存,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益;要抓好企業(yè)上市工作,支持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)借助資本市場謀求跨越式發(fā)展;要積極引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)和管理咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu),努力為企業(yè)降低成本、提高效益創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。五要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)施好建設(shè)者工程、企業(yè)家培訓(xùn)工程為載體,把企業(yè)家的培育擺上重要位置,解決企業(yè)經(jīng)營者“本領(lǐng)恐慌”問題,努力造就一批具有戰(zhàn)略思維、世界眼光的企業(yè)經(jīng)營者;要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,提高普通勞動(dòng)者素質(zhì),積極開展技術(shù)人才評(píng)比,培養(yǎng)一大批具有技術(shù)專長的技工隊(duì)伍。
(六)堅(jiān)定融入大都市目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一要扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)鹿山新區(qū)核心區(qū)塊,開工建設(shè)市文化中心、電大富陽學(xué)院,全面推進(jìn)鹿山大橋工程,加快鹿山中心路等骨干路網(wǎng)建設(shè),逐步啟動(dòng)一批企業(yè)總部、樓宇經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目,推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。加快實(shí)施江北水廠擴(kuò)建工程,推進(jìn)江濱東大道改建、東洲中心路、江濱南大道、學(xué)院路等城市道路建設(shè)。全力破解征地拆遷難題,打通文教路、體育場路、西堤路、公園路、育才路等“斷頭路”。積極推進(jìn)城中村改造,加快實(shí)施農(nóng)村住宅公寓化建設(shè)。二要扎實(shí)推進(jìn)重大交通建設(shè)。加快推進(jìn)320國道環(huán)線外移、320國道金家?guī)X至新橋段綜合整治等重大工程,啟動(dòng)胥高線庫區(qū)段和環(huán)金線窈口段建設(shè),制訂出臺(tái)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)政策,加強(qiáng)聯(lián)村公路建設(shè),加大危病橋梁改造力度,著手開展320國道中村收費(fèi)站和杭富沿江公路收費(fèi)站經(jīng)營權(quán)股份回購工作。三要扎實(shí)推進(jìn)受降區(qū)塊建設(shè)。實(shí)施受降區(qū)塊“五年行動(dòng)計(jì)劃”,加大征地拆遷、農(nóng)居建設(shè)、設(shè)施配套、招商引資等力度,啟動(dòng)受降科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè),努力把受降區(qū)塊打造成為融入*的橋頭堡、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)、城市品質(zhì)的金名片、人居休閑的示范區(qū)。四要扎實(shí)推進(jìn)拆違專項(xiàng)行動(dòng)。要堅(jiān)定“新違建零控制、老違建負(fù)增長”的目標(biāo),堅(jiān)決遏制違法建筑蔓延勢(shì)頭;要加快拆違辦的組建工作,健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)拆違防違工作網(wǎng)絡(luò),完善違法建筑防控管理及考核制度,形成以綜合預(yù)防為立足點(diǎn)、強(qiáng)制拆除為堅(jiān)強(qiáng)后盾的違法建筑長效管控機(jī)制,真正在全市建立起規(guī)范有序的農(nóng)村建房秩序。
三、強(qiáng)化服務(wù),強(qiáng)化保障,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境
完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,必須有良好的發(fā)展環(huán)境作保障。今年重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作:
(一)強(qiáng)化要素保障。要千萬百計(jì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。要拓寬思路,落實(shí)責(zé)任,全力做好土地規(guī)劃修編、用地指標(biāo)爭取、重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)用地復(fù)墾和節(jié)約集約用地五篇文章,盡最大可能滿足建設(shè)用地需求,確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得了地。要千萬百計(jì)保障資金平衡。從今年起,一大批續(xù)建項(xiàng)目要陸續(xù)完工、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目將陸續(xù)啟動(dòng),資金需求大而集中,一方面我們要突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏,另一方面要強(qiáng)化稅源培育、加強(qiáng)招商引資、加大融資力度、加快土地收儲(chǔ),確保資金平衡,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要千萬百計(jì)完成節(jié)能減排目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好環(huán)山銅工業(yè)功能區(qū)綜合整治、靈橋污水處理廠建設(shè)、截污納管工程、鍋爐脫硫工程、在線檢測(cè)系統(tǒng)安裝等工作,確保完成萬元產(chǎn)值能耗、COD和SO2減排目標(biāo)。
(二)堅(jiān)持五項(xiàng)制度。要以“項(xiàng)目推進(jìn)年”“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng)為載體,繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)五項(xiàng)制度:一是堅(jiān)持市、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目聯(lián)系制度;二是堅(jiān)持投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目的跟蹤制度;三是堅(jiān)持市長、副市長和部門三個(gè)層次的項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)制度;四是堅(jiān)持項(xiàng)目督查制度;五是堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)考核制度,確保在建項(xiàng)目加快進(jìn)度,已批項(xiàng)目按時(shí)開工,前期項(xiàng)目加快報(bào)批。
(三)營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力,環(huán)境是競爭力。各級(jí)各部門要千萬百計(jì)的營造重商、親商、安商的氛圍,對(duì)經(jīng)營的企業(yè)要高看一眼、網(wǎng)開一面,多服務(wù)、少干預(yù),多幫忙、不添亂,多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”,真正做到以一流的環(huán)境吸引一流的企業(yè)、一流的人才。要倍加關(guān)愛和支持企業(yè)家成長,企業(yè)家是企業(yè)的靈魂,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體。改革開放以來,富陽經(jīng)濟(jì)之所以取得長足發(fā)展,很重要的一條,在于有一大批具有很強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的企業(yè)家群體。同樣,未來富陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然需要靠一大批企業(yè)家領(lǐng)軍、靠一大批企業(yè)家支撐,希望各級(jí)各部門切實(shí)做好企業(yè)家的服務(wù)工作,在政治上關(guān)懷企業(yè)家、在工作上支持企業(yè)家、在感情上親近企業(yè)家。可以說,絕大多數(shù)企業(yè)家都是從零起步,一點(diǎn)一點(diǎn)積累,干到今天這一步,經(jīng)歷了多少艱辛坎坷,又為社會(huì)創(chuàng)造了很多的財(cái)富,我們更應(yīng)體會(huì)企業(yè)家們所肩負(fù)的沉重壓力,更應(yīng)努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,切實(shí)幫助解決各種困難和問題,使廣大企業(yè)家創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、發(fā)展有平臺(tái),真正有用武之地而無后顧之憂。
(四)加強(qiáng)考核激勵(lì)。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、目標(biāo)責(zé)任考核體制,加強(qiáng)平時(shí)督查、年終考核,增強(qiáng)隊(duì)伍的活力、工作的動(dòng)力;要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的扶持政策,加大對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營者、大企業(yè)大集團(tuán)、納稅貢獻(xiàn)大戶的激勵(lì)力度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
最后,我再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn),最近春江街道一造紙企業(yè)連續(xù)發(fā)生一起火災(zāi)、一起廠房倒塌的安全事故,造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和多名職工受傷,教訓(xùn)深刻,希望同志們務(wù)必繃緊安全生產(chǎn)這根弦,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是時(shí)至清明,要加強(qiáng)防火宣傳,嚴(yán)格用火規(guī)定,確保森林安全。
今年1至2月份,我市已經(jīng)取得了良好的開局,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131.5億元,增長28.5%,財(cái)政收入9.5億元,增長31.7%。我們相信,通過同志們的共同努力,我們一定能圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,再次向全市人民交上一份滿意的答卷。