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同志們：

今天，我們在這里召開工業經濟委員會全體（擴大）會議暨工業經濟形勢分析會，其目的是要全面貫徹落實市委十二屆六次全體（擴大）會議暨十四屆市政府三次全體（擴大）會議精神，深入分析和準確把握當前經濟形勢，以解放思想為動力，進一步振奮精神、克難攻堅，和衷共濟、真抓實干，努力推動我市工業經濟平穩健康發展，確保圓滿完成全年目標任務。剛才，申屠局長、李峰局長分別通報了1—7月份全市工業經濟情況和招商引資情況，并對下一步工作作了具體部署，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。開發區、東洲街道和富生電器的代表作了很好的表態發言。在這基礎上，我想再講三點意見。

一、正確把握當前宏觀經濟走勢

所謂不謀萬事者，不足以謀全局；不謀全局者，不足以謀一域。善于分析形勢，善于把握趨勢，是搞好經濟工作的首要條件，也是作為領導干部的基本素質。分析當前的宏觀經濟形勢，要準確把握幾個方面：

（一）全球經濟有走軟的趨向

首先是作為世界最大經濟體、頭號強國的美國經濟有疲軟的跡象甚至有衰退的可能。一是先行指數出現下滑。受失業率上升、房價下跌、股市低迷以及實際收入下降等因素影響，美國消費者信心持續大幅下滑。世界大企業聯合會報告顯示，美國6月份消費者信心指數從5月份的58.1下降至50.4%，為16年以來的最低水平。這預示著未來幾個月消費者可能會削減支出。芝加哥5月份采購經理人指數（PMI）為49.1，連續第四個月處于50這一興衰分水嶺下方，說明經濟呈萎縮狀態。（注：采購經理人指數（purchaseManagementindex）是衡量制造業在生產、新訂單、商品價格、存貨、雇員、訂單交貨、新出口訂單和進口等八個范圍的狀況，以百分比表示，常以50%作為經濟強弱的分界點：即當指數高于50%時，被解釋為經濟擴張的訊號。當指數低于50%，尤其是非常接近40%時，則有經濟蕭條的憂慮。）二是次貸危機、房地產衰退、金融市場動蕩對實體經濟的影響逐步擴散。三是面對通脹上升的壓力，美國進一步刺激經濟的政策難以出臺，相對寬松的政策告一段落，降息周期基本結束。四是美國資本市場恢復信心需要一段時間，美元繼續大幅貶值的空間有限，但難以強勢反彈，將經歷一段有升有降的筑底階段，因而國際資本難以大規模回流美國。五是繼新經濟、房地產等增長點結束之后，美國缺乏新增長點拉動經濟增長。

其次是全球范圍內存在通貨膨脹甚至引發大范圍金融危機的風險。歷史經驗表明，美元匯率變動和利率政策調整，會導致全球資本流向發生變化，帶來全球資本市場的調整。目前，亞洲許多新興經濟體已經出現了資本流出的現象。韓國、越南、泰國、印度、印度尼西亞等國在連續多年升值之后，已經連續累積了5年的資本流入，經濟面對嚴重的通貨膨脹和資產價格泡沫。韓元、越南盾、泰銖、盧比、比索等對美元匯率20*年以來均出現不同程度的貶值，這會導致國際資本從新興國家流回美國等發達國家，一旦國際資本流出的動力強于資本流入的動力，就可能誘發部分發展中國家的金融危機。越南經濟危機已經爆發，東亞各國（韓國、日本、印尼、印度、中國）也都處于高通脹風險狀態，未來經濟走勢均不樂觀。

第三，國際大宗初級產品特別是石油價格仍將高位運行。

所以，世界銀行最新預測，全球經濟增長將從2007年的3.7%，回落到20*年的2.7%。

（二）中國經濟發展不確定因素增加

曾幾何時，大家都知道，我們宏觀調控的重點是防偏快向過熱轉變，而現在已轉變為防過熱、防通脹、防下滑三防并重。

所謂防過熱：繼續實行穩健的財政政策和緊縮的貨幣政策，繼續管住土地、信貸兩扇閘門。土地實行最嚴格的管制，金融實行規模管理，存款準備金率在比去年提高10個點基礎上，今年又升5個點，達17.5%，目的是減少市場流動量。

所謂防通脹：即防止通貨膨脹，事實上已出現，其標志是：物價上漲、人民幣貶值，僅上半年CPI指數就上漲了8.2%。經濟學家分析，認為我國的通貨膨脹屬于輸入型通貨膨脹，造成的原因是：（1）國際糧價、油價等初級產品價格大幅飆升。（2）國際熱錢大量涌入，受次貸危機引發全球金融動蕩，中國成為國際資金最好的避風港，更重要的原因是對外人民幣升值，促使國際熱錢紛紛涌入。人民幣還出現了一個怪現象，即對外升值，對內貶值，很多人不大理解。我個人認為：實際上人民幣對內貶值、對外也貶值，但由于匯率與美元掛鉤，而美元貶值的速度大大快于國內人民幣貶值，所以對外表現為升值。

所謂防下滑：即防止經濟下滑，事實上也已出現。當前GDP增速減速，工業經濟增速下滑，投資、出口、消費等推動經濟增長的三駕馬車也明顯下滑。經濟增速下滑，一方面有宏觀調控的因素，有合理的一面，但下滑的速度大大超過了宏觀調控的預期，這就成為一個問題。如消費下滑，特別明顯是汽車和住房消費的下滑，其原因是人民幣貶值，物價上漲，影響了居民的消費。又如出口下滑的原因：（1）人民幣對外升值，出口受到影響；（2）出口退稅政策的調整；（3）美國經濟下滑，也嚴重影響出口。根據測算，美國GDP增速每下滑1個百分點，中國出口增速將下降4.75個百分點，按照目前的預計，今年美國經濟減慢1.2個百分點，將導致我國出口增速減5.7個百分點。

對于經濟下滑問題，全國如此，沿海發達省份特別是浙江更加明顯。大家關心數字的都知道，無論是GDP、工業增加值、出口、投資、企業家信心指數等，今年以來浙江省都明顯回落。分析其原因：一方面，由于我省市場經濟發達，以民營企業為主，所以對市場的靈敏度非常快、非常高；另一方面，也是浙江省的一些實際情況造成的：（1）浙江是一個加工型的省份，資源和市場兩頭在外，能源、原材料大多依賴省外，三分之二以上產品銷往省外；（2）浙江是一個出口依存度高的省份；（3）浙江主要是中小企業為主，其中相當一部分存在結構性、素質性問題，這些矛盾和問題在經濟下行時就顯現出來。尤其是融資難、融資成本高的問題非常突出，據全省統計，1—4月，規上工業財務費用增長36.7%，其中利息支出增長44.2%，超過銀行貸款余額增幅25.2個百分點。

從上述分析看，可以說，當前宏觀經濟發展的趨勢是嚴峻的，所以，許多有識之士都在說，20*是企業發展的冬天，也有的說，是企業全面洗牌的時期。對此，我們必須引起高度重視和警醒，必須牢固樹立憂患意識、危機意識，采取有效對策，確保經濟平穩發展。

二、正確把握富陽工業經濟發展趨勢

改革開放30年來，富陽工業經濟有了長足的發展，這應該充分肯定。分析今年以來富陽工業經濟運行情況，總體上說表現也不錯，簡單地說，可以用兩句話概括，一是好于預期，二是問題突出。

所謂好于預期，主要表現在盡管宏觀形勢進一步趨緊，但我市工業經濟的各項指標依然持續較快增長，項目推進、招商引資和節能減排等工作也有序推進。

一是總量效益雙雙提升。1—8月，全市實現工業總產值7*.4億元，同比增長24.1%；完成工業銷售產值550.7億元，增長12.9%，分別增長29.5%、23.9%,虧損企業231家，虧損率15.2%，下降0.8個百分點。特別是造紙行業在產量與去年同期基本持平的情況下，銷售、利潤、稅收均實現大幅提升。

二是項目建設加快推進。1—8月，完成工業性投資35.76億元，增長31.4%。全市規上180個工業投資項目中已有137個動工建設，動工率達到76%。

三是招商引資形勢良好。1—8月，完成合同外資1.38億美元，協議內資31.7億元，分別增長172.9%和65.5%。實到內資（杭外）12.45億元，增長71.1%；浙江中大、浙大中控、復潤置業、張小泉集團、華東醫藥、中策橡膠等一批知名企業相繼落戶富陽。

但是，我們也要清醒的認識到，今年以來我市工業經濟發展總體形勢較好的原因更多是因為經濟結構特點所致。我市外貿出口企業少，勞動密集型企業少，出口依存度不高，受國際市場影響小。造紙、銅業、建材等主導產業大多以資金密集型、技術密度型為主，內銷市場為主，因而發展態勢仍然較好。但是我們更要深刻認識到，在世界經濟一體化的背景下，我們不可能獨善其身，宏觀經濟走低的后續影響很快就會在我市顯現，當前一些矛盾已經凸顯：

一是經濟增速總體遞減。8月份全市工業總產值增長24.1%，增幅比一季度下降4.7個百分點，比4月份下降3.3個百分點，比5月份下降2.9個百分點，為今年以來最低增速。

二是企業效益空間不斷壓縮。現階段，與企業生產經營直接相關的原材料成本、能源動力成本、資金成本、匯率成本、工資成本、社會保險成本、用地成本、環保成本等全面上揚，企業運營已經進入高成本時代。以上種種，都將影響企業效益改善。

三是投資增長后勁不足。今年全市工業投入完成的目標為87億元，比上年同期增長15%以上。1—8月，盡管工業性投入增長達到31.4%，但絕對值只有35.76億元，只完成全年目標的三分之一，增長后勁嚴重不足。

四是實到外資情況差。1-8月份，全市實到外資5102萬美元，同比下降9.9%，盡管手頭有一些項目，但對照全年目標，稍有松懈，完成難度很大。

為此，非常需要全市各級各部門特別是在座的工業主導型鄉鎮街道面對宏觀經濟形勢的挑戰，堅定信心，振奮精神，切實抓好以下幾個方面的重點工作：

1、狠抓企業管理的文章。科學管理不但是現代企業制度的重要組成部分，更是社會化大生產和市場經濟條件下確保體制、機制運行的基礎，是企業發展的永恒主題。越是在當前困難的形勢下，越是要注重做好內功，切實抓好企業的生產管理、財務管理、成本管理，增收節支、開源節流，向管理要效益。

2、狠抓工業投入的文章。抓工業投入就是抓明天的發展。只有投入到位了，發展才會有后勁，當前在抓工業投入上要切實做到加大投入和優化結構兩手抓，重點做好三個方面：一是千方百計抓好招商引資。各鄉鎮街道、開發區要對照目標任務、對照考核辦法，查找差距，落實責任，確保年度任務完成。二是積極鼓勵民營企業二次創業。放手、放膽、積極引導廣大民營企業進行二次創業，做好存量盤活、技改擴建、以民引外等文章。三是切實抓好項目推進。對重點工業項目的建設，要高看一眼、網開一面，加強協調、服務，確保項目順利實施。下一步要繼續抓好180個重點工業項目的建設，提高項目開工率、竣工率和投產率。

3、狠抓轉型提升文章。轉型提升是一篇大文章，從當前宏觀經濟形勢的挑戰，從能源的壓力、資源包括土地的壓力、環境的壓力看，倒逼我們必須做好這篇文章。從全市經濟發展看，也需要轉型提升，其方向是將三次產業結構從“二三一”向“三二一”轉變。所以市委市政府提出，堅持新型城市化與新型工業化、先進制造業與現代服務業兩輪驅動，是非常有戰略眼光、非常正確的事。另一方面發展到今天，有了轉型提升的基礎；一方面經濟發展的規律也要求我們這樣做；再則轉型提升不是一蹴而就的，需要有一個較長的過程，從現在抓起，才能在今后更好地真正實現轉型。就工業經濟的轉型提升，其目標和方向就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。還有一個方向，即從研發、生產、營銷三個環節來說，要變“中間在內”向“中間在外、兩頭在內”轉變，而這樣就要求我們：（1）大力發展研發機構，提高創新能力；（2）大力發展總部經濟；（3）大力實施品牌戰略、標準化戰略、知識產權戰略。其實現路徑：一是大力發展生物醫藥、機械電子、信息科技等高新技術產業。二是適度發展新型重化工業。三是積極利用高新適用技術改造提升造紙等傳統產業。此外，就是要堅決淘汰落后產能。對白板紙年產量1萬噸以下、薄型紙3000噸以下的“低小散”造紙生產線，盡快排出名單，明確政策，限期予以關停淘汰。以省新“811”重點監管區摘帽為目標，限時關停境內19家小冶煉企業，取締所有銅球攤。

4、狠抓自主創新文章。有時候我經常講，三種企業是不可持續的：一是高能耗、高消耗、高排放、低產出的企業；二是低成本、低價格、低水平擴張的企業；三是低水平的勞動密集型企業。平時我也經常講，要永續經營、打造百年老店，必須努力做到三個壟斷：即一是要掌握技術源頭搞壟斷；二是掌握稀缺資源搞壟斷；三是捆綁政府搞壟斷。其中，如要掌握技術源頭搞壟斷，創新的作用和地位尤為突出。創新是發展的不竭源泉和動力，是推動經濟結構調整的重要支撐，也是提升企業核心競爭力的基礎。要確立企業在技術創新中的主體地位，進一步加大對高新技術產業、企業、產品的扶持力度。廣大的中小企業自身資金實力、研發能力還不足，在選擇創新路徑上切合實際，當前重點是通過引進、消化、吸收和借用外力、外腦，與大專院校、科研機構聯合開發新產品、新技術。

5、狠抓節能減排文章。上半年，我市除COD指標外，其它如單位能耗、SO2指標均有較大差距，形勢非常嚴峻，對此，我們務必要高度重視，長短結合、標本結合，確保年度減排任務完成。一是要確保完成“811”摘帽。這項工作難度大、要求高，省、杭州市領導又高度關注，環保、經貿、工商等部門和環山、常安等鄉鎮要加強領導、嚴密組織，嚴格按照整治方案不折不扣地執行，確保各項整治任務按時完成并順利通過省級驗收。二是要加快污水處理設施建設。靈橋污水處理廠要抓緊試運行，爭取盡快投入正常生產；春江污水廠二期、春南污水廠回用工程、八一污水廠回用工程等要抓緊土地征用、項目報批、工程建設等工作；加快推進在線監測裝置的安裝，實現418家企業的在線監控和聯網工作；抓緊制訂實施污水管網建設規劃，實現所有企業污水納管處理。三是要加快脫硫工程建設。脫硫工程是完成SO2減排任務的關鍵，三星熱電、環保熱電、板橋紙業等12家重點企業公共熱電和自備熱電的脫硫工程必須如期建成投產。四是要加強節能技術改造。加快推進尖峰余熱發電、三獅余熱發電、環保熱電污泥焚燒、板橋污泥焚燒、富春江化工尾氣發電等一批重點節能工程建設。五是要狠抓循環經濟發展和清潔生產。繼續抓好重點行業、重點領域、重點企業的循環經濟示范試點工作，今年要完成60家企業清潔生產審核任務。

三、正確引導企業和企業家的行為

進入今年4月以來，在浙江經濟板塊中出現了可怕的產業驚慌：中小企業倒閉的屢見不鮮；企業老板卷款出逃的也有發生；還甚至于由于資金鏈斷裂企業老板自殺身亡，一了百了的也時有發生。如7月中旬，浙江云光泵閥制造公司老板朱吉光服毒自盡；8月中旬，浙江一新制藥股份公司董事長鄭亞津自縊身亡。有文章問：誰逼死了這兩位浙商？一說是資金鏈斷裂，另一說是非法擔保。我市類似的資金鏈斷裂事件，2005年發生過“雪達事件”，今年淥渚鎮百前吉盛紙業也已瀕臨倒閉，由于擔保還危及宏豐鋼構公司的正常經營。所以在當前這一關鍵時期，我們要時刻關注企業及企業家的行為，具體說：

1、要高度關注企業的信心和精神狀態。多跑企業，多了解企業和企業家的情況，多與他們一起想對策，謀求突圍，特別是在他們碰到困難的時候，一定要及時幫助協調解決，以增強他們克服困難的堅強信心。要堅信艱難困苦、玉汝于成，陽光總在風雨后，風雨過后見彩虹。

2、要高度關注企業的投資擴張問題。當前對于這個問題要強調，多投資我當然期望，但盲目的非理性擴張，投資是要堅決反對的，在投資問題上：（1）必須堅持投資的提高化、有效化和最大化；（2）投資中必須強調自有資金率，一般要求盡量不低于50%。（3）投資當中，切忌短借長投，即流動資金用于固定資產貸款。

3、要高度關注企業的擔保問題。民營企業由于受國家政策的限制，貸款難度大。在這當中除了抵押、質押外，更多是相互擔保，一家倒掉，一片遭殃，要求企業必須要注重擔保企業的審查，要盡量限定在一定范圍的，擔保的企業不能太多，圈子不能太大，否則風險太大。

4、高度關注企業的高利貸問題。在我們了解的情況看，有不少民營企業或多或少存在這樣的問題，即借高利貸。我不是說每個企業不能一點都沒有高利貸，但一是必須認清，借高利貸等同于飲鳩止渴，服毒自殺。有句話說：不借高利貸等死、借了高利貸慢慢死。二是實在沒辦法，但要求企業必須建立在可控的范圍內。

5、要高度關注企業應對危機能力的建設。多年來的實踐中，我深深感到企業應對危機能力的建設也應擺上工作日程。面對危機，應對能力好的與差的大不一樣。像正大控股公司，在2005年雪達事件中，一是信心比較堅定，精神沒有垮，二是反應靈敏，及時溝通快；三是舉措有力，有效化解了危機，渡過了困難，迎來了企業發展艷陽天。

6、要高度關注當前民營企業的家族模式經營問題。富陽的企業基本上是土生土長的民營企業，其經營模式往往是千斤重擔一個人挑，企業的一切寄希望于一個人身上，一個倒下，大家危及。在新的形勢下，廣大民營企業必須按現代企業制度建立起法人治理結構，這樣才能有效化解家族模式經營的風險，使企業做大做強做長。