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同志們：

今天召集省、市下派的農村工作指導員和各鄉鎮農村指導員工作組組長座談會，目的是了解掌握各農村指導員工作開展情況，加強溝通交流，貫徹落實全市農指辦主任會議精神，及時部署下階段農村指導員工作重點，進一步推進我區農村指導員工作。今天我們還榮幸地邀請了市農指辦副主任張于榮到會指導，請他作了重要講話，很有指導意義。剛才各組組長對上階段工作進行了匯報，從平時掌握和剛才聽取的情況看，我區農村指導員精神飽滿，工作深入，形象良好，成績顯著。各指導員迅速到位，盡職盡責，繼續發揚第一批指導員踏實肯干、吃苦耐勞的精神，以高昂的工作熱情和良好的精神狀態投入新的工作，贏得了廣大群眾和干部的贊同。總結上階段工作，我想主要體現在以下六個方面：

一是扎實開展村情民意調研，幫助所駐村理清發展思路。各指導員下村后，立即以飽滿的工作熱情投身工作，積極開展村情民意調研，深入群眾進行溝通交流、促膝談心，較快地實現了從部門機關干部到駐村工作指導員這一角色的轉換。為了迅速轉換角色，掌握實情，廣大農村工作指導員還積極創新工作方法開展調查研究，充分運用聯絡圖、聯系卡等熟悉村情、了解民意。通過深入的訪談調查，多數指導員撰寫了有價值、有份量的調研報告。各指導員根據所駐村的基本情況和特點，幫助新任村干部理出了切實可行的發展思路，制定了三年工作規劃和年度工作計劃。市委組織部陳羽根據本村實際，寫出很有參考價值的調研報告。如駐富山馬鞍山村指導員袁其猛帶動本村種植戶到磐安縣新渥中藥材市場，了解市場行情，咨詢當地種植大戶，邀請當地藥材協會負責人，介紹目前中藥材產銷中的熱點和難點，有計劃地引種一批浙貝等既適宜當地水土，又能在短期內走出低谷，發展潛力看好的中藥材。市民政局駐我區寧溪鎮嶺下岸村指導員潘小雄一到村里就制止本村一起集體上訪事件，并明確今年工作思路：一是修村道，積極向有關單位集資；二是修理村辦公室；三是組織并邀請黃巖三醫院專家到村為60歲老人進行體檢；四是對具備條件的三戶困難戶實行最低生活保障。目前該指導員已為村里爭取到扶貧款3萬元，一臺價值6600元的新電腦。

二是協調關系凝心聚力，加快推進重點工作落實。各指導員認真貫徹落實區委十屆六次全會精神，積極在村民中開展多種形式的思想政治工作，努力做好凝聚民心工作，應該說，目前我區“凝心聚力、克難奮進”濃厚氛圍的形成，推進兩個社會建設，因此這些方面離不開廣大指導員的努力。在工作中，各指導員針對一些班子渙散、戰斗力不強，村兩委關系不協調，以及尚沒有換屆的重點村，發揮相對超脫的優勢，努力協調各方關系，促進村兩委班子化解矛盾，增強班子的戰斗力和凝聚力。如我區駐沙埠鎮唐山陳村的李元友同志在調查走訪之后，針對村情復雜、村兩委班子在換屆選舉中存在矛盾，他多次放棄了節假日和休息日，同鎮、村干部在區、鎮、村來回奔波，對換屆選舉工作廣泛動員、宣傳發動，要求大家嚴格依法辦事，積極做好教育和引導工作，終于在7月上旬順利選出了新的村委會班子。根據區委、區政府狠抓重點工作落實的精神，對涉及到拆遷征地和村莊整治的一些村，廣大指導員全身心投入，加班加點，保證了區里布置的各項工作任務能在所駐村順利完成。

三是全力以赴抗臺搶險，樹立了指導員良好形象。今年以來，我區接連遭受四次強臺風襲擊，在重大的災情面前，各指導員堅守崗位，區農指辦在兩次臺風期間對指導員駐村情況進行了突擊抽查，沒有發現1人脫崗。在抗臺中，有些指導員冒著狂風暴雨，置個人安危生死于度外，涌現出了許許多多可歌可泣的動人事跡。如寧溪鎮指導員在抗擊臺風“麥莎”的斗爭中，共轉移地質災害區、危房戶1216人次，其中病癱老人20余人次，生豬70多頭。市組部駐上鄭鄉大溪村指導員陳羽在臺風“卡努”來臨前組織村干部走遍4個自然村，轉移群眾70人次，并連續值班三天兩夜，對溪坑水位進行觀察。晚上當他發現溪水已超過了預期水位時，又立即帶領村干部轉移群眾40名到安全地帶。災后，廣大指導員又組織村民開展災后生產自救，及時修復水毀基礎設施，使災害所造成損失降到最低。

四是整合資源形成合力，以團隊精神促進駐村工作。省、市、區下派的農村工作指導員到各鄉鎮后成為一個工作組，在開展駐村工作中，各指導員并非單兵作戰，而是充分發揮團隊精神，整合資源，形成工作合力。如有的指導員所駐村碰到丈量土地、處置突發性事件等，所有指導員一起幫忙處理。有些指導員有測量、規劃的特長，其他指導員所駐村涉及到此項工作，他全力幫助。在有的鄉鎮，一些指導員還積極發揮自身優勢，參加了鄉鎮黨委的先進性教育辦公室工作，成為鄉鎮工作的主力軍。指導員工作離不開單位的大力支持，絕大多數指導員在工作中積極向領導匯報，爭取支持，許多單位主要領導也主動深入村看望慰問指導員，指導駐村工作，協調解決問題。

五是出謀策劃勤辦實事，贏得了群眾信任。各指導員下村后，以辦實事為突破口，積極出謀策劃，想方設法幫助群眾解決生產生活中的實際困難。在充分了解村情民意的基礎上，發揮自身特長，上牽下聯，穿針引線，依托派出單位，爭取部門支持，勤辦各類實事，為所駐村做了許多卓有成效的工作。有的幫助所駐村募集資金建橋修路，有的幫助建辦公樓，有的開展科技、文化宣傳活動，還有的幫助引進項目發展集體經濟。許多原來想做而未做、想辦而未辦的事情有了進展。如市交通局派駐桐樹坑村指導員王寧為解決該村橋梁建設問題，向本單位領導匯報落實了1萬元的建橋費，同時個人聯系蘇泊爾公司，取得贊助款10萬元，扶貧款1萬；頭陀橫山村的老指導員蔡世深根據所駐村的水渠、水溝、橋梁等群眾急待解決的難題，多方籌集，已為村民引資4萬多元，大大增強了該村的農業基礎設施建設。

六是建章立制，推進村級組織建設規范實施。目前，我區制定“三化十二制”，以規范推動村級組織建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主理財，集中精力求發展，依法辦事，照章辦事，強調村委會與黨支部規范結合。許多指導員把村辦公室建設一新，把各項制度掛在墻上，共同參與村級組織建設，為規范村級組織建設，推動各項制度的落實做了大量工作。

以上我所提到的只是前階段區農指辦掌握的一些信息，應該說還有好多指導員的優秀事跡沒有提到，尤其是省、市下派的農村工作指導員，克服家庭困難，堅持勤下村、辦實事，為所駐村做了大量工作，這里無法一一點到，在此我代表區委、區農村工作指導員領導小組向在座的各位，并通過大家向全區各農村工作指導員表示衷心的感謝。在上階段工作中，區農指辦狠抓日常管理，加強經常性的督查暗訪，及時匯總上報各指導員收集的民情民意，也做了不少工作，有效地保證了我區的指導員工作順利開展，在此也一并表示感謝。

同志們，今年是繼續實施農村工作指導員制度的關鍵一年，我區總的目標要求是：思想不能放松，力度不能減弱，著眼探索創新，再創工作佳績。圍繞著這一目標，下面我就貫徹落實全市農指辦主任會議精神，對下階段工作再強調幾點意見：

一、深入調研，夯實指導員工作的基礎

調研先行是我們行之有效的工作方法，從一名機關部門干部到農村指導員的角色轉換，很多工作需要我們去熟悉，很多問題需要我們去研究，只有深入地開展調研，才能適應并勝任本職工作。每一名指導員要爭創學習型指導員，通過深入學習調研，把工作任務完成好。在當前要重點針對以下三個方面內容進行調研：一是村情調研。要在前階段調研的基礎上，再深入地了解村情民意，準確掌握農民的所想、所盼。要把基層反映出來的問題進行梳理，尤其是對群眾反映強烈、鄉鎮無法解決的突出問題，諸如土地征用、舊村改造、危房拆建等上訪較多的問題，要形成專題調研報告，報送區農指辦，由區農指辦交辦有關部門辦理。二是基層組織建設情況調研。要對黨員干部的現狀以及加強基層組織建設的應對措施進行調查和思考，尤其是即將在11月底全面開展的農村黨員先進性教育活動，各指導員一定要先調查，及早做好各項準備工作，摸員狀況及流動黨員聯系方式，按照開展先進性教育活動的環節和步驟，思考提高學習教育效果的方式方法。三是指導員專項工作調研。要通過自身的實踐認真思考如何做好指導員工作，對實行專職指導員制度提出意見和建議，特別在當前新的形勢和任務中，如何轉變鄉鎮政府職能，更好地建設服務型政府和服務型黨組織作些思考。總之，作為指導員要學習和調研的東西很多，今后，大家如果有調研成果請及時上報區農指辦，區農指辦也可以搞幾個專題討論或筆談，推動調研活動深入開展。

二、突出重點，明確當前駐村工作的主要任務

當前，駐村工作的任務非常繁重，既有區委提出農村工作指導員當好“六大員”的基本職責任務，又有幾次臺風之后的災后自救工作，還有村級換屆后的關系調整、“先鋒工程”建設、“百千工程”、農民就業培訓、重點工程拆遷征地、土地整治等階段性任務。面對艱巨的任務，各指導員既要學會“十指彈鋼琴”，對各項工作統籌兼顧，整體推進；又要學會“牽牛鼻子”，結合實際抓住重點，逐個突破。在下一階段，要重點抓好五個方面：一是抓發展。要把促進所駐村的發展作為駐村工作的第一要務，尤其是村級換屆后，要積極開展“進村扶任”活動，幫村干部理清工作思路，制訂遠景發展規劃和近期計劃，同時要運用自身優勢提供信息，引進技術，帶領村民走上致富路，幫助農民解決制約發展的實際問題，如勞動力素質培訓、農村產業結構調整問題等等。在臺風后，要指導群眾搞好災后自救，把損失降到最低，對特殊群體給予更多的關注和幫扶。二是抓主線。建設一個好班子，是農村基層組織建設最關鍵的環節，指導員要緊緊依*當地黨組織，扎實推進農村基層組織“先鋒工程”建設，積極參與黨組織的各項活動，把黨組織建強，為即將在村一級開展的保持共產黨員先進性教育活動奠定扎實基礎。三是抓國策。重點是抓好計劃生育、土地整理以及城市化推進過程中的重點難點等工作，確保區委、區政府布置的各項工作任務能在所駐村得到落實。四是抓穩定。要及時了解掌握村里存在的不穩定因素，以教育、疏導、化解為原則，努力把矛盾解決在萌芽狀態；要加強對村干部貫徹落實“三化十二制”、發展黨員各項工作制度的督促，規范村干部的辦事程序，推進村務公開，營造一個促進經濟發展的良好環境。五是抓實事。要帶著對群眾的深情厚意，找準切入點，運用自身優勢，調動各方面力量想方設法幫助所駐村解決一些實際問題，從小事做起，從實事辦起。對于一些村正在實施的實事工程，駐村指導員更要積極參與，盡最大努力，貢獻自身的一份力量，從而推動駐村工作深入開展。

三、講究方法，推進駐村工作的順利開展

做好指導員工作還要講究方法，通過科學的方法達到“事半功倍”的效果。具體說來，平時在工作過程中，要爭取四方支持：一是要爭取群眾支持。走群眾路線一直是我黨的基本工作路線，作為駐村指導員，要加強與百姓的溝通和聯系，多下村、多走訪，做到下得去、蹲得住、干得好。二是要爭取村干部支持。要掌握村干部心態，協調村兩委矛盾，使村干部團結一致，響應我們的建議，支持我們的駐村工作，實現我們為民辦事的初衷。三是要爭取派出單位的后盾支持。要盡力運用派出單位的力量，當好聯絡員、協調員，動員派出單位大力支持駐村工作，為所駐村搭建各種外交平臺，引進資金、引進人才、引進科技，找準問題癥結，解決一些長期無法解決的問題。四是要爭取當地黨委政府的支持。要積極參加鄉鎮、街道的各項中心工作，融入鄉鎮機關干部中去，實現駐村工作與面上工作的互動。

四、健全制度，切實加強指導員自身建設

加強指導員隊伍自身建設是搞好指導員工作的前提，在第一批指導員下派中，我區已制訂了指導員管理制度和考核制度，這些制度仍然是有效的，我們一定要認真執行，月工作實績匯報等經常性工作也要堅持落實。在此基礎上，要進一步完善各項具體制度：一要完善學習制度。要加強學習和調研，記好民情日記，多思考，多動筆，堅持每周一次的經常性學習，及時掌握中央的方針政策，區委、區政府重要部署及區級機關各有關部門的重點工作要求等，運用多種學習形式提高學習效果。二要完善定期交流制度。指導員之間、指導員與鄉鎮干部之間、指導員與村干部之間、指導員各工作組之間要相互學習，取長補短，定期或不定期地開展交流、探討。也可創新一些載體，如舉辦“指導員論壇”、“指導員夜話”，建立網上BBS論壇等，多研討一些解決具體問題的好辦法、好對策。三要完善民情收集制度。要在走村訪戶中有意識收集民情民意，進一步通過月工作實績匯報表等形式及時反饋收集到的民情民意，加強與鄉鎮黨委、政府的溝通，做好集中交辦工作。四要加強信息報送。要樹立強烈的宣傳意識，工作要多做，做后的工作也要及時快速地進行宣傳，要挖掘身邊的好人好事，樹立先進典型。要加強與新聞媒體的聯系，多方面、多層次、多角度地宣傳我們指導員工作的成效，展現指導員駐村工作的風采。在座的省、市下派指導員和指導員工作組組長，基礎好，素質高，文字能力強，一定要當好宣傳報道和信息報送的主力軍，起帶頭作用。五要建立健全指導員重大事情集中交辦制度。對一些重大問題，憑指導員個人無法解決的，要求鄉鎮街道做好工作，形成專題調研報告，對涉及多個部門的，區農指辦要加強與各部門的溝通聯系，向區委區政府匯報，由區委區政府集中力量解決。

五、加強領導，確保指導員工作制度得到落實

實踐證明，做好農村工作指導員工作關鍵是切實加強領導，努力形成各方面齊抓共管的合力。在下階段，區農村工作指導員領導小組辦公室要切實承擔起具體的工作指導職責，認真制訂階段性工作計劃，明確階段性工作要求，加強面上督查、專項督查、重點督查，開展輿論宣傳。要注意及時了解掌握指導員的思想狀況，關心他們的工作和生活，及時幫助解決困難，讓指導員感受到溫暖，工作安心；各工作組要加強組織，協助鄉鎮黨委做好指導員的日常管理工作，定期召開工作例會，適時布置工作任務。各工作組組長要高度負責，率先垂范，帶好一班人。

同志們，農村工作條件艱苦，任務艱巨，大家要發揚艱苦奮斗、連續作戰的精神，集中精力，克服困難，扎實工作，為建設“兩個社會”做出應有的貢獻！最后祝指導員身體健康，在即將到來的節日里快樂。