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同志們：

這次全省地稅信息化建設工作會議，是我們深化改革、加快發展的一次重要會議。經過多年的不懈努力，大集中工程順利通過了驗收和專家評審。今天，我們在這里隆重表彰大集中工程建設中成績突出的單位和個人。在此，我首先代表省局黨組，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

這次會議的主要任務是，以科學發展觀為統領，貫徹全國稅務系統信息化建設工作會議精神，總結我省地稅系統信息化建設工作，明確未來幾年的信息化發展思路，部署與信息化相適應的綜合配套改革。下面，我代表省局黨組講幾點意見：

一、近年來全省地稅信息化建設情況

近年來，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，我們按照上級信息化工作部署和新時期稅收工作指導思想，搶抓信息技術革命的戰略機遇，探索信息化條件下稅收工作規律，搶占稅收信息化建設先機，大力推進大集中工程建設，主要抓了以下四個方面的工作：

（一）探索確立信息化建設戰略思路

信息化是稅收工作現代化的必由之路。在總結多年實踐經驗的基礎上，省局明確將信息化建設放在關系全省地稅改革發展全局的首要地位，作為一把手工程來抓，建立健全了各級信息化管理機構。從*年開始，我們開發推廣全省統一的征管軟件，率先采用市級集中和省級物理集中模式，為征管體制改革提供了技術支持。隨后，為統籌規劃全省信息化建設，提高信息集成共享度，我們在規范化建設的基礎上，整合全省信息資源，優化信息化建設模式，在實踐中逐步構畫出一條符合信息化趨勢和廣東地稅實際的稅收信息化戰略思路，即：圍繞提高稅務管理水平，開發全省地稅征管數據高度集中、功能完備、監控嚴密、安全穩定的新一代稅收征管信息系統軟件，建立省級集中應用管理平臺，并以此作為推進稅收工作現代化的主要載體，以科技創新推動稅收管理體制機制創新，構建符合廣東實際的現代稅收管理新格局。科學的建設思路有效保證了地稅信息化沿著正確軌道順利向前推進，不斷取得新的突破。

（二）穩步實施信息大集中工程

大集中工程集中體現了稅務信息化發展規律，完全符合總局信息化戰略思路。*年我們基于調查研究、科學論證和民主決策，在全國地稅系統率先啟動省級集中征管信息系統建設。在論證規劃上，我們堅持總體設計的理念，引進國際著名咨詢公司，前瞻性地提出了一整套符合我省地稅實際的建設目標、主要任務、建設原則、實施步驟、開發管理策略，從戰略上保證了工程的高起點規劃、高水平開發、高質量建設和高效益管理。在建設實施上，我們著眼集中應用需要，充分調動省局和基層兩個積極性，建立了統籌規劃協同推進的工作機制；統一規范全省稅收業務，加強業務與技術的溝通協調，成功引入“廣東地稅＋總監＋開發商”的開發模式，保證了工程的順利推進。在上線推廣上，我們加強上線業務和技術支持，建立問題反饋處理機制，分階段穩妥推進全省上線應用；并根據各級業務需求和運行環境的變化，提升優化系統功能和效率。在資金管理上，我們堅持勤儉辦事，建章立制，加強項目預算管理，盤活存量信息資源，有效控制了工程成本。從*年底工程立項開始，通過10個月的論證規劃設計、10個月的征管軟件開發、10個月的南海信息中心生產環境建設，新一代稅收征管信息系統于*年先后在*、佛山成功試運行，*年在全省全面上線。大集中工程建設，進一步確立了我們信息化建設的領先地位，是廣東地稅發展的一座重要里程碑。

（三）不斷拓展信息應用深度和廣度

信息應用水平直接決定著稅收管理水平。這些年來，我們著眼于提高稅收管理現代化水平，深入推進各類信息應用。一是在強化管理上下功夫。立足大集中平臺，推廣全省稅收管理員工作平臺，構建稅源分級分類管理機制，提升了稅源管理效能。建立個人所得稅管理、社保費征收和智能核定系統，加快納稅評估等稅收分析模塊開發。全面采集征管執法信息，試點應用行政執法責任制軟件。加強數據綜合分析和挖掘利用，加快了數據倉庫建設進程。落實國地稅協作會議精神，開發貨運發票數據傳輸軟件，加強了貨運業稅收管理。二是在優化服務上下功夫。樹立全省一個稅務局的理念，開發多渠道辦稅系統，加強財稅庫行聯網建設。整合網上辦稅系統和短信平臺，規范12366熱線，推行電話申報、網上申報等多元申報方式，推廣多種繳款方式，提高了辦稅效率。三是在提高行政效率上下功夫。推廣全省統一的辦公自動化系統，開發效能監察軟件、人事信息管理系統，建立全省地稅統一的門戶網站和省市縣三級視頻會議系統。此外，在大集中開發前后，各級各部門著眼于業務需要，正確處理共性與個性的關系，創造性地開發了許多個性化的應用項目，如*的ETS、佛山的“e稅通”及稅銀庫企一體化、中山的網上辦稅、珠海的同城通辦；江門臺山市局、湛江開發區局等一些基層單位自覺充分運用大集中數據強化稅收管理，為全面實施數據管稅進行了積極探索。

（四）加快信息化基礎設施建設

基礎設施建設是信息化戰略實施的基本前提。省局黨組從信息化發展的長遠戰略出發，下大決心、花大力氣、以大手筆持續加大各項基礎設施建設力度。在征收場所建設上，*年以來我們實施“兩個轉移”和對口幫扶，完成了全省市縣區局和基層分局（稅所）辦公場所新建或改擴建任務，大大改善了基層辦稅辦公條件。在生產環境建設上，我們按國家標準設計建立了南海稅務信息處理中心，為大集中工程提供了實施載體。充實各項各種硬件設備，實現了一線干部職工“人手一機”。在國家稅務總局的領導下，啟動了總局南海數據中心的籌建工作，完成了土地征用等前期工作。在運行環境建設上，我們根據大集中建設需要，積極實施網絡改造擴容，建立了省市縣及基層四級寬帶網絡，提高了運行效率。建立健全運維管理體系，制定大集中應急預案，采取防火墻、數據備份等措施，加強了信息安全管理。我們花6年時間建設積累起的信息化基礎設施，為全省地稅信息化建設的推進提供了堅實保障。

大集中工程建設的成功，標志著我們在稅收管理現代化征程上邁出了新的歷史性步伐，并在實踐中取得顯著成效：

一是構建了一個全省大集中的稅收工作平臺。依托大集中，我們構建了一個落實科學化精細化管理的稅收工作平臺，告別了靠手工操作和人海戰術的粗放型管理模式。在大集中平臺上，稅收業務基本統一，稅款入庫實時監控，全省管理執法行為更加規范；報表信息分類管理，決策支持能力大大增強；服務項目不斷拓展，稅收服務水平進一步提高。更重要的是，大集中平臺的建成，開辟了數據管稅的新時代，為全省地稅工作現代化奠定了堅實基礎。這些年來我們應用信息化手段加強稅收管理，充分釋放大集中平臺的管理和促收效應，在人手增長極為有限的情況下完成了數倍于以前的工作量，確保了地稅收入的持續快速增長。

二是建立了一套以信息化促勤政廉政的工作機制。大集中系統促進了征管數據的準確性和完整性，基本實現了對每一個單位、每一名稅收管理員、每一項執法管理行為的自動監控和管理考核。基于大集中平臺，我們構建了一個科學高效的征管運行機制，改變了傳統稅收管理方式，初步建立了一套以信息化實現高效運作、重點監控、全程監督的勤政廉政工作新機制，為收好稅、帶好隊提供了堅實保障。全省地稅系統的違法違紀發案率較低，且保持了“兩升兩降”（稅費收入規模上升，稅務人員違紀違法現象下降；納稅人滿意度上升，有效投訴下降）的良好局面。

三是鍛造了一支適應信息化工作環境的干部隊伍。大集中是一個“大熔爐”。在歷時5年的大集中建設中，我們先后抽調數百人直接參與環境建設、需求編寫、軟件開發、上線應用、培訓推廣、運行維護等工作，磨練造就了一大批既懂業務又懂技術的新型復合型人才，為全省地稅下一步改革發展準備了骨干力量。在稅收信息化建設的新階段，我們不斷普及信息化工作新理念，積累信息化工作新經驗，探索信息化工作新規律，在全系統初步樹立了全新的數據管稅理念。廣大干部職工立足本職崗位，采取多種形式加強學習，全省地稅隊伍業務水平顯著提高，造就了一支規模適當、結構合理、素質較高的干部隊伍。這為我省地稅新一輪改革攻堅和長遠發展提供了強有力的人才保障。

四是凝聚了一種廣東地稅大集中精神。在大集中建設中，全省地稅系統堅持一盤棋，講政治、講大局、講奉獻，把思想和行動完全統一到省局黨組的決策上來，大膽探索，勇于創新；爭挑重擔，敢于負責；互幫互助，群策群力。*、佛山、東莞、珠海、中山、江門、云浮等市局承擔先行試點任務。珠三角地區從大局出發為全系統信息化建設提供了大量的資金和人才支持，發揮了排頭兵的先鋒模范作用。其他地區不甘落后，克服困難，積極追趕，保質保量完成了工作任務。在大集中建設中，許多人遠離父母親人；許多人挑燈夜戰、夜以繼日；許多人為事業舍棄名利、默默無聞！他們只知付出，不圖回報；不問收獲，只講耕耘！他們是廣東地稅信息化建設的鋪路石和排頭兵！大集中工程的決策者和建設者弘揚了胸懷全局的政治品格、敢為人先的創新意識、堅韌不拔的奮斗理念、求真務實的工作作風、無私奉獻的高尚情操、精益求精的進取品質和互幫互助的協作精神。這就是廣東地稅的大集中精神，它必將永載廣東地稅史冊，并必將成為我們今后戰勝困難、開拓進取的精神動力。

回顧這些年來的稅收信息化建設，全省地稅系統是一年一個新臺階，一年一個新氣象。我們不僅出色完成了大集中建設的各項工作任務，更重要的是，通過大集中建設這一前所未有的事業，全系統上下深化了對科學發展觀的認識，增強了各級班子的責任感和使命感，提升了干部隊伍的依法行政水平，促進了全社會稅收遵從的提高，凝聚了干事創業的合力，贏得了各級黨政的更大支持，得到了社會各界和廣大納稅人的充分肯定，鞏固了干凈干事、團結和諧、蒸蒸日上的良好局面。在此基礎上，大集中這一先進技術手段的應用，要求我們轉變傳統稅收管理方式方法，并孕育和呼喚著一場新的稅收管理體制機制的革命。自去年年底以來，我們已經著手探索與大集中相配套的各項改革，并取得了初步成果。

省委、省政府和國家稅務總局對我省地稅信息化建設給予了高度重視和充分肯定。中共中央政治局委員、省委書記張德江稱贊我省地稅信息化建設走在全國前列，大集中工程辦了一件大事。省委常委、鐘陽勝常務副省長稱贊大集中工程是創新工程、陽光工程、服務工程、民本工程、高效工程、科學工程，代表著政府信息化建設的前進方向。總局在我們南海信息處理中心的基礎上，成立國家稅務總局數據中心（南海），并將省級集中正式作為金稅三期建設的基本模式。最近，總局還向全國地稅系統正式推薦使用我們廣東地稅的大集中征管軟件。剛才宣讀的專家組評審意見指出：大集中系統完成了項目設計目標，達到了該領域全國領先水平，推進了稅收征管工作的科學化、精細化，對總局金稅工程（三期）和廣東省電子政務建設起到了示范作用。這些成績的取得，是省委、省政府和國家稅務總局正確領導的結果，是各部門、社會各界大力支持的結果，更凝聚著全系統二萬四千多名地稅干部職工的辛勤汗水和聰明才智。在此，我代表省局黨組，向在大集中工程建設中作出突出貢獻并受到表彰的單位和個人再次表示熱烈祝賀！向為信息化建設付出辛勤勞動的干部職工及其家屬表示崇高的敬意和親切的慰問！向一直以來關心、支持地稅工作的各級黨政，特別是省委、省政府和國家稅務總局，以及國家信息中心、省信息產業廳、省財政廳、省國稅局、佛山市委市政府、南海區委區政府等表示衷心的感謝！向參與大集中工程建設的咨詢公司、軟件開發公司，表示衷心的感謝！向一直以來理解、支持地稅工作的廣大納稅人和社會各界表示衷心的感謝！

回首這些年來的稅收信息化建設進程，我們倍感成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些寶貴經驗需要在今后的工作中認真領會和長期堅持。

（一）必須始終堅持改革創新的發展理念。在信息化條件下全盤謀劃稅收工作，是我們面臨的全新歷史課題。這些年來，我們堅持以改革的思路和創新的辦法，大膽探索稅收管理現代化規律，從單機操作到局域網絡，從統一征管軟件到全省信息大集中，從著眼信息應用到體制機制配套改革，創造性地運用信息技術這一先進生產力改造稅收管理工作，奠定了在全國稅務系統的領先地位。實踐證明，只有堅持改革創新，才能不辜負省委省政府的重托，構建具有廣東特色的現代地方稅收管理新格局。

（二）必須牢牢把握科學論證規劃與統籌推進的建設規律。這些年來，針對大集中工程投入大、周期長、環節多、任務重等特點，我們在工程規劃、建設、推廣和應用的各個時期，堅持從稅收工作全局和工程總體效益出發，在科學論證的基礎上，注重處理好全面謀劃與分類指導的關系，統籌推進與分步實施的關系，省級集中與發揮各級積極性的關系，以我為主與借助外部開發公司力量的關系，革故鼎新與繼承發展的關系，利用信息化手段與調動人的主觀能動性的關系，有所為有所不為，明確信息化建設各個階段的目標和任務，保證了各階段工作的健康有序發展。實踐證明，堅持科學論證規劃和統籌推進，是信息化建設的一條重要規律。

（三）必須正確處理稅收業務與信息技術之間的關系。滿足業務需求是推進信息化的落腳點和出發點。這些年來，我們始終圍繞著提高稅收管理能力、工作效率和服務水平這個總目標，堅持以業務需求為導向，把應用放在第一位，以技術推動實現大集中業務變革，使信息化建設更加符合稅收管理的實際需要，更加符合納稅人的不同要求。實踐證明，正確協調處理業務與技術之間的關系，是稅收信息化建設必須牢牢把握的一項基本工作方法。

（四）必須按照全省一盤棋的要求，促進區域間地稅工作協調發展。全省區域發展不平衡，是制約我省地稅信息化建設的關鍵瓶頸之一。這些年來，我們統籌調配全省管理資源，發揮珠三角市局排頭兵作用，根據“重點突破、后續跟進、全面發展”的應用推廣策略，因地制宜謀劃部署不同區域的地稅發展，既確保了大集中建設的順利實施，又扭轉了欠發達地區在信息化建設和稅收管理上的落后局面。實踐證明，只要堅持全省一盤棋，調動各級積極性，才能依托信息化，推動全省地稅的區域協調發展。

（五）必須積極爭取上級指導和支持。沒有省委、省政府和總局的正確領導和大力支持，就沒有我們稅收工作的大好局面，我們就不可能集中全省地稅人力財力物力率先推進大集中工程建設。這些年來，大集中建設的每一點進步，從工程立項到土地征用，從經費保障到建設指導，我們取得的每一點成績都無不凝聚著省委、省政府和總局的親切關懷和正確領導。實踐證明，上級的指導和支持，是確保改革沿著正確方向順利推進的重要前提。

二、當前的形勢和今后的改革發展思路

大集中建設的階段性成就，將我省地稅發展推向一個嶄新的歷史起點，但這只是萬里長征邁出的第一步，我們還有更多新的領域需要探索，還有更加艱巨的任務需要完成。

進入新階段，我們面臨著全新的形勢和任務。席卷全球的信息化正在對我們的政治、經濟和社會生活產生日益深刻的影響。在新的時代，信息技術的創新和應用進入加速發展的趕超時期，各種應用技術的升級換代周期明顯縮短。雖然大集中目前在全國處于領先水平，但我們時刻面臨著如何繼續保持領先地位的重大挑戰。特別是隨著國家稅務總局對金稅三期全面部署，我國的稅務信息化步伐明顯加快，全國性的建設高潮正在掀起，一些省市也在采用大集中信息化模式，并在部分應用領域處于領先地位。在信息化和知識經濟的時代，后發省份往往表現出自己的優勢，由于沒有歷史包袱，反而可以采用世界上最先進的技術成果，迅速實現跨越式發展，形成后來居上之勢。如果我們不保持持續創新，就有可能逐漸落伍，在新一輪競爭中喪失領先地位。

雖然我們的大集中核心系統已通過驗收，但業務重組和系統優化的任務依然十分艱巨。一方面，大集中作為一件新生事物，自身還不可避免地存在一些亟需完善的問題。如運行速度有待進一步提高；系統穩定性安全性有待進一步加強；系統功能有待進一步擴展；一些高智能模塊有待進一步開發；大集中與稅務管理尚處于磨合期，一些干部對信息化條件下稅收工作的規律掌握還不到位，應用水平有待進一步提升，等等。另一方面，大集中建成后，如何充分運用這個平臺，如何樹立與大集中平臺相適應的管理理念，如何建立與之適應的機構崗責體系，不斷整合各級管理資源，加強省市縣及基層一線的協調配合，轉變管理方式，強化業務與技術銜接，成為我們面臨的新的重大課題。

這一切都要求我們將信息化建設的工作重點，由大規模的軟硬件建設，逐步轉移到以大集中為導向的業務戰略重組上來，逐步轉移到與大集中工作平臺相適應的各項體制機制配套建設上來。

當前，推進與大集中相適應的綜合配套改革的時機已經成熟。一是改革的物質基礎已經奠定。前幾年的基層基礎設施建設的成就，特別是長期以來信息化大量投入形成的豐厚積累，為工作方式轉變打下了堅實的基礎；大集中的建成和上線運行，為改革提供了堅實的支持平臺和強大動力。二是改革面臨寬松的內外環境。從內部看，經過三項改革、五大工程建設的考驗和鍛煉，特別是大集中工程建設和上線的洗禮，干部隊伍對改革的承受能力空前增強，對改革的認同感明顯提高。從外部看，國家新一輪行政管理體制改革正在醞釀，全國稅收征管工作會議和信息化工作會議都對稅收工作提出新要求，必將在客觀上加速改革進程；省委、省政府和國家稅務總局對我們的改革非常支持，改革面臨的外部約束和阻力較小。三是我們有一支優良的干部隊伍。排頭兵的地位培養了排頭兵的意識，改革創新的觀念深入人心。歷時數年的大集中工程建設，不僅使廣大干部對信息化條件下的稅收工作規律有了一定認識，思想觀念產生了深刻變化，而且培養造就了一大批復合型精英人才，成為推動改革的骨干和中堅力量。

推進綜合配套改革，要求我們必須既要看到信息化建設的巨大成就，又要客觀分析面臨的新挑戰和新問題；既要振奮精神、堅定信心，又要戒驕戒躁、謙虛謹慎，樹立深化改革的緊迫感、責任感，提高認識、統一思想，凝聚共識，形成加快信息化建設的發展合力。

根據當前形勢，我們確定綜合配套改革的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，堅持完善、優化、鞏固、提高“八字方針”，以大集中平臺為支撐，以體制機制創新為動力，以資源整合為主線，以提升管理和服務能力為方向，全面推進稅務信息化戰略，實現稅收工作方式“宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化”的根本轉變，努力構建以數字化、標準化、責任化為為主要特征的現代稅收管理新格局。

按照這一指導思想，未來幾年信息化建設的目標是：在不斷完善現有系統的同時，從現在起再用5年左右的時間，完成大集中工程的配套體制機制改革，實現從大規模建設時期向穩定應用時期的完全過渡，力爭到“十一五”結束時即2010年，全面建成信息化支撐下的現代稅收管理新格局，繼續當好全國稅務系統信息化建設的排頭兵。實現這一總體目標，關鍵是要把握好兩大方面：

一方面，要準確把握信息化條件下科學化精細化管理的本質內涵。在信息化條件下，科學化精細化管理的本質是數字化、標準化、責任化。所謂數字化，就是把數字管稅的理念引向稅務工作的全領域、全過程，實現“千軍萬馬靠數據管理，千萬億稅款靠數據征管”，從而大大擴展管理廣度，推進管理深度，提高管理精度。所謂標準化，就是更高階段的規范化，是執法、管理和服務行為的精準化，不僅要明確什么人在什么時候該做什么事情，而且對于怎么做都要有清晰的導引，有明確的量化要求。相比而言，規范化是質的規定性，而標準化是量的精確要求；規范化要求限制人為干擾，而標準化是排除這種干擾；規范化靠人的監督來實施，而標準化通過信息化支撐來達到。責任化是標準化和數字化的必然要求和重要保障，是時代精神的體現。無規矩不成方圓，離開了必要的責任考核和追究機制，就談不上規范化和標準化。同時，充分借助數字化的強大威力，將執法管理服務全過程納入嚴密監控，用科學的指標、真實的數據實現從崗位到人員的精確量化考核，推動依法規范行政，為落實責任化奠定科學依據。

另一方面，要準確把握信息化條件下管理方式轉變的內在要求。在信息化條件下，稅收管理方式要實現宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化的根本轉變。宏觀管理微觀化是對各級機關特別是省局的要求，具體有三個方面的含義：一是管理方式的精確化。順應大集中之后主體軟件全省集中應用的現實，機關落實政策、出臺辦法，務必改變過去僅僅擬文下發的簡單做法，通盤考慮業務需求，充分照顧基層的工作實際，實現管理的扁平化。二是管理內涵的科學化。要處理好統一性和多樣性的關系，省局在統籌全局、把握方向的同時，要更加注重各地的實際情況，因地制宜實施分類指導，防止片面強調統一性。三是管理作風的民主化。基層是創新的主要陣地。大集中之后，機關要更加注重調查研究，建立暢通的信息反饋渠道，充分聽取基層的意見，調動各級積極性，集中全系統的聰明智慧，形成生動活潑、各盡所能、各得其所的工作局面。微觀管理宏觀化是對基層的要求。也有三個方面的內容：一是樹立全局意識。大集中系統是一個統一的平臺，勢必要求基層嚴格規范操作，不能過分強調特殊性，搞特殊化，更不能各行其是，在大集中之外另搞一套。二是工作紀律的嚴格化。大集中的優勢在于統一集中規范，不僅要求管理上要做到一個系統全覆蓋，而且數據口徑要一致，堅決不容許搞體外循環、弄虛作假。三是充分發揮主觀能動性。時刻胸懷全局，及時向省局提出強化管理的意見和建議，隨時反饋新情況、新問題。

按照上述總體目標，我們的主要任務是：

——加快大集中建設，建立完善的信息化管理體制。全面貫徹落實金稅三期各項要求，加快現有系統完善優化，不斷提高信息應用水平；加強運維和安全管理，確保大集中系統萬無一失；強化數據管稅理念，加強數據從采集、管理到開發利用的管理，轉變相關部門的職能，明確職責，拓寬數據使用領域，延伸數據資源加工使用鏈，實現數據資源的集約利用，大幅度提高管理的科學化、精細化、集約化水平。

——整合業務管理資源，實施稅收業務的一體化管理。加強各業務系列之間的配合銜接，整合職能，建立完善的業務需求制定和管理機制，簡化辦事環節，降低溝通協調成本，大幅度提高工作效率，形成管理合力；劃清省、市、縣三級的管理職責和權限，在強化省局管理職能的同時，進一步明確各級的事權和責任，探索建立有利于充分調動基層積極性的容新、創新機制，實現層級管理的良性互動。

——建立政策業務和信息技術之間的銜接機制。順應大集中由大規模建設轉入正常運維管理的重大轉折，盡快轉變原來的開發模式；加強制度建設，建立各業務部門與技術管理、開發維護部門協調運作的長效機制，實現業務需求和軟件開發之間的密切互動和快速反應，達到技術與業務的高度協同，真正建立業務先導、技術推動、緊密結合、相互配套的良好機制。

——優化稅務組織機構，建立完善的崗責體系。整合各級稅務機構，形成科學高效的稅務管理組織體系。圍繞信息化業務流程重新構建崗責體系，優化人力資源配置，對人力資源進行結構性、戰略性調整，合理配置機關與基層、各業務系列之間的人員比例。以數字化為依托，建立客觀、科學、透明的崗位責任考核機制，實現隊伍管理的科學化精細化，最大限度調動全體干部職工的積極性；充分發揮大集中過程監控功能，實施廉政監督關口前移，構建執法管理事前、事中、事后全過程的嚴密監控體系。

三、當前要重點抓好的幾項工作

思路已經明確，關鍵在于落實。當前要著重抓好以下六個方面工作。

（一）優化完善充實大集中信息系統

要加快解決系統運行中存在的問題。優化完善大集中已上線模塊，提高系統性能和穩定性。對驗收報告中提出的問題，要組織專家會診，逐一研究解決。要優化業務流程，簡化辦稅環節，提高系統的人性化水平，最大限度地方便基層操作，方便納稅人辦稅。要完善雙定戶管理辦法，實行預儲稅款和銀行自動扣繳，同時清理歷史數據，減輕系統壓力，提高系統性能。要加強大集中系統的兼容性，預留與金稅三期的接口，保證與其他外部系統的暢通銜接。要增強大集中的查詢、統計和分析功能，提升大集中數據增值能力，為數據深度開發利用奠定堅實的技術支持。

要進一步增強大集中系統功能。加快稅收管理員平臺推廣，加速納稅評估軟件開發，提高科學化精細化管理水平。加快執法責任制軟件上線進度，年底完成全省上線任務。推廣個人所得稅軟件，實現個人所得稅全員全額申報管理。積極爭取地方黨政支持，加快推進社保費軟件上線步伐，擴大全責征收面。積極推廣稅控收款機，發揮稅控裝置的稅源控管作用。開發征管質量和納稅遵從評估軟件，充分利用大集中數據，實現對征管質量和納稅遵從度的自動評估。加快數據倉庫建設，以大集中系統為依托，整合現有“三大軟件”與效能監察等其他管理模塊，實現辦公自動化、人事管理、財務管理、后勤服務等行政管理系統與稅收征管系統的一體化建設和一體化管理。

要健全完善外部信息系統。要完善納稅服務子系統，提高納稅服務水平。加強稅務網站建設，整合網站資源，拓展完善功能，更好地發揮稅收宣傳作用。完善和優化信息門戶以及多渠道辦稅軟件，為不同類型辦稅人提供網上在線服務。加強稅務網站、12366納稅服務熱線與手機短信服務系統的銜接，建立以省級集中為基礎，標準統一的納稅服務平臺。整合信息資源，規范數據口徑，盡快實現與工商、國稅、公安等涉稅部門的網絡聯通、信息共享和功能聯動，形成一體化的數據倉庫應用平臺，解決信息孤島等體制性障礙。

（二）建立健全大集中系統安全和維護體制機制

要把大集中系統的運維安全放在頭等重要的位置來抓，明確工作責任，確保系統平穩安全運行。要遵循國家標準，采用目前國內外先進的信息安全技術，建設涵蓋大集中網絡、應用和管理等各方面統一、穩定、高效的信息安全保障體系。建立以省級運行維護為核心，市縣運行維護為補充的全方位、多層次的運維安全體系。省級主要負責核心系統的運維安全事務，市級主要負責本地運維安全事務，協助省局做好系統安全運維工作。通過建設稅務資格認證、加強密鑰管理等防護措施，提高安全保障體系的可靠性。加快災備中心建設，健全各類風險應急預案。強化系統運維中的事件管理、問題管理、配置管理、管理，優化運維管理流程，提升運維效能。建立包括日常監控平臺、運維呼叫平臺、運維流程管理系統、運維輔助分析系統等技術支持平臺，提高整體運維水平。加強信息安全教育，增強干部安全防范意識，提高安全事件應對和防范能力。

（三）理順大集中條件下各級的信息化工作職責

要順應大集中平臺要求，理順各級稅務部門信息化工作職責。今后省局主要負責四個方面的工作：一是負責大集中系統運維和安全；二是負責基礎性數據管理和數據深度應用；三是負責為基層地稅部門提供包括稅源管理、納稅評估、稅務稽查等在內的數據和信息服務；四是利用大集中數據指導全省地稅工作，同時鼓勵支持基層因地制宜地進行管理應用軟件開發和應用，更好地發揮各級積極性。

省以下地稅部門主要是按照省局要求，做好三個方面的工作：一是依托大集中平臺，利用省局提供的信息和數據，加強稅收征管和稅源管理。二是負責大集中數據的采集、錄入、審核，確保數據真實、完整、及時，并及時向省局反饋有關意見和建議。三是按照分級運維、分工負責的原則，做好本地區系統運維，尤其是網絡設備及客戶端的運維工作。

在明確職責分工的基礎上，各地要摒棄等靠要的消極思想，充分發揮積極性。要在省局統籌指導下，立足大集中統一平臺，結合各地實際和管理需要，探索開發一些管理應用型軟件。軟件開發前，要按規定向省局備案；軟件經過驗收且條件成熟的，可以推廣到全省使用。軟件開發要繼續堅持以我為主，借助各種社會力量為我所用。要建立專家論證機制，今后所有軟件開發項目，都必須經過專家論證。

（四）強化信息管理與應用

要建立一套嚴格規范的數據管理體制。數據是大集中系統的生命線。要遵循原始、真實、準確和方便納稅人、經濟性的原則，強化數據管理。健全數據管理規范，嚴格數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、等方面的工作要求。統一數據口徑，制定數據標準，確保數據在各個環節的一致性，避免數據指標體系的相互沖突。以電子方式在業務源頭采集數據，做到一次采集，共享使用。要拓寬信息來源渠道，廣泛采集政府部門、社會中介和新聞媒體等多方面的涉稅信息。要落實專責專崗，建立完善的外部信息采集機制。要提高數據的傳輸能力和速度，保證各級稅務機關能夠快捷地查詢和使用相關數據。各級各部門要加強數據審核，要建立嚴格的數據質量責任追究制度，對弄虛作假的要一查到底、嚴懲不貸。

要強化數據應用。牢固樹立數據管理新理念，防止重建設、輕應用的傾向。各級稅務機關、每個部門、每個地稅干部都要學會如何從海量信息中加工處理和應用信息，學會如何用數據管理新思維創造性地開展工作。在總局數據整體規劃、一戶式數據儲存建設規劃、分析數據儲存建設規劃、數據倉庫建設規劃的基礎上，開發決策支持系統軟件。實現系統內部數據與外部數據的集成和共享，提升決策支持系統效能。依托大集中信息系統的海量信息，建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制。充分利用各種數據，及時發現管理中存在的問題，并有針對性地采取加強管理的措施，更好地發揮稅收職能作用。省局和市局要加強數據應用能力建設，提高分類指導水平。科研所、國際稅收研究會和地方稅收研究會要把主要精力轉變到以稅收管理應用和其他管理實際問題上來。基層要利用各類信息數據促進科學化精細化管理，搞好稅收管理與服務工作。

（五）積極穩妥地優化機構設置和調整崗責體系

要在全系統機構、人員、總編制不變的前提下，全面實施機構崗責改革。從今年初開始，省局專門成立了機構崗責優化工作領導小組及其辦公室，在全系統范圍開展了全面深入的調查研究，初步明確了改革需求和思路。目前，這項工作還在緊鑼密鼓地開展。整個機構崗責改革的方案要爭取于今年年底前制定出臺，明年初在全省范圍全面實施。這次改革主要是建立與大集中相適應的機構崗責體系，重點在于省局和市局機關，關鍵是解決業務部門的職能重疊問題。同時，我們也要以此為契機，適當整合基層稅務機構，爭取將目前*、深圳稅務所部分正科級升級為副處級機構，其他市縣的股級基層征管單位升格為副科級。

（六）加大干部教育培訓力度

要按照信息化內在要求，大興學習之風，加強學習型組織建設。積極創造條件，營造氛圍，鼓勵支持干部職工通過學習，不斷提高隊伍的綜合素質和業務水平。從現在開始，我們要加大數據應用方面的教育培訓力度，讓廣大干部懂得、學會、使用大集中系統的海量數據信息。要加強對征管、稅政、稽查等各業務系列的系統培訓，特別是加強對稅收管理員的專業培訓。要組織系統內外力量，規劃有廣東地稅特色、與新的管理理念相適應的教材建設，提高培訓實用性和針對性。開發應用教育培訓管理系統，推動稅務干部網上培訓和在線學習，降低學習成本，提高學習效率。教育處要會同人事、業務部門編制教育培訓規劃，力爭用兩年時間對每一名稅務干部輪訓一次，打造一支高素質的勝任信息化條件下稅收工作的復合型干部隊伍。

同志們，發展的藍圖已經繪就，我們的任務光榮而艱巨。我們堅信，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，只要我們凝聚全系統兩萬四千多名干部職工的智慧和力量，繼往開來，開拓創新，求真務實，真抓實干，就一定能夠鑄就信息化建設新的輝煌，就一定能夠建成和諧發展的稅收強省，一定能夠為我省率先實現社會主義現代化做出新的更大的貢獻！