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同志們：

按照中央、省委和市委的部署，今年3月到8月，我局將在全系統(tǒng)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。今天，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)局系統(tǒng)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。市委對(duì)我局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常重視，市委常委、副市長(zhǎng)*同志以及市委督查指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)今天親臨我局動(dòng)員大會(huì)指導(dǎo)。等一會(huì)，督查指導(dǎo)組李曉菊同志將對(duì)我局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出明確要求，小端副市長(zhǎng)將作重要講話(huà)，大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。局系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的重大部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（一）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有利于規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部加強(qiáng)理論武裝，提高政治素養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)中央、省委和市委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全系統(tǒng)黨員干部頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略特別是建設(shè)區(qū)域性中心城市的推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)市委制定的發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多，單位多，管理層次多，職工人數(shù)多。系統(tǒng)731名黨員干部肩負(fù)著把黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)到基層的重任，自身對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解、把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)、全不全，貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性高不高，直接關(guān)系到我市城鄉(xiāng)建設(shè)的速度、水平和質(zhì)量。按照中央、省委和市委的部署，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有利于切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，有利于把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。通過(guò)系統(tǒng)廣大黨員干部理論水平和政治素養(yǎng)的全面提高，為推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。

（二）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有利于規(guī)劃建設(shè)行業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。根據(jù)市委提出的“立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”發(fā)展定位和確立的“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，局黨組圍繞推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確定了建設(shè)大城市、特色城市、宜居城市、和諧城市和可持續(xù)發(fā)展城市的奮斗方向。20*年，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作取得了突出的成績(jī)：市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到53.13平方公里，增加5.13平方公里；兩橋工程、酒城大道等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有效推進(jìn)；創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作取得階段性成果，綠化指標(biāo)基本達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成39.2億元，增長(zhǎng)63.7%，投資和銷(xiāo)售都創(chuàng)歷史新高。但是，我們也要清醒地看到，受金融危機(jī)的影響，我市城鄉(xiāng)建設(shè)同樣面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)，自20*年下半年以來(lái)受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)諸多因素影響，已發(fā)生顯著變化。出現(xiàn)了銷(xiāo)售放緩、交易萎縮；開(kāi)發(fā)企業(yè)資金極度緊張；新開(kāi)發(fā)面積大幅減少；價(jià)格趨穩(wěn)趨降；土地交易趨冷等情況。今年1至3月隨著國(guó)家和地方政府一系列政策的出臺(tái)，雖然開(kāi)始出現(xiàn)小幅上揚(yáng)的回暖跡象，但市場(chǎng)形勢(shì)仍不明朗。因此，努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，有效推進(jìn)城市建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止發(fā)生房地產(chǎn)行業(yè)遺留問(wèn)題和對(duì)社會(huì)生活的負(fù)面影響至關(guān)重要。我們必須以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，分析成績(jī)和差距，研究?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)解決好影響和制約我市規(guī)劃建設(shè)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，有力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有利于規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，系統(tǒng)黨的建設(shè)取得了顯著成效，各級(jí)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。但我們也清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些急待解決的問(wèn)題：有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力還不強(qiáng)，工作目標(biāo)不明確，工作起色不大；一些黨務(wù)工作者、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不夠?qū)崳m應(yīng)能力差，黨建工作思路不廣、方法不多；個(gè)別黨組織活動(dòng)開(kāi)展不正常，作用發(fā)揮不明顯；有些黨員的理想信念還不堅(jiān)定，黨員意識(shí)淡薄等。要解決這些問(wèn)題，需要我們通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織帶領(lǐng)群眾實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為深入實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作加快發(fā)展提供有力的組織保證。

二、突出實(shí)踐特色，著力解決突出問(wèn)題，務(wù)求在推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展上取得實(shí)效

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，關(guān)鍵是要在實(shí)踐上下功夫。要緊密結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，止滑提速、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，加快推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際和最需要取得的實(shí)效。在精心設(shè)計(jì)載體，著力解決突出問(wèn)題上下功夫，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)和落實(shí)到促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作上去。

（一）要突出解決思想觀念問(wèn)題。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，解放思想是推動(dòng)工作的精神動(dòng)力。雖然，去年通過(guò)開(kāi)展“思想大解放，推動(dòng)大發(fā)展”專(zhuān)題討論活動(dòng)，系統(tǒng)黨員干部思想觀念進(jìn)一步更新，對(duì)推動(dòng)發(fā)展起到了積極作用。但是，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍的思想不夠解放，不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，仍然是一個(gè)突出的問(wèn)題。在局機(jī)關(guān)黨委組織的問(wèn)卷調(diào)查中，有70%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我局系統(tǒng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)不夠；不少被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為黨員干部缺乏大局意識(shí)、求真意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。缺乏創(chuàng)新意識(shí)，干事業(yè)的膽子小、方法少、步子慢，工作打不開(kāi)局面，問(wèn)題得不到有效解決；缺乏大局意識(shí)，市委市政府和局黨組的重大決策決定不能得到有力的貫徹落實(shí)，應(yīng)付了事，落實(shí)效果不好；缺乏求真意識(shí)，工作浮在表面，走過(guò)場(chǎng)，搞形式，沒(méi)有深入調(diào)查研究，拿不出解決問(wèn)題的有效辦法；缺乏進(jìn)取意識(shí)，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，回避困難和問(wèn)題，遇事繞道走。這些觀念意識(shí)已經(jīng)成為影響我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作深入推進(jìn)的思想障礙，面對(duì)全球金融危機(jī)影響，要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，就要在根本上轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念。要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，圍繞解決黨員干部思想觀念中的問(wèn)題，通過(guò)“三開(kāi)展”實(shí)現(xiàn)“三推動(dòng)”，即開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀大宣講，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的深刻領(lǐng)會(huì)和把握；開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀大調(diào)研，推動(dòng)問(wèn)計(jì)基層、共謀科學(xué)發(fā)展；開(kāi)展解放思想大討論，推動(dòng)圍繞“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)增添工作新措施。真正把思想統(tǒng)一到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把行動(dòng)凝聚到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）要突出解決思路辦法問(wèn)題。思路決定出路。規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)涉及的行業(yè)多，社會(huì)影響大，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，其發(fā)展的狀況對(duì)城市建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展有較大的影響。從我們調(diào)查了解的情況看，系統(tǒng)有的單位在思想上還不能理清思路，認(rèn)清差距、找準(zhǔn)問(wèn)題，找準(zhǔn)發(fā)展的方向和途徑；在行動(dòng)上，未能立足本職工作，聯(lián)系自身行業(yè)發(fā)展實(shí)際攻堅(jiān)破難，銳意進(jìn)取；更不能堅(jiān)持幾個(gè)統(tǒng)籌，結(jié)合我市“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略和局黨組提出的城市建設(shè)思路，把握近期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)去推動(dòng)工作。對(duì)于這些問(wèn)題，都要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真加以解決。系統(tǒng)各部門(mén)和單位都要圍繞省委省政府提出的“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”目標(biāo)和市委市政府制定的“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，在如何建設(shè)區(qū)域性中心城市上，找準(zhǔn)本部門(mén)本單位工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)揮職能作用的方向，增添服務(wù)大局、推動(dòng)大局的工作措施。

（三）要突出解決能力作風(fēng)問(wèn)題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在干部，突出體現(xiàn)在干部的能力和作風(fēng)上。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們系統(tǒng)干部職工的能力作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題非常重視，多次提出具體要求。近年來(lái)，我們?cè)谶@方面也下了不少功夫，有了一些進(jìn)步。但是，與領(lǐng)導(dǎo)的希望、群眾的期盼和形勢(shì)的要求仍有不小差距。在問(wèn)卷調(diào)查中，人才缺乏問(wèn)題是反映最多的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，干部能力作風(fēng)不適應(yīng)是加快發(fā)展應(yīng)首先解決的問(wèn)題。從前兩年系統(tǒng)開(kāi)展效能建設(shè)的情況看，行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一些單位的干部對(duì)來(lái)辦事的人，本來(lái)一次可以交代清楚的事，偏要讓別人多跑幾次；本來(lái)跑一趟可以辦成的事，偏要?jiǎng)e人跑幾趟；本來(lái)應(yīng)該認(rèn)真回復(fù)的事情，卻應(yīng)付了事；本來(lái)1天可以干完的工作，卻要拖上幾天。群眾反映：“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”的現(xiàn)象有所減少，但“事難辦”的情況還不同程度的存在。工作不在狀態(tài)、上班不在崗位、上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情等情況，在系統(tǒng)有的部門(mén)仍時(shí)有出現(xiàn)。這些問(wèn)題削弱了行政效能，降低了我們?cè)谌罕娦哪恐械臐M(mǎn)意度。去年，在市里組織的服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)試點(diǎn)中我局處于中等偏下的水平，勉強(qiáng)過(guò)關(guān)。這次開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就要以能力作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。要鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，注重在完成重大任務(wù)、服務(wù)重大項(xiàng)目、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中鍛煉、培養(yǎng)和識(shí)別干部。要大力推行“一線(xiàn)工作法”，組織黨員干部深入基層、深入一線(xiàn)，直接面對(duì)群眾調(diào)研走訪，解決問(wèn)題。廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行“四個(gè)特別”，大興勤奮好學(xué)、真抓實(shí)干、親民愛(ài)民、勤儉節(jié)約、廉潔從政之風(fēng)，以能力明顯提高、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?nèi)⌒庞诿瘛⑼苿?dòng)發(fā)展，提升形象。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)一流的服務(wù)、一流的效率、一流的政風(fēng)。

（四）要突出解決民生問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。解決好民生問(wèn)題、讓群眾得實(shí)惠是以人為本的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我們積極參與實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”、“八大民生工程”，在改善群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量方面做了一些工作。但與人民群眾的期待相比，還有一定差距，一些在我們職能范圍內(nèi)涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題尚未得到很好解決。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，一定要把解決群眾最關(guān)心、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“關(guān)注民生，共鑄和諧”活動(dòng)，努力辦成一批群眾希望辦、急需辦的實(shí)事好事。要圍繞保障和改善民生，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最滿(mǎn)意的地方抓起，從群眾意見(jiàn)最大的地方改起，在充分發(fā)揮系統(tǒng)各行業(yè)職能上下功夫。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要在科學(xué)規(guī)劃、陽(yáng)光規(guī)劃、更加人性化規(guī)劃上下功夫；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在加快進(jìn)度，確保質(zhì)量，力爭(zhēng)早日建成使用，盡早服務(wù)群眾上下功夫；市政公用行業(yè)管理要在合理布局、科學(xué)安排、完善城市功能、提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)上下功夫；風(fēng)景園林綠化管理要在加快推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建，提高綠化覆蓋率，改善人居環(huán)境上下功夫；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和管理要在監(jiān)管與扶持并重，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，努力保障中低收入家庭住房方面下功夫；建筑工程管理要在促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面下功夫；建設(shè)行政執(zhí)法部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)及各窗口單位要在依法行政，文明執(zhí)法，簡(jiǎn)化程序，提高效率，改進(jìn)服務(wù)方面下功夫。通過(guò)切實(shí)解決好民生問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。

（五）要突出解決制度機(jī)制問(wèn)題。制度建設(shè)是帶有根本性、全局性的問(wèn)題。規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多，部門(mén)單位多，涉及的工作職能和任務(wù)多，部門(mén)單位之間的工作聯(lián)系密切。經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，雖然已經(jīng)形成了相對(duì)規(guī)范的管理體制和機(jī)制。但是，在部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制上、在部門(mén)內(nèi)部的管理體制上也還存在不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的地方，有必要進(jìn)一步健全完善。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，力爭(zhēng)在研究解決影響制約規(guī)劃建設(shè)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制等深層次問(wèn)題上取得明顯進(jìn)展。要結(jié)合建設(shè)工作的實(shí)際建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有政策、文件和規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。把解決問(wèn)題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問(wèn)題解決，把解決問(wèn)題中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，搞好計(jì)劃安排，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段各環(huán)節(jié)工作

根據(jù)中央、省委和市委統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將從3月份開(kāi)始，8月份基本結(jié)束。主要按3個(gè)階段6個(gè)環(huán)節(jié)具體實(shí)施。

一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。安排在3月下旬至5月上旬，時(shí)間1個(gè)半月左右，這一階段包括學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是要圍繞學(xué)習(xí)理論、提高認(rèn)識(shí)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究。引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)市委“立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發(fā)展定位和“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略以及局黨組提出的“圍繞一條主線(xiàn)，突出三個(gè)重點(diǎn)”的工作思路；深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加快發(fā)展就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的最好堅(jiān)持，是做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的第一要?jiǎng)?wù)和鮮明主題。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)止滑提速、加快發(fā)展。

二是分析檢查階段。安排在5月中旬至6月下旬，時(shí)間1個(gè)半月左右，這一階段包括領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的基本思路，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的對(duì)策措施。領(lǐng)導(dǎo)班子要形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布。

三是整改落實(shí)階段。安排在7月初至8月中旬，時(shí)間1個(gè)半月左右，這一階段包括制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題2個(gè)環(huán)節(jié)。按照“四明確一承諾”的要求，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案，進(jìn)行深入整改，切實(shí)解決一批突出問(wèn)題。尤其是要解決影響制約我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題和瓶頸問(wèn)題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要把解決問(wèn)題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好政策制度的清理完善工作，形成有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要做好總結(jié)工作，組織開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各級(jí)都很重視，全社會(huì)非常關(guān)注，人民群眾更是充滿(mǎn)期待，系統(tǒng)各單位和部門(mén)要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重要的政治任務(wù)來(lái)抓好抓扎實(shí)，讓人民群眾滿(mǎn)意。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在“一把手”。各單位要組建“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，“一把手”是第一責(zé)任人，要親自抓，在思想上必須高度重視，工作上必須抓緊抓實(shí)，以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感來(lái)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)的情況要作為今年黨建工作述職和年度考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)。分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要直接抓；其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要按照分工和職責(zé)抓好相關(guān)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、工作落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，切實(shí)做到“八個(gè)帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭撰寫(xiě)報(bào)告、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改落實(shí)。要實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，負(fù)責(zé)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)的開(kāi)展，重要會(huì)議、重大工作安排要親自到場(chǎng)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

（二）突出重點(diǎn)抓落實(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的3個(gè)階段6個(gè)環(huán)節(jié)中，要注意突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，制定措施抓好落實(shí)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)決防止消極應(yīng)付、流于形式；在分析檢查階段，要重點(diǎn)圍繞找準(zhǔn)問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)決防止分析檢查表面化、程序化；在整改落實(shí)階段，要重點(diǎn)圍繞解決突出問(wèn)題和建章立制開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾、治標(biāo)不治本等傾向。要按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展，堅(jiān)決克服搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況，特別是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)工作不積極、不到位的“一把手”，必須及時(shí)督促整改。

（三）大膽創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索新路子。要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思路、方法、載體上大膽創(chuàng)新。系統(tǒng)各單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際，既堅(jiān)持活動(dòng)的基本方法步驟，完成好“規(guī)定動(dòng)作”，又要充分發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，在推動(dòng)各項(xiàng)工作中設(shè)定和落實(shí)好“自選動(dòng)作”，豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容和形式；既要防止一般性的按部就班走程序，又要克服只重形式，不重實(shí)效，搞花架子。要加強(qiáng)輿論宣傳，系統(tǒng)各學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取行之有效的措施，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力使科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深入人心，及時(shí)宣傳系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的措施、效果和經(jīng)驗(yàn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有影響、有聲勢(shì)。努力發(fā)掘、培育、打造叫得響、過(guò)得硬的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好典型的教育示范引導(dǎo)作用，為整個(gè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）搞好統(tǒng)籌兼顧，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧方法，正確處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，既不能脫離中心工作搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，又要保證有足夠的時(shí)間和精力投入到活動(dòng)中來(lái)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*、十七屆三中全會(huì)精神和省委、市委的重大決策部署相結(jié)合，與加快推進(jìn)“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)區(qū)域性中心城市相結(jié)合，與“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作相結(jié)合，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效來(lái)推動(dòng)工作，用工作的成果來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力做到以學(xué)習(xí)促發(fā)展，以“活動(dòng)”促工作。

同志們，扎實(shí)開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)意義重大，責(zé)任重大。我們一定要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、以改革創(chuàng)新的精神、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勇于開(kāi)拓，大膽探索，圓滿(mǎn)完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，向市委、向廣大人民群眾交出一份滿(mǎn)意的答卷，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！