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同志們：

當前，在全國上下認真學習貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神之際，縣委專門舉辦全縣村支書、村主任培訓班，主要目的是，通過集中學習培訓，幫助大家加深對黨在農村各項方針政策的理解，進一步提高思想政治素質、政策理論水平和駕馭農村工作的能力，為推進全縣農村經濟又好又快發展、各項改革順利進行提供堅強有力的組織保證。借此機會，我代表縣委、政府向多年來勤工作在農村第一線的村黨支部書記、村主任及廣大農村干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

近年來，我縣農村經濟得到了較快發展，農村各項事業取得了新的進展，農民生活水平有了很大提高。之所以能夠有這么大的變化，離不開在座的各位村官的辛勤勞動。農村工作是非常辛苦的，特別是條件較差的山區村、邊遠村，工作更是艱辛。大家長期風里來，雨里去，吃了不少苦頭，流了不少汗水，受了不少委屈。西吉的經濟社會發展能有今天這樣一個比較好的局面，廣大農村干部立下了汗馬功勞，特別是村支書、村主任發揮了舉足輕重的作用。對你們的工作，縣委、政府是滿意的，群眾也是認可的。但是，隨著農村改革的不斷深入，農村工作面臨的形勢發生了深刻的變化。如何適應新形勢，增強新本領，應對新挑戰，成為擺在廣大村干部面前急需解決的重大課題。下面，我就結合當前形勢和中央1號文件精神，就如何做好今年農業農村工作和如何做好一名村官談幾點意見，與大家共同學習。

一、認清形勢，進一步堅定做好“三農”工作的信心和決心

由于受金融危機影響和沖擊，今年將是新世紀以來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，“三農”工作面臨巨大挑戰。在近期召開的中央農村工作會議上，回良玉副總理提出了今年農業農村發展、農民增收方面的“五個堪憂”（即能否保持國內農產品價格合理水平確實堪憂、能否保持農民收入持續較快增長確實堪憂、能否有效防范質量安全問題和事件對農業產業的沖擊確實堪憂、能否保持農業穩定發展和農民持續增收確實堪憂、能否統籌推進農業現代化和新農村建設在一些地方確實堪憂），把形勢分析的非常透徹。我縣作為經濟欠發達地區，作為一個農業大縣，面臨的困難更大，挑戰更大，壓力更大。具體地講，一是農產品價格下行壓力加大，靠市場價格來增加收入的手段受到了嚴重制約。近年來，我縣馬鈴薯鮮薯及其衍生產品出現了前所未有的暢銷局面。但是，去年第四季度以來，受大環境的影響，全縣馬鈴薯鮮薯出現價格下滑、需求不旺等滯銷問題。最近，在國家有關各部委的關心支持下，雖然鮮薯銷售壓力有所緩解，但制約因素仍然存在，估計，今年我縣以馬鈴薯為的主農產品市場可能仍會面臨需求萎縮、供需失衡、價格低位徘徊的嚴峻形勢。二是農民外出就業壓力加大，依靠工資性收入增加收入的手段受到嚴重制約。勞務收入是我縣農民最重要的收入來源。受金融危機持續加深的影響，今年農民工就業狀況不容樂觀,將會面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，直接影響農民持續增收。三是農產品加工業發展壓力加大，依靠提高農產品加工附加值增加收入的手段受到嚴重制約。去年,我縣大多數馬鈴薯加工企業出現了生產經營困難,開工不足,效益下滑。當前，金融危機影響還未見底，全縣依靠提高農產品加工附加值帶動農民增收的任務更加艱巨。四是市場營銷體系正常運轉的壓力加大，依靠營銷擴量增加收入的手段受到嚴重制約。受國際金融危機蔓延、世界經濟持續衰退的影響，消費者的消費信心和消費意愿減弱，工業企業對農產品等原料需求減少，農產品賣難的問題可能會更加突出，農民增收的難度會進一步加大。

當前，我們雖然面臨著巨大的困難和挑戰，但是更要清楚地看到做好今年農業農村工作有許多有利條件。一是“三農”工作有良好的政策環境。黨的十七屆三中全會，專題研究新形勢下推進農村改革發展的重大問題，通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深入分析了當前農村改革發展面臨的突出矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和主要任務。充分體現了我們黨一貫高度重視農業、農村、農民工作的戰略思想。在剛剛結束的中央農村工作會議上，黨中央、國務院再次就“三農”問題出臺了《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，這是20*以來連續發出的第六個中央一號文件。文件明確提出了“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”等一系列促進農業穩定發展、農民持續增收的政策措施。二是“三農”投入有大幅增加。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,大幅度增加對“三農”投入,增加對農業的各種補貼；特別是去年國務院出臺《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，加大對我區城鄉發展的支持力度。三是發展有了堅實基礎。改革開放以來特別是近年來，我縣農業農村經濟持續較快發展，農業基礎條件加快改善，特別是在“三大”產業開發過程中，總結和積累了十分寶貴的經驗，走出了一條符合縣情實際的農業發展新路子。

總之,做好今年的“三農”工作，我們既面臨著非同尋常、實屬嚴峻的挑戰,也面臨著多年未見、實屬難得的機遇。我們必須要有清醒的認識和充分的估計，要把形勢判斷準，把問題分析透,把對策謀劃實，切實增強工作的主動性。在座的各位村官，你們是百姓的當家人、領路人，是黨的富民政策的貫徹者、執行者、落實者。要充分認清當前形勢，正確對待面臨的困難，切實增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感，增強危機意識，樹立必勝信心，敢于迎難而上，勇于開拓進取，努力工作，實現全縣農業農村經濟的較快發展，開創我縣農業農村發展的新局面。

二、深刻領會，認真貫徹落實好中央1號文件精神

中共中央、國務院于2月2日下發了《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，對做好當前農業農村工作作出了全面部署。過去幾年，中央每年針對“三農”工作，下發一個中央一號文件，今年已經是第6次了，今年的中央一號文件仍然把目光鎖定在“三農”，為什么中央如此重視“三農”。我認為主要有以下幾點原因。

其一：從長遠發展目標看，農村改革是我國基本實現現代化的重要環節。*報告指出“基本實現現代化還需要繼續奮斗幾十年”，農村能不能基本實現現代化關系到中國基本實現現代化的全局，改革30年，中國農村成功地實現了農民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，邁出了全面建設小康社會的歷史性步伐。30年來，我國農民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2.5億減少到1479萬。特別是前幾年，在中央連續5個文件的推動下，通過各級政府、方方面面的共同努力下，廣大農村實施了新型農村合作醫療、免費義務教育、最低生活保障制度等，農民受益非淺，開創了農村新局面。但實事求是地說，我們看到農村發展成就的同時，也應該看到統籌城鄉經濟社會發展尚面臨諸多問題，城鄉居民收入差距仍在擴大，城鄉二元結構沒有得到根本改變；農業面臨市場和資源環境等約束的形勢嚴峻，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村基本公共服務水平仍然偏低等等。因此，中央一號文件把目光鎖定“三農”，這是推動我國全面協調發展的需要，更是推動我國基本實現現代化戰略的需要。

其二：從中期發展目標看，黨的十七屆三中全會已經描繪了2020年農村的藍圖。農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。要實現這樣目標，任務非常艱巨，時間不等人，短短十年一瞬間，形勢逼人，因此，這也是中央一號文件繼續鎖定“三農”原因之一。

其三：從短期發展目標看，當前我們要戰勝國際金融危機，關鍵看農村。總書記在1月23日中共中央政治局第十一次集體學習會上強調：在當前形勢下，保持農業農村經濟持續穩定發展，對于黨和國家工作全局具有更為重大的意義。保增長的基礎支撐在農業，擴內需的最大潛力在農村，保民生的重點難點在農民。事實也是這樣，受國際金融危機的負面影響，廣大農村農產品賣難顯現、價格下行，農民工就業困難、返鄉增加，經濟增長放緩。因此，中央一號文件繼續鎖定“三農”是應對當前農業農村發展面臨挑戰的要求，也是夯實經濟社會又好又快發展基礎的要求。

2009年中央1號文件共分為5章、28條。我認為慨括起來主要有四個方面亮點：亮點一：農民種糧支持力度再度加大。中央1號文件明確提出“2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上，進一步增加補貼資金，增加對種糧農民直接補貼，加大良種補貼力度，提高補貼標準，大規模增加農機具購置補貼，根據新增農業補貼的實際情況，逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。”2009年中央財政支持農業各方面的資金將達到1500億元，比去年增加了大約300億元。概括起來有五方面：一是加大對農業的基礎設施和科技服務方面的投入，降低農民的經營成本；二是進一步加大對農業的各項直接補貼，種糧補貼、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合補貼這四項補貼今年預計將增加到1200億元左右；三是提高政府對糧食最低收購價格的水平；四是增加政府的儲備；五是合理調控進出口。亮點二：解決農民工就業問題。中央一號文件明確提出，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工；采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設；大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。為解決農民工就業數量的減少帶來了農民收入增長的困難和問題。去年12月20日國務院辦公廳已專門發出了關于做好當前農民工工作的通知，主要政策包括：鼓勵城市和沿海發達地區的企業盡可能不解雇或者少解雇農民工；采取一系列支持和補貼的辦法，幫助農民工回鄉創業；要求各地切實保障外出農民工的土地保障權益，等等。亮點三：農村民生建設投入加大。在民生事業的建設方面，今年的中央1號文件強調了五個重點領域：一是農村電網建設，大的電網建設覆蓋農村人口已經達到了95％左右，還有5％左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實現城鄉之間用電的同網同價。二是關于鄉村道路建設，目前為止全國有87％左右的行政村都已經通公共客車，今后通達率要進一步提高。三是加快農村飲水安全工程建設，過去幾年每年解決3000多萬農民的飲水安全問題，文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農民的安全飲水問題。四是加快農村的沼氣建設，過去每年沼氣中央財政投入20億元，今年在這個水平上要進一步提高，以使每年能解決400萬到600萬農民家庭使用沼氣。五是實施農村危房改造進行試點工作，在國營農場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進建設。亮點四：土地流轉進一步規范。十七屆三中全會提出的毫不動搖地堅持農村基本經營制度方面，今年中央一號文件首先強調要落實和保障農民的土地權益，重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權進一步界定清楚，并且保障其權益；對承包地地塊的確權、登記和頒證工作。同時，進一步規范農村土地承包經營權的流轉。必須讓農民自愿選擇，任何人不能強迫農民去流轉土地，或者阻止不讓農民自愿地流轉土地。中央一號文件強調做好兩方面工作：一是嚴格落實十七屆三中全會提出的土地流轉不得改變土地的所有權，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。二是要加強為農民土地流轉服務的管理，讓農民知道誰需要轉讓出土地來，誰有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規范地簽訂合同。

總的來說，不管從我國基本實現現代化還是從中期全面建設小康社會目標，還是從短期夯實經濟社會又好又快發展基礎的要求看問題，中央第6次把中央一號文件鎖定“三農”都非常有必要，意義非常深遠，值得一提的是這次中央一號文件三農政策的十字方針：“穩糧、增收、強基礎、重民生”令人振奮，文件規定之細，要求之高、力度之強是前所未有，通讀文件，點滴說到億萬農民的心坎里，是億萬農民群眾的殷切期盼。我認為，中央文件已，我們就應該全面領會，緊緊團結在以為總書記的黨中央周圍，堅決貫徹落實好文件，為億萬農民創造出更加美好的生活，齊心協力，把農村建設的更加美好。

三、齊心協力，努力做好今年農業和農村各項工作

2009年，是全面貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，夯實基礎，實現全縣經濟社會跨越式發展的重要一年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，做好今年的農業農村工作，意義十分重大。今年全縣農業農村工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的*、十七屆三中全會和中央、區、市農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計促進農業提質增效，千方百計促進農村穩定發展，千方百計促進農民持續增收，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保證。主要目標是：實現農民人均純收入2750元，增長10％。為確保完成今年的目標任務，今年的農業和農村工作必須在六個方面“多下功夫”。

一是要在主導產業提質增效上多下功夫。我縣優勢主導產業不僅規模還是效益在全區、全市都處于優勢地位，但是還存著如馬鈴薯產業品種退化、單產不高，草畜產業有畜無草，有草無畜的矛盾，勞務產業技能培訓跟不上、質量不高等諸多問題。因此，我們不僅要做大優勢主導產業下功夫，更要在提質增效狠下功夫。馬鈴薯產業在穩定面積的同時，大力引進選育優質專用品種，優化品種結構，加快品種更新換代步伐。不能一味地追求種植面積，而是要在提高單產和品質上作大文章。一是以建設全國最大的種薯繁育基地為契機，加大馬鈴薯種薯培育繁育，培育出符合和適宜西吉氣候條件、土壤實際的新品種。二是加大新品種的引進推廣。以鄉鎮為單位，通過各種渠道積極引進適合本鄉、本村的新品種，引導鼓勵農民做好馬鈴薯品種改良、更新工作。同時，要加大對農戶品種更換的政策支持力度。三是加大技術服務工作。建立起縣、鄉、村三級馬鈴薯技術服務隊伍，做好馬鈴薯新品種種植、病蟲害防治等技術服務工作。草畜產業按照“以草促畜、擴大規模、提高效益”的要求，積極引導養殖戶進一步轉變養殖觀念，發展現代畜牧業，加快推進草畜產業由傳統粗放型向生態高效型轉變。大力推廣暖棚養殖、飼草“三貯一化”、黃牛冷配等技術，加快品種改良，通過實施“百村肉牛養殖示范工程”，扶持發展示范鄉（鎮）、專業村、規模養殖戶，不斷提高產業效益。勞務產業是我縣農民增收的“鐵桿莊稼”。盡管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，工作要更加有力，措施要更加扎實。一要切實抓好勞務輸出的組織和服務工作，既要努力鞏固現有的輸出渠道，又要積極開辟新的勞務市場，確保勞務收入不降低。二要抓住國家擴大內需的大好機遇，切實抓好縣內重點工程、重點項目建設與勞務輸出工作的對接，最大限度地安排縣內農民工參與，確保農民工從這些重大基礎設施項目中得到實惠。三要充分利用冬閑時節，加大對農民工的技能培訓，提高他們的創業就業能力，鼓勵就地創業。

二是要在發展設施農業上多下功夫。近兩年，我縣在發展設施農業上花費了很大物力和財力，群眾思想觀念也有了較大轉變，如吉強鎮的大灘村、什字的玉豐等村已基本上形成了規模，取得了較好的經濟效益，呈現出良好的發展勢頭。為什么這此村能夠取得這樣的成績？主要得益于這些村的村班子的扎實工作，我們在座的各位應該好好要向他們討教學習。客觀地講，我縣設施農業建設雖然取得了一定成績，但是還存在一些突出的問題，真可謂“成績不小，問題不少”。主要表現為：一是思想認識還不到位。二是種植品種零亂，科技含量不高。三是技術服務跟不上，農民接受能力差。等等。下一步，我們要把發展設施農業作為轉變農業增長方式的重要途徑和突破口，力爭在設施農業建設取得新突破。一是解決好思想認識問題。思想認識是決定一項工作成敗的關鍵。我這里講的思想認識主要是包括兩個方面：一方面是我們在座的各位村官要從全縣工作的大局上高度認識，從根本上解決好思想認識問題；另方面我們要組織村里的種植大戶、典型農戶對農民進行宣傳引導，用事實說話，用效益說話，用農民身邊看得見摸得著的典型說話，教育農民、引導農民，打消顧慮，調動他們的積極性。二是解決好科學種植問題。要因地制宜布局、科學合理規劃，確定合適的種植模式和茬口模式，讓農民知道能種什么不能種什么，該種什么不該種什么。在區域布局上，縣城周圍要重點發展以西芹、胡羅卜、蓮花白等為主的大田菜和溫室菜種植；縣城以南要重點發展以黃瓜、辣椒、西紅柿、豆角等為主的溫室瓜菜、果菜種植；縣城以北要重點發展以冷涼型冷棚反季節菜種植。在種植落實上，必須推行“一村一品”、“多村一品”的專業化模式，突出主導品種，相對集中統一、規模連片種植，便于組織生產和銷售。要注重發揮典型村、典型大戶的引導、示范和帶動作用，走“一戶帶多戶，一村連多村，規模成基地”的路子。同時，在種植計劃安排時，要盡量錯開種植時間，拉開生產季度，拉長上市周期，做到既能批量銷售，又能均衡上市，確保農民生產的產品能及時賣得出，賣個好價錢。

三是要在推進新農村建設上多下功夫。要堅持“因地制宜，分類指導，突出重點，示范推進”的原則，以區、縣、鄉三級新農村示范村建設為重點，以解決制約生產發展的瓶頸問題、影響產業開發的關鍵問題和關系民生的核心問題為突破口，大力實施好農村新居、全民創業、村容整治、服務設施、素質提升“五大工程”，不斷改善農村生產生活環境，健全農村綜合服務保障體系，推進新農村建設升級達標。力爭實現“四通”、“五有”、“五個一”的目標。“四通”即：村村通油路或等級砂礫路、村村通自來水、村村通電話、村村通廣播電視;“五有”即：村村都有自己的優勢特色主導產業、都有自已的專業產業協會、都有文化室或農民文藝隊、都有村衛生室、都有村級組織活動場所；“五個一”即：戶均一畝設施農業、一畝馬鈴薯良種示范田、一個勞務、一座養殖溫棚、一座沼氣池。

三是要在完善市場流通體系上多下功夫。抓好農產品市場體系建設，是今年農業農村工作必須強力推進的一項重點任務。去年，我縣出現了馬鈴薯等賣難問題，直接影響了農民收入，這里既有宏觀背景因素的影響，也反映出我縣農產品市場體系不健全、不完善。可以說，市場體系建設是我縣農業農村發展的薄弱環節，是制約農民增收的一大瓶頸。今年，全縣都要把市場體系建設和市場開拓作為一件大事，作為促進農民增收的重要抓手，始終抓住不放，抓出成效。一是高度重視農村專業合作經濟組織建設。實踐證明，以協會為主體的農村專業合作經濟組織，是提高農業產業化組織程度的成功模式。像我縣吉強鎮蔬菜協會，由能人大戶吳文學牽頭，自發組織聯縣城周圍10余個村1000多菜農，開展自我服務，把一家一戶的蔬菜組織起來，源源不斷地銷出去，走出了一條協會帶農戶連基地牽市場的成功路子。因此，我們在座的各位要充分學習借鑒吉強鎮蔬菜協會的成熟做法，全面抓好協會組織的建設。要積極引導農產品加工企業、購銷專業戶、種植大戶等不同利益主體，以利益為“紐帶”，組建協會等專業合作組織。盡快建立以村或鄉為單位的生產、服務、加工、銷售等各類行業協會、中介組織。通過建協會，開展自我服務，把分散的農戶組織起來，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場緊密結合起來，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。二要加強市場信息服務工作。在市場經濟條件下，價格、供求等市場信息是引導生產和銷售的“指揮棒”。只有及時、準確地了解市場信息，把握市場行情，才有可能占領市場。因此,要加強農村信息員隊伍建設，提高現有信息化網絡的利用效率。要組織開展農產品市場信息采集，及時準確地將農產品市場信息送到農民手中，幫助農民準確把握市場動態，合理安排生產和銷售，有效增加收入

五是要在極力改善民生上多下功夫。今年，國家把改善農村民生作為擴大內需的重要舉措，作為新增投資安排的優先領域,我們一定要搶抓機遇，積極爭取實施一批重大項目，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大農民群眾共享改革發展成果。一是要按照“鞏固、均衡、提質、規范”的要求，大力開展創建“教育強縣強鄉（鎮）”和“振興初中”、“規范村小”行動計劃，舉全縣之力，再打一場教育攻堅戰，努力實現“教育強縣”和基本普及高中階段教育的宏偉目標。二是要以提高計劃生育率、降低人口出生率為目標，堅持依法治理，堅決實行“一票否決”、“責任追究”、“末尾淘汰”和“三級承包”的計劃生育責任制，實現達標鄉（鎮）由“一無”向“三無”目標邁進。三是要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，精心打造文化品牌，著力構建與經濟社會同步發展的農村公共文化服務體系。四是要堅持開發式扶貧方針，圍繞降低貧困面、有效增加貧困人口收入的總體目標，以整村推進扶貧開發為重點，扎實推進扶貧開發進程。五是圍繞提高全民健康水平的目標，進一步加強基層醫療服務體系建設，提高疾病預防控制能力和公共衛生服務能力，加強縣鄉村醫療機構藥品“三統一”工作，全面推進新型農村合作醫療制度，確保參合率達到90%以上。

六是要在推進農村改革上多下功夫。黨的十七屆三中全會對新形勢下推進農村改革發展作出了戰略部署。按照中央《決定》要求，結合我縣實際，在穩定和完善農村基本經營制度，使現有土地承包關系保持穩定并長久不變的前提下，推進農業機制創新，扶持培育各類農民專業合作組織，積極探索“家庭承包責任制+農業合作社”的發展新模式，提高農民的組織化程度；開展土地流轉集約化經營試點，推廣“返租倒包”、土地合作社等模式，促進土地的集中連片，推廣機械化作業，發展適度規模經營，高標準建立一批馬鈴薯種薯、設施農業、蔬菜示范園區。完善農業支持保護制度，落實各項直補政策，健全農村民主管理制度，充分調動農民生產積極性；認真落實加快農村金融改革的各項措施，推廣農村信貸互助基金做法，擴大小額信貸規模。

四、提高本領，當好新農村建設的領頭雁

村官是群眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是給老百姓定調的人。村里工作能不能搞好，經濟發展快不快，主要看村官能不能“說”，會不會“做”。所謂“說”，就是要既能講政策、講法律，又能善于擺事實、講道理，始終把握群眾的思想脈博，做到曉之以理、訴之以法、動之以情、導之以行；所謂“做”，就是要做實事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不會“說”，也不會“做”，辦事情往往依賴于職位和權力，群眾自然就不信服、不佩服，班子就沒有號召力、凝聚力、吸引力。從目前看，全縣大多數村班子的工作總體上是好，但是或多或少存著一些突出的問題上，主要表現為：一是個別村班子的凝聚力、吸引力和戰斗力不強，有的缺乏事業心和責任感，不想事、不干事，工作推著干、干著看，不求有功、但求無過，對群眾利益漠不關心，處事不公，致使有的時候說話沒人聽、管事沒人服。二是有的本領不強，發展經濟沒手段、沒招法，服務農民沒能力、沒技術，在任多年，工作業績平平，山河依舊。三是解決復雜問題和疑難問題的能力不強，政策水平不高，有的回避矛盾，遇到問題繞著走，瞻前顧后，怕這怕那;有的不依法行政，工作隨意性較大，甚至有時造成矛盾激化。四是工作方式方法不適應形勢發展需要，思想僵化，思路不清，作風漂浮，方法簡單，群眾不太買帳。農村工作千頭萬緒，方法得當，則事半功倍；方法失當，則事倍功半。對此，我想對在座的各位村官提幾點要求：

一是要密切聯系群眾，切實轉變工作作風。作為一名村官，要開展好工作，靠什么？就是要靠廣大群眾的支持。離開了群眾的支持，村干部就會變成孤家寡人。如何得到群眾的支持？那就是要關心群眾。只有做到了關心群眾，才能贏得群眾的信任，才能履行好職責。加強同群眾的聯系，是凝聚人心、團結力量的最好舉措。為什么有的村人多事多任務重，但工作始終很領先？這和我們的村官密切聯系群眾有著很大的關系。密切聯系群眾，在實際工作中我認為要做到“三個真心”：一是對惠及群眾的事要真心辦。村級組織應把興辦社會公益事業作為重要職責和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶辦不了的事，辦好農民中的弱勢群體急需辦的事，更多地體現黨和政府的溫暖，始終把廣大群眾團結在黨的周圍。要善于從農民關注的熱點難點問題入手，多辦一些暖民心、管長遠的事，大力推進農村水、電、路、通訊等基礎設施建設，讓群眾真正得到實惠。二是對困難群眾要真心幫。關心群眾，首先要關心困難群眾的疾苦。只有想農民之所想，急農民之所急，為群眾解決實際困難，農民的日子好過了，農村富了，村官才會受農民歡迎，基層政權才會穩固，農村干部群眾的諸多矛盾才好解決。只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能凝聚起群眾的巨大力量，推進發展。三是對群眾的呼聲和意見要真心聽。真心聽，才能了解群眾之所想、之所盼、之所求、之所怨；真心聽，才能溝通思想，增進感情，真正建立同群眾的密切聯系。村官與群眾的距離，說簡單一點就是一道門坎，村官多跨群眾的門坎，群眾就把村官記在心坎。經常串串老百姓家的門，聽聽他們的呼聲，了解他們的需求和困難，聯絡聯絡感情，并力所能及地為他們排憂解難，就會為今后開展工作打下堅實的感情基礎。農村的工作很多時候是靠村干部與村民的感情來開展的。村干部對群眾不了解，或群眾不了解村干部，很多工作就會受到制約，遇到阻力，開展起來就不怎么順手。我們要堅持深入群眾，串百家門，聽百家言，解百家難，做群眾的知心人。在與群眾交朋友、建感情的過程中，村干部要放下架子，平易近人，談吐言行要給人親切和藹的感覺，多說知心話。如果我們說話時官氣十足，盛氣凌人，群眾就會對我們敬而遠之。

二是要善于解決群眾糾紛，提高做好群眾工作的能力。當前農村問題比較復雜，群眾糾紛多，村干部要花相當一部分時間和精力用于解決群眾糾紛，解決群眾家長里短的事。隨著群眾法制觀念的增強，很多糾紛，小到婆媳矛盾、子孫不孝、鄰里糾紛等，現在往往不是用“武力”來解決，而是由村基層組織來調解，力求討一個說法，這是好事，糾紛解決得好，上訪就少。但要認識到，解決群眾糾紛并不是一件容易的事，需要一定的方法和藝術，群眾糾紛處理得好不好，直接影響村官在群眾中的威信。因此，我們在處理群眾糾紛時應該注意三個問題：一是要堅持原則。就是要有正確的政治立場、政治方向，在原則問題上，始終保持清醒的頭腦，立場堅定，旗幟鮮明。村官調解糾紛時，要始終站在有理的一方，支持正確的群眾，當斷就斷，不能模棱兩可。更不能因為群眾多說兩句，就改變立場和觀點，或搖擺不定。村官沒有原則，辦事不果斷，群眾是不信任的，也是解決不了糾紛的。二是要公正合理。村官土生土長，長期在本村生產生活，與村民低頭不見抬頭見，矛盾一方有時甚至是自己的親人或長輩。所以調解糾紛時要“一碗水端平”，偏袒任何人都是很難開展工作的。事實上，只要你是公正的，在調解時就能做到理直氣壯，你說的話就有用、就有說服力，群眾也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村官，怕得罪群眾，群眾一有意見，就縮手縮腳，不敢大膽開展工作。絕大多數農民群眾是純樸善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不亂，認為敢鬧事的有“出息”，敢告狀的有“能耐”，有些群眾明知自己沒理，就是不肯認錯，硬要以強壓弱，以多壓少。這個時候作為村官就要敢于以硬碰硬，狠剎歪風，以“正”壓“邪”。如果你越是怕，越是逃避，糾紛就越多，矛盾就越大，村子就越不團結，社會就越不穩定。

三是辦事要講公心，提高當好榜樣表率的能力。當好村官，尤其是要當一名受老百姓擁護愛戴的村官必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公道、公開。一要公平。有一句古話說得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為一名村官，不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、公正公平。解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，切不能搞厚此薄彼，親疏有別。二要公道。所謂公道，就是在開展工作時，要依法依規、依照村規民約來辦事，切忌想當然、拍腦袋決策。村干部如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規為代價，以損害大部分群眾利益為代價。如果這樣，你在贏得了少數人贊譽的同時，卻拋棄了大部分群眾，也可能違背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸張正義。三要公開。現在出現的一些農民信訪，相當一部分集中在村務公開方面。有些村雖然作了大量工作，辦了不少實事，各項工作程序也很到位，但由于公開不及時，或公開不到位，群眾意見就很大，上訪不斷，最后經過調查，也沒有發現村干部有什么違法違紀問題。我認為，這不能怪群眾無事生非，當群眾對村級事務無法了解或了解不全面時，有這樣那樣的猜測也是正常的。可以說，公開是干部最大的“保護傘”。從這個角度來講，村班子要在公開上做好文章，通過及時公開、全面公開各項村務，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。

四是要提高抓好農村黨建的能力。村黨支部是黨在基層組織中的戰斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級組織和各項工作的領導核心。當前，農村社會存在的各種不穩定因素，不僅影響了農村經濟的發展，也直接威脅著農村基層政權的穩定。因此，抓好村級組織建設，強化黨組織的領導核心地位非常必要，也非常迫切。一是要建設好一個村級班子。要以新的村兩委班子建設作為加強村級組織建設、提高執政能力的良好契機，理順村支兩委關系，增強班子整體功能，建立健全黨組織領導的村民自治機制，從組織上為農村經濟社會事業發展提供保證。二是要培育好一支農村后備干部隊伍。充分發揮黨員隊伍的作用，是開展各項工作的關鍵。從我縣的情況來看，全縣大多數村發展黨員工作有了很大起色，但也有少部分村黨員發展工作滯后，農村黨員結構依然沒有大的改變，黨員年齡結構老化現象嚴重，農村黨員隊伍處于青黃不接時期。為了解決農村干部后繼乏人的問題，村支部一定要有意識地重點培養、選拔一批品質好、有文化、能力強的年輕黨員干部，把優秀的農村青年發展吸收到黨內來，為黨支部補充新鮮血液。三是要注重團結。能團結人是最大的本事。一個村如果干部不團結就是一盤散沙，就沒有群眾的團結，群眾威信、社會地位、成就事業，一切都無從談起。搞好班子團結的關鍵就是加強合作，主要就是村支兩委之間的合作，做到思想同心，目標同向，感情同步，事業同干。村支書要領導好村委會工作，要善于把自己良好的愿望及時和其他村干部溝通，獲得整個班子成員的支持。對在工作中產生的矛盾和問題，只要不是原則問題，都要以大局為重，千萬不要因為工作上的矛盾而上升到個人恩怨，把關系搞僵，最后弄得整個班子都不團結。事實證明，只有精誠團結，齊心協力，村里的各項工作才能不斷開創新局面，取得新突破，邁上新臺階。

同志們，這次縣委把全縣的村支書、村主任集中起來辦培訓班，縣委組織部、黨校、政研室為此付出了大量的時間和精力，進行了認真的準備和精心的組織，為確保這次培訓班達到預期的效果，我對大家提三點要求：一是要端正態度。希望大家要珍惜這次難得的學習機會，切實增強學習的目的性，真正有備而來，甘當小學生，通過學習，實實在在地解決一些困惑和問題，真正學有所獲、學有所悟，起到“加油和充電”的作用，不辜負縣委、縣政府的期望，力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高。二是要嚴守紀律。為保證培訓效果，要求大家在培訓學習期間，嚴格要求自己，自覺遵守培訓紀律，嚴格執行考勤制度，切實排除外界干擾，集中精力，靜下心來，認認真真地上好每一堂課。各鄉鎮帶隊領導要加強對參訓人員的管理，確保培訓任務順利完成，收到實實在在的效果。三是要結合實際。這次培訓，我們緊密結合農村工作實際，安排了與大家的工作密切相關的幾個專題，請來了幾位工作經驗比較豐富的專家、教師為大家講課。希望大家要聯系工作實際，認真聽課，開展交流，相互學習，共同提高，進一步深化培訓效果。要根據學習培訓內容，對照檢查自己工作中存在的問題和不足，認真總結經驗，改進工作方法，提高工作水平。特別是一些矛盾比較突出的村，要利用這次培訓機會，靜下心來回顧一下工作，思考一些問題，理清一下思路，找準問題的癥結，探索解決矛盾和問題的出路和方法。

同志們，村官雖小，但終究是個官。村官每天都直接與群眾打交道，你們的一言一行，一舉一動，在群眾眼里都是黨和政府的化身。人民的官，不論大小，都有造福一方的責任；人民的事，不論大小，做好了都是建功立業。希望大家始終把責任記在心頭，把擔子壓在肩上，實干苦干齊心干，心系百姓抓發展，努力爭當一名稱職優秀的村官，為建設和諧美好新農村、實現西吉經濟社會又好又快發展爭做貢獻、再立新功！

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功，祝同志們學習愉快，身體健康！