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同志們：

今天召開全市電子政務工作暨循環經濟工作電視電話會議，主要是傳達貫徹全省電子政務工作座談會和全省循環經濟工作會議精神，部署下一步我市電子政務工作和循環經濟工作，以信息化和可持續發展來推進*趕超發展戰略的實施。剛才，*和*同志分別傳達了省里兩個會議的主要精神，大家一定要深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就這兩項工作強調幾點意見。

一、深刻領會推進電子政務建設和循環經濟工作的重大意義

要深刻領會電子政務建設的重大意義。黨中央、國務院對電子政務建設高度重視。黨的*就明確提出要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務”，隨之采取了一系列的決策和部署。今年6月召開了全國電子政務工作座談會，總理和黃菊副總理對會議作了重要批示。省委、省政府在推進電子政務建設過程中要求高、抓得緊。孟書記和黃省長對電子政務建設都作出了重要批示。之所以對此項工作如此重視，就是因為信息技術的不斷發展，已經成為先進生產力的主要標志之一，推進電子政務的建設，是加快國民經濟和社會信息化的重要切入點。加快電子政務建設，對于加強宏觀調控，提高政府監管能力，保證政令暢通，實現資源共享，增加行政透明度，加強社會監督，降低行政成本，提高工作效率，為*趕超發展提供良好的政務環境，具有十分重要的意義。

要深刻領會發展循環經濟的重要意義。循環經濟,顧名思義就是在經濟活動中，對有限的資源進行循環的、高效的和無浪費的使用。由于工業化大生產、大消費，造成能源資源枯竭，大量廢棄物、污染物的擴散和堆積，又加重了環境的破壞，影響了經濟社會的可持續發展。黨的十六屆五中全會明確提出，把節約資源作為基本國策。發展循環經濟是貫徹落實十六屆五中全會精神的一項重要措施；是緩解資源約束矛盾的根本出路；是從根本上減輕環境污染的有效途徑；是提高經濟效益的重要措施；是以人為本，實現可持續發展的本質要求。我們必須從理論的深度、戰略的高度和全局的角度，結合*的實際，進一步增強自覺性和緊迫感，充分認識加快發展循環經濟的重大意義。“*”期間是我市實施趕超發展戰略，加快工業化、城市化的重要時期，資源供需緊張的矛盾更加突出，資源消耗增加，對環境的壓力日益突出。因此，我們必須全面貫徹落實科學發展觀，切實增強工作責任感和緊迫感，加快發展循環經濟，有效緩解資源約束矛盾，減輕環境污染，提高經濟效益，實現*趕超發展，建設資源節約型和環境友好型社會。

二、努力推進我市電子政務建設

根據省里的統一部署，“*”期間我市電子政務發展的總體目標是：到20*年，全面建成能夠滿足全市經濟發展和社會生活需求，技術先進、安全高效的電子政務統一網絡平臺，實現*0%的鄉鎮縱向接入政務信息網；全市政府門戶網站群基本建成，達到*0%的市直單位、*0%的縣級政府、70%的鄉鎮建立門戶網站，實現網上政務公開和辦事表格下載，政府行政許可項目基本網上辦理并提供一站式服務；重點建設網上辦公、信用*等跨部門的綜合性應用系統以及一批重點業務應用系統；政務信息資源和公益性信息資源得到充分的開發利用，初步建立人口、法人機構、空間地理、自然資源及宏觀經濟等基礎性數據庫。

為實現上述目標，當前和今后一個時期，我市電子政務建設要圍繞加大投入，加快建設，整合資源，深化應用，服務群眾，促進*趕超目標實現的要求，具體抓好六項工作：

第一，擴大電子政務統一網絡平臺的覆蓋范圍。目前市直部門政務信息網橫向聯網工作進程不錯，已接入的市直單位81家，但與*0%聯網的目標還存在一定的差距。下一步，一是要抓好行政中心電子政務網絡綜合布線工程。行政大樓竣工后，搬入大樓辦公的50多個部門全部接入政務信息網。二是要進一步做好市直單位的橫向聯網工作。對已有固定的辦公用房而無須搬遷的單位未聯接政務信息網的，必須于8月底之前完成橫向接入工作。三是各縣（區）要扎實推進縣（區）直單位的橫向聯網工作。今年底必須要完成60%的縣（區）直部門橫向聯網，到2007年底要達到*0%。并在今年年底將政務信息網延伸到縣（區）所在建制鎮，在二年內逐步延伸到所有的街辦、鄉鎮。

第二，搞好市政府門戶網站和部門子網站群的建設。*市政府門戶網站1*9年就已建成，但在內容更新、功能完善、網上服務等方面還有差距，去年在全省網站評比中居第八位。今年11月省信息辦又將組織市、縣兩級的政府門戶網站評比活動，各地各部門務必高度重視，明確責任，把網站建設工作落到實處，使政府網站和部門子網站的面貌有明顯改觀。一是要做好政府網站內容的更新工作。這項工作已專門開會進行了布置，并下發了文件，各有關部門務必抓好落實，8月底之前必須完成本單位系統資料的報送，以后定期更新。二是市信息中心要花大力氣，對市政府網站進行改版，除了完善信息、政務公開欄目外，要增加網上服務和網民互動欄目，為群眾和企業提供更加便捷的服務。三是要加快縣（區）政府門戶網站的建設。目前只有臨川、南豐、廣昌、金溪四縣（區）完成了縣級政府網站的建設。尚未建好政府網站的7個縣要加快建設步伐，務必于9月底前全部建成開通。四是要加快市直部門子網站的建設。年底前，所有政府組成部門以及工商、稅務、質監、供水、供電等窗口單位都必須建成自己的子網站。已建了子網站的要改善版面，增設網上服務和互動功能，實現網上表格下載、行政許可事項網上受理、網上審批。

第三，積極有序地推進網上應用系統建設。當前全市電子政務工作重點是一手抓建設，一手抓網上應用。一要有計劃有步驟地推進跨部門的綜合性應用系統的建設。重點推進行政服務中心一站式審批、網上辦公系統、網上市縣長熱線、公共突發事件應急指揮系統、誠信*、網上數字地圖等綜合性應用。黨委系統建設的“民聲通道”搞得很好，它集手機電話、電子信箱、短信平臺三位一體，更好地為老百姓服務，這點我們要借鑒學習。二要努力推進與市民生活相關的應用系統建設。推動民政、勞動就業、社會保障、公共衛生等領域信息化，增強我市電子政務為公共服務的能力。三要積極承接國家、省提出的重點業務應用系統的建設。包括金稅、金財、金保、金水等12項國家決定重點建設的業務系統，以及省里確定的宏觀決策支持系統、高級人才信息庫系統、評標專家庫系統等等。所有新建的應用系統都要依托電子政務統一網絡平臺來建設，已經建設的業務系統和網絡，要逐步遷移到電子政務統一網絡平臺上來，絕不能搞重復建設。

第四，抓好信息和網絡安全工作。國家和省對保障信息和網絡的安全十分重視，出臺了許多相關文件和規定，公安、保密等部門也經常開展安全專項檢查，各地各部門務必高度重視。一是要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，落實網絡和應用系統的信息安全責任。二是要建章立制，建立我市電子政務安全通報制度和工作聯席會議制度。按照要求對不同性質的系統和網絡進行分級分類評價，針對不同的密級，采取不同的安全策略和措施，定期開展安全檢查。三是要建立信息安全保障體系。建立市級數據和災難備份中心，搞好市縣政府門戶網站、部門子網站以及網上辦公系統等重要數據資料及應用系統的備份。

第五，積極推進社會主義新農村的信息化建設。建設適合農村信息化要求的網絡基礎設施，采用多種接入手段，以農民普遍能夠承受的價格，提高農村信息網絡的普及率，整合農業、氣象等涉農部門的信息資源。這項工作省里已經做了，我們要搞好對接工作。

第六，做好“*”信息化專項規劃的上報和落實工作。市信息辦要加強與省里聯系，做好規劃的銜接工作。各縣（區）要對照省、市的目標和任務，提出具體的貫徹實施意見，確定建設項目，加大投入，使我市信息化和電子政務建設在“*”期間有較快發展。

三、扎實抓好我市發展循環經濟工作

我市“*”規劃綱要對發展循環經濟已有明確的目標要求，提出到20*年，全市資源綜合利用效率大幅提高，每萬元生產總值能耗比20*年降低20%以上，這是一項控制性硬指標，必須達到。為此，近期要重點抓好以下六個方面工作。

一要抓好節約降耗工作。首先，要形成全民節約意識，發動群眾，全民動員，政府機關尤其要帶好頭。要先從節約水電抓好，并充分利用好信息化等先進技術，大力推廣電子政務，精簡會議文件，實現無紙化辦公。其次，要大力貫徹落實《節約能源法》、國家《節能中長期專項規劃》等法律法規和文件，健全節能管理制度，挖掘節能潛力。這主要是在企業方面，要加強對重點耗能企業節能監察，對重點能耗企業進行跟蹤服務，積極推動企業加快節能技術改造，依法淘汰能耗高的用能產品、用能設備和生產工藝。在抓好節能的同時，要積極開發生物質能源，努力爭取燃料乙醇項目能在我市實施。第三，要加強重點行業原材料消耗管理，延長材料使用壽命。嚴格森林工業項目管理，從今年起不再新建、擴建消耗天然闊葉林的項目，繼續推進以竹代木工程。第四，要實行嚴格的耕地保護制度，促進集約、節約用地，依法清理、處理城區閑置的經營性土地和工業園區“簽而不建、圍而不建”的土地，重點提高工業用地投資強度和產出率。開展農村集體建設用地整理試點，進一步限制毀田燒磚，推進土地復墾。

二要抓好資源綜合利用工作。認真貫徹執行《江西省資源綜合利用條例》，大力推進尾礦、廢石、廢水、廢氣、余熱以及城市垃圾和農林廢棄物的綜合利用，降低廢棄物最終處置量。企業能夠廢棄物再利用的項目，要認真落實國家資源綜合利用的各項優惠政策，該減免稅收的要減免稅收，該財政補貼支持的財政要補貼支持，鼓勵企業對廢棄物的再利用。

三要抓好再生資源回收利用工作。繼續抓好廢金屬、廢紙、廢塑料、廢電子產品、包裝廢棄物等回收利用工作；加強行業自律，規范回收行業準入條件和回收市場秩序；建立完善回收利用統計報表制度，加強對報廢汽車回收市場和企業的監管。

四要抓好清潔生產工作。認真貫徹省政府《關于加快推行清潔生產的實施意見》，用3至5年時間，在全市創建30家高標準、規范化清潔生產企業、園區和城鎮。積極發展和培育污染小、消耗低、效益高的支柱產業和特色產業，注重從源頭上減少污染排放，促進污染預防方式的轉變。

五要抓好農業農村經濟的再循環。要因地制宜搞好鄉村建設規劃，優化村莊布局，集約節約用地。要結合農村的特點，大力推廣“豬—沼—果”等生態農業模式，對上級安排的項目，特別是農業產業化、農村能源生態建設等項目一定要實施好、見成效；大力發展集約化農業，節約自然資源，達到生態、經濟和社會效益相統一。

六要抓好循環經濟試點工作。市里確定將添光化工公司、崇仁工業園區等作為循環經濟試點單位，以點帶面推動全市循環經濟工作的開展。

四、切實加強對電子政務和循環經濟工作的組織和領導

一要切實加強領導。各級黨委、政府要把這兩項工作擺上重要的議事日程，切實加強組織領導，認真抓好落實。要結合當地實際，制定具體實施方案，組織專門人員具體從事此項工作，并保證必要的工作經費。

二要分工協調配合。在電子政務方面，市縣政府辦、市縣信息辦要加強組織協調，加強督查指導。根據安排，明年省里將組織一次電子政務建設的專項檢查。各地各部門務必要按照職責分工，按時按要求完成電子政務建設任務，迎接省里的檢查。

在發展循環經濟工作方面，市縣直各有關部門要各司其職，緊密配合，形成合力。市縣發改委要加強對發展循環經濟的規劃和指導，組織協調編制各行各業循環經濟項目的申報。市縣經貿委要依法加強全市節能監督管理工作，重點抓好工業領域的資源節約及綜合利用、清潔生產等工作，也要加強項目的編制和開發。市國土資源局要牽頭抓好土地保護和建設用地管理、統籌規劃礦產資源開采開發等工作。市財政、科技、農業、建設、環保、質量技術監督、工商、稅務、法制辦等部門要制定規范性文件，依法加強職責范圍內的節能監督管理工作。市統計局要依法加快建立循環經濟評價指標體系及相關統計制度。

三要加強宣傳培訓。各地各部門要進一步加大宣傳力度，運用廣播電視、報刊、互聯網等各種媒介，采取專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等各種形式，普及電子政務和循環經濟知識，提高社會各方面的認識和參與度。要在公務員隊伍中有計劃、有組織、分層次地開展電子政務知識技能培訓，使所有機關工作人員都能夠熟練使用計算機進行網上辦公，具有較高的電子政務應用水平。使所有工作人員都熟悉循環經濟的相關知識，搞好廢棄物的再利用、節能節耗等工作。

同志們，電子政務建設和發展循環經濟各項工作的目標任務已經十分明確，各地、各部門要進一步增強工作的責任感和緊迫感，開拓創新，真抓實干，以出色的工作成效，為*趕超發展做出新的貢獻！