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同志們：

今天的會議是總結回顧20*年工作，安排部署2009年工作的會議，其中黨風廉政建設始終是我局的重要工作之一，下面我就不斷深入推進我局系統黨風廉政建設和反腐敗工作作一個發言。

一、20*年我局黨風廉政建設和反腐敗工作簡要回顧

過去的一年，我們按照上級要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實中央、省、市紀委全會精神，緊密結合實際，多措并舉，黨風廉政建設和反腐敗工作取得較好成績，保證了建設事業又好又快發展。主要表現為以下幾方面：

（一）強基固本，開展了黨風廉政宣傳教育

集中表現為建立了一個責任機制、區分了三個學習層面、強化了五項學習內容。一個責任機制：就是建立了將反腐倡廉教育列入年度目標考核的機制。三個學習層面：即第一將黨風廉政建設內容列入了黨委中心組學習；第二注重對全體黨員和干部職工的廉潔自律教育；第三認真抓了建筑行業人員政紀法紀教育。五項學習教育內容：一是黨章學習教育；二是黨紀條規、法律法規教育；三是政風行風教育；四是警示教育。五是在紀檢監察干部中開展了“做公道正派之人，建公平正義之家”主題教育，通過宣傳教育，提高了黨員干部職工的廉潔自律意識。

（二）精心部署，履行了黨風廉政建設責任制

一是召開會議，部署黨風廉政建設工作；二是健全機構，實行黨政主要領導負責制，將黨風廉政建設擺上重要議事日程，列入局務會和重點工程項目調度會的重要內容；三是落實責任，層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任狀》，制訂了《中共*市建設局委員會關于加強20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》及其責任分工，做到了有部署、有落實、有考核、有檢查。四是深入貫徹落實中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，形成了齊抓共管的局面。

（三）強化監督，落實了領導干部廉潔自律各項規定

一是認真貫徹落實《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》；二是檢查清理了超標準配備小汽車、個人通訊工具捆綁單位辦公電話、公款旅游、大吃大喝、到高檔消費娛樂場所進行娛樂活動等問題；三是著力清理領導干部廉潔自律“五個方面”的問題（即：違反規定收送現金、有價證券、支付憑證；在住房上以權謀私；放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業；違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動；用人上的不正之風等“五個方面”的問題）。四是加強了對重點工程建設資金的管理。在重點工程指揮部專門設立“重點工程造價控制組”，對重點工程發生的所有費用都必須經過“監理人員”、“項目管理人員”和“重點工程造價控制組”審核簽字，才能報市財政部門審批。

（四）糾建并舉，加強了政風行風和領導干部作風建設

一是開展了民主評議政風行風活動。通過層層宣傳發動、廣泛征求意見、開展自查自糾，著力抓好整改，建立健全規章制度，并結合開展“樹行業新風、創優質服務”主題實踐等活動，我局的民主評議政風行風建設有了新進展，并榮獲了全市民主評議政風行風工作優秀組織獎。二是開展了機關干部作風集中整頓活動，進一步營造了風清氣正的干事環境和廉潔高效的政務環境。三是堅持以民為本做好信訪工作。*年1—12月份，共辦理群眾來電、來信、來訪2234件，答復率100%，辦結率為98%以上，做到了事事有回音、件件有結果。一些損害群眾切身利益的問題得以及時妥善解決，在建設局與群眾之間架起了一座“連心橋”。

同時，我們也清醒地看到，工作還存在一些薄弱環節：一是局屬單位紀檢網絡雖建立，但運行還不夠理想；二是局紀委、監察室主動介入重點工程和行政執法監督不夠；三是主動查辦干部職工違紀違法案件不夠。這些問題有待在今后的工作中認真加以改進。

二、2009年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2009年，我局黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹中紀委十七屆三次全會、省紀委十二屆五次全會和市委六屆五次全會精神，按照省建設廳和市紀委監察局關于黨風廉政建設工作的要求，以“三保一弘揚”（即：保增長、保民生、保穩定，弘揚井岡山精神）為著力點，認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，努力為全市城鄉建設工作提供強有力的政治和紀律保證。2009年要重點抓好以下幾項工作:

（一）繼續抓好黨風廉政建設責任落實

一是完善反腐倡廉工作機制。局黨委定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，將黨風廉政建設列入城鄉建設日常工作之中，與業務工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核。堅持和完善黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，機關科室和局屬單位各負其責，依靠干部職工支持和積極參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐倡廉整體合力。二是抓好責任落實。局黨政主要領導與機關科室和局屬單位簽訂《黨風廉政建設責任狀》，各分管領導按照業務分工負責抓好落實。在抓黨風廉政建設與抓業務工作的關系問題上，做到兩手抓，兩手硬,兩不誤，兩促進。三是嚴格責任考核。將考核內容分解到機關科室和局屬單位，列入年終考核，組織局系統中層干部開展述職述廉活動。對沒有完成黨風廉政建設任務的，不能參與評優評先。對領導不力，甚至不抓不管，導致廉政建設方面問題得不到及時糾正的機關科室和局屬單位，要追究負責人的責任。

（二）加強黨員干部廉潔自律工作

大力弘揚井岡山精神，認真執行執行中央、省、市有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，促進黨員干部勤政廉潔：（1）堅決反對公款消費大手大腳，嚴禁用公款外出旅游、大吃大喝和進行高消費娛樂活動。（2）認真治理違規合作建房，堅決糾正領導干部多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。（3）加強對公務用車的監督和管理，嚴禁超編制、超標準配備使用小汽車，試行公務用車油耗、里程、維修費用公示制度。（4）嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為，嚴禁利用職務便利為本人或特定關系人謀取私利，嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。今年要堅決做到：出國經費預算零增長、公務用車和招待費零增長、差旅費零增長。

（三）堅持黨風廉政教育，增強拒腐防變能力

緊緊圍繞發展這個第一要務，認真按照局黨委、行政的總體部署，深入學習貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》及省市《實施辦法》。要以加強黨性修養和道德教育為重點，強化教育監督，增強黨員干部政治意識、政權意識、責任意識、安全意識，提高政治敏銳性和辨別力，不為任何形形色色的錯誤言論所惑，堅定理想信念不動搖，切實解決部分黨員干部存在的宗旨觀念不強、投機做秀、庸碌圓滑、奢侈享樂、特權專斷、紀律觀念淡薄等突出問題，在密切聯系群眾、求真務實、開拓創新、修身立德、艱苦奮斗、發揚民主、遵守紀律等七個方面身體力行，促使黨員干部勤政廉潔。

在學習教育的載體和內容上，要針對新時期建設工作的新特點、新任務以及黨員干部隊伍的新情況、新變化，積極探索教育載體，選取通俗易懂的教育內容，組織開展各種形式的反腐倡廉教育活動,不斷提高教育工作的實效性。一是抓好主題教育活動。認真學習貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動和“弘揚紅色傳統、抵制黑色腐敗”教育活動。二是加強思想道德教育。緊緊圍繞樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀這個關鍵問題，通過組織黨員參觀革命傳統教育基地、舉行新黨員入黨宣誓等活動，堅持不懈地抓好理想信念教育、思想道德教育和革命傳統教育。三是加強黨紀國法教育。通過邀請紀委、檢察院領導進行專題輔導，開展《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀政紀條規學習活動，廣泛開展嚴格遵守“四大紀律、八項要求”教育、市委“四項禁令”等教育，促進依法履行職責和遵守職業道德，嚴格廉潔自律。四是加強正反面典型教育。以組織黨員干部到監獄進行警示教育、參加法庭審判旁聽、觀看警示教育錄像片、通報反腐敗典型案例等形式開展教育。同時，組織開展先進典型示范教育，進一步提高反腐倡廉教育效果。五是大力推進廉政文化教育。要通過組織征集廉政格言、發送廉政短信等多種形式，廣泛開展富有特色、群眾喜聞樂見的廉政文化活動，逐步形成具有建設局系統特色的廉政文化教育。

在學習教育的組織形式上，要采取多種形式，認真加以落實。一是堅持學習的經常性。即堅持每周五下午集中學習制度，全年組織不少于2次廉政黨課和不少于8次政治理論學習，每月1次警示教育，強化黨員干部的廉潔意識。二是堅持形式的多樣性。要采取集中學習與個人自學相結合，集中輔導與組織討論相結合，編寫黨風廉政教育資料與觀看電教片相結合，組織開展多種形式的黨風廉政教育。

（四）堅持懲防并舉，推進“廉政陽光工程”建設

要按照省、市紀委建設“廉政陽光工程”要求，有效規范和監督權利運行。

一是進一步完善制度，加強懲防體系建設。要按照市委下發的《關于貫徹落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃＞和省委＜實施辦法＞的具體辦法》，深入分析當前建設工作面臨的新情況新問題，積極尋找解決的辦法和途徑，進一步制定出臺一些操作性強、實用管用的、符合我市建設工作實際的操作規范，全面落實懲防體系建設各項任務。

二是規范權力運行，做到“五陽光”。第一，推進建設工程交易、改制企業產權交易、政府采購交易陽光化，進一步完善工程建設招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，實行最低價中標法，嚴厲查處中標后任意變更合同條款、不合理增加價款、拖延辦理工程結（決）算等違法行為，強化對政府投資工程招標投標的監管。第二，推進財務開支陽光化。嚴格執行“收支兩條線”制度，財務支出實行“電子支付”，試行公務消費使用“公務卡”結算制度；積極推進通訊話費貨幣化改革，加大治理“小金庫”工作力度，進一步規范津貼補貼工作。第三，推進公共權力陽光運行。堅持規范、科學、民主決策，對涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目安排和大額資金使用的決策，必須深入調查研究，廣泛聽取意見，依照法定程序，由集體討論決定，堅決反對暗箱操作，搞個人說了算；同時認真貫徹黨內監督條例以及民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度。第四，拓寬“陽光領域”。進一步擴大黨務、政務、事務公開領域，拓展公開內容，規范公開程序，創新公開方式。實行黨務公開，重點公開公權力大、公益性強、公眾關注程度高的部門信息，公開與社會發展、人民群眾密切相關的政府信息。健全信息公開的、監督和評議制度，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。第五，逐步實現干部收入財產陽光透明。認真執行領導干部個人收入申報和報告個人有關事項的規定，認真落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國外定居等有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。

三是加強監督檢查，規范黨員干部和行政執法人員從政行為。要加強對貫徹落實中央、省、市、局重大決策部署情況的監督檢查，嚴明政治紀律，自覺維護科學發展觀和上級黨組織的政治權威，在促進全市“保增長、保民生、保穩定”中發揮積極作用；要加強對我局2009年“十項主要工作”執行情況的監督檢查，促進“十項主要工作”落到實處；要加強對全體黨員干部和行政執法人員執行廉潔從政規定的監督檢查，防范和制止黨員干部和行政執法人員違反規定收受錢物、利用職權謀取非法利益等違紀問題的發生；要加強對工程建設、監理、招投標、施工許可、質量安全監督、造價管理以及公用行業等重點領域的監督檢查，全面推行問責制，堅決糾正行政不作為和亂作為以及有令不行、有禁不止的行為，嚴肅查辦違法違紀案件。紀檢監察干部要大力倡導以忠誠樹形象、以責任求質量、以激情抓落實、以勤廉作表率的“四以”工作理念，在“五個進一步”上下功夫，以一流的作風和素質能力推動我局反腐倡廉建設深入開展。

四是深化機關效能建設，提升為民服務水平，切實糾正損害群眾利益的不正之風。要按照全市“機關效能年”活動的要求，進一步完善科學民主決策機制，深化行政審批制度改革，規范機關行政行為，深入推進政務公開；要進一步整頓機關作風，加強領導干部作風建設，把黨性和作風建設列入“機關效能年”活動考核的重要內容，作為落實黨風廉政建設責任制的重要指標，列入干部考核任用體系中；要進一步簡化辦事程序，建立健全便民、高效的辦事服務機制；要進一步關注民生，傾聽民意，切實為市民、為企業、為基層排憂解難，尤其要著力治理以下幾方面損害群眾利益的突出問題：（1）開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。（2）認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農民土地等行為。（3）堅決糾正行業協會、市場中介組織亂收費、給企業和群眾辦事設置障礙、干擾企業發展和影響政府公信力等不正之風，切實解決行業協會和市場中介組織與政府部門脫鉤不真實、不徹底等問題，規范服務和收費行為。（4）加強對服務窗口和基層站所的管理和監督，著力整治“小鬼難纏”、索拿卡要等突出問題，實現好維護好廣大人民群眾的根本利益，促進社會和諧穩定。

同志們，我們一定要按照黨風廉政建設責任制的要求，做到一級抓一級，逐級負責，層層落實，加強監督檢查，嚴格責任考核和責任追究，把黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，為確保我市建設事業又好又快發展提供堅強的政治和紀律保證。