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同志們：

今天的會議是總結(jié)回顧20*年工作，安排部署2009年工作的會議，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是我局的重要工作之一，下面我就不斷深入推進我局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作一個發(fā)言。

一、20*年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作簡要回顧

過去的一年，我們按照上級要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真落實中央、省、市紀委全會精神，緊密結(jié)合實際，多措并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好成績，保證了建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）強基固本，開展了黨風(fēng)廉政宣傳教育

集中表現(xiàn)為建立了一個責(zé)任機制、區(qū)分了三個學(xué)習(xí)層面、強化了五項學(xué)習(xí)內(nèi)容。一個責(zé)任機制：就是建立了將反腐倡廉教育列入年度目標考核的機制。三個學(xué)習(xí)層面：即第一將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容列入了黨委中心組學(xué)習(xí)；第二注重對全體黨員和干部職工的廉潔自律教育；第三認真抓了建筑行業(yè)人員政紀法紀教育。五項學(xué)習(xí)教育內(nèi)容：一是黨章學(xué)習(xí)教育；二是黨紀條規(guī)、法律法規(guī)教育；三是政風(fēng)行風(fēng)教育；四是警示教育。五是在紀檢監(jiān)察干部中開展了“做公道正派之人，建公平正義之家”主題教育，通過宣傳教育，提高了黨員干部職工的廉潔自律意識。

（二）精心部署，履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

一是召開會議，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；二是健全機構(gòu)，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，列入局務(wù)會和重點工程項目調(diào)度會的重要內(nèi)容；三是落實責(zé)任，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任狀》，制訂了《中共*市建設(shè)局委員會關(guān)于加強20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》及其責(zé)任分工，做到了有部署、有落實、有考核、有檢查。四是深入貫徹落實中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，形成了齊抓共管的局面。

（三）強化監(jiān)督，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定

一是認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》；二是檢查清理了超標準配備小汽車、個人通訊工具捆綁單位辦公電話、公款旅游、大吃大喝、到高檔消費娛樂場所進行娛樂活動等問題；三是著力清理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五個方面”的問題（即：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證；在住房上以權(quán)謀私；放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)；違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動；用人上的不正之風(fēng)等“五個方面”的問題）。四是加強了對重點工程建設(shè)資金的管理。在重點工程指揮部專門設(shè)立“重點工程造價控制組”，對重點工程發(fā)生的所有費用都必須經(jīng)過“監(jiān)理人員”、“項目管理人員”和“重點工程造價控制組”審核簽字，才能報市財政部門審批。

（四）糾建并舉，加強了政風(fēng)行風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

一是開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。通過層層宣傳發(fā)動、廣泛征求意見、開展自查自糾，著力抓好整改，建立健全規(guī)章制度，并結(jié)合開展“樹行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題實踐等活動，我局的民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有了新進展，并榮獲了全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作優(yōu)秀組織獎。二是開展了機關(guān)干部作風(fēng)集中整頓活動，進一步營造了風(fēng)清氣正的干事環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。三是堅持以民為本做好信訪工作。*年1—12月份，共辦理群眾來電、來信、來訪2234件，答復(fù)率100%，辦結(jié)率為98%以上，做到了事事有回音、件件有結(jié)果。一些損害群眾切身利益的問題得以及時妥善解決，在建設(shè)局與群眾之間架起了一座“連心橋”。

同時，我們也清醒地看到，工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是局屬單位紀檢網(wǎng)絡(luò)雖建立，但運行還不夠理想；二是局紀委、監(jiān)察室主動介入重點工程和行政執(zhí)法監(jiān)督不夠；三是主動查辦干部職工違紀違法案件不夠。這些問題有待在今后的工作中認真加以改進。

二、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2009年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹中紀委十七屆三次全會、省紀委十二屆五次全會和市委六屆五次全會精神，按照省建設(shè)廳和市紀委監(jiān)察局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，以“三保一弘揚”（即：保增長、保民生、保穩(wěn)定，弘揚井岡山精神）為著力點，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，努力為全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供強有力的政治和紀律保證。2009年要重點抓好以下幾項工作:

（一）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實

一是完善反腐倡廉工作機制。局黨委定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)日常工作之中，與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核。堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，機關(guān)科室和局屬單位各負其責(zé)，依靠干部職工支持和積極參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐倡廉整體合力。二是抓好責(zé)任落實。局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)科室和局屬單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工負責(zé)抓好落實。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓業(yè)務(wù)工作的關(guān)系問題上，做到兩手抓，兩手硬,兩不誤，兩促進。三是嚴格責(zé)任考核。將考核內(nèi)容分解到機關(guān)科室和局屬單位，列入年終考核，組織局系統(tǒng)中層干部開展述職述廉活動。對沒有完成黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的，不能參與評優(yōu)評先。對領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致廉政建設(shè)方面問題得不到及時糾正的機關(guān)科室和局屬單位，要追究負責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強黨員干部廉潔自律工作

大力弘揚井岡山精神，認真執(zhí)行執(zhí)行中央、省、市有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，促進黨員干部勤政廉潔：（1）堅決反對公款消費大手大腳，嚴禁用公款外出旅游、大吃大喝和進行高消費娛樂活動。（2）認真治理違規(guī)合作建房，堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。（3）加強對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，嚴禁超編制、超標準配備使用小汽車，試行公務(wù)用車油耗、里程、維修費用公示制度。（4）嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為，嚴禁利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取私利，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。今年要堅決做到：出國經(jīng)費預(yù)算零增長、公務(wù)用車和招待費零增長、差旅費零增長。

（三）堅持黨風(fēng)廉政教育，增強拒腐防變能力

緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，認真按照局黨委、行政的總體部署，深入學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》及省市《實施辦法》。要以加強黨性修養(yǎng)和道德教育為重點，強化教育監(jiān)督，增強黨員干部政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、安全意識，提高政治敏銳性和辨別力，不為任何形形色色的錯誤言論所惑，堅定理想信念不動搖，切實解決部分黨員干部存在的宗旨觀念不強、投機做秀、庸碌圓滑、奢侈享樂、特權(quán)專斷、紀律觀念淡薄等突出問題，在密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、修身立德、艱苦奮斗、發(fā)揚民主、遵守紀律等七個方面身體力行，促使黨員干部勤政廉潔。

在學(xué)習(xí)教育的載體和內(nèi)容上，要針對新時期建設(shè)工作的新特點、新任務(wù)以及黨員干部隊伍的新情況、新變化，積極探索教育載體，選取通俗易懂的教育內(nèi)容，組織開展各種形式的反腐倡廉教育活動,不斷提高教育工作的實效性。一是抓好主題教育活動。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“弘揚紅色傳統(tǒng)、抵制黑色腐敗”教育活動。二是加強思想道德教育。緊緊圍繞樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀這個關(guān)鍵問題，通過組織黨員參觀革命傳統(tǒng)教育基地、舉行新黨員入黨宣誓等活動，堅持不懈地抓好理想信念教育、思想道德教育和革命傳統(tǒng)教育。三是加強黨紀國法教育。通過邀請紀委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)進行專題輔導(dǎo)，開展《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀政紀條規(guī)學(xué)習(xí)活動，廣泛開展嚴格遵守“四大紀律、八項要求”教育、市委“四項禁令”等教育，促進依法履行職責(zé)和遵守職業(yè)道德，嚴格廉潔自律。四是加強正反面典型教育。以組織黨員干部到監(jiān)獄進行警示教育、參加法庭審判旁聽、觀看警示教育錄像片、通報反腐敗典型案例等形式開展教育。同時，組織開展先進典型示范教育，進一步提高反腐倡廉教育效果。五是大力推進廉政文化教育。要通過組織征集廉政格言、發(fā)送廉政短信等多種形式，廣泛開展富有特色、群眾喜聞樂見的廉政文化活動，逐步形成具有建設(shè)局系統(tǒng)特色的廉政文化教育。

在學(xué)習(xí)教育的組織形式上，要采取多種形式，認真加以落實。一是堅持學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。即堅持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度，全年組織不少于2次廉政黨課和不少于8次政治理論學(xué)習(xí)，每月1次警示教育，強化黨員干部的廉潔意識。二是堅持形式的多樣性。要采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，集中輔導(dǎo)與組織討論相結(jié)合，編寫黨風(fēng)廉政教育資料與觀看電教片相結(jié)合，組織開展多種形式的黨風(fēng)廉政教育。

（四）堅持懲防并舉，推進“廉政陽光工程”建設(shè)

要按照省、市紀委建設(shè)“廉政陽光工程”要求，有效規(guī)范和監(jiān)督權(quán)利運行。

一是進一步完善制度，加強懲防體系建設(shè)。要按照市委下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃＞和省委＜實施辦法＞的具體辦法》，深入分析當前建設(shè)工作面臨的新情況新問題，積極尋找解決的辦法和途徑，進一步制定出臺一些操作性強、實用管用的、符合我市建設(shè)工作實際的操作規(guī)范，全面落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)。

二是規(guī)范權(quán)力運行，做到“五陽光”。第一，推進建設(shè)工程交易、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購交易陽光化，進一步完善工程建設(shè)招標投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，實行最低價中標法，嚴厲查處中標后任意變更合同條款、不合理增加價款、拖延辦理工程結(jié)（決）算等違法行為，強化對政府投資工程招標投標的監(jiān)管。第二，推進財務(wù)開支陽光化。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，財務(wù)支出實行“電子支付”，試行公務(wù)消費使用“公務(wù)卡”結(jié)算制度；積極推進通訊話費貨幣化改革，加大治理“小金庫”工作力度，進一步規(guī)范津貼補貼工作。第三，推進公共權(quán)力陽光運行。堅持規(guī)范、科學(xué)、民主決策，對涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目安排和大額資金使用的決策，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依照法定程序，由集體討論決定，堅決反對暗箱操作，搞個人說了算；同時認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例以及民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度。第四，拓寬“陽光領(lǐng)域”。進一步擴大黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開領(lǐng)域，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開方式。實行黨務(wù)公開，重點公開公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注程度高的部門信息，公開與社會發(fā)展、人民群眾密切相關(guān)的政府信息。健全信息公開的、監(jiān)督和評議制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第五，逐步實現(xiàn)干部收入財產(chǎn)陽光透明。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報和報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等有關(guān)事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。

三是加強監(jiān)督檢查，規(guī)范黨員干部和行政執(zhí)法人員從政行為。要加強對貫徹落實中央、省、市、局重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律，自覺維護科學(xué)發(fā)展觀和上級黨組織的政治權(quán)威，在促進全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中發(fā)揮積極作用；要加強對我局2009年“十項主要工作”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進“十項主要工作”落到實處；要加強對全體黨員干部和行政執(zhí)法人員執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的監(jiān)督檢查，防范和制止黨員干部和行政執(zhí)法人員違反規(guī)定收受錢物、利用職權(quán)謀取非法利益等違紀問題的發(fā)生；要加強對工程建設(shè)、監(jiān)理、招投標、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、造價管理以及公用行業(yè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，全面推行問責(zé)制，堅決糾正行政不作為和亂作為以及有令不行、有禁不止的行為，嚴肅查辦違法違紀案件。紀檢監(jiān)察干部要大力倡導(dǎo)以忠誠樹形象、以責(zé)任求質(zhì)量、以激情抓落實、以勤廉作表率的“四以”工作理念，在“五個進一步”上下功夫，以一流的作風(fēng)和素質(zhì)能力推動我局反腐倡廉建設(shè)深入開展。

四是深化機關(guān)效能建設(shè)，提升為民服務(wù)水平，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要按照全市“機關(guān)效能年”活動的要求，進一步完善科學(xué)民主決策機制，深化行政審批制度改革，規(guī)范機關(guān)行政行為，深入推進政務(wù)公開；要進一步整頓機關(guān)作風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把黨性和作風(fēng)建設(shè)列入“機關(guān)效能年”活動考核的重要內(nèi)容，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要指標，列入干部考核任用體系中；要進一步簡化辦事程序，建立健全便民、高效的辦事服務(wù)機制；要進一步關(guān)注民生，傾聽民意，切實為市民、為企業(yè)、為基層排憂解難，尤其要著力治理以下幾方面損害群眾利益的突出問題：（1）開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。（2）認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農(nóng)民土地等行為。（3）堅決糾正行業(yè)協(xié)會、市場中介組織亂收費、給企業(yè)和群眾辦事設(shè)置障礙、干擾企業(yè)發(fā)展和影響政府公信力等不正之風(fēng)，切實解決行業(yè)協(xié)會和市場中介組織與政府部門脫鉤不真實、不徹底等問題，規(guī)范服務(wù)和收費行為。（4）加強對服務(wù)窗口和基層站所的管理和監(jiān)督，著力整治“小鬼難纏”、索拿卡要等突出問題，實現(xiàn)好維護好廣大人民群眾的根本利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

同志們，我們一定要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，做到一級抓一級，逐級負責(zé)，層層落實，加強監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任考核和責(zé)任追究，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處，為確保我市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。