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同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市道路交通事故預防工作會議，是在我市境內發生多起重特大道路交通事故的嚴峻形勢下召開的。其主要任務是貫徹落實中央、省市有關會議精神，分析形勢，安排部署今后一個時期的道路交通管理和事故預防工作。剛才，市交警支隊、運管局負責同志通報了近年來交通管理和重特大事故發生的有關情況，之后，市紀檢委負責同志還專門就加強機關事業單位駕駛員紀律作風建設提出要求，希望大家高度重視，認真抓好落實。

大家知道，今年以來，特別是進入8月份，我市三縣一區連續發生2起特大和多起重大道路交通事故。其中，8月10日發生在民勤縣境內的特大道路交通事故造成3人死亡、5人受傷、三車受損。9月5日、9日高速公路*段又連續發生三起特大道路交通事故，造成省檢疫檢驗局車輛4人死亡、涼州區法制局車輛4人死亡、1人受傷。九月初，全省較大事故情況通報中，涉及我市境內的重特大道路交通事故就有四起，居全省之首，交通事故在我市發生的頻率之高、傷亡之多、死亡之慘、損失之大、對象危害之多，在近年來是最嚴重的，加強道路交通安全管理刻不容緩，十分緊迫，所以我們利用雙休日召開這樣一個重要會議。下面，我講三點意見。

一、正視問題，提高認識，切實增強搞好道路交通事故預防工作的責任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視道路交通安全管理，深入開展“平安創建”活動，狠抓重點地區、重點路段、重點單位、重點車輛和重點時段的交通事故預防，在道路建設、車輛管理、駕駛員培訓、安全教育宣傳、安全設施配置、違章行駛監管等方面做了大量工作，交通安全管理的基礎在不斷夯實，管理在日趨規范，成效也是比較明顯的。但是存在的問題也還很多，道路交通事故發生的起數和死亡人數每年都居高不下。其中去年一年，全市共發生各類道路交通事故348起，死亡82人，受傷179人，直接經濟損失30.8萬元。今年前8個月，全市共發生上報道路交通事故100起，死亡43人，受傷94人，與去年同期相比呈上升趨勢。這些問題主要表現在以下幾個方面。

一是一些部門單位對道路交通事故預防工作的重要性認識不夠。近些年來，隨著我市經濟社會的發展，許多單位的辦公條件得到了改善，沒有車輛的購置了車輛，有車的更換了車輛，還有許多社會單位增加了車輛，一些私人老板和富裕家庭也購置了車輛。車輛的大量增加，是我們經濟社會發展的重要標志。但隨著車輛的增加，全社會的安全意識并沒有同步增加，反而，很多人把駕車作為一種技能，認為一學就會，一會就用，駕駛技能的低下、安全意識的模糊、安全知識的薄弱，為交通安全埋下了隱患。從最近掌握的情況和近期一些交通事故發生的深層原因來看，我們市的交通安全社會化管理措施還遠未落實到位，依靠交警部門單打獨斗防事故的局面并未真正改變。一些專業運輸單位安全意識不強，安全措施落實不到位，甚至根本無視交通安全，對所屬的車輛和駕駛員根本沒有實質性的管理，甚至連安全管理制度也拿不出來；一些部門、單位對自己的駕駛員要求不嚴，甚至熱衷于到交警部門為存在超速行駛等違章行為的駕駛員說情了事，客觀上放縱和庇護了駕駛員的交通違法，給交通安全埋下了隱患。

二是一些職能部門對駕駛員的交通違法行為監控不力。從這幾年發生的重特大交通事故來看，有以下五個方面的問題比較突出。一是省道、縣鄉道路和城鄉結合部發生事故多，農村村民傷亡較大；二是客運、貨運、摩托車事故頻發；三是車輛超員、無證駕駛、強超搶會、酒后駕駛、違法裝載等嚴重違法行為導致的交通事故較多；四是夜間18時至24時交通事故呈高發時段；五是部分駕駛員駕齡短，駕駛技術低劣，事故多。但綜合來看，最主要的原因還是駕駛員超速行駛、違法占道、酒后駕車、疲勞駕車、超載超員、違法超車、違法會車、無證駕駛等造成的，這一方面說明我們的駕駛員隊伍的自身素質還不高，另一方面也充分說明我們交警運管部門的監管職能發揮的還不夠好。。在今年前8個月發生的100起交通事故中，超速行駛造成33起，占33%；無證駕駛造成24起，占24%；酒后駕駛造成5起，占5%；違法超車造成5起，占5%；其他違法行為造成事故的占33%。

三是一些機關事業單位對所屬駕駛員的選聘和教育管理不夠。這兩年來，我們市先后發生了林業局、紀檢委、交通局等單位的車輛事故，各縣區也程度不同地發生了機關單位車輛事故，累積達起，死亡人數達人。特別是今年9月9日發生在天祝、古浪高速路段的省進出口檢疫檢驗局和涼洲區法制局的兩起、8人死亡的嚴重交通事故，盡管安全管轄職責不全在我市，但事故對人民群眾的生命財產和心理造成了嚴重損害，在社會上造成了一定的負面影響。分析其發生事故的原因，一個重要因素就是我們的主管單位在車輛和駕駛員的管理上存在嚴重問題。表現在個別單位對車輛管理不嚴，規章制度不健全、不落實，駕駛員隨意跑車和隨意調換司機及時臨時找司機開車的現象比較嚴重；車輛保養游流于形式，帶病行駛和擅自駕駛無牌無證甚至報廢車輛的問題時有發生；個別駕駛人員駕駛技術低劣，職業道德不夠，經常違犯操作規程，行車經驗不足，缺乏基本的駕車素質，臨危采取措施不當，自我保護意識差等。

四是一些駕駛員、領導干部和群眾的交通法規意識淡薄。從近年發生的一些事故分析，駕駛員安全意識不強、自身素質不高、駕駛技術低劣、不遵守交通法規的現象比較普遍；一些縣鄉道路、城鄉結合部的道路存在嚴重不安全隱患，對安全行車造成很大障礙，給有效防控重特大交通事故增加了難度；一些部門單位從來不組織駕駛員學習交通法規，領導同志對駕駛員的違規違法問題從不過問，放任自流；一些群眾特別是中小學生、農村居民交通安全意識淡薄，遵守交通秩序自覺性較差，對駕駛員違章操作、強超搶會、酗酒行車等違法行為檢舉揭發的主動性也不夠。

營造安全、有序、暢通的道路交通環境，既是經濟又好又快發展的前提保證，又是社會穩定和諧的重要標志。如果一個地方道路交通事故頻發，特別是嚴重摧毀社會生產力、給人們的生命健康帶來嚴重危害的重特大事故頻發，廣大群眾就會失去安全感，社會不穩定因素就會增加，就談不上科學發展和社會和諧。因此，各級各部門一定要把預防和減少道路交通事故，減少道路交通事故死亡人數作為執政為民、推動發展、保障穩定的重要工作，采取切實有效的措施，持之以恒地抓緊抓好。各有關方面特別是*交警、運管部門和省高速公路管理部門一定要從一起起道路交通事故中吸取教訓，積極主動地從思想上、領導上、措施上查漏補缺，以對國家和人民群眾的生命財產高度負責的精神，繼續把“保暢通、保安全、降事故”置于道路交通安全管理工作的首要位置，全面落實預防道路交通事故的各項措施，努力提高預防重特大交通事故的工作水平，著力創造安全、有序、暢通的道路交通環境。

二、明確責任，抓主抓重，堅決遏制重特大道路交通事故的發生

一是各級政府及其職能部門要切實加強領導，落實工作職責，不斷凝聚保安全、控事故的工作合力。應該看到，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，機動車及其駕駛人的數量在迅速增加，并且私家機動車數量所占的比重越來越高，更有數以十萬計的無牌無證摩托車及其駕駛人活躍在廣大農村。可以說，道路交通安全工作已經成為滲透社會各個領域、各個階層和方方面面，并與每一個交通參與者息息相關的最重要的工作之一。單純依靠交警部門的力量加強道路安全管理顯然是不行的，只有凝聚起方方面面特別是各有關職能部門的合力，實行社會化管理，才能真正抓好。各級政府要制定切實可行的交通安全管理制度，切實把交通安全責任制落實到每一級政府、每一個單位、每一個崗位、每一位從業人員。具體而言，除*交警部門要發揮主力軍作用外，交通、運管部門要切實加強對運輸企業的監管，嚴格考核客運企業和站場交通安全管理工作，及時發現、整改客運企業和站場中存在的安全隱患，取消嚴重違反交通法規駕駛人的專業運輸資格；公路部門要認真研究交警部門提出的道路安全隱患整改建議，加大事故黑點的治理力度，及時完善道路交通安全基礎設施；農機監理部門要加大對低速汽車和拖拉機載客的打擊力度；運管部門要把好運輸企業資質關、駕駛人員資格關、車輛技術關，監督汽車站實施管理職能，配合交警部門加大路面違法違紀查處力度，規范營運市場；城市管理部門要進一步加大對城市道路和公共交通事業的投入；工商部門要強化市場管理，堅決取締馬路市場，維護正常的交通秩序；安監、質檢等部門要加強對危險化學品運輸企業、車輛和從業人員的資質管理，嚴格審批，消除危險化學品運輸安全隱患；教育行政部門和學校要加強對學生的交通法制教育；新聞、廣播、電視等有關單位，要進一步加強道路交通安全宣傳教育，交通安全公益廣告，及時公布有關道路交通安全信息，不斷增強廣大群眾的安全防范意識。

二是各級交警運管部門要切實強化路面監控，細化工作措施，不斷增強防控事故發生的履職能力。交警運管部門既是道路交通安全的主管部門，也是防控重特大道路交通事故的主力軍。面對十分分散的、數以萬計的機動車和駕駛人，交警運管部門防控事故的措施很多，做法多樣，但我覺得最根本的應該抓好兩個方面，一是抓好車輛和駕駛員的源頭管理，堅決不為不合格的車輛上牌發證，不給技術不過關的駕駛人核發駕駛證；二是抓好路面監控，遏制違法行駛，而當前，最重要的就是要盡最大努力把警力壓向路面，依法采取一切行之有效的措施嚴管重處各類交通違法，特別是嚴管重處機動車超速、客運車輛超員、無牌無證機動車上路行駛、無證駕駛機動車和機動車闖燈越線、隨意掉頭、逆向行駛等嚴重危及交通安全的行為。要通過無處不在、無時不有的嚴管重罰，使所有駕駛人產生一種“違法必被捉”的敬畏心理。否則，交通違法就不可能被遏制，交通事故就不可能降下來。對一旦查實的具有嚴重違章行為的駕駛員和車輛，要堅決按有關規定進行處理，必要時要在市內新聞媒體和互聯網上予以曝光。

加強道路交通安全管理，必須要有一支高素質、盡職責、拉得出、用得上、起作用、組織和人民信賴的交警運管隊伍,要大力加強交警運管隊伍建設，積極支持交警運管隊伍履行職責。交警運管部門要進一步建立和完善各項規章制度，健全內外監督機制，堅持人性化管理，將嚴格執法與熱情服務有機地統一起來，使執法和服務更加規范、高效、文明。要針對人民群眾反映強烈的個別基層交警運管單位存在的重處罰輕管理、重事后輕事前和以罰代管、吃拿卡要、隨意執法、粗暴執法等不正之風，深入開展紀律作風整頓活動，嚴肅查處交通運管干部的違法違紀問題。

三是各車輛主管單位要切實強化管理措施，認真履行職責，不斷提高司機車輛管理水平。一是要進一步加強對黨政機關和企事業單位的車輛管理。從前面通報的情況看，全市黨政機關和企事業單位的車輛交通肇事占了相當大的比例，教訓十分沉重、慘痛。因此，管好這部分車輛和駕駛人員，不僅對促進全市交通安全工作、壓減交通事故具有十分重要的作用，而且有利于改善機關單位的自身形象。《中華人民共和國道路交通安全法》明確規定：“機關、企事業單位、社會團體以及其他組織，應當加強本單位的道路交通安全管理工作，并遵守下列規定：（1）建立健全本單位道路交通安全管理制度，確定一名負責人組織實施；（2）教育本單位駕駛人遵守交通安全法律、法規并進行考核；（3）做好機動車維護、保養和安全檢查工作，保持車輛安全技術狀況良好，及時消除安全隱患”。這就是說，各黨政機關、企事業單位、社會團體“管好自己的人，管好自己的車”，既是對本單位、本部門的集體利益和駕駛人、乘車人負責，也是法律法規明確規定的、不可推卸的責任。各機關事業單位要切實加強對所屬車輛和駕駛人的安全管理工作，制定并落實各項安全管理制度，對所屬駕駛人開展經常性的道路交通法律法規和職業道德教育，督促其文明駕駛、安全駕駛。對駕駛人的聘用要嚴格資格審查、技術審查、法制審查、安全審查、心理素質審查，確保用人合格、行車安全。今后，對車輛事故問題突出的單位要依法依紀追究責任。發生重特大交通事故的單位，要實行一票否決制，不得評先評優。二是要進一步明確專業運輸企業的交通安全主體責任。運輸企業是一個以營利為目的的高風險行業。企業責任人如果忽視交通安全，只顧盲目賺錢逐利，到頭來只怕很難逃脫雞飛蛋打、血本無歸的下場。對專業運輸車輛超員超載違法行為突出、經處罰仍不改正的，要嚴格按照法律規定對直接負責的主管人員予以經濟重罰，促使客運企業內部人員增強責任意識，確保管理措施到位。

四是廣大駕駛員要切實加強技術訓練，遵守交通法律法規，講究職業道德，不斷提高安全駕駛和優質服務的能力水平。廣大駕駛員要充分認識自身從事工作的極端重要性，認真學習交通法律法規，嚴格遵守交通規則，切實做到懂法守法，依法駕駛，安全駕駛，謹慎駕駛。要以近期發生的幾起重特大交通事故為反面教材，教育廣大駕駛員深入剖析典型案例，認真查找在駕駛工作中的差距不足，努力提高駕駛理論水平和實際操作技能。要在駕駛員隊伍中大力倡導愛崗敬業的職業道德教育，教育駕駛員愛車惜車，認真做好車輛的例行檢查和維修保養工作，定期檢查，定期保養，確保車輛各項性能良好，防止因機械故障發生事故。各機關事業單位的駕駛員，更要提高交通安全意識，堅決克服特權思想，堅決杜絕酒后駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，自覺服從交警指揮，模范遵守道路交通安全法律法規，嚴禁駕駛無證車輛,嚴禁疲勞駕車，嚴禁酒后駕車，不開英雄車，不開霸王車，不開賭氣車，不開帶“病”車，不開“威風車”、“特權車”，不將生活中的不良情緒帶到工作中，不將車輛隨意交由領導或無關人員駕駛，以高度的工作責任感，對組織負責，對人民負責，對領導負責，對自己負責,對家庭負責,保證不發生因交通違法行為誘發的交通事故。各單位的領導同志要隨時掌握司機同志的思想狀況和精神狀況，如果發現駕駛員存在家庭不和、與他人鬧矛盾、休息不好、身體有病、精神狀態差等現象，要禁止派車出車。同時，我們也明確要求，各級各部門的領導同志，不管有無執照，堅決不許私自駕駛公務車輛。在出差過程中，駕駛員一定要嚴格履行職責，不準將車輛轉讓給領導開。對領導要求開車的，駕駛員要堅決回絕。同時，駕駛員還要發揮監督作用，發現領導駕車的，一要制止，二要及時向組織反映。對群眾舉報和紀檢監察部門發現的領導駕車行為，要同時追究領導、車輛主管人員和駕駛員三方面的責任。

五是全市上下要切實高度重視，完善管理網絡，不斷健全預防道路交通事故工作的長效機制。近幾年，我市在建立市、縣（區）、鄉（鎮）、村四級交通安全管理網絡方面做了大量工作，對確保交通安全發揮了重要作用。但實事求是地說，這項工作仍然比較薄弱，個別地方工作還相當滯后。各級政府和相關部門要按照“四長”責任制的要求，將道路交通安全工作列為政府目標考核的重要內容，逐級簽訂道路交通安全管理責任書，構建嚴密的“四長”責任制網絡，建立完善“政府領導、部門聯動、*監管、業主負責、群眾參與”的預防道路交通事故工作新機制。交警、運管部門要為黨委政府積極當好參謀助手，加強與建設、交通、教育、農機等部門的協作，進一步完善預防交通事故的新機制，共同落實創建平安暢通縣區的各項工作任務，全力以赴降事故、保安全、保暢通。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛傳播現代交通法制觀念和交通安全意識，多角度、多層面地營造濃厚的宣傳氛圍。要教育引導廣大群眾進一步增強自我保護意識，自覺抵制乘坐無牌無證車輛、超載車輛和其它違章車輛，自覺對一些駕駛員的超載超速等行為主動進行舉報，增強全民交通安全意識。

三、集中時間，集中力量，深入開展道路交通安全預防管理集中整治活動

從現在起到10月底，要結合衛生城市創建，抓住“十一”長假期間的交通秩序整頓時機，用40天時間，在全市范圍內深入開展道路交通安全預防管理集中整治活動，迅速掀起強化路面監控、杜絕非法駕駛、扼制交通事故發生、營造良好交通秩序的新高潮。

一要集中力量抓宣傳。各級*交警和運管部門要會同新聞單位加強交通安全宣傳，大力開展“遵守信號，文明禮讓”倡議活動，倡導廣大駕駛人主動減速、主動讓行。要深入開展以“進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭”為主要內容的交通安全宣傳“五進”活動，努力提高全民文明交通素質。要針對農村村民在交通事故中死亡人數較多的實際，以近期發生的交通事故為典型案例，在農村地區集中開展摩托車、拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車違法載人危害后果。教育好重點的宣傳引導活動，教育群眾自覺遠離隱患車輛，自覺抵制違法行為，自覺遵守交通法規，切實增強自我保護意識。

二要集中力量控路面。近一段時間，交警、運管部門要科學調整勤務安排，強化路面監控，采取明查暗訪、查看基礎資料等各種有效方式，加強重點路段、重點時段、事故多發路段、鄉鎮道路的路檢路查，整頓各機關企事業單位內部車輛，嚴禁無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、“病”車上路，依法嚴查超員、超速、無證駕駛、無牌無證機動車上路以及摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為，形成嚴管高壓態勢。對嚴重交通違法行為，要依法處罰到位，該處罰的堅決處罰，該拘留的堅決拘留，做到發現一起、查處一起，處理一案、教育一片。

三要集中力量搞整治。“十一”前夕，各級*、運管、交通部門要立足治隱患、防事故，以客運企業、出租車公司、公交公司、汽車站(場)、學校（幼兒園）等使用校車單位為重點，在全市范圍內開展一次交通安全大檢查活動，對所有車輛進行一次安全大檢查，對所有駕駛人開展一次安全再教育，切實把好預防事故的第一道防線，堅決消除不安全因患。要認真排查和治理管轄道路的安全隱患，進一步規范主要交通干道的安全設施，重點抓好事故多發點和危險路段的公路警示標志及重要路段、路口的安全警示牌的設置工作。各縣區要對各自轄區內的重點路段進行認真排摸，制作和增設醒目、管用的交通安全警示標志和交通安全防護設施。各機關團體、企事業等有車、管車單位和運輸企業認真查找自身車輛安全管理上存在的薄弱環節，健全規章制度和考核辦法，強化對車輛的安全管理，防止出現道路交通安全管理“燈下黑”的問題。

四要集中力量抓督查。各級安監等部門要加強監督，對已排查出的事故多發路段、安全隱患點段，要認真落實治理責任、治理任務、治理時間和治理措施，對治理工作不落實的部門，要下達及時治理整改書，督促限期完成治理任務，要組織有關部門對已治理的危險路段進行評估，及時消除安全隱患。各單位要加強節日期間的值班工作，保證通訊暢通，嚴格落實事故報告制度，及時處置突發事故。各級各部門對一旦發生的道路交通事故，要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“四不放過”的原則，逐環節進行責任倒查，嚴格追究有關人員的責任。凡因管理制度不健全，工作措施不到位，安全責任不落實發生傷亡交通事故的，*、交通管理部門要配合紀檢、監察、安監部門實行行政責任倒查，嚴格追究主管領導和相關人員的責任。對影響大、危害嚴重的重特大交通事故，要組織相關部門進行評析和責任調查，按照國家和省上有關規定，追究駕駛員等直接責任人責任，追究各級有關領導干部的管理責任，追究承擔涉及交通運輸經營審批和許可事項的主管部門及有關責任人員的責任。

同志們，做好預防道路交通事故的工作十分重要，任務十分艱巨。我們一定要堅持以人為本，堅定信心，振奮精神，恪盡職守，扎實工作，全力落實道路交通安全措施，為創建平安*、和諧*做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！