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同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議，是在黨的十七屆三中全會之后，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，正確分析和判斷當(dāng)前形勢，安排部署明年的經(jīng)濟工作。會上，市委肖書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就20*年的經(jīng)濟形勢和明年的經(jīng)濟工作，講幾點意見。

一、正確分析和判斷當(dāng)前形勢，進一步增強加快科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

20*年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不尋常的一年。一年來，我們經(jīng)歷了年初的雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”地震破壞，遇到了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的不良影響，經(jīng)受了石羊河流域重點治理對我們執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴(yán)峻形勢，全市上下在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四抓三支撐”的工作思路和市委爭名次、上臺階、創(chuàng)一流的工作要求，同心同德，負重拼搏，奮力開拓，攻堅克難，各項工作取得新的成效，保持了經(jīng)濟較快增長、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭。

一是經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展的勢頭。我們堅持過去好的工作思路，根據(jù)新的形勢和實踐，進一步突出重點治理、項目建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展食品工業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，著力開拓科學(xué)發(fā)展的新局面，較好地完成了各項任務(wù)。全市除日光溫室建設(shè)和物價指數(shù)兩項指標(biāo)外，其它主要指標(biāo)均完成或超額完成年初的預(yù)期目標(biāo)。初步測算，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值214.75億元，增長12.22%；固定資產(chǎn)投資109.32億元，增長20%；工業(yè)增加值59.05億元，增長16.84%；大口徑財政收入8.23億元，增長14.32%;一般預(yù)算收入4.05億元，增長15.*%；社會消費品零售總額55.14億元，增長18.1%；農(nóng)民人均純收入3591元，增長8.75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9488元，增長11%。

二是石羊河流域重點治理平穩(wěn)推進。以啟動實施《規(guī)劃》為標(biāo)志，石羊河流域重點治理進入全面攻堅階段。在研究解決年初出現(xiàn)的突出矛盾和問題的實踐中，進一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，適時調(diào)整工作思路和方法，提出了“兩個堅定不移、一個積極探索”的工作思路，著力實施節(jié)水增收入戶工程，形成了眾志成城推進重點治理的良好局面。全市配置水權(quán)19.87億立方米，99.6%的機井安裝了地下水計量設(shè)施；關(guān)閉機井794眼，壓減灌溉面積18萬畝，削減地下水開采量2.1億立方米；涼州區(qū)向民勤分水77*萬立方米，景電二期工程向民勤調(diào)水6117萬立方米；新建溫室、暖棚和拱棚面積4.86萬畝；重點治理項目工程形象進度達到78.95%，推廣常規(guī)節(jié)水面積190.63萬畝、高效節(jié)水面積22.37萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水比上年下降約10%；完成人工造林15.11萬畝、封育31萬畝；國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點工作順利開展，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機制正在形成。

三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快。著力打造支撐工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺，投資4200萬元支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，加強以招商引資為重點的項目建設(shè)，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，促進了工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)可實現(xiàn)增加值36.22億元，增長21.81%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)110%，提高6個百分點。全市實施重點工業(yè)項目107項，預(yù)計完成投資32.5億元，增長20.37%。榮華公司12萬噸谷氨酸、赫原生物制品公司5000噸結(jié)晶木糖、達利20萬噸飲料生產(chǎn)線及方便小食品、朱岔峽3.4萬千瓦水電站等一批重點項目建成投產(chǎn)，紅沙崗年產(chǎn)240萬噸原煤一號井、鑫淼公司4萬噸石灰氮、天祥肉類屠宰加工生產(chǎn)線、兆瓦級并網(wǎng)光伏電站等工業(yè)項目加快實施。省屬下劃4戶企業(yè)破產(chǎn)重組全面完成。節(jié)能減排工作力度進一步加大，8戶企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，4戶企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，關(guān)停淘汰了8戶企業(yè)落后產(chǎn)能，預(yù)計萬元GDP能耗下降5.18%，主要污染物總量削減任務(wù)全面完成。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。著眼構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，啟動實施了促進農(nóng)民增收“六大行動”。全市兌現(xiàn)糧食直補等各類補貼資金4.17億元，農(nóng)民人均受益259.7元。糧食總產(chǎn)量達到90.9萬噸，優(yōu)質(zhì)特色作物面積達到245.64萬畝。新建養(yǎng)殖小區(qū)204個、規(guī)模養(yǎng)殖場263個、規(guī)模養(yǎng)殖戶8716戶，豬、牛、羊存欄量分別比上年增長7.3%、7.2%和1.1%。實施產(chǎn)業(yè)化重點項目28項，33個產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證，認(rèn)定無公害種植業(yè)產(chǎn)地7.25萬畝。在北京和烏魯木齊成功舉辦武威蔬菜展示會，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。新農(nóng)村試點建設(shè)通過省級驗收，試點鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育取得積極成效。勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展較快，完成勞動力技能培訓(xùn)24.1萬人，輸出勞務(wù)37.6萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入18.8億元。實施整村推進項目22個，完成移民搬遷3443戶1.79萬人，解決了2.38萬貧困人口的基本生活溫飽問題。

五是項目建設(shè)和招商引資成效明顯。堅持把項目作為發(fā)展的第一抓手，切實加大項目爭取和引進力度。共實施各類項目580項，總投資159.4億元，當(dāng)年完成投資83.96億元，增長27.66％，其中投資在億元以上的項目34項。接轉(zhuǎn)和新開工招商引資項目113項，落實到位資金17.77億元，增長11.48％。組織實施了水利、電力、交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在建總裝機容量10.5萬千瓦的農(nóng)村小水電站8座，建成鄉(xiāng)村公路1297公里，完成75所農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，建成投入運營城南集中供熱工程，武威監(jiān)獄、戒毒康復(fù)中心、市中醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)樓等項目建設(shè)進度加快，民勤縣污水處理等一批環(huán)保項目開工建設(shè)，武威火車站站舍改建等90個項目前期工作基本完成。11月份以來，抓住中央擴大內(nèi)需機遇，迅速編報爭取項目，已有90多個項目列入省上計劃，初步銜接落實投資2億元。

六是財稅和金融工作進一步加強。繼續(xù)開展財源建設(shè)年活動，市縣區(qū)共安排財源建設(shè)專項資金1740萬元，安排招商引資和項目前期經(jīng)費560萬元，上報爭取重點財源建設(shè)項目224項，爭取各類專項補助18.2億元，增長201%；投入新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)和社會保障等方面的公共性支出26億元，增長36.8%；預(yù)計年底完成一般預(yù)算支出42億元，增長39.8%。認(rèn)真落實綜合治稅措施，狠抓重點領(lǐng)域的稅收專項整治，加大依法征管力度，表彰獎勵稅收貢獻突出的企業(yè)和誠信納稅企業(yè)，依法納稅、誠信納稅的機制逐步形成。加強金融協(xié)調(diào)服務(wù)，銀企、銀地關(guān)系進一步改善。金融機構(gòu)人民幣存款余額達200億元，增長29%；各項貸款余額達89億元，新增貸款11億元，增長14.2%。

七是各項惠民政策得到有效落實。傾力為民辦實事、辦好事，共計投入資金5.87億元，較好地落實了省政府確定的14件實事和市政府確定的10件實事，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.85％。社會保障覆蓋面進一步擴大，保障水平進一步提高。城鄉(xiāng)困難群眾住房條件逐步改善。農(nóng)村6萬多人的飲水安全問題得到解決，新增農(nóng)村沼氣用戶7870戶。義務(wù)教育階段學(xué)生受惠水平明顯提高，職業(yè)教育招生規(guī)模提高23%。星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)深入推進，市級成果轉(zhuǎn)化率達到80%。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強，基層醫(yī)療服務(wù)水平進一步提高，順利通過省級衛(wèi)生城市驗收，問題奶粉事件嬰幼兒免費篩查診療進展順利。數(shù)字電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、村級體育場地等公益文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。計劃生育基層基礎(chǔ)工作進一步夯實，人口自然增長率控制在了6.9‰。社區(qū)和村委會辦公用房逐步改善，村干部補助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。加強產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和物價監(jiān)管工作，確保了市場正常供應(yīng)和安全穩(wěn)定。深入開展重點生產(chǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理專項行動，防止了重特大安全事故的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認(rèn)真落實藏區(qū)穩(wěn)定和奧運會安保措施，保持了社會各層面的和諧穩(wěn)定。

我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是宏觀經(jīng)濟走勢波動性較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。尤其是國際金融危機波及范圍不斷擴大、影響逐漸加深，對我市經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟形成較大沖擊，部分加工企業(yè)被迫停產(chǎn)，棉花等部分農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。目前看，這場金融危機何時見底還很難預(yù)料，對全市經(jīng)濟影響多深也難以預(yù)判。二是在推進石羊河流域重點治理中，部分干部思維方式和工作方法不適應(yīng)，對可能出現(xiàn)的問題估計不足，一些地方群眾發(fā)動不夠充分，落實工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，存在被動應(yīng)付、形式主義等不良現(xiàn)象，對出現(xiàn)的一些矛盾和問題沒有很好的應(yīng)對措施，漠視群眾呼聲、單純依賴上級指令的現(xiàn)象較為突出，日光溫室建設(shè)中無主棚、空棚現(xiàn)象仍然存在，水權(quán)落實也有一定難度。三是經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題進一步凸顯，資源、環(huán)境、政策性約束增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場建設(shè)滯后，財政保障能力較弱，節(jié)能減排壓力增大，對我們推動科學(xué)發(fā)展的要求越來越高。四是地震、干旱、冰凍等災(zāi)害對群眾生產(chǎn)生活造成了較大影響，特別是石羊河流域上游來水量較去年同期減少26.7％，秋冬降水仍然偏少，明年春播形勢不容樂觀。五是個別干部創(chuàng)新意識、機遇意識、責(zé)任意識不強，推諉扯皮、辦事拖拉、效能低下的現(xiàn)象突出，工作落實不力，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，等等。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

綜合分析當(dāng)前形勢，挑戰(zhàn)和機遇同在，有利因素和不利因素并存。盡管宏觀環(huán)境變化較大，但總體上看，我們市仍處在一個重大的戰(zhàn)略機遇期。一是黨的十七屆三中全會作出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，必將極大地激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程。二是中央、國務(wù)院決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內(nèi)需的政策措施，這對我們這樣一個投資主導(dǎo)型的市來說，將是重大的歷史機遇。三是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化將進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，對我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。四是石羊河流域重點治理從總體上來說對我們市是一個難得的歷史機遇，只要我們在推進過程中政策把握的好，節(jié)奏掌握適度，就可以既能把中央的投資爭取回來，又能從根本上改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，打牢農(nóng)民穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為建立與水資源相適應(yīng)的科學(xué)發(fā)展模式創(chuàng)造良好條件。

形勢復(fù)雜多變，機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。我們既要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮的更周密一些；又要增強機遇意識，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，堅定信心，扎實工作，奮力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、集中力量謀大事、抓重點，努力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年，是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神、全面落實國家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵一年，也是石羊河流域重點治理全面攻堅的重要一年。中央對明年經(jīng)濟工作提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,我們一定要按照中央的精神，正確把握宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化對我市的影響，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極調(diào)整和制定應(yīng)對措施，把科學(xué)發(fā)展的各項工作做得更好一些。

根據(jù)市委的總體要求，明年全市經(jīng)濟工作要把保增長作為首要任務(wù)，創(chuàng)新思路，搶抓機遇，突出重點，狠抓落實，務(wù)求實效，確保實現(xiàn)以下主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值達到238億元，增長9%；工業(yè)增加值達到67.8億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資完成129億元，增長18%；大口徑財政收入達到9.09億元，增長10.5%；一般預(yù)算收入達到4.49億元，增長10.82%；社會消費品零售總額達到63.7億元，增長15.5%；農(nóng)民人均純收入達到3878元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10437元，增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.9‰以內(nèi)。重點做好以下八個方面的工作：

（一）緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，切實加強項目工作。為了應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢，中央調(diào)整宏觀政策，出臺了10項擴大內(nèi)需的政策措施，到2010年底投資4萬億元，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。中央積極的財政政策很可能要持續(xù)一個較長的時期，能不能抓住這個機遇，加快發(fā)展步伐，關(guān)鍵在項目，關(guān)鍵在行動。要樹立項目決定投資、投資決定發(fā)展的理念，目標(biāo)明確，反應(yīng)敏捷，行動迅速，措施得力，集中力量抓項目、抓大項目，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是組織開展“項目攻堅年”活動。基于國家擴大內(nèi)需的重大機遇，市政府決定把明年作為“項目攻堅年”，市縣區(qū)都要盡快制定項目攻堅計劃，強化項目工作責(zé)任制，健全項目謀劃、儲備、爭取、引進和實施的目標(biāo)責(zé)任體系，完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負責(zé)、一抓到底、務(wù)求成效的項目推進機制，重大項目建設(shè)實行市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專項推進責(zé)任制，每季度分析一次項目工作形勢，做到資金、人力和領(lǐng)導(dǎo)精力向項目集中。要建立完善激勵機制，加大考核獎懲力度，切實以項目看績效、以項目論英雄、以項目促發(fā)展。二是集中力量抓好一批大項目。明年特別要抓好石羊河流域生態(tài)修復(fù)、熱電聯(lián)產(chǎn)、紅沙崗二號井、煤化工基地、60萬噸電石等一批帶動能力強的大項目，力爭見到實效。各級各部門都要謀大事、抓重點，瞄準(zhǔn)國家投資的重點領(lǐng)域，結(jié)合“十一五”規(guī)劃確定的建設(shè)重點，科學(xué)謀劃項目，加強與國家和省政府有關(guān)部門的銜接，盡最大努力爭取國家投資項目。三是全方位開展招商引資工作。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招商引資工作，政府經(jīng)濟部門要組建專門隊伍常年開展招商工作，充分運用委托招商、網(wǎng)上招商等行之有效的措施，推動開放合作，實現(xiàn)借力發(fā)展。要著力在引進知名品牌企業(yè)、引進戰(zhàn)略投資伙伴上下功夫，確保引進資金18億元，引進1－2戶知名品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資伙伴。四是加快重點項目建設(shè)進度。著重配合搞好永古高速公路、火車站站舍改建等項目建設(shè)，完成武威監(jiān)獄、紅沙崗礦區(qū)鐵路專用線、市中醫(yī)院康復(fù)大樓等項目建設(shè)，抓好農(nóng)村安全飲水、以工代賑、易地搬遷、退牧還草等一批重點項目。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施好在建項目，加強項目和資金運行的全程監(jiān)管，把每個項目都要建成安全項目、廉政項目。五是建立項目工作綠色通道。有關(guān)部門要加強信息傳遞，及時掌握國家和省上投資動態(tài)，指導(dǎo)各部門做好項目申報銜接工作。要在項目申報、用地、環(huán)評、安全評價等方面簡化程序和環(huán)節(jié)，提供便捷服務(wù)，實行限時辦結(jié)制，倡導(dǎo)和發(fā)揚馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的作風(fēng)，保證項目工作無障礙運行。對因工作問題影響項目爭取、引進和建設(shè)的，要加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）深入實施節(jié)水增收入戶工程，全力打好石羊河流域重點治理攻堅戰(zhàn)。《石羊河流域重點治理規(guī)劃》完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須堅定不移地科學(xué)全面實施。但是，《規(guī)劃》的目標(biāo)要求與我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式矛盾比較尖銳，操作的復(fù)雜性和難度很大，如有不慎，不僅會影響重點治理目標(biāo)的實現(xiàn)，還可能引發(fā)新的社會矛盾。為此，必須正確處理實施《規(guī)劃》與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系，充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極探索多形式多途徑節(jié)水增收的路子。基于這種考慮，明年要把實施“節(jié)水增收入戶工程”作為主要抓手，在節(jié)水措施入戶的同時，更加深入地研究探索增收產(chǎn)業(yè)和項目入戶的措施，確保重點治理平穩(wěn)有序推進。重點抓好四項工作：一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)工程項目。確保完成干支渠道和田間節(jié)水等工程年度建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)西營專用輸水渠工程，加強35個農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范點建設(shè)，完成常規(guī)節(jié)水灌溉190萬畝，新增高效節(jié)水面積10萬畝，不斷提高水資源利用效率。二是深入推進水權(quán)水價改革。認(rèn)真落實市政府水資源配置意見，確保全市減少水資源配置總量1.5億立方米，削減地下水開采量1.389億立方米。涼州區(qū)要堅決完成向民勤分水9844萬立方米、蔡旗斷面收水4528萬立方米的任務(wù)。對關(guān)井640眼、壓減灌溉面積16萬畝的任務(wù)，要分配到具體井位和各個灌區(qū)，切實做到真關(guān)實壓。要認(rèn)真總結(jié)水權(quán)水價改革經(jīng)驗，完善控水措施，規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會的運行和水票運轉(zhuǎn)，逐步加大水價引導(dǎo)節(jié)水的力度，盡快實現(xiàn)地表水和地下水同水同價，進一步降低農(nóng)業(yè)用水比重。三是全面實施節(jié)水增收入戶工程。《規(guī)劃》確定明年日光溫室建設(shè)的任務(wù)是6.71萬畝，各縣區(qū)要按照市政府分解的目標(biāo)任務(wù)全面抓好落實，要把明年作為“日光溫室效益年”，著力提高效益、增加收入，調(diào)動農(nóng)民群眾積極性。在此基礎(chǔ)上，積極探索多種節(jié)水增收模式，加快大田結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展農(nóng)藝節(jié)水、林果節(jié)水、勞務(wù)輸出、二三產(chǎn)業(yè)節(jié)水等多種節(jié)水增收模式，全方位培育和樹立示范典型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺變革生產(chǎn)方式，推動節(jié)水措施入戶、增收產(chǎn)業(yè)項目入戶。四是加快節(jié)水型社會試點建設(shè)。認(rèn)真落實《試點實施方案》，在抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水的同時，積極推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用，廣泛推廣應(yīng)用城市節(jié)水生活器具，促進各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)約用水，構(gòu)建全社會節(jié)水的新機制。

（三）深入推進農(nóng)村改革發(fā)展，努力保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。以貫徹十七屆三中全會精神為契機，統(tǒng)籌石羊河流域重點治理和新農(nóng)村建設(shè)，深入推進農(nóng)村改革發(fā)展，全面實施促農(nóng)增收“六大行動”，努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。一是認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。各級政府和相關(guān)部門要按照“一冊明、一折通”的具體要求，不折不扣地落實各類涉農(nóng)補貼資金，確保農(nóng)民群眾得到實惠。要按照適度減少糧食面積、著力提高生產(chǎn)能力的要求，積極爭取國家和省上的糧食增產(chǎn)計劃項目，著力實施科技增糧工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。二是加快發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。著重抓好20萬畝覆膜壟作玉米、10萬畝全膜壟側(cè)馬鈴薯、5萬畝膜下滴灌棉花、5萬畝高原夏菜示范基地建設(shè)，抓好涼州區(qū)國家級綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)、古浪縣省級無公害生產(chǎn)基地示范縣建設(shè)，積極扶持和培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是大力深化農(nóng)村制度改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，鼓勵支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革試點工作，選擇6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市先行試點，取得經(jīng)驗，全面推廣；深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵發(fā)展小額信貸和村鎮(zhèn)銀行；積極推進戶籍管理制度改革，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是大力提升勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平。切實把勞務(wù)經(jīng)濟作為節(jié)水的重大項目、增收的重要產(chǎn)業(yè)和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的現(xiàn)實途徑，加大培訓(xùn)力度，開拓輸出渠道，著力構(gòu)建大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展的新格局，創(chuàng)建和打造勞務(wù)經(jīng)濟品牌，確保全年輸出勞動力36萬人，其中有組織輸出15萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入20億元。五是搞好新農(nóng)村試點建設(shè)和扶貧開發(fā)。堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)先行的原則，在20個村精心組織開展新一輪新農(nóng)村試點建設(shè)，加大扶持力度，高標(biāo)準(zhǔn)培育和樹立各具特色的新農(nóng)村建設(shè)示范典型。堅持開發(fā)式扶貧，搞好整村推進，完成生態(tài)移民2萬人，當(dāng)年減少貧困人口2萬人。

（四）加快園區(qū)建設(shè)步伐，打造支撐工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺。實施工業(yè)富市戰(zhàn)略是破解武威發(fā)展難題的重中之重，必須用更多的財力、人力和物力支持工業(yè)發(fā)展。要堅持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，以招商引資為抓手，以破解融資難為突破口，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。一是加強“兩園六區(qū)”基礎(chǔ)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，采取政府投一點、銀行貸一點、社會融一點、企業(yè)拿一點的辦法，著力破解園區(qū)建設(shè)資金投入難題，力爭當(dāng)年投入資金1億元以上，重點扶持武威、黃羊兩個省級工業(yè)園區(qū)和紅沙崗煤電化工、古浪精細化工、民勤城東、天祝金強、炭山嶺能源、武威豐樂等六個市級工業(yè)集聚區(qū)，切實改善園區(qū)的道路、電力、通訊、供排水管網(wǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升工業(yè)園區(qū)吸納企業(yè)入駐的能力。二是加快發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展食品工業(yè)既有不竭的資源支撐，又能夠有效帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要依托現(xiàn)有釀造、面粉加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工等食品加工企業(yè)，著力推動系列開發(fā)、精深加工，切實抓好威龍10萬噸葡萄酒堡、達利小食品生產(chǎn)線、天祥肉類屠宰及深加工等重點建設(shè)項目，促進食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。要結(jié)合第七屆“天馬節(jié)”辦好國際葡萄酒研討會，著力打響我市葡萄酒品牌。我市能源化工業(yè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，要因勢利導(dǎo)，不斷培育壯大，明年重點抓好紅沙崗煤礦建設(shè)，保證一號井投產(chǎn)，二號井和鐵路專用線加快建設(shè)；全力爭取熱電聯(lián)產(chǎn)項目列項建設(shè)和天祝煤化工基地列入省上計劃，做好60萬噸電石、30萬噸硅膠項目的引進工作；加快水電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，努力在風(fēng)能、光能資源利用上有所突破。抓住榮華公司復(fù)蘇的時機，幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理，更好地發(fā)展玉米淀粉生物化工產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)黃金產(chǎn)業(yè)的黃金價值。要重視引進和培育非資源性產(chǎn)業(yè)，特別重視培育醫(yī)藥化工，著力在發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。三是加強對企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，靠實工作責(zé)任，繼續(xù)采取“一企一策”的辦法，認(rèn)真研究解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的問題。加強對企業(yè)用地、用水、融資、辦證、安全、環(huán)保以及煤電油運等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)治理“四亂”現(xiàn)象，營造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。四是著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。重視解決工業(yè)經(jīng)濟人才匱缺、企業(yè)管理滯后的問題，引導(dǎo)和幫助企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對皇臺、榮華等上市企業(yè)要指導(dǎo)完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動資產(chǎn)重組，盤活用好“殼資源”，促進企業(yè)良性發(fā)展。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，加強企業(yè)管理人員培訓(xùn)，鼓勵有條件的企業(yè)引進職業(yè)經(jīng)理，促進企業(yè)提升管理水平。

（五）突出城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)支撐能力。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。要堅持以規(guī)劃為主導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以市場體系建設(shè)為主要抓手，積極推進城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營、管理“三個根本性轉(zhuǎn)變”，大力提升城鎮(zhèn)帶動輻射能力。一是加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市天然氣利用、文化廣場南片地下人防商業(yè)工程建設(shè)；深化西片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，適時啟動建設(shè)；暢通城西入市口道路，打通并建設(shè)好雷臺西路；繼續(xù)開展城市綠化、硬化、美化工作，加強城市供水、排污、供熱、供電、停車場等市政設(shè)施的建設(shè)與維護，抓好城市生活垃圾和農(nóng)林廢棄物焚燒發(fā)電項目建設(shè)。各縣區(qū)要進一步加強縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取每年實施一批小城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐。要重點發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、金融保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。要進一步發(fā)揮武威歷史文化名城的優(yōu)勢，認(rèn)真組織實施《文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，精心籌辦第七屆“天馬節(jié)”，抓好歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是加快市場體系建設(shè)步伐。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政策引導(dǎo)、市場運作的要求，布局和建設(shè)農(nóng)機市場等5個專業(yè)市場，改造提升5個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和5個城區(qū)消費品市場，建設(shè)武威農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點市場的交易大廳、冷藏、倉儲項目，支持發(fā)展物流企業(yè)和物流集散區(qū)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。四是積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極扶持多層次的投融資體系建設(shè)，進一步加強銀企、銀地合作，強化政府支持、商業(yè)擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保和個人擔(dān)保等擔(dān)保體系建設(shè)，加大擔(dān)保公司資本金注入，加快信用體系建設(shè)，推行企業(yè)信用評級，爭取各類金融機構(gòu)降低信貸門檻，擴大信貸投放，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)運用資本手段和市場辦法解決融資難的問題。五是提升城市經(jīng)營管理水平。充分利用城市各類資源，堅持走以城建城、以城養(yǎng)城的路子，加大城市規(guī)劃區(qū)土地儲備力度，建立完善“一個口子進、一個口子出”的土地運行機制，嚴(yán)格實行經(jīng)營性土地招拍掛制度，重視城市存量資產(chǎn)經(jīng)營，探索將城鎮(zhèn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等資源打捆包裝、整體開發(fā)經(jīng)營的模式，不斷提升城市經(jīng)營水平。按照管理重心下移的要求，積極推進城市管理體制改革，進一步加強城市管理，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市建設(shè)和發(fā)展。

（六）統(tǒng)籌人口資源環(huán)境關(guān)系，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的能力。我市資源稟賦差，人口壓力大，生態(tài)環(huán)境脆弱，在經(jīng)濟發(fā)展中尤其要高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是切實穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)強化人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，著力提高出生人口素質(zhì)，鞏固提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，人口自然增長率控制在6.9‰，人口出生率控制在13‰以內(nèi)，農(nóng)村計劃生育率達到86％以上。二是大力加強生態(tài)保護與治理。全力做好石羊河流域生態(tài)修復(fù)工程可研、申報的相關(guān)服務(wù)工作，爭取盡早批準(zhǔn)實施。繼續(xù)抓好國家重點公益林、“三北”四期、退耕還林、天然林保護和祁連山水源涵養(yǎng)林建設(shè)，保護好壓減灌溉面積區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，完成造林11萬畝，擴大封育面積20萬畝，通道綠化400公里，義務(wù)植樹1800萬株。三是高度重視節(jié)能減排工作。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)管理和行政問責(zé)制度，突出抓好工業(yè)、建筑、交通等六大領(lǐng)域節(jié)能和工業(yè)及生活鍋爐改造等十項節(jié)能工程，嚴(yán)禁新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快工業(yè)園區(qū)、縣城污水和垃圾處理項目建設(shè)，加強環(huán)境保護和執(zhí)法監(jiān)管，深入推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%，逐步建立與資源環(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)濟社會發(fā)展模式。四是加強土地和礦產(chǎn)資源管理。切實保護耕地，認(rèn)真開展第二次土地大調(diào)查，修編土地、礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃；繼續(xù)進行土地開發(fā)整理，建好涼州區(qū)10萬畝基本農(nóng)田保護示范區(qū)；完善礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓機制，統(tǒng)籌開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高資源的規(guī)模化、集約化利用水平。

（七）堅持依法治稅理財，努力提高財政保障能力。繼續(xù)深入開展財源建設(shè)活動，足額落實財源建設(shè)扶持資金，通過財政貼息、擔(dān)保貸款等方式，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)，壯大骨干財源。抓好重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，促進骨干企業(yè)達產(chǎn)達標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，不斷夯實財政增收基礎(chǔ)。繼續(xù)嚴(yán)格落實綜合治稅措施，突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的稅收專項整治，提高稅源監(jiān)控能力和征管水平，切實做到應(yīng)收盡收，確保財政收入穩(wěn)定增長。完善財政監(jiān)督檢查機制，加強專項資金的監(jiān)督檢查，強化行政事業(yè)單位預(yù)算審批和審計監(jiān)督，規(guī)范非稅收入管理，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線制度。嚴(yán)格預(yù)算管理，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保吃飯、保民生、保重點、促發(fā)展，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制會議費、接待費、車輛費等公務(wù)開支，完善部門預(yù)算，擴大政府采購，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范債務(wù)管理，切實提高理財水平。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，健全完善管理制度，加強對惠農(nóng)資金、日光溫室補貼、關(guān)井壓田補貼、社保資金、專戶管理資金、政府采購、政府債務(wù)、會計信息質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，加強審計監(jiān)督工作，預(yù)防和查處擠占挪用專項資金以及其它違法違紀(jì)行為，切實維護良好的財經(jīng)秩序。

（八）認(rèn)真解決民生問題，積極推進和諧武威建設(shè)。改善民生是我們長期努力的目標(biāo)。要眼睛向下盯、身子往下沉，盡心竭力為群眾解難題、辦實事，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)，努力推進和諧社會建設(shè)。一是扎實辦好十個方面的實事。市委、市政府決定明年繼續(xù)為群眾辦成就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水、出行、養(yǎng)老、農(nóng)村能源、公共文化、解決生活困難等十個方面的實事，市政府將在即將召開的市二屆四次人代會上鄭重承諾，我們要不折不扣地抓好落實，保證全部兌現(xiàn)。各縣區(qū)和相關(guān)部門要認(rèn)真制定實施方案，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和進度，層層細化分解，強化工作責(zé)任，確保全面完成。二是加強就業(yè)和社會保障工作。堅持把就業(yè)作為民生之本，強化激勵和扶持就業(yè)的政策措施，千方百計擴大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)人員都有新的增加，并通過公開招考解決大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，加強社會保障基金的征繳、管理，完善各類社會保障的政策銜接，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險國家試點市工作，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)抓好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險的擴面征繳，做好城鄉(xiāng)低保工作，不斷提高保障水平。三是加快發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策，全面推進素質(zhì)教育；調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化教育資源，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；組建職業(yè)教育集團，加快職業(yè)教育發(fā)展。堅持以星火科技產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為載體，大力推進科技進步和創(chuàng)新。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，完成2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和60個村衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。積極爭取博物館、圖書館、劇院等重點項目，認(rèn)真組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、市書畫院、全民健身中心、農(nóng)民體育健身工程等項目，進一步豐富群眾文化體育生活。四是不斷加強社會管理。高度重視穩(wěn)定市場物價工作，切實落實穩(wěn)定物價的各項政策措施。繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理和專項整治工作，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開展“五五”普法，不斷增強全民的法制意識。加強民族宗教工作，推進民族團結(jié)進步，維護藏區(qū)穩(wěn)定。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，最大限度地消除不和諧因素。大力推進平安武威建設(shè)，完善治安防控體系，深化嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢帲_保社會穩(wěn)定。

三、著力提高創(chuàng)新力、貫徹力和執(zhí)行力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓落實

明年，重點治理、擴大內(nèi)需、深化改革、科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。我們必須創(chuàng)新思路，搶抓機遇，狠抓落實，務(wù)求實效，全面提高創(chuàng)新力、貫徹力和執(zhí)行力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，切實轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法。實現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)，加快武威發(fā)展步伐，必須進一步解放思想，使我們的思維方式和工作方法體現(xiàn)時代精神，適應(yīng)石羊河流域重點治理的要求。要著力實現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，注重速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的有機統(tǒng)一，注重當(dāng)前發(fā)展和打基礎(chǔ)、利長遠的有機統(tǒng)一，注重局部發(fā)展和全局利益的有機統(tǒng)一，堅決摒棄重數(shù)量不重質(zhì)量、重眼前不重長遠、重局部不重全局的發(fā)展方式。要著力實現(xiàn)封閉思維向開放思維的轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快制度創(chuàng)新，不斷調(diào)整對外開放的格局和策略，在市場競爭中求生存、求發(fā)展。徹底摒棄依賴上級扶持的思想，打破畫地為牢的資源觀念，防止強迫命令的工作方法。著力實現(xiàn)由慣性思維向創(chuàng)新思維的轉(zhuǎn)變，努力突破多重積淀的傳統(tǒng)觀念，突破唯書唯上的思維習(xí)慣，敢于創(chuàng)新，善于結(jié)合，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作，更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的要求。實現(xiàn)思維方式的創(chuàng)新，必須科學(xué)把握發(fā)展的大勢，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，善于借鑒先進地區(qū)好的做法和經(jīng)驗。各級干部要認(rèn)真投入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，真學(xué)、真懂、真信、真用，切實增強各項工作的預(yù)見性、針對性、科學(xué)性和實效性，不斷擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，實現(xiàn)思維方式和工作方法的根本性的轉(zhuǎn)變。

（二）圍繞中心任務(wù)，集中力量謀大事、抓重點、破難題。謀大事、抓重點、破難題，不僅是推動工作有機統(tǒng)一的整體，也是搶抓機遇、加快發(fā)展的客觀要求，而且是領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的具體體現(xiàn)。基于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的考慮，明年要突出抓好項目建設(shè)、重點治理、園區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)和民生改善五個方面的工作重點。項目建設(shè)是搶抓中央擴大內(nèi)需機遇的根本舉措，是關(guān)系武威今后能否快速、持續(xù)發(fā)展的重大問題，必須牢牢盯住不放，切實抓出成效。石羊河流域重點治理明年投資強度很大，推進過程中可能遇到的矛盾和問題更加復(fù)雜，無論困難多大，都要確保各項措施有效落實，《規(guī)劃》實施平穩(wěn)有序推進。明年是工業(yè)園區(qū)打基礎(chǔ)、求發(fā)展的關(guān)鍵之年，各個園區(qū)都要切實加大建設(shè)力度，做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作聯(lián)動，務(wù)求取得實質(zhì)性突破。市場體系是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體，必須以更加開放的姿態(tài)抓緊抓好，市政府決定財政連續(xù)五年每年投入200萬元資金予以扶持，各級政府要高度重視，搞好規(guī)劃，加大招商引資和融資力度，加快建設(shè)步伐。民生是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)，我們必須倍加關(guān)注和重視，每年都要為群眾辦成一些實事好事，使廣大人民共享改革發(fā)展的成果。各級各部門都要把主要精力投向這些大事要事，下大力在重點工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。要緊盯困難和問題做工作，深入研究和思考影響全局的突出矛盾和問題，著力在破解資源、資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上想辦法、找出路，保證重點工作有效推進。各行各業(yè)、各個部門、各級干部都要謀大事、抓重點、破難題，干出一些叫得響、立住腳、有聲勢、有示范帶動作用的大事要事，推動全市經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

（三）加強政風(fēng)建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實的良好作風(fēng)。要崇尚實踐、崇尚實干，力戒形式主義、官僚主義，堅決克服弄虛作假、敷衍塞責(zé)等不良作風(fēng)，減少會議文件，減少不必要的評比檢查和應(yīng)酬，心無旁騖，立說立行，埋頭苦干，抓好落實。要嚴(yán)格工作目標(biāo)責(zé)任制，改進督查方式，強化考核獎懲，加大效能監(jiān)察力度，落實行政問責(zé)制度，盯住不落實的事，追究不落實的人，堅決查處不作為、慢作為、亂作為的干部，促進各級干部改進作風(fēng)、提高效能，一門心思、撲下身子做工作。大力強化誠信建設(shè)，提倡說實話、辦實事、求實效，凡承諾的事情堅決辦到，凡制定的政策堅決落實，取信于公眾，取信于社會。大力培育和樹立典型，在各個方面都要樹一批示范、扶一批典型、抓一批重點、出一批成果，用典型說話，靠典型引路，引導(dǎo)群眾真心實意擁護黨委、政府的決策部署，自覺投身改革發(fā)展的實踐。建立完善調(diào)查研究機制，促進各級干部深入基層、深入群眾，問計于民，改進工作方式，加大創(chuàng)新力度，切實研究新情況、提出新思路、解決新問題、開拓新局面。

（四）深入推進政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，建設(shè)廉潔、高效、務(wù)實、親民政府。加強廉政建設(shè)，使各級干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)，保持清正廉潔，不僅關(guān)系武威的事業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到干部的政治生命。要認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、財政專項資金、土地資源出讓、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運行，加大對石羊河流域重點治理項目資金、惠農(nóng)資金和各類專項資金的跟蹤監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律的案件，不斷推進政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，堅持把嚴(yán)管作為對自己、對下屬、對家庭的最大愛護，既要嚴(yán)以律己，加強修養(yǎng)，堅守思想道德防線，又要嚴(yán)于律人，嚴(yán)明紀(jì)律，敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，塑造清正廉潔、勤政為民的良好形象。

同志們，明年經(jīng)濟工作的任務(wù)十分繁重。我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持解放思想、振奮精神、銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實工作，狠抓落實，努力開創(chuàng)各項工作新局面