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同志們：

這次村級組織換屆選舉是在舉國上下認真貫徹落實黨的*精神，加快推進社會主義新農村建設的新形勢下進行的，是全區農村基層民主政治建設的一件大事。今天的大會，其主要任務是進一步明確部署、全面啟動我區的村委會換屆選舉工作。剛才，江波同志在工作報告中，鄧劍副區長在講話中都談到了換屆選舉，對村委會換屆選舉工作提出了一些具體的工作要求，講得都很好，我完全同意。借此機會，我想就如何抓好村級組織換屆選舉工作再強調幾點意見。

一、要統一思想認識，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感

村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的農村基層群眾性自治組織，是農村各項工作的重要基礎。村委會工作的好壞決定著農村經濟社會的發展與穩定，關系到富民強區、全面建設小康社會大局。因此，搞好村級組織換屆選舉至關重要。

首先，做好村級組織換屆選舉工作，是加快農村發展的重要保證。近年來，我區農村經濟社會各項事業有了長足發展，但農業產業化水平不高，農產品科技含量低，村級集體經濟相對薄弱，農民增收的步子不大。引導和帶領廣大農民群眾進一步拓展增收的領域和渠道，加快奔康致富步伐，已成為當前農村工作的中心任務。要完成這一任務，既要靠黨的惠農政策，更要靠廣大農村基層干部組織作用的發揮。只有搞好這次換屆選舉，選好配強村“兩委”班子，增強基層組織負責人領導發展的能力，才能為農村發展奠定堅實可靠的組織基礎。

其次，做好村級組織換屆選舉工作，是提高農村基層組織戰斗力的重要環節。村級組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。最近幾年，我們通過一系列黨建活動的開展，全區村級組織的面貌有了較大的變化，廣大村級組織的黨員干部，在發展農村經濟、維護社會穩定方面發揮了很好的作用。但是，從我們掌握的情況來看，也有少部分村級班子還不夠協調，凝聚力、戰斗力、號召力還不夠強，村干部、農村黨員的素質與經濟發展的要求存在較大差距。因此，我們要以村級組織換屆選舉為契機，將那些綜合素質好、群眾威信高、奉獻精神強、人民群眾滿意的優秀人才，依法選進村級班子，使村級班子真正成為社會主義新農村建設強有力的組織者、推動者和實踐者。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是推進農村基層民主建設的重要實踐。村級組織換屆選舉是農民參與基層民主最廣泛、最實際、最生動的一項政治教育和實踐活動。做好村級組織換屆選舉工作，從政治上尊重群眾的民主權利，引導群眾正確行使自己的民主權利，不僅有利于選出群眾滿意的“當家人”，而且還可以增強農民群眾的民主法制觀念，培養依法辦事意識，增強主人翁責任感，促進農村基層民主政治建設。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們要順應黨員和群眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主決策、民主管理、民主監督等制度，使農村基層民主朝著健康的方向發展。

二、要突出工作重點，全面提高村級組織換屆選舉工作質量

村委會換屆選舉涉及面廣，政策性、法律性都很強，是社會和群眾關注的焦點和熱點。雖然目前區內外安全有序、和諧穩定的社會環境對換屆選舉十分有利，但也要看到村級組織換屆選舉面臨著法制化要求更高、選舉競爭更加激烈和組織工作難度更大等新情況、新問題。對此，各鄉鎮、各部門必須高度重視，堅持從農村實際出發，嚴格把握政策，嚴密工作程序，嚴肅工作紀律，優質高效地完成換屆選舉的各項任務。

第一，要精心準備，牢牢把握工作主動權。一是認真調查摸底。在換屆選舉前期，各鄉鎮要組織專門力量，深入村莊、農戶，逐一了解各村班子現狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態等情況，把村情摸準吃透。要排查出可能影響換屆選舉的不利因素，做到底子清、情況明，有針對性地制定工作方案和預案，對換屆工作有效加以指導。二是層層搞好培訓。要層層組織開展對選舉工作人員的業務培訓，使他們熟練掌握選舉工作的主要原則、基本要求、工作方法、操作程序和有關政策規定。三是廣泛開展宣傳。要積極營造良好的輿論氛圍，大力宣傳村級組織換屆選舉有關法律、法規和政策，使之家喻戶曉、深入人心。要采取廣播、電視、簡報、公開欄、標語、以會代訓等多種形式，把宣傳發動工作貫穿整個選舉全過程。要教育廣大黨員和村民了解選舉的重要意義，掌握投票選舉的程序和方法，正確認識和行使自己的民主權利，確保參選率、選舉成功率和群眾滿意率高于往屆。

第二，要嚴格把關，選強配齊村級班子。村委會換屆選舉的主要目的就是要選出一個好班子，具體而言，一要力求班子成員素質進一步提高；二要力求班子結構進一步改善；三要力求班子合力進一步增強。通俗地講，就是個人責任要高、能力結構要優、合作共事要好。能否做到好中選優、優中選強，把真正符合要求的人選進村“兩委”班子，是檢驗村級組織換屆選舉工作成敗的重要標準。對村黨組織委員會候選人的條件，各鄉鎮黨委要對照要求，嚴格把關，認真考察，確保候選人的素質。對村委會成員候選人的條件，要依法經村民會議或村民代表會議討論通過。要采取多種形式將候選人的具體條件向全村村民講清楚，使他們在推薦時能自覺遵循要求，真正選出本領高、素質強、作風正、社會責任感強、群眾滿意的帶頭人。

第三，要把握原則，依法規范操作。要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，堅持走群眾路線，充分發揚民主，保證群眾依法行使知情權、參與權、選舉權和監督權。要嚴格依法辦事，認真按照有關法律法規開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。要堅持法定的程序不變通，規定的步驟不減少，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規范行為，更不允許出現違法現象。

三、要強化領導責任，確保村級組織換屆選舉工作順利進行

搞好村級組織換屆選舉工作，關鍵在于上上下下對換屆選舉工作認識的高度、重視的程度和抓落實的力度。各鄉鎮和區直有關部門都要對此引起高度重視，要以求真務實的作風，切實把村級組織換屆選舉工作抓細抓實。

第一，要加強領導，落實責任。各級黨組織要切實加強對村級組織換屆選舉工作的領導，做到思想到位、組織領導到位、措施到位。要把村級組織換屆選舉工作作為“三級聯創”活動考核評比的一項重要內容，作為對各級黨組織特別是各鄉鎮執政能力的一項考驗和檢驗。鄉鎮黨委書記作為直接責任人，要親自抓部署、抓落實，主動到問題多、矛盾突出的地方指導工作，班子成員要分工負責，責任到人，一級抓一級，一級對一級負責，確保領導到位。紀檢、宣傳、政法、公安、信訪等部門要根據各自的分工，履職盡責，形成換屆選舉工作的整體合力。

第二，要因村制宜，分類指導。針對農村基層組織狀況、經濟基礎、群眾基礎等差異性較大的實際，堅持從實際出發，搞好分類指導，扎實穩步推進。對情況較復雜特別是過去換屆中出過問題的村，要重點指導，認真解決遺留的問題；對難點村、重點村，尤其是班子軟弱渙散的村，要派駐工作組，搞好整治和疏導，防止群眾帶著問題參加選舉，帶著意見投票。

第三，要嚴肅法規，確保穩定。要嚴肅換屆選舉工作中的紀律，嚴格依法查處各種侵犯黨員和群眾民主權利的違紀違法行為。要切實防止宗族、宗派、宗教及各種邪惡勢力的干擾，堅持查處和糾正利用各種不正當手段，操縱選舉的行為。換屆期間，往往是農村各種矛盾相對集中的時期，容易引發不穩定的因素，各級各部門尤其是各鄉鎮、信訪和主管部門要切實做好接信處訪、化解矛盾工作，確保社會穩定。

同志們，這次村級組織換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高，我們一定要予以高度重視，一定要以扎實的工作作風和嚴肅、認真的工作態度去組織，一定要確保我區村級組織換屆選舉工作圓滿成功！