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同志們：

關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和二季度主要工作安排，上周五市政府在第三次全體會(huì)議上已經(jīng)做了比較詳細(xì)的總結(jié)和部署。上午，玉平同志對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又作了深刻的分析和總結(jié)，這里我不再重復(fù)。召開這次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，目的就是貫徹中央幾個(gè)重要會(huì)議包括全國(guó)“兩會(huì)”精神，從17個(gè)方面分析問(wèn)題、研究對(duì)策、謀劃項(xiàng)目，結(jié)合*實(shí)際搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取政策、加快發(fā)展。非常有針對(duì)性，也很及時(shí)，對(duì)于今年實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，至關(guān)重要。待會(huì)兒，*書記還要作重要講話。這里我先就二季度工作講五個(gè)方面的具體意見：

第一，要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展兩個(gè)支點(diǎn)

一是要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)支點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的拉動(dòng)力、支撐點(diǎn)。我在政府全體會(huì)上強(qiáng)調(diào)，圍繞“三保”各地各部門在人員和時(shí)間安排上要做到三個(gè)三分之一：三分之一抓日常工作和經(jīng)營(yíng)管理、三分之一抓項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作、三分之一抓招商引資和市場(chǎng)營(yíng)銷。在項(xiàng)目建設(shè)上，一要快抓推進(jìn)。二季度是皖南地區(qū)雨水最多的季節(jié)，是項(xiàng)目施工有效時(shí)間最少的季節(jié)，更是對(duì)完成全年投資具有決定性影響的季節(jié)。因此，必須抓住近期晴好天氣，抓緊續(xù)建項(xiàng)目的復(fù)工，復(fù)工率要在4月底前達(dá)到100%，新建項(xiàng)目也必須在二季度全面開工。二要快抓爭(zhēng)取。對(duì)于已經(jīng)在省“861”計(jì)劃特別是國(guó)家計(jì)劃“掛號(hào)”的重點(diǎn)項(xiàng)目，要堅(jiān)持“兩條腿”走路，在加快項(xiàng)目最終落實(shí)的同時(shí)，還要提前做好開工前的準(zhǔn)備。如三條高鐵、月潭水庫(kù)、新安江延伸段防洪工程、*旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、*口岸開放和機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目（續(xù)建），一定要盯緊盯牢，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落地，盡早開工。

二是要強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展這個(gè)支點(diǎn)。1～3月份，我市工業(yè)增加值增幅在全省處于中游水平，與去年位居前列相比，增勢(shì)下滑。按照過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和工業(yè)發(fā)展規(guī)律，二季度是工業(yè)發(fā)展增幅最快的時(shí)期，也是抓工業(yè)發(fā)展最有效的時(shí)期。從*年4、5、6三個(gè)月看，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別為28.2%、39.4%、55.2%，增幅逐月提高。抓工業(yè)發(fā)展也要抓住重點(diǎn)。一要抓投資。今年列入“十大工程”的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有120個(gè)，到3月底仍有35個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開（復(fù)）工。這個(gè)缺口一定要補(bǔ)上，希望各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)拿出有力有效的舉措，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二要抓幫扶。繼續(xù)鞏固和深化“四個(gè)一批”幫扶成果，發(fā)揮市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)有銷路、效益好的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，幫助困難企業(yè)拓展銷售、消化庫(kù)存、加強(qiáng)管理。要抓住國(guó)家和省里出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，爭(zhēng)取我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目獲得上級(jí)更大的支持和傾斜。

第二，要突破旅游經(jīng)營(yíng)、招商引資兩個(gè)難點(diǎn)

一是要突破旅游經(jīng)營(yíng)這個(gè)難點(diǎn)。二季度是我市的旅游旺季，對(duì)于完成全年旅游目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵。以正常年份2007年為例，二季度旅游接待量占全年的34.6%，是一季度的2.59倍。今年我市一季度旅游情況總體是好的，但在同行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)景區(qū)的快速發(fā)展背景下，我市旅游接待量增幅是逐月下降。“清明”小長(zhǎng)假全市接待游客比去年同期減少8800人次，*風(fēng)景區(qū)旅游接待量比九華山少了2.6萬(wàn)人。從人、天、錢三個(gè)要素來(lái)看，人數(shù)下降、天數(shù)縮短、花錢減少，勢(shì)必會(huì)造成效益下降，必然影響到以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須引起高度重視。從全年來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)力推進(jìn)“雙十”計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)“十大活動(dòng)”和“十大行動(dòng)”計(jì)劃，當(dāng)前重點(diǎn)是抓好旅游營(yíng)銷進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)校園的“三進(jìn)”工作，景區(qū)景點(diǎn)和旅游企業(yè)都要有實(shí)在的措施，各區(qū)縣和市旅委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到單個(gè)營(yíng)銷與整體營(yíng)銷相結(jié)合，降低成本，擴(kuò)大效果。從眼前來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真籌備并抓好“三節(jié)”營(yíng)銷。“五一節(jié)”、“端午節(jié)”小長(zhǎng)假就將來(lái)臨，必須打一個(gè)翻身仗。今年，“*節(jié)”較去年提前了3個(gè)月，同時(shí)還要舉辦小平同志視察*30周年紀(jì)念活動(dòng)，各項(xiàng)籌備工作要緊張有序、盡快啟動(dòng)，4月底前要拿出切實(shí)可行的“三節(jié)”活動(dòng)實(shí)施方案，重點(diǎn)是要抓好一批特色精品線路的營(yíng)銷推廣。

二是要突破招商引資這個(gè)難點(diǎn)。要重點(diǎn)在“兩角兩區(qū)”招商上實(shí)現(xiàn)新突破。長(zhǎng)三角、珠三角和香港、臺(tái)灣地區(qū)是我們招商引資的重點(diǎn)。我市一季度從長(zhǎng)三角引來(lái)的項(xiàng)目就有55個(gè)，協(xié)議資金39.3億元，到位資金4.65億元，項(xiàng)目數(shù)、協(xié)議資金、到位資金分別占全市招商總數(shù)的61.1%、63.5%、79.8%，其中浙商投資項(xiàng)目33個(gè)，協(xié)議資金22.71億元，到位資金2.44億元，分別占36.7%、36.7%、41.9%。因此，在“兩角兩區(qū)”招商引資上，我們一定要下大力氣，要有新突破，特別是要把長(zhǎng)三角、浙江省作為重中之重。要著力在“兩企兩業(yè)”招商上有實(shí)質(zhì)性突破。就是要著力引進(jìn)大企業(yè)、好企業(yè)，著力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)業(yè)。從去年和今年一季度的招商引資情況看，農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目增長(zhǎng)很快，我們要抓住這個(gè)特點(diǎn)，發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)招商、特色招商的新亮點(diǎn)。比如一季度，全市引進(jìn)投資額1000萬(wàn)元以上農(nóng)林副產(chǎn)品精深加工類項(xiàng)目有21個(gè)，協(xié)議總投資7.03億元，比去年末又分別提高了32.3、14.1個(gè)百分點(diǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，只要符合“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”的工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，我們都?xì)g迎，重點(diǎn)是抓住大項(xiàng)目大企業(yè)。中博會(huì)的參展工作已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，要對(duì)各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行再細(xì)化、再完善、再檢查，一定要有切實(shí)的、對(duì)接的、簽約的項(xiàng)目，要有具體的招商引資效果。同

第三，要抓緊春茶生產(chǎn)、防汛工作兩個(gè)重點(diǎn)

一是要抓緊春茶生產(chǎn)這個(gè)重點(diǎn)。茶業(yè)經(jīng)濟(jì)是*農(nóng)業(yè)的大頭，春茶的產(chǎn)銷是直接決定農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。今年春茶開局良好，產(chǎn)銷兩旺，到4月13日，全市茶葉產(chǎn)量達(dá)1901噸，均價(jià)145.6元/公斤，產(chǎn)值達(dá)2.77億元，同比分別增長(zhǎng)3%、13%、16.3%。當(dāng)然，與去年茶葉總產(chǎn)2.2萬(wàn)噸、一產(chǎn)產(chǎn)值8.7億元、綜合產(chǎn)值31.79億元相比，與*書記在茶葉調(diào)研中要求一產(chǎn)產(chǎn)值突破10億元、綜合產(chǎn)值達(dá)到35億元的目標(biāo)相比，這只是“小荷才露尖尖角”，產(chǎn)銷的大頭還在后面。希望各區(qū)縣重點(diǎn)抓好茶葉收購(gòu)、制作、營(yíng)銷這三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防制假、摻假、販假情況的發(fā)生。特別要抓好茶葉營(yíng)銷和市場(chǎng)拓展，抓緊籌辦2009中國(guó)*茶業(yè)暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（京、滬）展示推介會(huì)等系列活動(dòng)，以保證全年茶葉生產(chǎn)任務(wù)的完成。

二是要抓緊防汛工作這個(gè)重點(diǎn)。今年2月份，我市平均降水量達(dá)255毫米，是自1973年以來(lái)36個(gè)年頭的同期降水量最高值。按照往年規(guī)律，6月下旬到7月上旬是我市的主汛期。天有不測(cè)風(fēng)云。防汛工作必須立足于早、立足于防，要對(duì)我市在建水利工程、143座病險(xiǎn)水庫(kù)、1107處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行一次大巡查、大檢查、大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改到位。要做好防汛的人力、器材和預(yù)案的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決杜絕麻痹思想，杜絕松懈情緒，杜絕僥幸心理，確保安全度汛。

第四，要主攻規(guī)劃謀劃、融資爭(zhēng)資兩個(gè)節(jié)點(diǎn)

一是要主攻規(guī)劃謀劃這個(gè)節(jié)點(diǎn)。抓規(guī)劃謀劃是我們立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既抓即期效益又抓長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一個(gè)根本問(wèn)題。要圍繞項(xiàng)目重點(diǎn)抓規(guī)劃、抓謀劃。三條高鐵等一大批“十大工程”重大項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，必然會(huì)對(duì)*的城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此規(guī)劃工作既要?jiǎng)?wù)求先行，更必須補(bǔ)缺。構(gòu)建“新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系”，要求我們必須盡快完成城市總體規(guī)劃修編、南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、新火車站站前廣場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃等14個(gè)規(guī)劃的編制工作。推進(jìn)皖南旅游文化示范區(qū)、徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的爭(zhēng)取、實(shí)施工作，也必須把規(guī)劃的編制、項(xiàng)目的謀劃作為當(dāng)務(wù)之急。今年，市里提出“力爭(zhēng)新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備超2500億元”，全市已謀劃項(xiàng)目861個(gè)，總投資1961.7億元，與總體要求仍有一定距離，同樣需要我們集中人力、財(cái)力、物力，繼續(xù)加大項(xiàng)目謀劃力度，有針對(duì)性地做好規(guī)劃編制工作，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多地?cái)D進(jìn)上級(jí)政策的籠子。需要強(qiáng)調(diào)指出，這些規(guī)劃一定要符合*實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展的要求，利于*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要圍繞政策導(dǎo)向抓規(guī)劃、抓謀劃。根據(jù)總理的政府工作報(bào)告，我們排出了17個(gè)方面的政策導(dǎo)向。國(guó)家還出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，省里也在研究出臺(tái)九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中汽車、紡織、裝備制造、電子信息、輕工業(yè)、石化、有色金屬等七大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與我市聯(lián)系較為緊密。剛才各位市領(lǐng)導(dǎo)分別就17個(gè)方面的政策導(dǎo)向研究及爭(zhēng)取、落實(shí)作了很好的分析；前不久，市政府組織有關(guān)部門對(duì)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作了初步研究，提出了對(duì)應(yīng)意見，并對(duì)照規(guī)劃編排了一批重大技改項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目（已以黃政辦17號(hào)文下發(fā)）。國(guó)家還在國(guó)債方面規(guī)劃了保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六大投資領(lǐng)域，要對(duì)照這些領(lǐng)域，抓緊做好新一輪國(guó)債項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。同時(shí)，也一定要把我們那些精心編制的項(xiàng)目，更多地?cái)D進(jìn)上級(jí)的有關(guān)規(guī)劃，靠進(jìn)規(guī)劃來(lái)上項(xiàng)目，真正做到“項(xiàng)目從規(guī)劃中來(lái)”。

二是要主攻融資爭(zhēng)資這個(gè)節(jié)點(diǎn)。無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)，還是企業(yè)發(fā)展，關(guān)節(jié)點(diǎn)都在資金。要在國(guó)債和專項(xiàng)資金爭(zhēng)取上加大工作力度。去年四季度和今年一季度，我市已有371個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到4.18億元國(guó)債資金，初戰(zhàn)告捷。國(guó)家1.18萬(wàn)億元國(guó)債投資是一個(gè)兩年計(jì)劃，有更多批次、更大規(guī)模的投資還在后面。當(dāng)前的重點(diǎn)就是要集中力量抓好第三批1600億元國(guó)債資金爭(zhēng)取工作，確保“新增項(xiàng)目不斷檔、應(yīng)有份額不落空”，確保一批重大項(xiàng)目獲得國(guó)家資金支持，確保全年國(guó)債資金爭(zhēng)取5億元以上。還有專項(xiàng)資金，這方面空間也是很大的。比如今年商務(wù)部為搞活流通就安排了60億元，其中安徽3個(gè)億，我們要力爭(zhēng)在這3個(gè)億中取得較大的份額。要在銀行資金落實(shí)上加大工作力度。應(yīng)該說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)在支持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，方法在增多、貢獻(xiàn)在增大。今年一季度，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加23億元，增長(zhǎng)14.9%，增幅位列全省第4，其中短期貸款、中長(zhǎng)期貸款分別增加11.2億元、10.7億元，同比凈增7.09億元、6.48億元，分別增長(zhǎng)174.4%、154.6%。當(dāng)前,還要積極搶抓適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，抓好銀企對(duì)接會(huì)成果的落實(shí)，同時(shí)著力抓好歙縣惠民、休寧華夏小額貸款公司運(yùn)營(yíng)，*區(qū)、歙縣村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，*區(qū)、屯溪區(qū)和徽州區(qū)農(nóng)村合作銀行組建等工作，并在引進(jìn)新的銀行分支機(jī)構(gòu)上加大力度，努力拓展融資新渠道，確保全年貸款增速明顯高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)全年新增信貸投放確保60億、爭(zhēng)取80億的目標(biāo)。要在直接融資上加大工作力度。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好市城投公司的城建資金籌集工作，確保在二季度完成開發(fā)銀行2億元經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款、農(nóng)發(fā)行10億元新安江項(xiàng)目貸款上報(bào)審批、北京國(guó)投2億元信托資金等項(xiàng)工作，切實(shí)做好6億元企業(yè)債券上報(bào)和發(fā)行工作。要對(duì)泰達(dá)公司的上市工作給予專項(xiàng)支持，爭(zhēng)取在二季度進(jìn)入上市輔導(dǎo)期；要切實(shí)做好好視達(dá)等5戶企業(yè)的上市指導(dǎo)和扶持工作，鼓勵(lì)現(xiàn)有上市公司擴(kuò)大市場(chǎng)融資規(guī)模；要抓住創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)的機(jī)遇，做好企業(yè)篩選、企業(yè)培育工作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。同時(shí)，要抓住我省將40億元地方債券分配給市一級(jí)發(fā)行的機(jī)遇，加快做好我市首次發(fā)債爭(zhēng)取工作。

第五，要夯實(shí)民計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基點(diǎn)

一是要夯實(shí)民計(jì)民生這個(gè)基點(diǎn)。要推進(jìn)民生工程。從全市一季度民生工程實(shí)施的情況看，還有15項(xiàng)民生工程低于時(shí)序進(jìn)度要求，有9項(xiàng)民生工程處于前期準(zhǔn)備階段，進(jìn)展很不平衡，項(xiàng)目不夠平衡，地方也不夠平衡。當(dāng)然，有的是因?yàn)檎呱形闯雠_(tái)、資金尚未到位等原因而滯后一些。但是，一定要抓進(jìn)度，要主抓重點(diǎn)，主攻薄弱，一項(xiàng)一項(xiàng)加以推進(jìn)、加以落實(shí)。要加強(qiáng)民生工程的宣傳工作，讓老百姓知曉，讓老百姓贊同，讓老百姓參與，這點(diǎn)也非常重要。要推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”。*書記剛才特別強(qiáng)調(diào)，“春風(fēng)行動(dòng)”是一個(gè)很好的創(chuàng)新，很好的舉措，要很好地落實(shí)。“春風(fēng)行動(dòng)”中，就業(yè)是重點(diǎn)。目前，全市還有萬(wàn)名左右返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留，本地企業(yè)也有可能會(huì)出現(xiàn)新的下崗人員，加上6、7月份一批大中專學(xué)生即將畢業(yè)，必須盡最大努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，確保全市就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

二是要夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)基點(diǎn)。今年是新中國(guó)成立60周年，也是小平同志視察*30周年，重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多，維穩(wěn)的形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。一定要緊繃維穩(wěn)工作這根弦，不可掉以輕心，不能松懈麻痹。要關(guān)注安全生產(chǎn)。馬上即將進(jìn)入旅游旺季，必須認(rèn)真吸取去年“5•23”特大交通事故的教訓(xùn)，高度重視交通安全、食品安全、衛(wèi)生安全以及屯溪老街背街小巷的防火問(wèn)題，切實(shí)抓好“五一”小長(zhǎng)假前的安全生產(chǎn)大檢查和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要關(guān)注社會(huì)治安。民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛以及醫(yī)患糾紛和一些老矛盾、老問(wèn)題，是當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。據(jù)有關(guān)部門排查，一季度影響社會(huì)穩(wěn)定因素中，排在第一位的是家庭矛盾、鄰里糾紛，占了三分之一，征地拆遷、工資拖欠方面引發(fā)的問(wèn)題也占了相當(dāng)比重。希望各地、各有關(guān)部門要引起高度重視，重心下移、關(guān)口前移，排查調(diào)處矛盾糾紛，耐心細(xì)致做好疏導(dǎo)工作，積極預(yù)防群體性事件發(fā)生，不能小問(wèn)題釀成大問(wèn)題，小矛盾積成大矛盾。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，及時(shí)整治治安突出問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。這里也要強(qiáng)調(diào)一下，當(dāng)前正值春季傳染病高發(fā)季節(jié)，各地各有關(guān)方面要認(rèn)真做好手足口病等春季傳染病防控工作，保障人民群眾身體健康。

以上五個(gè)方面十大工作，希望各地、各部門下定決心、負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)、搶抓進(jìn)度，能快則快、能上快上，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，全力爭(zhēng)取“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，確保年度既定目標(biāo)任務(wù)全面完成。