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同志們：

剛才，火林同志對前段的換屆選舉工作情況進行了總結，認真分析了存在的問題與不足，對下一步工作進行了部署。我完全同意，希望同志們認真抓好落實。

總的來說，前段換屆選舉工作情況可以概括為進展順利，開局良好一句話。自縣、鎮換屆選舉工作會議以來，各鎮黨委、人大為換屆選舉做了大量卓有成效的工作，使換屆選舉工作能夠按工作要求、方法步驟順利開展。具體表現在以下四個方面：一是各鎮黨委高度重視，特別是黨委書記，有強烈的責任感、危機感，“依法依規搞換屆，搞好換屆促發展”的指導思想明確，領導到位，部署周密。二是組織結構比較健全。各鎮均成立了選舉委員會及其辦公室，各選區成立了選舉工作領導小組，并劃分了選民小組，建立了選舉工作責任制，安排鎮干部作為選區的指導員和聯絡員，組織網絡健全暢通，為換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。三是工作計劃比較周密。各鎮能夠按照上級的工作部署，制訂了換屆選舉工作方案和工作計劃，做到周密安排，及時掌握本鎮換屆選舉工作的基本情況。四是精神狀態良好。各鎮黨委都表示將盡心盡力、善始善終地做好換屆選舉工作，給上級黨委、人大和人民群眾交上一份滿意的答卷，以展示良好的精神風貌。下面，我就縣、鎮兩級人大代表換屆選舉工作再談四點意見：

一、加強領導，為換屆選舉工作提供組織保證

本次換屆選舉，是在我縣實施“*”規劃、啟動新農村建設，推動全縣經濟社會和諧健康發展的關鍵時刻進行的，是鎮級人大任期由三年改為五年后，縣、鎮兩級人大的第一次同步換屆，是我們黨堅持為人民執政、靠人民執政、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐。做好換屆選舉工作，對于加強黨的執政能力建設，發展基層民主政治，鞏固國家政權基礎，密切黨群干群關系，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

搞好這次人大換屆選舉，是當前全縣的中心政治任務。各鎮黨委要高度重視，切實把換屆選舉工作納入重要議事日程，擺在當前工作的重中之重，周密安排，精心組織，注意研究和解決換屆選舉中的重大問題，防患于未然。要敢于領導、善于領導，充分發揚民主，帶頭依法辦事，不斷改進領導方式和工作方法，努力提高黨委對換屆選舉工作的領導水平。要建立嚴密的組織網絡，明確分工，落實責任，確保每項工作做細做實，要加強請示報告，保證上情下達，下情上達。黨委書記要親自抓換屆選舉工作，將工作抓在前、謀在前，確保換屆選舉各項工作落到實處。對這次換屆選舉工作領導不力，履行職責不到位，導致選舉工作失誤的，將嚴肅追究領導責任。

二、周密安排，統籌做好換屆選舉的各項工作

這次換屆選舉工作時間緊、任務重，涉及的問題也比較多，能否順利完成縣、鎮兩級人大換屆選舉的工作任務，是對各鎮黨委的一次政治上的考驗和工作上的檢驗。為此，我們要精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利進行。

一是要在時間上周密安排。目前，全縣換屆選舉工作已進入了關鍵階段，縣、鎮兩級人大代表將于11月1日選舉產生，各鎮必須在11月10日前召開新一屆人大第一次會議。從現在開始一個月內，我們既要按照法定程序做好提名、推薦代表候選人，討論、協商、確定正式代表候選人，投票選舉等各個階段的工作，又要做好黨代會、人代會的籌備工作，并依法召開黨代會、人代會，可見時間是非常緊湊的。因此，要科學合理地安排好時間，保證工作時間和工作質量，防止圖簡單，圖形式，敷衍了事，草率從事。

二是要在工作上統籌安排。鄉鎮工作千頭萬緒，既要完成好縣委、縣政府年初下達和臨時交辦的各項工作任務，又要確保整個換屆選舉工作任務依法圓滿完成。工作任務非常繁重，加上個別領導成員變動，工作壓力很大。各鎮要統籌安排好各項工作，保持前段旺盛的工作熱情，集中精力，集中時間，做到各項工作與換屆選舉工作同步進行，同步完成。

三是要及時掌握選情，妥善處理好特殊情況。各鎮要把握脈搏，注意動向，積極排查、摸透本鎮有哪些選區情況比較復雜，做到全局情況了然于胸。要定期召開會議，聽取各選區指導員、聯絡員的匯報，了解掌握選區的社情民意，全面掌握選區的真實情況。要防止出現選區部分選民罷選或參選率偏低的現象。要依法處理好換屆選舉工作中出現的特殊情況，法律有規定的，要按法律規定處理；法律沒有規定的，要及時向上級請示、匯報，不要憑印象、想當然妄自決定，以免造成不良后果。

三、嚴格把關，確保換屆選舉工作質量

能否依法依規圓滿完成縣、鎮兩級人大代表換屆選舉工作任務，確保代表素質，優化結構，關鍵在于把好“三關”：

一是要把好法律關。換屆選舉工作是政治性、法律性很強的一項工作，各鎮黨委要嚴格執行法律法規，按照縣、鎮兩級人大代表換屆選舉工作日程要求做好選民登記，提名、推薦代表候選人，討論、協商、確立正式代表候選人，投票選舉等階段的工作。要牢記各階段的法定時間、各項工作的具體環節，使整個換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。要圍繞確保換屆選舉圓滿成功這一目標，抓好人大代表換屆和選舉地方國家機關領導人員這兩個關鍵環節，正確處理好調動選民的積極性和組織選民依法有序參與的關系，正確處理好保證代表結構趨于合理和確保代表有較強的參政議政能力的關系；正確處理好充分發揚民主與嚴格依法辦事的關系。要把宣傳發動工作貫穿于整個換屆選舉工作的全過程，始終發揮思想政治工作的先導作用，把黨的主張和人民意愿很好地結合起來，把依法辦事作為時時警醒每個選舉工作人員的一根弦，堅持對上級黨委負責和對人民群眾高度負責的一致性，扎實推進換屆選舉工作。

二是要把好代表“入口”關。提名、推薦和確定代表正式候選人是換屆選舉工作的重要階段，是能否選出群眾滿意，素質較高的人大代表的關鍵。在推薦過程中，我們既要充分發揚民主，又要進行正確引導，尊重選民意愿，嚴格依法辦事，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，都要進行嚴格的審核，做到心中有數。要堅決防止把以下幾種人推薦為各級人大代表候選人：一是思想政治素質差、品行惡劣的人；二是履職能力差或難以參加代表活動、履行代表職責的人；三是有違法或犯罪行為的人；四是涉黑涉惡的人；五是參與邪教活動的人；六是打架斗毆或聚眾鬧事或非法上訪的人；七是有賭博惡習的人，特別是莊家賭頭；八是動機不純的人。上述八種人一經推薦為代表候選人，必須妥善做好工作，由推薦者撤回提名。

三是要把好代表結構比例關。各級人大代表構成應當具有廣泛性和代表性，各鎮黨委和選舉委員會要切實按照代表名額分配方案的比例要求，堅持正確輿論導向，引導選民提名、推薦代表候選人，按照代表結構比例選好代表，確保代表結構比例的實現。各鎮黨委、人大和政府領導成員安排為本級人大代表的，應以3—5人為宜，絕不能突破縣規定的額數。特大或大鎮的黨委書記、鎮長應是上一級人大代表，中、小鎮的黨委書記、鎮長中應安排1人為上一級人大代表。

四、加強聯系，充分調動各方面的積極性

各鎮黨委和選舉委員會要加強與縣委、縣人大常委會、選舉委員會的聯系，及時反饋選舉工作信息。要充分發揮人大、政府及有關部門、村黨支部、村委會的參與作用，形成合力。要最大限度地支持人大履行職責，善于調動各方面的積極性，共同做好工作。要摸清鎮干部近期的思想動向，對一些因年齡原因切線或其他原因調動工作的干部，這次沒有安排進班的，要有針對地做好深入細致的思想政治工作，在生活上多給予關心照顧，在工作上多給予支持，教育引導他們樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確對待個人的進退留轉，使之經得起換屆選舉的考驗，以飽滿的工作熱情，不遺余力地做好這次換屆選舉工作。

同志們，這次縣、鎮兩級人大換屆選舉，時間緊、任務重、責任大。我們一定要認真按照縣委、縣人大常委會的部署和要求，在縣委的統一領導下，團結一致，同心協力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉工作任務，促進經濟快速發展，社會和諧穩定。