領導工業經濟及招商引資會講話
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剛才，*同志客觀總結了去年、安排部署了今年全縣的工業經濟和招商引資工作，經委、經合局、三合鎮、紫光化工作了很好的發言，大會還表彰了工業經濟、招商引資、非公有制經濟先進集體和先進個人。希望大家認真貫徹好大會精神。下面，我簡要強調四點意見：
一、要把握推進工業發展和招商引資的客觀形勢
通過大家的共同努力，去年，全縣招商引資取得了歷史性突破；工業經濟快速發展，幾項主要指標都保持兩位數的增速，工業利稅首次突破億元大關，呈現出速度提升、總量擴張、效益提高的良好局面。但必須清醒地看到，我們這里所講的發展還是低水平的發展，這里所說的增長還是小幅度的增長，與再造“兩個*工業”的目標相比，與建設三峽庫區經濟強縣相比，與周邊區縣的發展相比，與胡總書記提出*在西部地區率先建成全面小康社會的要求相比，我們還存在較大的差距，面臨著更為嚴峻的挑戰。
從工業發展來看，去年全縣工業總產值不到17億元，只占生產總值的40%左右，比全市平均水平低15個百分點；工業增加值只有全市的二百分之一，在庫區19個區縣中排名14位。規模以上工業產值只有10億左右，排在全市后10名，只有涪陵的15分之一，不到墊江的一半；規模以上工業的增速，在8個重點移民縣中倒數第三，比鄰近的石柱慢了將近20個百分點；規模以上工業經濟效益指數列周邊六個區縣倒數第二位，比涪陵低58個百分點。這些指標充分說明我縣工業仍然處于總量小、效益低的境地，工業“短腿”現象沒有徹底改變。從招商引資來看，去年我們引進了幾個上億元的規模較大的項目，為全縣經濟提速提質注入了活力和動力，但對比周邊區縣，這種自我突破還只能算是前進了一小步，現實的差距需要我們保持清醒頭腦。20*年，涪陵引進世界500強企業法國拉法基，招商引資到位資金近50億元；墊江引進動力電池等招商項目41個，發展后勁不斷增強；長壽承接投資近200億元的重鋼搬遷項目，今年已經全面啟動。在上周“渝洽會”上，涪陵引進希望集團，投資20億元實施60萬噸PTA項目；武隆引進加拿大亞達公司，投資3.5億元啟動高端牛奶生產項目；忠縣與山東代表團簽訂了約3.3億元的協議，山東工業園正式落戶忠縣。這讓我們感到壓力巨大。從發展條件來看，交通方面，周邊的武隆有鐵路優勢，墊江、忠縣、石柱有高速公路通過，運輸成本比我們低；政策方面，*擁有的優惠政策，其它地方特別是庫區基本上都具備，而我們有的承接條件不如別人好；我們以前招商引資主要是利用存量資產，比如紫光化工、大方通和等，現在存量資產基本用完，園區建設還沒有啟動，規劃調整還在進行中，承接項目的平臺急需搭建；服務方面，個別部門個別同志主動服務、創新服務、高效服務不夠，和蘇州推行的保姆式服務相比，我們差距還很大。
在看到壓力和挑戰的同時，我們應當看到許多難得的機遇和有利條件，要想變成現實，必須全縣上下共同努力。一是占有天時，主要是政策機遇。市里大打“直轄牌”和“庫區牌”，開展聲勢浩大的“學改”活動、“作風建設年”活動，給我們實施興工強縣、推進招商引資，營造了前所未有的良好氛圍，搭建了高效便捷的服務平臺；今后一個時期，我們繼續擁有主城“退二進三”、沿海產業梯度轉移、河北對口支援、南岸集團幫扶、國家扶貧開發等機遇，繼續享受庫區工業發展專項貸款政策、庫區產業發展基金項目資本金補助、直供優惠電政策以及有關稅費減免政策；可以說，今后五年是政策機遇匯集的黃金期。要想在新一輪競爭中獲得更多的普惠政策支持，必須先人一步才能搶占制高點。二是占有地利，主要是基礎條件。設計時速250公里的渝利鐵路*段今年下半年就要開工，從*到上海只要8個小時；沿江高速公路、長江二橋前期工作順利推進，有望明年進入實質運作階段；三峽工程蓄水后，長江通行能力必將大幅提升，*區位優勢將進一步顯現。在國家清理整頓中保留下來的工業園區，市上同意我們調整城市規劃和園區用地規劃，征地工作近期即將進行。投資近億元的“輸氣管道”工程正在推進；110千伏第二回電源通道已正式運行，投資1億多元的110千伏和220千伏變電站項目即將啟動，我們可以有效對接東部沿海的電荒、土地荒、民工荒。三是占有人和，主要是發展氛圍。大規模的移民搬遷結束后，全縣工作重心由移民遷建轉到了致力發展上，干部群眾渴望發展的愿望日益強烈，我們可以集中精力抓招商、抓工業。根據形勢需要，我們整合新縣城管委會職能，成立了工業園區管委會；在部門班子調整中，經濟綜合部門和主要部門力量得到充實。通過鄉鎮換屆和縣級部門班子調整，老百姓對我們這一屆寄予了厚望，從總體上看，新一屆班子也想在今后五年里大干一場，全縣上下心齊氣順風正勁足。
二、要堅定不移地大力實施“興工強縣”戰略
在貢獻財政和解決就業方面，工業發揮著其他行業無法替代的重要作用，是經濟發展的龍頭工程。我們確立“興工強縣”的戰略思想，任何時候都不能有絲毫的動搖。經過近年的發展，全縣工業基礎在不斷強化，但也還存在一些不容忽視的問題。比如，工業產業層次和投入產出效率比較低；工業企業產業鏈條短、產品結構單一；建成投產的工業大項目比較少，高新工業項目比較匱乏等。當然，解決這些問題需要我們扎實工作，一步一個腳印地向前推進。
實施“興工強縣”戰略，重點要拓展市場空間。因為市場是檢驗企業的試金石，對企業生存和發展具有決定性、全局性和長遠性的影響。一要迅速調整戰略。企業要根據經濟態勢和市場走勢，結合自身優勢和特點，合理制定并適時調整產業發展戰略、技術創新戰略、市場營銷戰略，不能游離于市場之外。二要著力培育品牌。品牌就是形象、品牌占領市場、品牌產生效益。要加大內聯外引力度，加強與科研院所的聯系，嫁接改造老企業，引進一批品牌，例如邱家榨菜現已與烏江集團整合，而且還要擴大規模，可由現在年生產300噸擴大到6萬噸，如能全面生產，可實現銷售收入3億元、稅收近3000萬元；抓好新產品開發，打造一批品牌；引進高新技術成果，創立一批品牌。三要搭好市場營銷網絡。廠里生產出來的叫產品，拿到市場流通叫商品，賣出更多才叫精品。如何讓產品走向更遠更廣的市場，這就需要我們建立營銷網絡，充分發揮網絡作用。
實施“興工強縣”戰略，有關部門要切實擔負起重任。一是工業園區管委會，要擔負起“興工”的責任。園區是我們實施“工業強縣”戰略的主戰場，從某種意義上說，工業園區建設的進度就是*工業發展的速度。我們要把抓好本園區工業發展作為工作的重中之重，盡心、盡力、盡職、盡責，使園區成為最具魅力的投資區域、最具前景的創業板塊、最具活力的經濟增長點，加快構建“工業發展園區化，園區發展特色化，企業發展規?；钡母窬帧Ｖ劁摷瘓F整體搬遷長壽，在3個月的時間內就完成了征地等前期工作，我估計他們星期天也沒有休息、采取了超常規辦法。二是計委、經委、商委、中小企業局等經濟部門，要履行好“興工”的職能。進一步加大工作力度，切實做好引進企業入駐、服務企業發展、引導企業壯大的工作，該做的工作一定要做到位，決不留死角、留空檔，否則就是沒盡職，就是不合格。三是國土、建設、房管、規劃等職能部門，要做好相關服務工作。這些部門的工作與工業經濟發展密切相關，工作做得好就給工業項目的入駐和建設開辟了“綠色通道”，反之則會成為“攔路虎”而阻礙發展。總之，大家要為我縣工業經濟的發展開好道、護好駕、引好路，一旦發生阻礙企業發展的情況，縣里將嚴查到底。
三、要高效推進招商引資這項基礎性的工作
要迅速擴張經濟總量，實現經濟的跨越發展，最直接、最有效、最現實的途徑就是招商引資。這是必由之路，也是唯一出路。從目前來看，我們的招商引資雖然做了大量工作，收到了實際成效，但水平還不高，效果還不十分令人滿意，內資多、外資少，小項目多、大項目少，傳統項目多、新型工業項目少，一般項目多、優勢項目少；領導熱、職工比較冷，政府熱、企業比較冷，引進時熱、進來后比較冷，機關干部熱、老百姓比較冷。我們必須高度重視并逐步解決這些問題，以項目為主線，以產業為支撐，以網絡為媒介，以節會為平臺，以情感為橋梁，強化項目是招商引資工作生命線的基本理念，爭取更多項目和資金投入*，促進*又好又快發展。
在招商引資工作中要特別重視抓好四個環節。一是要做好項目貯備。要廣泛籌集資金，包裝、策劃、儲備一批市場前景看好的重大項目供業主選擇，同時要推進工業園區建設，搭建項目承接的平臺。二是要鋪好友情之路。除了利用互聯網、商會招商引資外，我們還要利用召開座談會、寄送*報、實地去走訪等形式，與在外勞務人員、外遷移民、*知青、西部志愿者、縣內企業家、縣外工作和創業人士、掛職干部、縣政府經濟發展高級顧問多聯系溝通；與河北對援地市、南岸幫扶集團、甌海友好區縣、*商委扶貧集團、水利部定點扶貧等單位多匯報爭取。由曉陽同志牽頭，政府辦、經合局等部門配合，迅速將這些人力資源信息收集整理成冊，搭建好信息溝通平臺。特別要對企業關注的內容有一個全面的了解，做到從容應對。三是要加強感情聯絡。項目不會從天而降，資金不會送上門來。實踐證明：跑和不跑不一樣，跑一次和反復跑不一樣，領導出面跑和一般干部跑不一樣，主要領導出面跑與分管領導帶隊也不一樣。這個項目可以放在其它區縣，為什么要給你*？這家企業在其它地方照樣發展，憑什么要落戶*？這就需要我們通過勤跑多聯系建立的感情來爭取。四是要做好真情服務。招商引資不能“猴子掰包谷”，項目來后，要主動服務、全程服務、溫馨服務，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍；蘇州在留商方面可以說是挖空心思，比如說邀請企業老板種棵樹、邀請老板娘參加某某培訓、為大項目的老板子女免收學費等等；對已經入駐的優勢項目和原有的優勢企業，我們一定要堅持熱情更高、聯系更緊、服務更好，使其不但能引得進來，而且還建設得快、投產得早、發展得強，切忌出現引進時熱情非凡，進來之后不聞不問，甚至別人有求時還拖拉推諉的情況。
招商引資是一項系統工作。一要快抓落實。項目不是等來的、天上掉下來的、人家讓給我們的。所以，招商的隊伍要開出去，投資的客人要請進來。招商引資好比出海打魚，肩扛漁網走四方，見到魚塘就撒網。當然有魚的地方才撒網，要提高信息的獲取率、項目的簽約率、項目的成功率，提高項目資金到位率、實施率、產出率。二要齊抓落實。招商引資不是哪一兩個部門、一兩個人的事，涉及面廣、工作量大，需要加強協調、整體聯動、密切配合，把上上下下、方方面面的智慧和力量集中起來，形成萬眾一心抓落實的整體合力。三要常抓落實。招商引資不是靠一兩次活動就能取得大豐收，它是一個艱苦的積累性的工作過程，只有常抓不懈，才能收到實效、惠及長遠。目前我縣的招商引資項目總量少、大項目少、工業項目少、利用外資獨資項目少，這就需要我們扎扎實實地干，持之以恒地抓。
推進工業經濟發展和招商引資工作，是全縣上下的共同責任，尤其是領導干部，更應發揮帶頭作用?？h里決定，今后一個重點項目只由一個縣級領導牽頭、一個縣級部門負責，避免多頭管理大家都不管的現象。對今年的51項重點工程，縣里已經下發了文件，大家要對照執行。同時，縣上完善了縣級領導聯系基層制度，每個縣級領導都聯系有一個重點企業，要定期走訪自己所聯系的企業，開通與企業的“直通車”，幫助他們協調解決發展中的困難。各個鄉鎮也要積極行動起來，特別是黨政一把手，務必高度重視工業發展特別是招商引資工作，將其納入重要議事日程，務求取得實效。
推進工作，關鍵在人。一要打造一支精干的招商隊伍。招商引資不僅是軟硬環境的較量，而且是人才、智力的比拼，可以說，加強專業化的招商引資隊伍建設，是加強招商引資工作的最根本的措施，縣委中心組學習可安排有關的講座。相關部門要把思維活、辦法多、敢創新、工作實的同志精選出來抓招商、跑項目、爭資金。二要培養一批企業發展人才。通過多種方式和途徑，建設一支懂經營、會管理、敢創新的企業家隊伍；培養一支企業產品研發人才隊伍，推進企業品牌的打造；造就一支企業管理人才隊伍，降低企業生產成本；廣泛開展技能培訓、崗位練兵、技術革新等活動，鍛煉一批高素質、高技能的產業工人，提高生產率；培養一支搏擊市場、駕馭市場的企業營銷隊伍，建立產品銷售網絡。三是培養一批創業的人才隊伍。借助開展“優化發展環境服務年”活動，進一步放寬市場準入門檻，提供優質高效的服務；在新聞媒體開辟“*人闖天下”等欄目，大力宣傳自力更生創業致富的典型；充分利用我縣金融機構形成的20多億元存貸差空間，大興全民創業高潮，逐步做大做強民營經濟。
要完善政策措施，請曉陽同志牽頭。一要完善經濟社會發展優惠政策。跟蹤把握上級出臺的政策措施，適時完善《*縣加快經濟社會發展優惠政策》，增強招商引資的吸引力。根據縣委常委會的部署，兩辦在上周印發了關于清理匯總優惠政策的通知，相關部門和企業務必高度重視，嚴格按照要求完成這項工作，使其成為企業做大做強的催化劑。二要完善招商引資獎勵辦法。進一步突出可行性、操作性、激勵性，盡快完善鼓勵招商引資的獎勵政策。三要完善綜合目標考核。在完善綜合目標考核辦法時，重點項目、招商引資等方面要權衡分值，以利于充分調動各方工作的積極性。同時要配齊配強工業園區管委會和經合局隊伍領導班子，加快推進工作的制度化、正?；?。
同志們，招商引資是經濟工作的突破口，興工強縣是加快發展的著力點?，F在，形勢已清、目標已明、措施已定，關鍵就是需要我們負重自強、開拓創新、真抓實干，努力完成和超額完成今年工業經濟和招商引資的各項目標任務，為再造“兩個*工業”、早日建成庫區經濟強縣作出新的更大的貢獻！
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