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同志們：

春節(jié)剛過，縣委、縣政府就隆重召開全縣三級干部暨招商引資動員大會，主要目的是認(rèn)真總結(jié)過去一年經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的新成就，隆重表彰在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用、做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，號召和動員廣大干部群眾按照十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議要求，緊緊圍繞縣委十二屆三次會議和縣人大十五屆三次會議確定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，創(chuàng)新思維，強化舉措，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委、副縣長聯(lián)席會議研究的精神，我講兩點意見。

一、20*年主要成就

過去的一年，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊扣“跨越發(fā)展、奮力崛起、全面建設(shè)小康社會”這一總體目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實工作，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)以下四大特點：

（一）縣域經(jīng)濟在克難攻堅中較快增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.24億元，按不變價增長14.5％；實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入7.4億元，位列安慶各縣（市、區(qū)）首位，同比增長19.5％；其中工商稅收4.54億元，增長22.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)160家，實現(xiàn)產(chǎn)值69億元，同比增長41％，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)5家；全社會固定資產(chǎn)投資43億元，同比增長30.3％；社會消費品零售總額23.2億元，同比增長20％；農(nóng)民人均純收入4960元，同比增長12％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)130家，其中國家級1家、省級4家、市級25家；獲國家“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品25個，新增18個。農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)44個，新增4個。年末金融機構(gòu)各項存、貸款余額達(dá)78.67億元和41.58億元，較年初分別增加18.51億元和*.55億元。新增房地產(chǎn)開發(fā)面積27.3萬平方米，成交量17.2萬平方米。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值24.1億元，增長13.6%。在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)系列扶持政策驅(qū)動下，民間資本空前活躍，市場主體的內(nèi)源性、自主性增長勢頭強勁，全縣新增個體工商戶1697個，新增私營企業(yè)*8家，民營經(jīng)濟主力軍地位日益凸現(xiàn)。

（二）重點工程在強力攻堅中取得突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。省級*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計投入資金*億元，建成區(qū)面積8平方公里，新增建成面積2平方公里，一期全面建成，絕大部分企業(yè)投產(chǎn);二期整體框架基本形成，部分企業(yè)開工建設(shè);三期完成控制性詳規(guī)和主要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計，1*千伏變電所基本建成，部分道路和安置小區(qū)啟動建設(shè)。投資1566萬元的*科技創(chuàng)新基地即將投入使用，投資800萬元的*科技創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。縣工業(yè)園“三同步、四翻番”的目標(biāo)基本實現(xiàn)，已入駐企業(yè)156家，其中規(guī)模以上企業(yè)41家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展，共入駐企業(yè)*4家，新增投產(chǎn)企業(yè)23家。依托園區(qū)承載功能，招商引資有新進(jìn)展。全年共引資實施項目302個，協(xié)議利用縣外資金88.5億元，實際到位縣外資金44.2億元，境外資金809萬美元。其中引進(jìn)千萬元以上項目229個，五千萬元以上項目37個，億元以上項目9個。列入省“861”行動計劃和市重點項目47個，總投資達(dá)61.69億元。投資1.3億元的海螺余熱發(fā)電項目已并網(wǎng)發(fā)電，投資1.5億元的龍徽服裝加工項目投產(chǎn)達(dá)效，投資3.8億元的糧食產(chǎn)業(yè)化、3億元的畜產(chǎn)品深加工、1.76億元的防盜門、1億元的蓄電池項目已完成部分投資，進(jìn)入試生產(chǎn)階段。上峰大水泥、西銳重工等一批事關(guān)*長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目相繼開工建設(shè)。

（三）城鄉(xiāng)面貌在整體推進(jìn)中得到改觀，*形象明顯提升。以新一輪縣城規(guī)劃為指導(dǎo)，高起點實施E區(qū)建設(shè)，集中精力打造E區(qū)精品工程，商務(wù)中心大廈設(shè)計完工，縣職教中心開工建設(shè)，九年一貫制學(xué)校、廉租房工程快速推進(jìn)，“六路九橋”主干路網(wǎng)相繼完工。縣城配套設(shè)施日臻完善，新縣城長江引水工程全面完成，海特燃?xì)饴鋺?，縣城居民暢飲長江水、用上清潔能的期盼終于得以實現(xiàn)。總投資3788萬元的新縣城垃圾處理項目列入國債項目計劃，已到位首批國債資金450萬元；新縣城污水處理項目完成項目招商。城市綠化、美化、亮化、凈化進(jìn)程進(jìn)一步加快。隨著城區(qū)環(huán)境的進(jìn)一步改善，廣場休閑文化、群眾體育活動蔚然成風(fēng)，一個環(huán)境優(yōu)美、活力迸發(fā)、文明和諧的新興城市正在加速崛起。石牌、月山、黃墩等中心城鎮(zhèn)功能不斷增強，孔雀東南飛旅游景點建成開放。貫徹分類指導(dǎo)原則，堅持整治提高、規(guī)劃新建、拆遷安置、項目帶動四管齊下，加快村莊整治步伐，石牌普濟、高河謝山、臘樹容嶺、洪鋪五橋、三橋社塘嶺等一批示范村面貌煥然一新。洪平公路改建工程全面竣工，212省道修復(fù)工程正式啟動，209省道改建工程納入亞行貸款項目。累計完成村村通水泥路工程560公里，新增200公里。加快實施水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、平垸行洪工程為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民居住條件得到有效改善。

（四）社會事業(yè)在聚力建設(shè)中長足進(jìn)步，和諧社會加速形成。精心實施民生工程，全縣共有55.2萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率90.2%；養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村低保對象覆蓋面進(jìn)一步擴大。大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療起付線、封頂線、報銷比例更趨合理，救助病種得以增加，群眾得到更多實惠。全面實施“兩免一補”，8.8萬名學(xué)生從中受益。教育投入不斷加大，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考取得全市第一的優(yōu)異成績。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系一體化進(jìn)程，縣醫(yī)院16層住院部大樓開工建設(shè)，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程和30所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展順利。積極發(fā)展文化事業(yè)，廣泛開展各類群眾性文體活動，電視連續(xù)劇《孔雀東南飛》完成攝制，第二屆中國（*）孔雀東南飛文化節(jié)暨安徽省農(nóng)村黃梅戲班社展演活動成功舉辦，榮獲“中國民間文化藝術(shù)（黃梅戲）之鄉(xiāng)”稱號。孫家城遺址被列為20*年中國十大考古發(fā)現(xiàn)之一，其歷史遺跡、劉若宰傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。積極開展“汶川大地震”抗震救災(zāi)和對口支援活動，共募捐資金1*3萬元。有效防治“手足口病”疫情，妥善處置“三鹿奶粉”事件，公共衛(wèi)生安全得到保障。“平安*”創(chuàng)建取得新成效，順利通過“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”考評。石牌普濟獲“全國巾幗示范村”和“全國平安家庭創(chuàng)建活動先進(jìn)村”稱號。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，信訪維穩(wěn)局勢得以改觀。開展尾礦庫、煙花爆竹、非煤礦山等專項治理行動，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們，過去的一年，是全縣上下團結(jié)一致、負(fù)重奮進(jìn)的一年，是綜合實力顯著提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善的一年。這些成績是在戰(zhàn)勝冰雪災(zāi)害、一手抓災(zāi)后重建、一手抓生產(chǎn)發(fā)展的情況下取得的，是在積極應(yīng)對金融危機沖擊、有效落實宏觀調(diào)控政策、力保經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況下取得的，是在全力爭取多方支持、著力破解土地資金等發(fā)展難題、確保重點項目順利建設(shè)的情況下取得的，成績來之不易，良好的局面須倍加珍惜。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向一年來為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級黨政組織、社會團體以及廣大干部群眾表示衷心的感謝！向即將受會議表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

全面客觀估價過去一年的工作，我們必須清醒地看到存在的不足和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟實力不強、發(fā)展不夠、發(fā)展不快仍是基本縣情；新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還很艱巨，農(nóng)村改革、國有集體企業(yè)及事業(yè)單位改革仍然滯后；城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入增長不快，部分群眾生活困難，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，社會保障體系有待進(jìn)一步完善；影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，維護(hù)穩(wěn)定的壓力還比較大等等。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年工作重點

應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，中央作出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大決策；結(jié)合*實際，縣委規(guī)劃了“三大目標(biāo)、四大環(huán)境、五大工程”的經(jīng)濟和社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖。今年是新中國建國60周年，是我們?nèi)鎸嵤?規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我們致力實現(xiàn)三大目標(biāo)的開局之年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全縣上下必須形成這樣一種共識：抓住機遇，克難攻堅，我們就會乘勢而上，加速崛起；喪失機遇，無所作為，我們就會徘徊不前，淘汰出局。全縣上下必須咬定以下主要發(fā)展目標(biāo)：縣內(nèi)生產(chǎn)總值86億元、財政一般預(yù)算收入8.6億元、全社會固定資產(chǎn)投資56億元、社會消費品零售總額28億元、農(nóng)民人均純收入5456元，分別增長13%、16%、30%、20%、*%。為此，希望大家圍繞八個方面的重點，結(jié)合實際，扎實苦干，抓好落實。

（一）狠抓工業(yè)強縣，在鍛造脊梁上謀求新跨越

工業(yè)是我縣跨越發(fā)展的重要支撐和關(guān)鍵所在，為充分發(fā)揮工業(yè)強縣的支撐作用，今年必須確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)83億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增50家，達(dá)到2*家。

一是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞到*末形成兩到三個產(chǎn)值超30億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，精心規(guī)劃，強力推進(jìn)，重點突破。充分發(fā)揮“六大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心”作用，加大產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)力度，按照規(guī)模化、集約化發(fā)展思路，切實提升新型建材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；著力壯大塑料制品及印刷包裝、造紙及紙制品、機械電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要敢闖敢試，在生物化工、新型能源、信息技術(shù)等引領(lǐng)中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，密切關(guān)注國家戰(zhàn)略布局和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，通過各種渠道加強與有關(guān)企業(yè)集團、科研機構(gòu)、專利權(quán)人及業(yè)內(nèi)人士聯(lián)系，力爭取得新的突破。加大對重點企業(yè)的扶持力度，著力打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯、年銷售收入過億元的企業(yè)群，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的中堅。

二是主攻園區(qū)平臺。2009年縣工業(yè)園要確保引進(jìn)2000萬元以上項目50個，億元以上項目*個；*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)要確保引進(jìn)*00萬元以上項目40個。縣工業(yè)園一期要迅速鞏固提高，督促投產(chǎn)企業(yè)強化管理，加速創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次；在建企業(yè)要加快建設(shè)速度，盡快建成投產(chǎn)；簽約項目要扎實做好前期準(zhǔn)備工作，力爭早開工，快建設(shè)。二期基礎(chǔ)設(shè)施工程要全面完工，達(dá)到設(shè)施配套、功能完善的要求，以滿足落戶項目建設(shè)、生產(chǎn)需要，同時全力推進(jìn)工程塑料、機械、電子三個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。三期繼續(xù)按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行、配套功能先上、周期較長的項目先進(jìn)，與馬廟鎮(zhèn)分區(qū)共建”的原則，規(guī)劃建設(shè)好新型建材、紙制品、食品、紡織服裝四個專業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)繼續(xù)向“一鎮(zhèn)一品”、“一園一特”方向發(fā)展；鼓勵有條件的村（居）結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，采取土地入股、租賃廠房等方式，盤活村辦企業(yè)存量建設(shè)用地。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力抓好“安徽大學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)*基地”建設(shè)，確保*科技創(chuàng)新基地正式運營，確保科技創(chuàng)業(yè)園竣工使用。

三是推進(jìn)項目建設(shè)。認(rèn)真落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，對上峰大水泥、DMC清潔紙漿、科林人造板、西銳重工等億元以上重點投資項目，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底”的工作機制，確保在建重點項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對入駐縣工業(yè)園的企業(yè)，其實際投資額、產(chǎn)能、投產(chǎn)時間達(dá)到合同約定要求的，經(jīng)考核驗收后，由縣財政一次性獎勵企業(yè)*萬元；對入庫稅金年增長50%以上的企業(yè)，按當(dāng)年增長額的5%予以獎勵。對變壓器在*0KVA以上的工業(yè)企業(yè)執(zhí)行分時電價；變壓器在315KVA以上的工業(yè)企業(yè)，由企業(yè)選擇電費收取方式；對用電大戶，可采取“一事一議”實行優(yōu)惠政策。

（二）狠抓擴大投入，在總量擴張上謀求新跨越

堅持把擴大投入作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎。

一是加大項目爭取。務(wù)必牢牢抓住項目這個經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與生產(chǎn)性項目并舉、政府性投資項目與招商引資項目并重、經(jīng)濟建設(shè)項目與社會發(fā)展項目同步、城市發(fā)展項目和農(nóng)村改造項目兼顧，搶抓機遇上項目，通過多上項目、上大項目推進(jìn)大發(fā)展、大跨越。繼續(xù)盯緊*核電、高河大河綜合治理、206國道改線等一批事關(guān)全局、帶動力強的重大項目，爭取進(jìn)入國家和省計劃盤子。

二是加大信貸投入。完善金融服務(wù)體系，積極運用財政支持、稅收優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)縣內(nèi)各金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投入，確保新增貸款12億元以上。積極支持組建農(nóng)村合作銀行，爭取2009年掛牌。切實做好村鎮(zhèn)銀行的爭取和小額貸款公司的設(shè)立工作。大力發(fā)展農(nóng)村資金互助組社，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，支持農(nóng)村小型金融組織從金融機構(gòu)融入資金。

三是拓寬融資渠道。大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持設(shè)立各類擔(dān)保機構(gòu)。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴大有效擔(dān)保物范圍。建立中小企業(yè)擔(dān)保基金和貸款風(fēng)險補償金制度，對其擔(dān)保代償損失和擔(dān)保費率給予適當(dāng)補貼。

（三）狠抓招商引資，在擴大開放上謀求新跨越

今年全縣利用縣外資金的目標(biāo)為53億元，其中境外引資任務(wù)為9*萬美元。

一是創(chuàng)新招商方式。突出領(lǐng)導(dǎo)招商，推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥捆綁組團招商，強化各單位主要負(fù)責(zé)人帶隊赴外招商。各部門、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位招商引資第一責(zé)任人，每季度赴外招商不少于一次。突出小分隊招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建2-3人的招商小分隊，縣直招商組團及各單位、縣開發(fā)區(qū)也要抽調(diào)人員定點、定向駐外招商。要增設(shè)駐外招商處，選派一批能力強、責(zé)任心強、開拓意識強，且熱心招商工作的同志常年駐外招商，目的就是要堅決“走出去”，宣傳推介*的良好環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)資本和項目，為推動強勢招商、促進(jìn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展闖出一條新路。在這里，我特別強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視、廣泛動員本單位、本部門干部職工踴躍報名，迅速投身招商引資第一線，干事創(chuàng)業(yè)，歷練成才。突出以商招商，要充分調(diào)動中小企業(yè)、民營企業(yè)招商引資的積極性和主動性，進(jìn)一步確立企業(yè)招商引資的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)通過參股、控股、收購、兼并、租賃、承包等方式參與招商，吸引外來投資。要積極發(fā)揮企業(yè)家和各類商會、協(xié)會及中介機構(gòu)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，促進(jìn)以商招商。要加強對現(xiàn)有外來投資企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，提高投資回報率，形成以商招商的投資帶動效應(yīng)。

二是完善招商措施。健全招商調(diào)度制度，堅持月調(diào)度、季督查、年考核制度。各組團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要有50%以上的精力抓招商。建立聯(lián)席會議制度，按照“一事一議”的原則，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣開發(fā)區(qū)、招商局、行政服務(wù)中心、引資單位參加，不定期召開聯(lián)席會議。建立項目簽約前預(yù)審、簽約后聯(lián)辦幫辦及辦理期間跟蹤督辦的工作協(xié)調(diào)機制，項目推進(jìn)、項目開工建設(shè)中需要解決的問題，聯(lián)席會議成員單位要作出承諾或答復(fù)，限時辦結(jié)。

三是優(yōu)化招商環(huán)境。營造良好的政策環(huán)境。要不折不扣地落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，放寬投資領(lǐng)域、開辦條件和經(jīng)營范圍，在用地、稅收等方面，該優(yōu)惠的優(yōu)惠到位，該減免的堅決予以減免。營造良好的服務(wù)環(huán)境。政策優(yōu)惠的空間是有限的，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效卻是無限的。要強化縣行政服務(wù)中心職能，推進(jìn)外來投資“一站式”服務(wù)。對入園企業(yè)所有收費實行“一費制”，由縣物價部門核定統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，縣行政服務(wù)中心收取一次性費用，任何單位不得以任何理由另行收費。對進(jìn)入園區(qū)的項目要堅持服務(wù)制和檢查登記制。營造良好的法治環(huán)境。執(zhí)法部門要做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的表率，必須嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對投資企業(yè)周邊環(huán)境的治理，嚴(yán)肅懲處損害*投資環(huán)境、損害投資者利益的違法違紀(jì)行為。對客商反映的問題要有報必查、有查必果、有果必復(fù)，切實保障投資者的合法權(quán)益。

四是嚴(yán)格招商獎懲。繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解到縣開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各組團及單位、各駐外招商處，實行目標(biāo)管理考評。對特別優(yōu)秀、招商引資實績明顯的干部予以提拔重用，對招商引資績效突出的組織和單位予以重獎。對垂直管理單位實行單獨設(shè)獎、單獨考核。沒有完成招商引資目標(biāo)任務(wù)且考核居后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，其主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府書面說明原因；最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不提拔、不評先、不評優(yōu)。

（四）狠抓農(nóng)村發(fā)展，在強基固本上謀求新跨越

一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以農(nóng)田水利設(shè)施為重點，到20*年完成計劃內(nèi)30座病險水庫除險加固任務(wù)，同時積極爭取資金消除剩下的32座水庫病險隱患。盡快編制全縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極申報小河流治理項目，爭取皖河流域治理和三鴉寺湖綜合治理納入國家盤子。抓好黃墩、洪鋪、平山、秀山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目掃尾和小市土地整理項目實施。強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，每年整合各類資金3000萬元以上，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，力爭到2020年全縣高產(chǎn)田比例達(dá)到80%以上。

二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把增加農(nóng)民收入作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點，按照“經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、效益最大化”的要求，深入推進(jìn)“三五三十”工程；按照“穩(wěn)糧擴畜興漁”的思路，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有效發(fā)揮稼仙米業(yè)、科林木業(yè)、德琳實業(yè)、尚寅禽業(yè)、三官實業(yè)等龍頭牽引作用，著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶和品牌集群。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，力爭新增“三品”認(rèn)證15個。認(rèn)真實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻發(fā)展項目、優(yōu)質(zhì)糧工程和標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè)項目，深入推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和油菜高產(chǎn)攻關(guān)活動，不斷提升糧油發(fā)展水平。

三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。緊扣十大龍頭，從輿論氛圍上、政策支持上、項目安排上給予傾斜。縣財政每年安排200萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持縣級以上龍頭企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，建立原料基地，發(fā)展精深加工，培育知名品牌，開拓國內(nèi)外市場。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。加大金融服務(wù)龍頭企業(yè)的力度，改善企業(yè)用地、用水、用電等生產(chǎn)經(jīng)營基本條件，力爭我縣龍頭企業(yè)加工值到20*年達(dá)到25億元左右。

四是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為黨委和政府全部工作的重中之重，把黨和政府的各項惠農(nóng)強農(nóng)政策落到實處。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級班子績效的重要內(nèi)容，創(chuàng)新基層組織工作模式，著力將鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。建立健全以村干報酬正常增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為內(nèi)容的“三位一體”激勵保障機制。村級組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，突出抓好三個方面的工作，首先是經(jīng)濟發(fā)展，要利用村干自身優(yōu)勢，扭住全民創(chuàng)業(yè)這個核心，捕捉招商信息，動員本村外出務(wù)工經(jīng)商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；積極為各類項目建設(shè)提供良好的服務(wù)環(huán)境。其次是計劃生育，堅決落實村為主責(zé)任制。最后是社會穩(wěn)定，要確保信息暢通，及時處理苗頭性、傾向性的矛盾和問題，堅決把矛盾消除在基層。

（五）狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，在統(tǒng)籌發(fā)展上謀求新跨越

一是加快新縣城建設(shè)。新縣城是展示*對外形象的第一“窗口”，要促使建成區(qū)、老城區(qū)、E區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動，整體推進(jìn)，進(jìn)一步提升城市品位，體現(xiàn)城市特色，彰顯城市魅力。要堅持建設(shè)與規(guī)劃相一致，高起點推進(jìn)E區(qū)建設(shè)，著力打造商務(wù)中心、四星級酒店、職教中心、九年一貫制學(xué)校等一批精品工程；高河鎮(zhèn)要繼續(xù)加大招商力度，加快老城改造步伐，使老城盡快在市容市貌、建筑風(fēng)格上與新城融為一體。“高嶺”路縣城段要盡快進(jìn)行實質(zhì)性整修。要堅持建設(shè)與管理相同步，進(jìn)一步加強城市環(huán)境綜合治理，盡力修復(fù)毀損公共設(shè)施，加大對破壞公共設(shè)施行為的打擊力度。要堅持內(nèi)涵與外延相協(xié)調(diào)，推進(jìn)戶籍制度改革，著力發(fā)展城市經(jīng)濟，繁榮商氣，聚攏人氣。

二是加快新農(nóng)村建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，合理安排區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，按照搬遷“空心村”、縮減自然村、建設(shè)中心村的要求整合現(xiàn)有村莊布局。綜合推進(jìn)農(nóng)村能源、移民建鎮(zhèn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)，結(jié)合退耕還林后期扶持項目，做好遷村并點工作，有計劃地把生產(chǎn)生活條件較差的高山村、邊遠(yuǎn)村和存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村的農(nóng)戶集中安排到城鎮(zhèn)或中心村莊落戶。著力建設(shè)黃墩、小市兩個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個省市新農(nóng)村示范點，推動整鎮(zhèn)、整村村莊規(guī)劃和整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)作為三產(chǎn)發(fā)展的重中之重，積極發(fā)展新縣城物流業(yè)和大型專業(yè)市場，打造皖西南商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。建立健全省級糧食儲備庫管理機制。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提高流通業(yè)的組織化程度。鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點成果，開展“家電下鄉(xiāng)”活動，精心實施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”。支持發(fā)展郵政、通訊、保險、圖書發(fā)行等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展典當(dāng)、信托、證券等中介服務(wù)和其他新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，編制旅游規(guī)劃，重點整合開發(fā)以陳獨秀為重點的人文資源、孔雀東南飛為重點的歷史資源、黃梅戲為重點的文化資源，加大重點景區(qū)和項目建設(shè)力度，打造“獨秀故里、黃梅家鄉(xiāng)、愛情之都”文化旅游品牌。

（六）狠抓民生改善，在和諧共進(jìn)上謀求新跨越

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。以加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為重點，改善群眾用水條件，到20*年全部解決全縣19.29萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，年底基本完成“村村通”任務(wù)。提高農(nóng)村公路通達(dá)水平，向自然村莊延伸逐步實現(xiàn)“路路通”。加快電力設(shè)施建設(shè)，確保投資7.5億元的500千伏涼亭輸變電工程順利推進(jìn)，確保農(nóng)村電氣化工程扎實有效。加快農(nóng)村能源建設(shè)，認(rèn)真實施沼氣國債項目和生態(tài)家園建設(shè)項目，加快改廚、改廁、改圈、改院步伐。推進(jìn)農(nóng)村危房改造，力爭今年改造危房3000戶。

二是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。扎實推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等文化惠民工程，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)等農(nóng)村文體活動。繼續(xù)改善辦學(xué)條件，抓好農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高校舍維修改造標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院住院部大樓建設(shè)，今年確保完成新增5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和29所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。強力推進(jìn)人文生態(tài)園建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，堅持長效工作機制，提升管理與服務(wù)，促進(jìn)全縣人口計生工作水平不斷提升，確保人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

三是健全社會保障體系。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，完善農(nóng)村最低生活保障制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，積極鼓勵企業(yè)、社會組織、慈善機構(gòu)等社會力量參與農(nóng)村敬老院建設(shè)，切實提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾和特困群體救助制度。認(rèn)真落實各項就業(yè)扶持政策，全年新增就業(yè)崗位4000個，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人。

（七）狠抓深化改革，在激發(fā)活力上謀求新跨越

一是推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高家庭經(jīng)營水平。培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保今年6月底前完成改革任務(wù)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。

二是推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。要進(jìn)一步破除思想障礙，加大改革推進(jìn)力度，確保今年完成30家企業(yè)改制任務(wù)。成立高規(guī)格的改制領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委和組長，有力破解改制中出現(xiàn)的尖銳矛盾和問題。要沖破條條框框的束縛，開辟改制服務(wù)的綠色通道，特別是與企業(yè)改制密切相關(guān)的部門要進(jìn)一步強化大局意識，全力支持企業(yè)改制。各企業(yè)主管部門要倒排計劃，加強調(diào)度，多方籌措改制資金，竭力盤活存量資產(chǎn)，確保完成縣委、縣政府下達(dá)的年度改制任務(wù)。

三是推進(jìn)行政體制機制改革。以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)為重點，大力整合行政資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)能力，確保基層政權(quán)有效運轉(zhuǎn)。要大力深化行政審批制度改革，大力削減行政審批事項，加大政府規(guī)范性文件清理力度，做到該廢止的堅決廢止。實施辦事流程再造，簡化辦事程序，推進(jìn)政務(wù)公開。完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制等服務(wù)機制。要改進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)民主評議機制，推行開門評議，由評議對象直接評議具有行政審批、執(zhí)法權(quán)的部門直至具體業(yè)務(wù)科室和人員。

（八）狠抓社會穩(wěn)定，在平安創(chuàng)建上謀求新跨越

一是信訪維穩(wěn)工作。要進(jìn)一步強化信訪工作包保責(zé)任制，繼續(xù)堅持定責(zé)任單位、定直接責(zé)任人、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定辦結(jié)時間的“四定”辦法，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究，著力化解信訪矛盾；要進(jìn)一步暢通民情社意反映渠道，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾合理訴求，特別防止因執(zhí)法不公、執(zhí)行政策不力或因工作疏忽而損害群眾利益行為的發(fā)生。要健全綜治防控體系，鞏固“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”成果，嚴(yán)厲打擊和懲處違法犯罪活動，確保一方穩(wěn)定。

二是安全生產(chǎn)工作。要突出抓好人體健康和公共安全工作，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)督管理，把好工程質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)測、源頭監(jiān)控關(guān)，確保全縣人民吃得放心、用得放心、行得安全、住得安全。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，突出礦山安全、尾礦庫安全、煙花爆竹等高危行業(yè)安全、人員密集場所安全等重點安全領(lǐng)域，進(jìn)一步加強排查，落實整改，消除隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；完善重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保萬一發(fā)生重特大安全事故能夠得到及時施救和妥善處置。

三是文明創(chuàng)建工作。要大力弘揚敢為人先的創(chuàng)新理念、勇攀新高的競爭意識、知難而進(jìn)的進(jìn)取精神、兼容并蓄的開放胸懷、真抓實干的務(wù)實作風(fēng)，努力在提高人民生活質(zhì)量的過程中提升人民的文明素質(zhì)，在滿足人民精神文明需求的過程中提升人民的思想境界，在建設(shè)民主法制的過程中培育現(xiàn)代社會的公民意識。以爭創(chuàng)全省文明縣城為契機，掀起創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)新高潮，引導(dǎo)廣大居民增強認(rèn)同感、歸屬感，以主人翁的姿態(tài)保護(hù)好、管理好我們的一草一木、一路一橋。要切實辦好“第三屆孔雀東南飛文化節(jié)”，有效發(fā)揮獨秀公園、老年活動中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心的載體作用，促使文明創(chuàng)建工作不斷取得新進(jìn)展。

同志們，眾志圖偉業(yè)，開篇定全局。讓我們在中共*縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，為建設(shè)獨秀*的美好明天和全縣人民的幸福生活而努力奮斗！

同志們：

春節(jié)剛過，縣委、縣政府就隆重召開全縣三級干部暨招商引資動員大會，主要目的是認(rèn)真總結(jié)過去一年經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的新成就，隆重表彰在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用、做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，號召和動員廣大干部群眾按照十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議要求，緊緊圍繞縣委十二屆三次會議和縣人大十五屆三次會議確定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，創(chuàng)新思維，強化舉措，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委、副縣長聯(lián)席會議研究的精神，我講兩點意見。

一、20*年主要成就

過去的一年，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊扣“跨越發(fā)展、奮力崛起、全面建設(shè)小康社會”這一總體目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實工作，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)以下四大特點：

（一）縣域經(jīng)濟在克難攻堅中較快增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.24億元，按不變價增長14.5％；實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入7.4億元，位列安慶各縣（市、區(qū)）首位，同比增長19.5％；其中工商稅收4.54億元，增長22.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)160家，實現(xiàn)產(chǎn)值69億元，同比增長41％，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)5家；全社會固定資產(chǎn)投資43億元，同比增長30.3％；社會消費品零售總額23.2億元，同比增長20％；農(nóng)民人均純收入4960元，同比增長12％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)130家，其中國家級1家、省級4家、市級25家；獲國家“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品25個，新增18個。農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)44個，新增4個。年末金融機構(gòu)各項存、貸款余額達(dá)78.67億元和41.58億元，較年初分別增加18.51億元和*.55億元。新增房地產(chǎn)開發(fā)面積27.3萬平方米，成交量17.2萬平方米。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值24.1億元，增長13.6%。在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)系列扶持政策驅(qū)動下，民間資本空前活躍，市場主體的內(nèi)源性、自主性增長勢頭強勁，全縣新增個體工商戶1697個，新增私營企業(yè)*8家，民營經(jīng)濟主力軍地位日益凸現(xiàn)。

（二）重點工程在強力攻堅中取得突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。省級*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計投入資金*億元，建成區(qū)面積8平方公里，新增建成面積2平方公里，一期全面建成，絕大部分企業(yè)投產(chǎn);二期整體框架基本形成，部分企業(yè)開工建設(shè);三期完成控制性詳規(guī)和主要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計，1*千伏變電所基本建成，部分道路和安置小區(qū)啟動建設(shè)。投資1566萬元的*科技創(chuàng)新基地即將投入使用，投資800萬元的*科技創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。縣工業(yè)園“三同步、四翻番”的目標(biāo)基本實現(xiàn)，已入駐企業(yè)156家，其中規(guī)模以上企業(yè)41家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展，共入駐企業(yè)*4家，新增投產(chǎn)企業(yè)23家。依托園區(qū)承載功能，招商引資有新進(jìn)展。全年共引資實施項目302個，協(xié)議利用縣外資金88.5億元，實際到位縣外資金44.2億元，境外資金809萬美元。其中引進(jìn)千萬元以上項目229個，五千萬元以上項目37個，億元以上項目9個。列入省“861”行動計劃和市重點項目47個，總投資達(dá)61.69億元。投資1.3億元的海螺余熱發(fā)電項目已并網(wǎng)發(fā)電，投資1.5億元的龍徽服裝加工項目投產(chǎn)達(dá)效，投資3.8億元的糧食產(chǎn)業(yè)化、3億元的畜產(chǎn)品深加工、1.76億元的防盜門、1億元的蓄電池項目已完成部分投資，進(jìn)入試生產(chǎn)階段。上峰大水泥、西銳重工等一批事關(guān)*長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目相繼開工建設(shè)。

（三）城鄉(xiāng)面貌在整體推進(jìn)中得到改觀，*形象明顯提升。以新一輪縣城規(guī)劃為指導(dǎo)，高起點實施E區(qū)建設(shè)，集中精力打造E區(qū)精品工程，商務(wù)中心大廈設(shè)計完工，縣職教中心開工建設(shè)，九年一貫制學(xué)校、廉租房工程快速推進(jìn)，“六路九橋”主干路網(wǎng)相繼完工。縣城配套設(shè)施日臻完善，新縣城長江引水工程全面完成，海特燃?xì)饴鋺?，縣城居民暢飲長江水、用上清潔能的期盼終于得以實現(xiàn)。總投資3788萬元的新縣城垃圾處理項目列入國債項目計劃，已到位首批國債資金450萬元；新縣城污水處理項目完成項目招商。城市綠化、美化、亮化、凈化進(jìn)程進(jìn)一步加快。隨著城區(qū)環(huán)境的進(jìn)一步改善，廣場休閑文化、群眾體育活動蔚然成風(fēng)，一個環(huán)境優(yōu)美、活力迸發(fā)、文明和諧的新興城市正在加速崛起。石牌、月山、黃墩等中心城鎮(zhèn)功能不斷增強，孔雀東南飛旅游景點建成開放。貫徹分類指導(dǎo)原則，堅持整治提高、規(guī)劃新建、拆遷安置、項目帶動四管齊下，加快村莊整治步伐，石牌普濟、高河謝山、臘樹容嶺、洪鋪五橋、三橋社塘嶺等一批示范村面貌煥然一新。洪平公路改建工程全面竣工，212省道修復(fù)工程正式啟動，209省道改建工程納入亞行貸款項目。累計完成村村通水泥路工程560公里，新增200公里。加快實施水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、平垸行洪工程為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民居住條件得到有效改善。

（四）社會事業(yè)在聚力建設(shè)中長足進(jìn)步，和諧社會加速形成。精心實施民生工程，全縣共有55.2萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率90.2%；養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村低保對象覆蓋面進(jìn)一步擴大。大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療起付線、封頂線、報銷比例更趨合理，救助病種得以增加，群眾得到更多實惠。全面實施“兩免一補”，8.8萬名學(xué)生從中受益。教育投入不斷加大，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考取得全市第一的優(yōu)異成績。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系一體化進(jìn)程，縣醫(yī)院16層住院部大樓開工建設(shè)，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程和30所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展順利。積極發(fā)展文化事業(yè)，廣泛開展各類群眾性文體活動，電視連續(xù)劇《孔雀東南飛》完成攝制，第二屆中國（*）孔雀東南飛文化節(jié)暨安徽省農(nóng)村黃梅戲班社展演活動成功舉辦，榮獲“中國民間文化藝術(shù)（黃梅戲）之鄉(xiāng)”稱號。孫家城遺址被列為20*年中國十大考古發(fā)現(xiàn)之一，其歷史遺跡、劉若宰傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。積極開展“汶川大地震”抗震救災(zāi)和對口支援活動，共募捐資金1*3萬元。有效防治“手足口病”疫情，妥善處置“三鹿奶粉”事件，公共衛(wèi)生安全得到保障。“平安*”創(chuàng)建取得新成效，順利通過“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”考評。石牌普濟獲“全國巾幗示范村”和“全國平安家庭創(chuàng)建活動先進(jìn)村”稱號。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，信訪維穩(wěn)局勢得以改觀。開展尾礦庫、煙花爆竹、非煤礦山等專項治理行動，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們，過去的一年，是全縣上下團結(jié)一致、負(fù)重奮進(jìn)的一年，是綜合實力顯著提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善的一年。這些成績是在戰(zhàn)勝冰雪災(zāi)害、一手抓災(zāi)后重建、一手抓生產(chǎn)發(fā)展的情況下取得的，是在積極應(yīng)對金融危機沖擊、有效落實宏觀調(diào)控政策、力保經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況下取得的，是在全力爭取多方支持、著力破解土地資金等發(fā)展難題、確保重點項目順利建設(shè)的情況下取得的，成績來之不易，良好的局面須倍加珍惜。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向一年來為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級黨政組織、社會團體以及廣大干部群眾表示衷心的感謝！向即將受會議表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

全面客觀估價過去一年的工作，我們必須清醒地看到存在的不足和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟實力不強、發(fā)展不夠、發(fā)展不快仍是基本縣情；新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還很艱巨，農(nóng)村改革、國有集體企業(yè)及事業(yè)單位改革仍然滯后；城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入增長不快，部分群眾生活困難，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，社會保障體系有待進(jìn)一步完善；影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，維護(hù)穩(wěn)定的壓力還比較大等等。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年工作重點

應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，中央作出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大決策；結(jié)合*實際，縣委規(guī)劃了“三大目標(biāo)、四大環(huán)境、五大工程”的經(jīng)濟和社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖。今年是新中國建國60周年，是我們?nèi)鎸嵤?規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我們致力實現(xiàn)三大目標(biāo)的開局之年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全縣上下必須形成這樣一種共識：抓住機遇，克難攻堅，我們就會乘勢而上，加速崛起；喪失機遇，無所作為，我們就會徘徊不前，淘汰出局。全縣上下必須咬定以下主要發(fā)展目標(biāo)：縣內(nèi)生產(chǎn)總值86億元、財政一般預(yù)算收入8.6億元、全社會固定資產(chǎn)投資56億元、社會消費品零售總額28億元、農(nóng)民人均純收入5456元，分別增長13%、16%、30%、20%、*%。為此，希望大家圍繞八個方面的重點，結(jié)合實際，扎實苦干，抓好落實。

（一）狠抓工業(yè)強縣，在鍛造脊梁上謀求新跨越

工業(yè)是我縣跨越發(fā)展的重要支撐和關(guān)鍵所在，為充分發(fā)揮工業(yè)強縣的支撐作用，今年必須確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)83億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增50家，達(dá)到2*家。

一是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞到*末形成兩到三個產(chǎn)值超30億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，精心規(guī)劃，強力推進(jìn)，重點突破。充分發(fā)揮“六大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心”作用，加大產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)力度，按照規(guī)模化、集約化發(fā)展思路，切實提升新型建材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；著力壯大塑料制品及印刷包裝、造紙及紙制品、機械電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要敢闖敢試，在生物化工、新型能源、信息技術(shù)等引領(lǐng)中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，密切關(guān)注國家戰(zhàn)略布局和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，通過各種渠道加強與有關(guān)企業(yè)集團、科研機構(gòu)、專利權(quán)人及業(yè)內(nèi)人士聯(lián)系，力爭取得新的突破。加大對重點企業(yè)的扶持力度，著力打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯、年銷售收入過億元的企業(yè)群，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的中堅。

二是主攻園區(qū)平臺。2009年縣工業(yè)園要確保引進(jìn)2000萬元以上項目50個，億元以上項目*個；*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)要確保引進(jìn)*00萬元以上項目40個。縣工業(yè)園一期要迅速鞏固提高，督促投產(chǎn)企業(yè)強化管理，加速創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次；在建企業(yè)要加快建設(shè)速度，盡快建成投產(chǎn)；簽約項目要扎實做好前期準(zhǔn)備工作，力爭早開工，快建設(shè)。二期基礎(chǔ)設(shè)施工程要全面完工，達(dá)到設(shè)施配套、功能完善的要求，以滿足落戶項目建設(shè)、生產(chǎn)需要，同時全力推進(jìn)工程塑料、機械、電子三個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。三期繼續(xù)按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行、配套功能先上、周期較長的項目先進(jìn)，與馬廟鎮(zhèn)分區(qū)共建”的原則，規(guī)劃建設(shè)好新型建材、紙制品、食品、紡織服裝四個專業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)繼續(xù)向“一鎮(zhèn)一品”、“一園一特”方向發(fā)展；鼓勵有條件的村（居）結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，采取土地入股、租賃廠房等方式，盤活村辦企業(yè)存量建設(shè)用地。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力抓好“安徽大學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)*基地”建設(shè)，確保*科技創(chuàng)新基地正式運營，確保科技創(chuàng)業(yè)園竣工使用。

三是推進(jìn)項目建設(shè)。認(rèn)真落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，對上峰大水泥、DMC清潔紙漿、科林人造板、西銳重工等億元以上重點投資項目，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底”的工作機制，確保在建重點項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對入駐縣工業(yè)園的企業(yè)，其實際投資額、產(chǎn)能、投產(chǎn)時間達(dá)到合同約定要求的，經(jīng)考核驗收后，由縣財政一次性獎勵企業(yè)*萬元；對入庫稅金年增長50%以上的企業(yè)，按當(dāng)年增長額的5%予以獎勵。對變壓器在*0KVA以上的工業(yè)企業(yè)執(zhí)行分時電價；變壓器在315KVA以上的工業(yè)企業(yè)，由企業(yè)選擇電費收取方式；對用電大戶，可采取“一事一議”實行優(yōu)惠政策。

（二）狠抓擴大投入，在總量擴張上謀求新跨越

堅持把擴大投入作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎。

一是加大項目爭取。務(wù)必牢牢抓住項目這個經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與生產(chǎn)性項目并舉、政府性投資項目與招商引資項目并重、經(jīng)濟建設(shè)項目與社會發(fā)展項目同步、城市發(fā)展項目和農(nóng)村改造項目兼顧，搶抓機遇上項目，通過多上項目、上大項目推進(jìn)大發(fā)展、大跨越。繼續(xù)盯緊*核電、高河大河綜合治理、206國道改線等一批事關(guān)全局、帶動力強的重大項目，爭取進(jìn)入國家和省計劃盤子。

二是加大信貸投入。完善金融服務(wù)體系，積極運用財政支持、稅收優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)縣內(nèi)各金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投入，確保新增貸款12億元以上。積極支持組建農(nóng)村合作銀行，爭取2009年掛牌。切實做好村鎮(zhèn)銀行的爭取和小額貸款公司的設(shè)立工作。大力發(fā)展農(nóng)村資金互助組社，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，支持農(nóng)村小型金融組織從金融機構(gòu)融入資金。

三是拓寬融資渠道。大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持設(shè)立各類擔(dān)保機構(gòu)。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴大有效擔(dān)保物范圍。建立中小企業(yè)擔(dān)保基金和貸款風(fēng)險補償金制度，對其擔(dān)保代償損失和擔(dān)保費率給予適當(dāng)補貼。

（三）狠抓招商引資，在擴大開放上謀求新跨越

今年全縣利用縣外資金的目標(biāo)為53億元，其中境外引資任務(wù)為9*萬美元。

一是創(chuàng)新招商方式。突出領(lǐng)導(dǎo)招商，推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥捆綁組團招商，強化各單位主要負(fù)責(zé)人帶隊赴外招商。各部門、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位招商引資第一責(zé)任人，每季度赴外招商不少于一次。突出小分隊招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建2-3人的招商小分隊，縣直招商組團及各單位、縣開發(fā)區(qū)也要抽調(diào)人員定點、定向駐外招商。要增設(shè)駐外招商處，選派一批能力強、責(zé)任心強、開拓意識強，且熱心招商工作的同志常年駐外招商，目的就是要堅決“走出去”，宣傳推介*的良好環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)資本和項目，為推動強勢招商、促進(jìn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展闖出一條新路。在這里，我特別強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視、廣泛動員本單位、本部門干部職工踴躍報名，迅速投身招商引資第一線，干事創(chuàng)業(yè)，歷練成才。突出以商招商，要充分調(diào)動中小企業(yè)、民營企業(yè)招商引資的積極性和主動性，進(jìn)一步確立企業(yè)招商引資的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)通過參股、控股、收購、兼并、租賃、承包等方式參與招商，吸引外來投資。要積極發(fā)揮企業(yè)家和各類商會、協(xié)會及中介機構(gòu)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，促進(jìn)以商招商。要加強對現(xiàn)有外來投資企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，提高投資回報率，形成以商招商的投資帶動效應(yīng)。

二是完善招商措施。健全招商調(diào)度制度，堅持月調(diào)度、季督查、年考核制度。各組團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要有50%以上的精力抓招商。建立聯(lián)席會議制度，按照“一事一議”的原則，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣開發(fā)區(qū)、招商局、行政服務(wù)中心、引資單位參加，不定期召開聯(lián)席會議。建立項目簽約前預(yù)審、簽約后聯(lián)辦幫辦及辦理期間跟蹤督辦的工作協(xié)調(diào)機制，項目推進(jìn)、項目開工建設(shè)中需要解決的問題，聯(lián)席會議成員單位要作出承諾或答復(fù)，限時辦結(jié)。

三是優(yōu)化招商環(huán)境。營造良好的政策環(huán)境。要不折不扣地落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，放寬投資領(lǐng)域、開辦條件和經(jīng)營范圍，在用地、稅收等方面，該優(yōu)惠的優(yōu)惠到位，該減免的堅決予以減免。營造良好的服務(wù)環(huán)境。政策優(yōu)惠的空間是有限的，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效卻是無限的。要強化縣行政服務(wù)中心職能，推進(jìn)外來投資“一站式”服務(wù)。對入園企業(yè)所有收費實行“一費制”，由縣物價部門核定統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，縣行政服務(wù)中心收取一次性費用，任何單位不得以任何理由另行收費。對進(jìn)入園區(qū)的項目要堅持服務(wù)制和檢查登記制。營造良好的法治環(huán)境。執(zhí)法部門要做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的表率，必須嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對投資企業(yè)周邊環(huán)境的治理，嚴(yán)肅懲處損害*投資環(huán)境、損害投資者利益的違法違紀(jì)行為。對客商反映的問題要有報必查、有查必果、有果必復(fù)，切實保障投資者的合法權(quán)益。

四是嚴(yán)格招商獎懲。繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解到縣開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各組團及單位、各駐外招商處，實行目標(biāo)管理考評。對特別優(yōu)秀、招商引資實績明顯的干部予以提拔重用，對招商引資績效突出的組織和單位予以重獎。對垂直管理單位實行單獨設(shè)獎、單獨考核。沒有完成招商引資目標(biāo)任務(wù)且考核居后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，其主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府書面說明原因；最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不提拔、不評先、不評優(yōu)。

（四）狠抓農(nóng)村發(fā)展，在強基固本上謀求新跨越

一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以農(nóng)田水利設(shè)施為重點，到20*年完成計劃內(nèi)30座病險水庫除險加固任務(wù)，同時積極爭取資金消除剩下的32座水庫病險隱患。盡快編制全縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極申報小河流治理項目，爭取皖河流域治理和三鴉寺湖綜合治理納入國家盤子。抓好黃墩、洪鋪、平山、秀山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目掃尾和小市土地整理項目實施。強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，每年整合各類資金3000萬元以上，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，力爭到2020年全縣高產(chǎn)田比例達(dá)到80%以上。

二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把增加農(nóng)民收入作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點，按照“經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、效益最大化”的要求，深入推進(jìn)“三五三十”工程；按照“穩(wěn)糧擴畜興漁”的思路，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有效發(fā)揮稼仙米業(yè)、科林木業(yè)、德琳實業(yè)、尚寅禽業(yè)、三官實業(yè)等龍頭牽引作用，著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶和品牌集群。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，力爭新增“三品”認(rèn)證15個。認(rèn)真實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻發(fā)展項目、優(yōu)質(zhì)糧工程和標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè)項目，深入推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和油菜高產(chǎn)攻關(guān)活動，不斷提升糧油發(fā)展水平。

三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。緊扣十大龍頭，從輿論氛圍上、政策支持上、項目安排上給予傾斜。縣財政每年安排200萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持縣級以上龍頭企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，建立原料基地，發(fā)展精深加工，培育知名品牌，開拓國內(nèi)外市場。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。加大金融服務(wù)龍頭企業(yè)的力度，改善企業(yè)用地、用水、用電等生產(chǎn)經(jīng)營基本條件，力爭我縣龍頭企業(yè)加工值到20*年達(dá)到25億元左右。

四是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為黨委和政府全部工作的重中之重，把黨和政府的各項惠農(nóng)強農(nóng)政策落到實處。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級班子績效的重要內(nèi)容，創(chuàng)新基層組織工作模式，著力將鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。建立健全以村干報酬正常增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為內(nèi)容的“三位一體”激勵保障機制。村級組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，突出抓好三個方面的工作，首先是經(jīng)濟發(fā)展，要利用村干自身優(yōu)勢，扭住全民創(chuàng)業(yè)這個核心，捕捉招商信息，動員本村外出務(wù)工經(jīng)商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；積極為各類項目建設(shè)提供良好的服務(wù)環(huán)境。其次是計劃生育，堅決落實村為主責(zé)任制。最后是社會穩(wěn)定，要確保信息暢通，及時處理苗頭性、傾向性的矛盾和問題，堅決把矛盾消除在基層。

（五）狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，在統(tǒng)籌發(fā)展上謀求新跨越

一是加快新縣城建設(shè)。新縣城是展示*對外形象的第一“窗口”，要促使建成區(qū)、老城區(qū)、E區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動，整體推進(jìn)，進(jìn)一步提升城市品位，體現(xiàn)城市特色，彰顯城市魅力。要堅持建設(shè)與規(guī)劃相一致，高起點推進(jìn)E區(qū)建設(shè)，著力打造商務(wù)中心、四星級酒店、職教中心、九年一貫制學(xué)校等一批精品工程；高河鎮(zhèn)要繼續(xù)加大招商力度，加快老城改造步伐，使老城盡快在市容市貌、建筑風(fēng)格上與新城融為一體。“高嶺”路縣城段要盡快進(jìn)行實質(zhì)性整修。要堅持建設(shè)與管理相同步，進(jìn)一步加強城市環(huán)境綜合治理，盡力修復(fù)毀損公共設(shè)施，加大對破壞公共設(shè)施行為的打擊力度。要堅持內(nèi)涵與外延相協(xié)調(diào)，推進(jìn)戶籍制度改革，著力發(fā)展城市經(jīng)濟，繁榮商氣，聚攏人氣。

二是加快新農(nóng)村建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，合理安排區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，按照搬遷“空心村”、縮減自然村、建設(shè)中心村的要求整合現(xiàn)有村莊布局。綜合推進(jìn)農(nóng)村能源、移民建鎮(zhèn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)，結(jié)合退耕還林后期扶持項目，做好遷村并點工作，有計劃地把生產(chǎn)生活條件較差的高山村、邊遠(yuǎn)村和存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村的農(nóng)戶集中安排到城鎮(zhèn)或中心村莊落戶。著力建設(shè)黃墩、小市兩個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個省市新農(nóng)村示范點，推動整鎮(zhèn)、整村村莊規(guī)劃和整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)作為三產(chǎn)發(fā)展的重中之重，積極發(fā)展新縣城物流業(yè)和大型專業(yè)市場，打造皖西南商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。建立健全省級糧食儲備庫管理機制。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提高流通業(yè)的組織化程度。鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點成果，開展“家電下鄉(xiāng)”活動，精心實施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”。支持發(fā)展郵政、通訊、保險、圖書發(fā)行等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展典當(dāng)、信托、證券等中介服務(wù)和其他新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，編制旅游規(guī)劃，重點整合開發(fā)以陳獨秀為重點的人文資源、孔雀東南飛為重點的歷史資源、黃梅戲為重點的文化資源，加大重點景區(qū)和項目建設(shè)力度，打造“獨秀故里、黃梅家鄉(xiāng)、愛情之都”文化旅游品牌。

（六）狠抓民生改善，在和諧共進(jìn)上謀求新跨越

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。以加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為重點，改善群眾用水條件，到20*年全部解決全縣19.29萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，年底基本完成“村村通”任務(wù)。提高農(nóng)村公路通達(dá)水平，向自然村莊延伸逐步實現(xiàn)“路路通”。加快電力設(shè)施建設(shè)，確保投資7.5億元的500千伏涼亭輸變電工程順利推進(jìn)，確保農(nóng)村電氣化工程扎實有效。加快農(nóng)村能源建設(shè)，認(rèn)真實施沼氣國債項目和生態(tài)家園建設(shè)項目，加快改廚、改廁、改圈、改院步伐。推進(jìn)農(nóng)村危房改造，力爭今年改造危房3000戶。

二是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。扎實推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等文化惠民工程，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)等農(nóng)村文體活動。繼續(xù)改善辦學(xué)條件，抓好農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高校舍維修改造標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院住院部大樓建設(shè)，今年確保完成新增5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和29所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。強力推進(jìn)人文生態(tài)園建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，堅持長效工作機制，提升管理與服務(wù)，促進(jìn)全縣人口計生工作水平不斷提升，確保人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

三是健全社會保障體系。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，完善農(nóng)村最低生活保障制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，積極鼓勵企業(yè)、社會組織、慈善機構(gòu)等社會力量參與農(nóng)村敬老院建設(shè)，切實提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾和特困群體救助制度。認(rèn)真落實各項就業(yè)扶持政策，全年新增就業(yè)崗位4000個，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人。

（七）狠抓深化改革，在激發(fā)活力上謀求新跨越

一是推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高家庭經(jīng)營水平。培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保今年6月底前完成改革任務(wù)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。

二是推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。要進(jìn)一步破除思想障礙，加大改革推進(jìn)力度，確保今年完成30家企業(yè)改制任務(wù)。成立高規(guī)格的改制領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委和組長，有力破解改制中出現(xiàn)的尖銳矛盾和問題。要沖破條條框框的束縛，開辟改制服務(wù)的綠色通道，特別是與企業(yè)改制密切相關(guān)的部門要進(jìn)一步強化大局意識，全力支持企業(yè)改制。各企業(yè)主管部門要倒排計劃，加強調(diào)度，多方籌措改制資金，竭力盤活存量資產(chǎn)，確保完成縣委、縣政府下達(dá)的年度改制任務(wù)。

三是推進(jìn)行政體制機制改革。以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)為重點，大力整合行政資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)能力，確保基層政權(quán)有效運轉(zhuǎn)。要大力深化行政審批制度改革，大力削減行政審批事項，加大政府規(guī)范性文件清理力度，做到該廢止的堅決廢止。實施辦事流程再造，簡化辦事程序，推進(jìn)政務(wù)公開。完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制等服務(wù)機制。要改進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)民主評議機制，推行開門評議，由評議對象直接評議具有行政審批、執(zhí)法權(quán)的部門直至具體業(yè)務(wù)科室和人員。

（八）狠抓社會穩(wěn)定，在平安創(chuàng)建上謀求新跨越

一是信訪維穩(wěn)工作。要進(jìn)一步強化信訪工作包保責(zé)任制，繼續(xù)堅持定責(zé)任單位、定直接責(zé)任人、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定辦結(jié)時間的“四定”辦法，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究，著力化解信訪矛盾；要進(jìn)一步暢通民情社意反映渠道，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾合理訴求，特別防止因執(zhí)法不公、執(zhí)行政策不力或因工作疏忽而損害群眾利益行為的發(fā)生。要健全綜治防控體系，鞏固“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”成果，嚴(yán)厲打擊和懲處違法犯罪活動，確保一方穩(wěn)定。

二是安全生產(chǎn)工作。要突出抓好人體健康和公共安全工作，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)督管理，把好工程質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)測、源頭監(jiān)控關(guān)，確保全縣人民吃得放心、用得放心、行得安全、住得安全。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，突出礦山安全、尾礦庫安全、煙花爆竹等高危行業(yè)安全、人員密集場所安全等重點安全領(lǐng)域，進(jìn)一步加強排查，落實整改，消除隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；完善重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保萬一發(fā)生重特大安全事故能夠得到及時施救和妥善處置。

三是文明創(chuàng)建工作。要大力弘揚敢為人先的創(chuàng)新理念、勇攀新高的競爭意識、知難而進(jìn)的進(jìn)取精神、兼容并蓄的開放胸懷、真抓實干的務(wù)實作風(fēng)，努力在提高人民生活質(zhì)量的過程中提升人民的文明素質(zhì)，在滿足人民精神文明需求的過程中提升人民的思想境界，在建設(shè)民主法制的過程中培育現(xiàn)代社會的公民意識。以爭創(chuàng)全省文明縣城為契機，掀起創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)新高潮，引導(dǎo)廣大居民增強認(rèn)同感、歸屬感，以主人翁的姿態(tài)保護(hù)好、管理好我們的一草一木、一路一橋。要切實辦好“第三屆孔雀東南飛文化節(jié)”，有效發(fā)揮獨秀公園、老年活動中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心的載體作用，促使文明創(chuàng)建工作不斷取得新進(jìn)展。

同志們，眾志圖偉業(yè)，開篇定全局。讓我們在中共*縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，為建設(shè)獨秀*的美好明天和全縣人民的幸福生活而努力奮斗！