市領導農村及農民增收會議講話
前言：本站為你精心整理了市領導農村及農民增收會議講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
市委、市政府召開的全市農村工作暨農民增收會議是一次非常重要的會議。剛才，**書記回顧總結了20**年農業農村工作，對今年工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我講四點意見。
一、正確認識當前形勢，切實增強做好農業和農村工作的緊迫感和責任感
剛剛過去的一年是我市發展歷程中非比尋常的一年。一年來，面對自然災害頻發，宏觀經濟復雜多變的形勢，市委、市政府帶領全市人民認真貫徹黨的**和十七屆三中全會精神，按照省委、省政府的總體安排部署，堅持把農民增收、農村經濟發展作為各項工作的重中之重，強化措施，狠抓落實，推動了農業農村經濟又好又快發展。農業總產值達到248.3億元，增長7.8%。結構調整邁出新步伐，糧、果、畜、菜主導產業進一步壯大，“一村一品”初具規模，龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。農民收入得到新提高，各種惠農政策全面落實，勞務收入成為農民增收的主渠道，農村居民人均純收入達到3511元，增長20.5%。農村面貌實現新變化，基本實現行政村通柏油路或水泥路目標，農村環境衛生狀況明顯改觀，農村群眾生產生活條件不斷改善。扶貧開發取得新成效，1688戶7600個貧困人口搬進新居，一批扶貧重點村成為新農村建設示范村。
成績有目共睹，機遇千載難逢。當前，加快我市農業農村工作發展有著更加有利的條件。一是經過改革開放30年的持續快速發展，我市經濟綜合實力顯著增強，為我們戰勝各種困難和挑戰，促進農業農村發展提供了堅強保障。二是中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》、省委貫徹中央《決定》的《實施意見》及省政府《實施七大工程促進農民增收規劃綱要》等文件的出臺，為加快農業農村發展提供了難得的政策機遇。三是國家擴內需、保增長的政策措施，把農業基礎設施建設和農村民生工程建設作為投入重點，這為破解“三農”發展資金瓶頸制約，推動農業農村發展提供了重要契機。四是隨著農業稅的取消和各項補貼力度的加大，農民負擔進一步減輕，農民群眾參與農業生產的積極性和主動性增強，為推動農業和農村工作，促進農民增收奠定了堅實基礎。
在搶抓機遇、加快發展的同時，我們還要正視存在的問題和壓力。一是隨著國際金融危機的進一步加劇，我市農產品價格下行壓力加大，支撐農產品市場價格高位運行的市場環境已發生重大變化，主要農產品出現價格下降、銷售困難等問題，尤其是果品果汁出口形勢不容樂觀，廣大奶農受食品質量安全負面影響依然存在，在一定程度上影響了農業的發展。二是隨著用工企業裁員、農民工返鄉，農民就業機會減少，保持農民持續增收的難度進一步加大。三是農業發展資源和市場約束增強，農民人均耕地少、農業投入不足等問題依然突出。四是農業基礎設施建設仍然滯后，農業抵御自然災害能力還不夠強。五是少數群眾仍未脫貧，扶貧開發任務十分艱巨，等等。在這樣的形勢下，推動農業農村經濟平穩較快增長，實現全市經濟保增長的目標，需要我們付出更加艱辛的努力。
農業強則基礎牢，農民富則國家盛，農村穩則社會安。今年是新中國成立60周年，也是新世紀以來我市農業農村發展形勢面臨嚴峻挑戰的一年。做好今年“三農”工作，保持農業農村發展的良好勢頭，對全市經濟社會發展大局具有重要的意義。為此，全市各級要把當前農業農村經濟發展面臨的困難和問題估計得更足一些，把潛在的風險和挑戰考慮得更充分一些，切實增強做好農業和農村工作的緊迫感和責任感，按照黨的十七屆三中全會及中、省農村工作會議的要求，進一步解放思想、提升境界、開拓創新、真抓實干，積極應對復雜局面，有效克服各種困難，努力開創農村經濟發展、農民收入增長的新局面。
二、大力發展農村經濟，不斷提高農民收入水平
發展農村經濟，增加農民收入是農業農村各項工作的核心和基礎。前不久，中央出臺了2009年1號文件，對促進農業穩定發展和農民持續增收提出了新的要求。各級各部門要認真貫徹中央1號文件精神，以建設社會主義新農村為主線，加快農業產業結構調整，拓寬農民增收渠道，推進農村各項改革，壯大縣域經濟，確保農業增效、農民增收、農村發展。
一是抓結構調整，壯大農業主導產業。推進農業產業結構調整是實現農民增收、加速農業現代化進程的重要途徑。要緊緊圍繞支柱產業和區域特色產業，以市場為先導，以科技為動力，加快結構調整和優化升級，切實增強農副產品的市場競爭力。一要堅持因地制宜，明確結構調整的“主攻點”。各縣市區要根據各自的產業基礎和區位優勢，找準主導產業、主導品種，力求結構調整實現新的突破。要克服干旱等自然因素的影響，加強糧食生產管理，認真落實良種補貼和糧食最低收購保護價格政策，不斷促進增產增收。在果品優生區，要擴大果樹種植面積，提高果品優質率，提升果業生產效益。畜牧生產要推進適度規模養殖，提高畜牧標準化生產水平。尤其要繼續采取積極措施，有效消除“三鹿奶粉”事件對我市奶畜業發展的影響，切實保護好奶農利益，促進畜牧業穩步發展。蔬菜生產要加快設施蔬菜產業帶和科技示范基地建設，推動蔬菜產業發展再上新臺階。要大力發展“一村一品”，進一步加強資金、市場、科技和信息服務，推動“一村一品”向市場化、規模化、品牌化轉變。二要堅持面向市場，找準結構調整的“切入點”。要把符合市場要求、效益最大化作為農業結構調整的出發點，切實抓好農副產品市場建設，大力培育農業品牌，壯大“經濟人”隊伍和專業銷售隊伍，通過促進農副產品流通增加群眾收入。當前要重點抓好果品營銷，盡快幫助農民解決賣果難問題，調動果農生產積極性。三要堅持依靠科技，抓住結構調整的“著力點”。要把農業生產新技術應用推廣作為提高產品效益的重要手段，加速咸陽楊凌農業產業一體化步伐，不斷引進適銷對路的優質品種，大力推廣各種適用優質高效種植模式，充分發揮科技在優化農業產業結構中的推動作用。
二是抓龍頭企業，促進農業產業化經營。培植壯大龍頭企業是加快產業化步伐的有效途徑。要堅持用工業的理念來謀劃農業發展，扶持農產品加工業特別是精深加工業發展，培強壯大一批農業產業化龍頭企業，延長產業鏈條，促進農民增收。一要依托資源建龍頭。發揮我市糧、果、畜、菜四大主導產業優勢，在糧食深加工、果品加工、畜牧產品加工等方面培育一批龍頭企業，實現農產品加工升值。二要借助外力興龍頭。加大農業招商引資力度，爭取全國知名的農業產業化大企業、大集團落戶我市，建設農產品加工基地，帶動農業產業優化升級。要培植壯大一批本土龍頭企業，加快產業整合和集群化發展。三要培育扶持強龍頭。落實農業產業化龍頭企業貼息補助、稅收優惠等政策措施，抓好涉及龍頭企業的項目爭取、科技服務等工作，扶持農產品加工企業做大做強。要幫助出口受阻、生產困難的果汁企業適應市場變化，加快產品轉型升級，促其盡快走出低谷。四要強化合作促龍頭。完善農戶與龍頭企業的利益聯結機制，在推進專業化、標準化、規模化生產基地建設的基礎上，采取訂單、合同、股份合作制等形式，加強龍頭企業與農戶的合作，實現風險共擔、利益共享、互利雙贏。
三是抓勞務經濟，激發群眾創業活力。勞務經濟是促進農民增收最直接、最有效的途徑。在當前金融危機進一步加劇的形勢下，抓好勞務經濟顯得更加迫切和重要。要采取得力措施，堅定農村群眾投資的信心，全面激活農村創業主體，優化創業環境，實現以創業促就業。一要引導返鄉農民自主創業。高度重視農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流問題，積極引導返鄉農民工自主創業，加大小額貸款的投放力度，在落實稅收優惠政策、項目扶持等方面予以大力支持，提高就業率。二要立足本土拓寬就業渠道。要抓住國家擴大內需機遇，認真謀劃促進農村經濟社會發展的重大項目，加快在建項目建設，啟動一批大型工程項目，在項目建設上優先使用農村勞動力，為農民創造更多就業機會。要加快小城鎮建設，大力發展中小企業和商貿流通等勞動密集型產業，鼓勵園區企業在穩定現有用工的同時，擴大從農民工中招納熟練工的數量，擴大就業范圍。三要強化培訓提高創業能力。以實施“人人技能工程”為重點，大力開展“百萬農民大培訓”活動，加快發展農村職業教育、成人教育和實用技能培訓，突出農民創業培訓、科技培訓、轉移就業培訓，使我市農民工在當前就業困難的情況下更具就業創業競爭力。要進一步加大創業幫扶、政策傾斜和典型引導力度，堅定農民工創業信心，鼓勵他們立志成就事業，爭當小老板、企業家，力爭實現送出百萬農民工，回來萬名企業家。同時，要加強與東南沿海等經濟發達地區的合作交流，加強與規模大、效益好、工資高企業的聯絡溝通，爭取企業在用工量減少的情況下多用咸陽籍農民工，有效提高輸出數量和質量。
四是抓縣域經濟，統籌城鄉一體發展。壯大縣域經濟是統籌城鄉發展、促進農民增收的重要抓手。要堅持用工業化、城鎮化的理念指導和謀劃縣域經濟發展，以招商引資和項目建設為龍頭，以培育特色經濟為方向，加速農村城鎮化、農業工業化和縣域工業化步伐。要發揮果業大縣、畜牧大縣、煤炭大縣優勢，在擴大規模、提升檔次、打造品牌上下功夫，加快壯大各具特色的板塊經濟。要加快縣級工業園區建設，大力發展非公有制經濟，支持農村二、三產業和家庭工業等多種形式的鄉村工業，培育新的增長點。彬縣、興平、秦都、渭城要增強率先發展意識，力爭早日進入全省十強縣和五強區行列。要抓住國家和省上擴大內需的有利時機，著力加強縣域城鎮建設，鼓勵引導企業向小城鎮集中，加速城鄉一體化進程。
五是抓體制創新，推進農村各項改革。要認真貫徹中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和省委貫徹中央《決定》的《實施意見》精神，抓好土地流轉試點，加快農村土地制度改革，按照“依法自愿有償”原則，鼓勵農民以土地轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式有效流轉土地承包經營權。要加快推進農村金融改革，創新農業貸款和擔保方式，深化農村信用社改革，積極培育農民資金互助合作社，不斷提高農村金融服務水平。要繼續深化農村綜合改革，加快建立健全鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。要加快集體林權制度改革，明確所有權，放活經營權，落實處置權，明晰收益權，逐步形成集體林業的良性發展機制。要穩步推進戶籍制度改革，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。
三、堅持以人為本，積極保障和改善農村民生
要始終把廣大農民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，以實施民生八大工程為載體，從解決農民最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，從花錢不多、效果明顯的事情做起，積極保障和改善民生，讓廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共享改革發展成果。
一要大力發展農村社會事業。盡快改變農村社會事業發展滯后的局面,對于提高廣大農民生活質量和綜合素質、加快社會主義新農村建設、推進城鄉一體化具有重要意義。要優先發展農村教育事業，完善義務教育免費政策和經費保障機制，加快農村教育現代化建設，促進城鄉教育均衡發展。加快危漏校舍改造，千方百計改善農村辦學條件，切實解決好農民子女上學難問題。要進一步完善新型農村合作醫療制度，認真落實財政補助資金，健全農村三級衛生服務網絡和農村疾病預防控制體系，加強以鄉鎮衛生院、村衛生室為重點的農村衛生基礎設施建設，努力提高農村醫療服務水平。要逐步加大公共財政對農村社會保障的投入力度，提高補助標準，擴大覆蓋面。積極探索建立農村社會養老制度，認真搞好農村養老試點工作，加快鄉鎮敬老院建設步伐，著力提高五保戶集中供養率。要加強鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，創新農村文化生活載體和手段，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要加大城市人才、智力資源對農村發展的支持，從科技、教育、醫療等方面為農民搞好服務，帶動農村經濟社會又好又快發展。
二要切實加強農村基礎設施建設。要抓住國家擴大內需的歷史性機遇，認真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中省的各項支農惠農政策，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事，不斷改善農民生產生活條件。各縣市區要以“新農村建設十大工程”為抓手，分類指導，典型引路，全面完成所有行政村及自然村通村公路建設任務，加快農村通電、通水、通有線電視步伐，進一步提升農村公共服務設施水平。要繼續加大城鄉環境衛生綜合治理，抓好道路衛生治理、垃圾清運、廁所改造等工作，引導群眾在房前屋后栽植樹木、種花養草，做到道路干凈、村居整齊、院落清潔、圈廁衛生。要著力搞好農村生態環境建設，突出抓好城市近郊、生態敏感區的生態保護，大力推進荒山綠化、村莊綠化和農田林網建設，改善農村生態環境。
三要扎實推進扶貧開發。繼續實施資源整合、整村推進、連片開發扶貧戰略，以北部五縣和旱腰帶地區為重點，集中資金、集中力量、集中時間，加大開發力度，使貧困地區群眾盡快走上富裕之路。要加快扶貧重點村建設，采取產業開發、異地安置、異地開發、異地就業等途徑，從根本上解決貧困群眾的出路問題。要瞄準扶貧對象，采取多層次、多渠道實用技術的培訓，不斷提高農村貧困人口的自我發展能力。要積極組織動員社會力量做好包扶工作，形成各方參與、齊抓共建的扶貧開發工作格局。
四要努力維護農村和諧穩定。農村的穩定是社會穩定的基礎。要健全農村矛盾糾紛排查調處工作機制，拓寬農村社情民意表達渠道，及時排查化解矛盾糾紛。要關心農村弱勢群體，切實保障農村“五保戶”、留守兒童、失地農民和老年人的切身利益，消除農村不穩定因素。要繼續開展農民普法教育，增強農民法律意識和依法維權意識，引導群眾通過正常渠道反映合理訴求。要深入推進平安鄉鎮、平安鄉村、平安家庭等基層平安創建活動，全面加強農村治安防控體系建設，嚴厲打擊侵害廣大農民生命財產安全的犯罪活動，通過小區域的安全穩定促進全市安全穩定。要不斷加強基層黨組織建設，充分發揮基層組織在凝聚人心、推動發展、促進和諧中的主導作用。要完善村務公開、財務公開和民主議事制度，確保群眾的知情權和參與權，進一步激發廣大農民群眾的積極性和主動性。
搞好新形勢下的農業和農村工作，關鍵在領導、根本在落實。全市各級黨委、政府和領導干部必須強化責任意識，健全工作機制，狠抓工作落實，確保全年農業農村各項目標任務順利實現。
一是領導力量要強化。全市各級黨委、政府要把農業和農村工作作為一項長期而艱巨的任務，擺在更加突出的位置，定期研究部署，全力加以推進。各級黨政主要領導要定期聽取農業農村工作匯報，加強工作指導，明確工作重點，落實工作責任，確保農業和農村工作時時有人抓，事事有人管。分管領導要把主要精力放在農業和農村經濟發展上，把工作重點放在促進農民增收上，不斷提高領導和服務“三農”工作的能力和水平。同時，要引導鼓勵大中專畢業生、復轉軍人積極參與農村改革和發展，充分發揮大學生“村官”和在基層一線選調生的作用，形成社會各階層踴躍參與農業和農村建設的生動局面。
二是投入力度要加大。今年是各級財政加大對“三農”投資的重要一年。我們要抓住這一大好機遇，及早謀劃，積極行動，利用一切可以利用的機會和條件，加大跑省進京力度，全力以赴向上爭取更多的農業項目和資金。要整合各類支農資金，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，建立起投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的投資新機制。要健全完善“惠農一卡（折）通”制度，確保各項補貼資金便捷、公開、直接發放到農民手中。
三是工作作風要務實。全市各級領導干部要切實增強群眾觀念，改變傳統的思維定勢和工作方法，創新工作思路，改進工作方法，真心誠意地同農民交朋友，幫助農民排憂解難，不斷提高服務水平。要重視調查研究，了解農村現狀，傾聽群眾呼聲，該給的給足，該減的減夠，該放的放活，讓農民在改革發展中得到更多實惠。要深入實際，深入群眾，少說空話大話，多做實事好事，拿出真正能解決問題的新招、實招，解決好農村發展中的重大問題和農民群眾反映強烈的熱點難點問題，以實際行動密切黨群干群關系。
四是督促檢查要跟進。這次會議上，我們專門下發了“新農村建設十大工程”任務分解、農業產業發展和農民增收任務分解兩個文件。各級各部門要圍繞這兩個文件，及時細化目標任務，將責任落實到每個縣市區、每個鄉鎮、每個村，確保事事有人管，層層抓落實。要把農民增收作為今年新農村建設考核的重要內容，納入各級領導班子和領導干部的年度考核，進一步完善符合科學發展觀要求的新農村建設工作評價體系。要進一步健全協調調度、督促檢查、定期通報等工作制度，市委市政府督查室和各相關部門要加大督查力度，確保新農村建設和農民增收各項工作落到實處，見到實效。
同志們，做好今年的農業和農村工作任務繁重，責任重大，使命光榮。全市各級要認真落實中省關于農業和農村工作的戰略部署和要求，深入貫徹科學發展觀，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，努力促進農村經濟社會又好又快發展，為建設富裕文明和諧新咸陽作出新的更大的貢獻！
