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一、思想統一，認識提高，勞務經濟工作成為實實在在的民心工程

*年是勞務經濟的攻堅年，我們將勞務經濟作為縣委、縣政府的一項重要工作抓緊抓實，從宣傳發動、培育典型、政策引導等方面入手，采取建基地、推典型、強素質、拓渠道、優服務等措施，促進了勞動力輸出結構的進一步優化，輸出人數和收入大幅度增長。*年，我縣新增勞動力轉移輸出3.59萬人，占全年任務的179.5%；各類勞動力培訓2.79萬人，占全年任務的111.6%；實現勞務經濟收入8.05億元，創歷史新高；城鎮調查失業率從*年的18.88%下降為14.43%。總結*年勞務經濟工作，可用“組織領導有力、政府服務到位、就業渠道拓展、基地不斷夯實、能人效應明顯”30個字來形容。

（一）組織領導有力

一是組織領導到位。縣上調整了勞務經濟發展領導小組成員，抽調精干人員到勞務辦集中辦公，勞務辦工作得以順利開展；各鄉鎮進一步健全了勞務經濟工作領導機構，確定一名領導專職抓，落實了2-3名專職工作人員具體負責。

二是宣傳工作扎實。充分利用春節前務工人員大批返鄉的有利時機，各鄉鎮通過舉辦座談會、表彰會、先進事跡報告會等形式，組織外出創業成功人士現身說法，暢談打工收獲，交流務工經驗，以鮮活的事例打消群眾對外出務工的顧慮，營造了良好的勞務環境，形成了“勞務輸出光榮、勞動致富光榮”的輿論氛圍。

三是典型滲入人心。成功舉辦了創業成功人士典型事跡報告會，表彰了10名創業標兵、10名創業女性和113名創業成功人士，許定楷、袁強等6位創業成功人士代表以自己的親身經歷和創業歷程向大會作了報告，使全縣人民倍受鼓舞，激勵更多*人加入創業洪流，營造了一個良好的創業氛圍。

（二）政府服務到位

一是成立農民工黨組織。*年10月，我縣成立了中共*縣委農民工群體工作委員會，配備了堅強有力的班子，明確了工作職責，為切實抓好農民工黨建工作提供了平臺。成立了農民工黨校，強化了對農民工黨員的教育培訓工作。

二是培訓工作全市領先。堅持以培訓促輸出、以技能促就業，提升勞務輸出的質量和效益。中職招生居全市第一。實行家長送、鄉鎮長督、校長管的“三長”責任制辦法，強化就讀中職學校優惠政策宣傳，今年我縣就讀中職學校9428人，實現了未升入高中的初中畢業生100%就讀中職學校的目標。“雙千”工程全面實施。培訓移民致富帶頭人100人，占計劃任務60人的166.67%，培訓移民勞務經紀人70人。勞務經紀人在進疆摘棉過程中發揮了特別積極的作用，實現了個人最高摘棉收入6240元，人均摘棉收入1777元的好成績。短期培訓效果明顯。強化短期職業技能培訓，超計劃完成了市移民局、市勞動保障局、市勞務辦下達的培訓指標。特別是農村勞動力培訓，市上下達指標為3700人，實際完成了7679人，占計劃的207.54%。同時，還結合低山臍橙、中山蠶桑、高山煙葉等特色產業的發展，積極開展了農村實用技術培訓，全年完成培訓9100人。

三是維權、親民工作不斷強化。堅持把關注民生、改善民生作為構建和諧社會的出發點，想農民工之所想，急農民工之所急，積極為農民工服好務。*年，縣司法行政部門共辦理勞務援助案件178件，占全縣法律援助案件總數的31%，幫助農民工挽回直接經濟損失近500余萬元。勞動保障等部門多渠道追討農民工工資近900萬元。組織20多個單位開展了以“情系農民工，關愛農民工”為主題的慰問宣傳活動，縣領導帶隊到豐億制衣廠、國榮針織廠等廠礦、工地慰問工人，并發放了慰問品。同時，開展了各種政策、法規的宣傳、咨詢活動，創造農民融入城市、融入企業的環境，激發農民工的創業積極性、主動性。

（三）就業渠道拓展

一是積極實施城鎮調查失業率“降下來工程”。按照市委、市政府對我縣城鎮就業工作的要求和縣委、縣政府提出的城鎮調查失業率降下來工作目標，經過全縣積極努力，城鎮調查失業率*年下降了4.45個百分點，降幅居全市最高。在全市率先啟動“零就業”工作。對移民“零目標”家庭由政府給予幫扶，開展“送崗上門、送人上崗”活動，全面完成了417戶城鎮移民“零就業”家庭和246戶農村移民“零轉移就業”家庭就業任務；今年10月，在繼續鞏固移民兩個“零目標”工作的基礎上，在全市率先啟動城鎮居民家庭“零就業”和農村勞動力“零轉移就業”工作，截止*年12月，全縣共解決118戶城鎮家庭“零就業”和25043戶農村勞動力“零轉移就業”。積極開發公益性崗位。結合機關事業單位臨時用工清理、創建國家衛生城市和*城景區旅游開發等，積極開發近500個公益性崗位。在*城風景區投資150萬元，建成旅游商品一條街，重點解決“4050”人員就業。開展了創建充分就業社區工作。*年9月，在永安鎮朝陽社區和明月社區開展了充分就業社區創建試點工作，發揮社區吸納勞動力彈性就業的積極作用，積極引導部分勞動力從事家政、保潔等彈性工作，幫助部分群眾實現了靈活就業。

二是積極開展外輸，加強勞務合作。與沙坪壩區、珠海、遼寧、浙江等對口支援地區政府進行了對接，達成了勞務合作共識，舉辦了對口支援勞務合作專場招聘會，全面完成了4600人對口勞務輸出任務。積極對外輸出，舉辦招聘活動53次，推動了8000余名城鄉勞動者外出就業；組織1396人進疆摘棉，人均收入1777元，實現了短期季節性務工高收入預期目標。

三是發揮民營企業主體吸納作用。積極落實稅收減免等政策，出臺《關于落實相關政策，鼓勵企業使用移民工和下崗人員的通知》等文件，積極開展縣內企業招聘活動，洋洋百貨、西江集團、煙草公司等16個國有和53個民營企業吸納解決了近2000人就業。

（四）基地不斷夯實

一是建立五大務工基地。為加強對外創業人員聯系，滿足外出人員在社會保障、權益維護等方面的需求，*年在湖北荊州市干菜經銷市場、江蘇餐飲服務行業、成都成華區陶瓷經銷市場、廣東惠州電子行業、山西煤礦采掘形成了五大基地。

二是在基地建立黨支部和商會。為加強創業基地黨建工作，在湖北荊州市干菜經銷市場、江蘇餐飲服務行業、成都成華區陶瓷經銷市場、廣東惠州電子行業、山西煤礦采掘等五大農民工外出務工和創業基地建立了外出創業群體黨支部。*年12月，在成都成立了“成都萬州商會”，為吸納我縣農民轉移、維護當地農民工權益起到了積極的推進作用。

（五）能人效應明顯

一是能人帶動外出創業。加強與外出創業成功人士的聯系，鼓勵他們帶領本鄉鎮（村）勞力外出。創業成功人士姚中環，朱衣鎮人，在山西自己開辦公司，吸收家鄉群眾務工人員3500人，其中進入管理層的有600余人，每人月工資均在3000元以上。竹園人楊存弟在成都創業成功后，帶動竹園鎮近100人在成都經營陶瓷業務，現在這些人都己成了資產逾百萬元的老板。目前，全縣勞務能人已達到60多人，成為帶動勞務輸出的骨干力量。

二是引資建廠解決就業。按照“誠心誠信招商、優先優質服務”的招商工作思路，規范和出臺了一系列優惠政策，主動承接從沿海地區和“一圈”之中梯度轉移的產業，吸引更多的企業實體到我縣落戶，引進相眾針織廠、豐億制衣廠、惠源小食品加工廠等一大批勞動密集型加工企業，初步形成了“紅土—公平—石崗—康樂”毛紡產業帶，走出了一條“農村包圍城市”的新型鄉鎮企業發展之路，為城鎮就近轉移就業開辟了一條通道。今年，我縣紅土鄉、公平鎮等鄉鎮引進毛織廠，解決了近2000人就業。永安鎮引進豐億制衣廠等4家企業，解決600余人就業；*城風景區新引進夔州食品有限公司等4家企業，解決了200余人就業。

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中存在的問題和不足，相對于全縣豐富的勞動力資源和巨大的市場需求，我縣勞務經濟工作仍然存在著一些不容忽視的問題。一是有的鄉鎮對勞務經濟工作還沒有引起足夠的重視，說的多，做的少。個別鄉鎮還把勞務輸出看成是勞務辦、勞動部門的事，認識不對，站位不高，力度不大，進展不快，拖了全縣的后腿，影響了此項工作的順利深入開展，進疆摘棉就是個鮮活的例子；二是勞務輸出秩序仍不夠規范，政府組織勞務輸出所占的比例較低，外出就業人員的權益還不能有效保證，打擊非法中介的力度還有待加強；三是勞務輸出還不能滿足大規模和多層次勞務輸出的需要，加上務工人員素質偏低，這些都嚴重影響了我縣勞務經濟工作的開展。針對這些問題，我們必須進一步認清形勢，統一思想，轉變觀念，切實提高對搞好勞務經濟工作重要性的認識，堅定做大做強勞務產業的信心和決心，不斷增強緊迫感和責任感，真正把勞務輸出抓到實處，努力實現我縣勞務輸出工作的新突破。

二、明確任務，突出重點，進一步把我縣的勞務經濟做大做強

*年，我們要認真貫徹黨的*大精神，全面落實“314”總體部署，統籌解決勞動力就業，堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，以勞動者之所需為工作出發點，以職業技能培訓、培育市場主體、發展本地產業、拓寬外輸渠道、維護合法權益為抓手，以實現穩定轉移、增加農民收入為目標，推動勞務經濟更好更快發展，逐步實現勞務經濟由增收到減人再到為我縣產業發展提供充足的人力資源保障的戰略升級。*年，我縣勞務經濟工作的目標任務是：培訓各類人員2萬人；新增勞務輸出2萬人；新生勞動力培訓轉移率達到100%；城鎮調查失業率下降到10%以下；勞務經濟收入突破10億元。

一是加大宣傳力度，轉變就業觀念，著力營造就業光榮的良好氛圍。要堅持把加強宣傳教育，作為壯大勞務產業規模的突破口和一項長期性的基礎工作來抓，以觀念的大轉變推動勞務經濟工作的大發展。發揮政府引導作用，進一步引導農民群眾解放思想，更新觀念。發揮典型示范作用，通過外出創業成功人士座談會、經驗交流會，鼓勵更多群眾外出創業。同時采取“走出去”等辦法，組織人員到外地考察學習，開闊眼界，轉變觀念，認識經濟社會發展的差距，增強趕超意識，通過思想發動，形成領導帶頭，干部加油，群眾響應的良好工作氛圍。

二是突出工作重點，拓寬輸出領域。進一步調動職業中介機構、勞務經紀人參與勞務輸出工作的積極性，逐步建立勞務輸出的市場化運作機制。要在鞏固、發展現有勞務基地和合作渠道的基礎上，拓寬輸出領域，在全縣盡快形成多渠道、多層次、全方位、多形式的勞務輸出工作新格局。繼續抓好對口勞務合作和進疆摘棉工作。按照“農民自愿、中介組織、政府服務”的原則開展此項工作，進一步突出市場化運作，促進這一特色勞務產業的持續健康發展。堅持把勞務經濟和招商引資相結合的工作思路，采取“請回來和走出去”的辦法，鼓勵外出創業成功人士返鄉創業。

三是強化就業培訓，提高外出就業人員素質。勞務輸出要加快從過去單純追求輸出數量，向數量和質量并重、培訓和就業有機結合并相互促進的方向轉變。改善培訓操作模式。全縣勞務培訓由勞務辦統籌協調，勞動保障局、移民局、農業局、扶貧辦、對口辦等部門按市上下達的目標任務和勞務辦的有關要求分別組織實施。繼續落實校長、鄉鎮長、家長“三長”責任制，切實抓好新增勞動力的培訓轉移工作，確保兩個百分之百目標的實現，堅持不欠新帳。加強職業技能培訓，逐步消化舊帳。抓住遼寧省、沙坪壩區對口支援機遇，推進職教中心建設，力爭三年內把縣職教中心建成庫區示范職教中心，打造庫區職業教育強縣。

四是創優輸出環境，搞好跟蹤服務。各鄉鎮要強化勞務輸出跟蹤管理和服務，及時解決勞務輸出各個環節中的實際問題，解除外出務工人員的后顧之憂，使家人、外出創業人員雙放心、雙滿意，不斷提高我縣勞務輸出的穩固率，對外出務工人員要實行全程服務，督促用人單位依法與務工人員建立勞動關系，落實務工人員的勞動保護、工資支付、社會保險待遇，協調解決勞務糾紛，依法維護外出務工人員的合法權益。

三、加強領導，精心組織，切實把勞務經濟各項工作落到實處

一要認識到位，加強領導。市上對于勞務經濟工作非常重視，為了切實保障農民工的合法權益，進一步改善農民工待遇，在全社會營造關心關愛農民工的良好氛圍，解決農民工最關心、最迫切、最急需的問題，今年初市統籌城鄉綜合配套改革辦公室會同市級相關部門研究提出了七大類24項具體工作措施，并以市委辦公廳3號文件發出通知。縣委、縣政府也結合全縣實際，提出了貫徹實施意見，印發了《*年為農民工辦好七大類實事任務分解》文件，大家一定要抓好抓落實。我們要從思想上認識到，抓勞務經濟工作是縣委、縣政府做出的一項重大戰略決策，絕不是一項單純的業務工作，我們必須堅定不移的抓好這項工作，這是我們義不容辭的責任，也是必須抓好的一項硬任務，大家一定不要放松思想，要像以前那樣工作熱情不減、工作力度不減。

二要落實責任，嚴格考核。勞務經濟工作要取得新突破，必須級級抓、層層抓。各鄉鎮要繼續實行一把手負責制，落實責任，建立有效的工作機制。大家作為勞務辦主任，一定要為當地老百姓著想，要主動思考，積極謀劃，一定要抓落實。年底，縣里將繼續把勞務經濟列入考核，實行獎優懲差。

四、切實抓好春節期間各項工作

春節期間，大量務工人員返鄉和外出，我們要抓住這個有利時機，按照《*縣勞務經濟領導小組關于認真做好*年春節期間勞務經濟工作的通知》（*勞領發[*]1號）要求，一是要通過廣播、電視報道，張貼標語，開辦板報、宣傳欄，發放宣傳資料，召開農民工代表座談會，組織務工人員參加技能培訓等各種有利形式，切實加大對廣大農民工和外出務工人員的宣傳力度，真正營造良好的就業、創業氛圍。二是要開展“送溫暖、獻愛心”活動，對“留守兒童”、“留守老人”以及農民工親屬進行慰問，寄送賀年卡片，發送慰問短信，體現黨委、政府關懷。三是要切實維護社會治安，協調解決農民工購票、出行難的問題。交通、港務、勞務辦等單位要積極協調解決春運期間汽車、輪船票購買難問題，公安、安監部門要維護好社會秩序，強抓社會治安，加強安全管理，確保農民工安全有序出入。公安、計生、勞動保障等部門要為農民工在辦理身份證、護照、未婚證、社會保險等方面提供方便快捷的服務，讓農民工有安全感，并能度過一個祥和、快樂的春節。

大力發展勞務經濟是全面建設小康社會的重大決策，是一項富民強縣的大事、難事、好事、實事。今年我縣勞務經濟工作的目標已經確定，任務已經明確。全縣各級各單位一定要高度重視，積極參與，確保我縣的勞務經濟工作再上一個新的臺階！