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同志們：

根據縣委、縣政府的工作部署，今天召開全縣建設生態文明縣動員大會。這是一次十分重要的會議，是落實6月底市委*書記*工作調研時講話精神的具體行動，更是描繪*美好藍圖、加快實現跨越發展的重要舉措。6月26－28日，市委*書記帶領市委辦及市直有關單位主要領導，深入到我縣項目建設工地、農村、企業等地開展工作調研活動，這是對新一屆*黨政班子駕馭工作能力的一次全面檢查，是對我縣貫徹落實省、市黨代會及省粵東會議精神的一次全面檢查，是對近年來特別是去年以來*經濟社會發展情況的一次全面檢查。28日上午，在聽取縣委、縣政府工作情況匯報后，*書記就如何做好*的工作作了一個全面、系統的重要講話，他高度評價了我們新一屆縣黨政班子的堅強領導和工作思路、措施，充分肯定了我縣各項工作取得的成績，深刻了*發展中存在的困難和問題，進一步了貫徹落實好省市黨代會精神、推進跨越發展、建設生態文明縣的要求，既為我們把了脈、開了方，也為我們打了氣、鼓了勁。特別是建設生態文明縣的工作要求，符合省第十次黨代會精神，符合市黨代會及打造“清新*”的主要精神，而且完全切合*實際，為我們*今后十年的發展指明了方向、描繪了藍圖，為我們推進*跨越發展增添了信心、注入了動力。在今后的工作中，我們必須深刻領會市委、市政府對我們的深情厚意，不斷增強使命感和責任感；深刻領會*書記對我縣的工作要求，創造性地做好建設生態文明縣的各項工作，不辜負市委及*書記對我們*的殷切期望。

剛才，小健同志傳達了*書記到我縣工作調研時重要講話的主要精神，講得很好。縣委、縣政府對開好這次會議高度重視，*書記建設生態文明縣的工作要求以來，我們先后召開了多場縣幾套班子聯席會議及各類型座談會，對*書記工作調研時的講話精神進行了再學習、再領會、再理解，進一步提高認識、統一思想，加大宣傳力度，加查研究，并在反復征求各方意見的基礎上，經過半個多月時間完成了《關于建設生態文明縣的實施意見》。這個《實施意見》，是我縣建設生態文明縣的一個綱領性文件，今天以縣委文件正式印發全縣。會后，各地各部門要認真組織學習《實施意見》精神，切實抓好貫徹落實，迅速掀起全縣建設生態文明縣的行動高潮。

下面，我就結合*書記工作調研講話和我縣《實施意見》的精神，五個問題。

一、建設生態文明縣的背景

這個課題是6月26－28日市委*書記在我縣工作調研時來的，他明確要求“*必須做好‘三年村變新，五年大變樣，十年建成生態文明縣’這篇文章”。其實，建設生態文明的工作在全國來說也只是處于思考、起步的階段，只有一些地方類似的思考以及實踐，可以說是沒有現成經驗可循的。那么，為什么*書記會對我們*這樣的工作要求呢？

第一、充分表明市委及*書記對我們工作的肯定和期望。*書記在調研期間說：“每一次來*看到新變化、新進步都很高興。感覺是越看越覺得*的形勢越好，越看越覺得*的發展潛力越大，越看越覺得*的干部黨員群眾精神狀態越不錯，越看越增強了做好*及*工作的信心”。我認為，這短短的幾句話就是對我們工作最大的肯定和鼓舞。其實，市委及*書記一直都很關注*的發展，近幾年來，*書記多次深入到我縣工作調研，了一系列工作要求，特別是城鄉面貌建設、經濟社會建設和黨的建設等方面，分別了建設社會主義新農村、城鄉一體化、“雙融雙建”的研究課題，并希望我們*不斷創造經驗。實踐證明，我們*做了大量、有效的工作，很好地完成了任務，為全市鋪開這些工作提供了不少經驗和借鑒。*書記這次來調研也不例外，在充分考慮如何系統地把前幾次的新農村建設、城鄉一體化建設和黨的建設的研究成果統一起來，如何進一步規劃好*今后十年的發展問題，首先在我縣了“三年村變新，五年大變樣，十年建成生態文明縣”的工作要求，這充分表明了市委及*書記對我們*的關心、厚愛和重視。

第二、充分表明我們*存在建設生態文明縣的必要性。一是我縣地處山區，在廣東尤其是在*具有獨特的山區資源優勢，特別是林業生態資源優勢尤為突出，從落實科學發展觀的角度來看，保護好林業生態資源更是重中之重。所以，我們*發展的首要問題是能不能保得住這個優勢，其次才是解決能不能發展的問題。二是隨著省第十次黨代會“兩個板塊四個層次”的經濟發展新格局，我們*的經濟發展已經迎來了新一輪的機遇。因為省的“兩個板塊”是指沿海經濟板塊和山區經濟板塊，從大的范圍講整個*地區屬于沿海經濟板塊，但從局部來講*屬于山區經濟板塊，而且是沿海經濟板塊和山區經濟板塊的結合部，這必然對我們*的發展會帶來兩個方向的發展機遇，也可以叫做“左右逢源”。所以，我們在貫徹落實省黨代會精神過程中，除了要認真研究沿海經濟板塊，還要認真研究山區經濟板塊發展的有關政策。三是我們*已經開始進入新一輪的經濟發展，即以工業經濟為主，以外資進入為主，這種狀況如果控制不好或指導不到位，饑不擇食，遍地開花，工廠企業不能分類集中進園區，必然會帶來很多問題，而且有可能喪失*的發展優勢。對此，我覺得，我們搞生態文明縣建設不僅有必要，而且完全應該沿著建設生態文明縣的方向邁進。

第三、充分表明我們*存在建設生態文明縣的可行性。一是我們有很好的生態環境。目前全縣森林覆蓋率比全市高出20多個百分點，比全省高出10多個百分點。二是區位優勢獨特。我縣處于河源、梅州、揭陽和*的交匯點，是連接北部山區和粵東地區的門戶，也是聯系沿海和山區兩大經濟板塊的節點，地理位置獨特。目前全縣交通、供電、通信等基礎設施基本完善，而且在不久的將來有兩條高速公路平行穿縣而過，貫通全縣；同時，*的人緣和地理優勢，完全可能成為外資特別是臺資投資的熱點。三是民風比較淳樸、文化底蘊比較濃厚，社會局面和諧穩定。四是*建縣近20年來，歷屆黨委、政府團結帶領全縣人民奮發圖強，拼搏進取，為實現*跨越發展打下了良好的基礎，目前全縣干部群眾人心思進，發展潛力不可低估。綜上所述，我認為我們*建設生態文明縣是完全能夠辦到的。

二、什么是生態文明縣

總的來說，“生態文明縣”就是突出以生態建設為主的三個文明協調發展的縣。其基本要求應該是：努力構建產業生態體系，增強城鎮生態調節功能；以生態環境改善、生態產業發展、創建生態文明村、生態文明鎮、生態文明縣城和配套開展精神文明創建活動為主線，統籌規劃，突出重點，因地制宜，加速發展生態經濟、循環經濟，提升全縣的綜合實力。在建設的過程中，必須重點把握好保護、治理和開發三大主題，切實加快實施生態林業、生態農業、生態工業、生態旅游、生態家園和生態文化等生態工程建設。如果用最簡練語言來描述，十年后*縣應該就是：經濟實力較強，基礎設施完善、社會文明和諧、生態環境優美的生態文明縣。

三、為什么要建設生態文明縣

建設生態文明縣，順應當今時代潮流，對于提高全縣人民生活水平，增強*綜合競爭力，實現經濟社會與人口資源環境協調發展都具有十分重要的意義。

（一）建設生態文明縣符合科學發展觀和構建和諧社會的要求，是促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展的需要。黨的十六屆三中全會以來，了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展的科學發展觀。這是我國人均GDP達到1000美元后，促進經濟社會可持續發展的必然選擇。我們建設生態文明縣就是要按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，根據生態、經濟、社會協調發展的原則來謀劃和設計，它涉及社會經濟生活的各個方面，是一個包括經濟、政治、社會、生態和人全面發展的體系。它將生態立縣作為發展戰略，是推進三個文明協調發展的根本保證；它將生態經濟作為經濟建設的重要部分，堅持保護生態資源，發展生態經濟、建設生態文化，是實現經濟社會可持續發展的根本所在。所以，建設生態文明縣，是我縣堅持科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，必將有力促進我縣經濟社會的全面、協調、可持續。

（二）建設生態文明縣符合全縣人民群眾的意愿，是實現富民強縣、全面建設小康社會的需要。黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的奮斗目標。這是黨中央審時度勢、把握全局的重大科學決策，不僅符合我國的發展實際，更符合廣大人民群眾的意愿。當前，人民群眾在解決溫飽問題之后，迫切要求生活更加富裕、生活環境更加優美、生活方式更加文明、生活品質更加高尚。我們建設生態文明縣的最終目標正是十年后實現“經濟實力強、基礎設施完善、社會文明和諧、人民生活富裕、生態環境優美”。因此，堅持以建設生態文明縣為載體，大力推進三個文明建設，對于早日實現富民強縣、全面建設小康社會尤其具有重要意義。

（三）建設生態文明縣符合*發展的現實，是有效推進全縣各項工作的需要。近幾年來，我們結合實際，創造性開展了新農村建設、城鄉經濟一體化建設、“雙融雙建”活動等一系列工作，并取得了一定的成效，為建設生態文明縣提供了充分的基礎保障和堅強的組織保證。我們建設生態文明縣，有利于保護和發展縣域良好的生態環境；有利于促進農業增效、農民增收、農村穩定；有利于促進產業結構的調整與升級，變生態優勢為經濟優勢，變生態效益為經濟效益，實現經濟社會發展與自然生態系統良性循環；有利于打造良好的發展氛圍，進一步增強競爭力和提高知名度。當前，我縣的發展正處在一個新的關鍵時期，面臨各種機遇和挑戰，加快建設生態文明縣對推動當前各項工作具有十分重要的推動作用。全縣各地各部門必須緊緊抓住建設生態文明縣這個機遇，開拓創新，團結拼搏，勇于實踐，扎實工作，努力推進全縣各項工作不斷躍上新臺階。

四、如何建設生態文明縣

如何開展好此項工作，縣委制定出臺的《實施意見》已經很明確了。在今后推進的過程中，我認為要把握好三個重點問題：

一是要明確思路。我們的指導思想是要確立生態立縣發展戰略，堅持保護生態資源、發展生態經濟、建設生態文化，大力推進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

二是要明確目標。我們的奮斗目標是“三年村變新，五年大變樣，十年建成生態文明縣”。實現這個目標，我們要按照“三步走”來進行。

第一步：“三年村變新”，即用三年時間，使全縣行政村達到“經濟發展、村風文明、村容整治、生態良好”。

第二步：“五年大變樣”，即奮戰五年，實現“經濟大發展、新城新面貌、城鄉一體化、生態環境和諧”。

第三步：“十年建成生態文明縣”，即經過十年的努力，全縣實現“經濟實力較強、基礎設施完善、社會文明和諧、生態環境優美”。

三是要明確任務。我們的主要工作任務是圍繞“建成生態文明縣”目標，著重實施生態農業、生態工業、生態旅游、生態文化、生態家園等“五大生態工程”建設。

五、建設生態文明縣的工作要求

在《實施意見》中“五個到位”總體要求的基礎上，我就如何推進這項工作再提幾點工作要求：

（一）統一思想，真抓實干。“實干興邦，空談誤國”。任何時候，我們都要堅持實事求是，力戒漂浮空談，努力把想干的事情看準，把看準的事干成，真正做到說了就干、定了就干、干就干好。建設生態文明縣，是一項重要的系統工程，工作時間跨度長，涉及面廣，任務重。全縣各級各部門和廣大黨員干部必須統一思想，統一行動，以更加奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，緊緊圍繞生態文明縣建設目標，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到促發展上，察實情、講實話、辦實事、求實效，一步一個腳印，扎實推進生態文明縣建設。

（二）成立機構，加強領導。縣成立了以縣黨政主要領導為組長、有關部門為成員的建設生態文明縣領導小組，并設立辦公室，切實加強統一領導和指揮，各機關單位、鎮、村也要相應成立領導機制，形成縣、鎮、村分級管理，部門相互協調，上下聯動，良性互動的工作機制，為順利推進此項工作提供有力的組織保證。要建立領導小組聯席會議制度，定期召開會議，深入研究解決工作中碰到的問題。要建立信息通報制度，促進上下溝通，確保工作有序推進。

（三）認真研究，做好規劃。全縣各地各部門要根據各自的工作職能和實際，認真地研究、領會好《實施意見》的精神實質，不斷總結經驗，大膽探索，調整思路，突出特點，圍繞打造具有特色的生態經濟和生態環境，切實做好相關規劃，制定出詳細的、切實可行的工作方案。各地各部門的工作方案于7月底上報縣領導小組。

（四）周密部署，建章立制。要切實制定建設生態文明縣的有關政策措施，從制度上保證保護生態資源、發展生態經濟、建設生態文化工作的落實。要按照“政府引導、社會參與”的要求，建立多元化投入機制，支持、鼓勵不同形式共同參與建設生態文明縣。要完善各地各部門主要領導親自抓、負總責的工作機制，強化分工負責，落實目標責任制，并將完成目標任務的情況作為評價各級班子和領導干部政績的重要內容之一，嚴格實行責任追究制。要充分發揮人大監督、政協議政的職能作用，完善群眾監督評議渠道，逐步建立完善權力、行政、媒體，社會等“四位一體”的監督機制，切實抓好建設生態文明縣的督促檢查工作。

（五）全面推進，突出重點。全縣各地各部門要按照《實施意見》的要求，確定年度工作計劃，在全縣推進此項工作的同時，突出以發展生態經濟為核心，著力突破發展瓶頸問題；以實施生態工業工程為重點，迅速壯大縣城經濟總量；以農村環境整治為切入點，營造良好生態環境，從而使“生態文明”這一品牌在全市、全省及至全國能夠打響。五年看三年，三年看頭一年。今年是我縣建設生態文明縣的開局之年，在剩下5個多月的年度時間里，我們要突出抓好兩件事：一是抓好生態工業園區的規劃建設。在加快完善現有工業園區建設的同時，將再重新規劃1－2個生態工業園區，切實做好全縣工業載體的整合建設工作，使企業項目分類集中進園區，推動生態經濟的大發展。二是抓好“三年村變新”的試點建設。結合新農村建設和創建生態文明村等工作，縣委決定挑選18個基礎較完善、條件較成熟的村作為試點，實行縣黨政領導聯系指導、機關單位幫扶支持，大力實施“四通五改六進村”，重點抓好村集體經濟發展、住房及土坯房改造、植樹造林、村容村貌整治等工作，突出各村特點，發揮示范作用。同時，年底縣委將對試點村的工作進行檢查評比。

（六）加強宣傳，廣泛發動。要把堅持科學發展與促進社會和諧作為指導思想，切實加大宣傳力度，使建設生態文明縣工作深入人心，家喻戶曉，變成全縣廣大干部群眾的共同奮斗目標和自覺行動。要積極開展生態文明鎮、生態文明村、生態文明縣城和群眾性精神文明等創建活動，動員廣大人民群眾積極參與到建設生態文明縣工作中來。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的建設生態文明縣的輿論宣傳，進行全社會的生態文明教育，提高全社會生態文明意識。要樹立典型，表彰先進，努力形成“舉全縣之力，集全民之智”建設生態文明縣的良好社會氛圍。

同志們，建設生態文明縣是一項事關全局、事關長遠，功在當代、利在千秋的宏偉事業，是我們在新階段新形勢下的重大歷史任務，也是我們對國家、對全縣人民、對子孫后代的莊嚴承諾。讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以對歷史和人民高度負責的態度，精心部署，周密安排，勇于創新，扎實工作，持之以恒地推進生態文明縣建設，為早日把*建成生態文明縣而努力奮斗！