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同志們：

根據區委的統一要求，今天召開全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。3月26日下午，區委書記焉再鵬在全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上發表了重要講話，科學分析了我區形勢，深刻闡述了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，內涵豐富、任務明確，針對性強。今天，我們在這里舉行動員大會，標志著我局深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動。

一、深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義，充分認識開展學習實踐活動的重要性、緊迫性和必要性

當前，區委、區政府把加強環境保護，推進污染減排放在落實科學發展觀的突出位置，尤其是2008年以來，市、區主要領導對環境保護和污染減排工作所作的一系列講話和要求，更加體現了新時期我區科學發展的思想。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，切實增強開展學習實踐活動的責任感和緊迫感。

1、緊密聯系環保事業發展的新成就，充分認識開展學習實踐活動的重要性?？茖W發展觀提出以來的這段時期，是我區各項事業取得輝煌成就的時期，也是全區環保事業發展取得巨大進步的時期。我們堅持用科學發展觀統領環保工作，牢牢把握全區環保工作的基本情況和階段性特征。2008年，二氧化硫和化學需氧量排放量實現雙下降，我區完成市政府下達的年度減排目標任務。環境準入制度得以規范，環境與發展綜合決策機制進一步完善，有力推進我區經濟社會又好又快發展。環境保護作為推進發展方式轉變的重要環節，已成為推進科學發展的重要舉措。我們必須按照中央和省、市、區委的要求，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、緊密聯系環保工作中存在的突出問題，充分認識開展學習實踐活動的緊迫性。對照中央和省、市、區委要求，對照人民群眾的期待，特別是面對*區環保工作的嚴峻形勢和污染減排的艱巨任務，我們與落實科學發展觀的要求存在著較大差距，突出表現在：一是環境問題突出。由于問題的多年積累，我區環保工作一直處在落后的位置，特別是工業環評及“三同時”執行率偏低，已經成為環境保護的“頑疾”。二是能力建設水平不高。全區環保綜合實力仍然不強，尚未達到全省平均水平，與先進城市差距明顯。這就迫切需要通過開展學習實踐活動，切實解決影響和制約科學發展的突出問題。通過深入學習實踐科學發展觀，來進一步理清環保工作思路，把最需要解決的問題擺出來，把最需要制定的政策提出來，高水平謀事，高效率辦事，從而在污染減排、環境執法等中心工作上有新的舉措、新的突破，將我區環保事業提高到一個新的層次。

3、緊密聯系加強環保工作的現實要求，充分認識開展學習實踐活動的必要性。順應科學發展的需要，環保部門被歷史性地推到了落實科學發展觀的最前沿，在這種形勢下開展深入學習實踐科學發展觀活動，對加強環境保護，推動污染減排顯得尤為重要。一要通過開展學習實踐活動，培養過硬的工作作風。環保局的黨員干部隊伍，總體上是好的，但我們身上，仍然存在著知識儲備不足、落實政策水平不高、工作作風不實和行政行為不規范的突出問題。開展學習實踐活動，就是要提高大家的政策執行力，堅決把區委、市政府關于環境保護工作的一系列部署理解到位、貫徹到位、執行到位。二要通過開展學習實踐活動，堅定環保事業的信心。在有效投入不斷擴大、工業經濟加速振興的關鍵時期，如不有效解決我區的環境問題，將嚴重影響我區加速崛起的進程。開展學習實踐活動，就是要統一思想、形成共識，把主要精力從應付上級檢查，轉移到立足于自身問題自己解決上來，爭取環境保護工作的主動權。三要通過開展學習實踐活動，樹立執政為民的理念。環境問題已經成為影響群眾健康、損害群眾利益的重要因素，成為社會關注的熱點問題，如果環境問題處理不當，就會影響社會穩定。開展學習實踐活動，就是要進一步密切環保部門與群眾的聯系，把我們向群眾承諾的事情辦好，把群眾身邊的環境問題解決好，切實維護群眾的環境權益。我們一定要充分認識開展學習實踐活動的重大意義，把思想和行動迅速統一到中央和省、市委、區委的決策部署上來，把學習實踐活動抓緊抓實、抓出成效，圓滿完成區委交給我們的任務。

二、把握總體要求，做好“規定動作”，扎實推進學習實踐活動有序開展

這次實踐活動的指導思想、基本原則、階段任務都已明確，學習實踐活動的主題是“繼續解放思想、堅持科學發展、推進環境保護”，我們要正確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”這四個主要原則，堅持把深化學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫徹始終，把依靠群眾、發揚民主貫徹始終，把領導帶頭、典型示范貫徹始終，通過學習實踐活動，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求。

學習實踐活動從現在開始，到2009年8月底基本完成，分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段。我們的活動方案已經敲定，必須認真做好“規定動作”。

一是學習調研階段。重點抓好理論學習，加強調研，解放思想。就什么是科學發展、為什么要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題形成共識。

二是分析檢查階段。統籌開展召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

三是整改落實階段。領導班子要以分析檢查報告為依據，制定整改落實方案，明確責任，明確措施，明確時限，切實解決查找出來的突出問題?；顒踊窘Y束時，要做好總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報。

三、創新“自選動作”，體現環保特色，提高學習實踐活動的針對性和有效性

我們要在高質量做好“規定動作”的基礎上，結合環保工作實際，設計好“自選動作”，就是按科學發展觀的要求，以改善環境質量為目標，以推進污染減排為核心，以環境執法為抓手，全面服務于科學發展。

1、學習實踐科學發展觀，就是要堅定不移地推進污染減排。污染減排作為考核區政府的任期目標，實行“一票否決”，是一項必須完成的工作，是落實科學發展觀的重要標志。我們必須理清思路，落實措施，做好對上銜接工作，扎實開展減排項目編制，強化考核，確保完成全年污染減排任務。

2、學習實踐科學發展觀，就是要義無反顧地強化環境執法。我們要把環境管理的立足點，切實轉到依法辦事、嚴格執法上來，做到恪盡職守、敢于碰硬，嚴肅查處環境違法行為，著力解決影響我區跨越發展的突出環境問題。一是堅持開展“春.秋”兩次環境大檢查。在以前工作的基礎上，義無反顧的強化環境執法，重點查處違規環評、違規審批、違規驗收、偷排漏排和超標排污，堅決糾正和杜絕違規環評。二是深入開展環保專項整治行動。按照上級的統一布置，對重點區域和重點行業開展環保專項行動。三是加強工業污染源環境監管工作。調整重點污染源名單，建立和完善重點污染源企業動態數據庫，強化現場監管，規范排污申報和排污收費管理，加強在線監控工作，全面提升環境監管水平。

3、學習實踐科學發展觀，就是要不遺余力地服務科學發展。進一步完善環境與發展綜合決策機制。一是規范環評審批行為。規范環評市場。加強對建設項目環境影響評價技術評估的管理，實行環評審批備案制度。二是著力提高環評效率。對符合辦理條件的重大項目，立即予以審批；對民生工程、基礎設施，開通審批綠色通道。三是合力推進項目驗收。完善建設項目竣工環保驗收管理體制，逐步建立初步設計環保審查及施工期環境監理制度，實行全程監管。四是拓寬環評領域。督促、指導有關部門，重點對各類規劃以及重點區域工業集中區的發展規劃開展環評。推進和規范環境影響評價活動中的公眾參與。

4、學習實踐科學發展觀，就是要無怨無悔地維護人民群眾環境權益。更好地保護環境，把廣大人民群眾的環境權益維護好。一是加強環境質量監測。扎實開展例行監測、自動監測、重點源監測工作，切實加強在線比對監測、環評及驗收監測、輻射環境監督管理工作，客觀反映環境質量狀況。二是加大農村環境保護力度。加快農村環境綜合整治。深入開展創建工作，爭取有鄉鎮和村成為國家和省級優美鄉鎮、生態村。三是強化環境信訪工作。加強督查督辦，提高信訪案件辦結率，督促解決影響社會和諧穩定的突出環境信訪問題，使人民群眾感受到新變化和新氣象。

5、學習實踐科學發展觀，就是要堅持不懈地擴大環境保護的宣傳。緊緊圍繞“繼續解放思想、堅持科學發展、推進環境保護”這個活動主題，切實加強環境保護法律法規宣傳教育，增強全社會的環保意識。本著實事求是的原則，通過媒體、網絡、通報等多種形式，運用實實在在的數據，及時展示項目環保設施的規劃建設情況,大力宣傳項目建設的戰略意義。

6、學習實踐科學發展觀，就是要持之以恒地加強自身建設。著力推進環境監測、監察、信息體系標準化建設，切實解決監管方式落后、手段缺乏的問題。這里特別強調的是，要進一步建立和完善各項工作制度，堅決執行制度，按制度管人、按制度辦事，讓心存僥幸、行為不規范者，沒有“市場”，打造風清氣正的干事環境。通過大討論活動和各項工作的深入開展，真正做到“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動，涉及全局領導班子和全體黨員，覆蓋面廣，時間緊，要求高，任務重。我們一定要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保學習實踐活動扎實有效地開展。

1、切實加強領導，建立責任制。局長要帶頭開展學習實踐活動，做學習實踐活動的表率。成立學習實踐活動領導小組，研究決定由我擔任組長，班子其他成員擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任由盧光明同志兼任。各科室、各單位的主要負責人為本科室和單位開展深入學習實踐活動的第一責任人。黨員領導干部要發揮帶頭作用，積極參加領導班子和所在支部的活動，大家要以高度的政治責任感，嚴肅認真、富有實效地搞好學習實踐活動，請大家監督。

2、鼓勵爭先創優，探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各科室開展學習實踐活動的具體方式方法可結合實際做出安排，鼓勵大膽探索。充分發揮黨支部的作用，廣大黨員全員全程參加。充分發揚民主，認真聽取群眾意見和建議。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。

3、注重輿論宣傳，營造良好氛圍。高度重視學習實踐活動的宣傳工作，精心制定宣傳方案，通過新聞報道、會議總結等形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效。

4、堅持統籌兼顧，切實做到兩不誤、兩促進。當前，環保工作任務十分繁重。各科室要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同開展環保工作有機結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項環保工作，用環保工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，我們一定要按照區委的部署要求，在區委指導檢查組的具體指導下，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、求真務實的作風，扎扎實實地抓好學習實踐活動，為我區崛起提供強有力的環境保障。