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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹黨的*屆六中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十次全會和全國稅務工作會議精神，總結*年主要工作，部署*年工作任務。現在，我代表省局黨組講幾點意見。

一、*年主要工作情況

過去的一年，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，省局黨組高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，團結帶領全省兩萬四千多名干部職工，以“四個更加滿意”為工作標準，破解“六大課題”，加快“五大工程”建設，扎實推進排頭兵實踐，組織收入躍上新臺階，依法治稅取得新成效，信息化建設創出新格局，稅收管理和改革取得新進展，干部隊伍建設得到全面加強，圓滿完成了*年各項工作任務，實現了“*”時期的良好開局，為全省經濟社會又好又快發展作出了應有貢獻。

（一）組織各項稅費收入突破2300億元，有力地推動了全省率先發展、加快發展和協調發展

抓住全省率先加快發展的歷史機遇，突出重點，分類指導，力爭做到應征盡收。在我省宏觀稅負遠高于全國平均水平的情況下，我們集中優勢力量，加強分析預測，強化監控預警，狠抓責任考核，戰勝了稅源轉移、洪澇災害等減收因素，在收入高基數上實現了較快增長。*年共組織各項稅費收入2305.5億元，其中：稅收收入1605億元，增長18.8%，增收253.6億元，是國地稅機構分設以來增收額最多的一年。我省地稅組織稅收收入已連續十三年居全國同行首位，收入總量繼續約占全國地稅稅收收入的1/7。廣州等珠三角市局發揮了組織收入的主力軍作用，清遠等市實現40%以上的高速增長。東莞、清遠提前兩個月,深圳、河源和直屬稅務分局提前一個月完成全年稅收收入任務。

深化社保費征管改革，推廣應用社保費征管信息系統，做到動態下的應保盡保。強化部門協調配合，擴大了社會保險覆蓋面。全省地稅共組織社保費605億元，增長26%，增收125.6億元，養老保險參保人數增長到1700萬人。社保費征收總額和參保人數連續七年居全國首位，為廣東率先建立完善的社會保障體系提供了財力支持。

（二）堅持依法治稅，努力營造良好的稅收法治環境

按照建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的要求，認真貫徹國務院依法行政實施綱要，積極落實組織收入原則。開發執法責任制考核系統，設計5大系列、66項考核指標，9月初該系統成功在湛江、汕頭、潮州上線，基本克服了傳統考核的人情因素，初步構建了一個稅收執法全程自動監控體系。國務院法制辦組織人民日報、中央電視臺等八大中央新聞媒體，全面采訪總結我們利用信息化手段深入推進依法治稅的工作業績。

充分發揮稽查職能作用，依法整頓稅收秩序。配合中央宏觀調控，以房地產、高爾夫等行業為重點，深入開展專項行業治理和區域整治。全年查補收入35.3億元，凈化了稅收環境。大力清繳欠稅，累計清欠42億元。加強與公安、檢察、國稅部門的溝通協調，落實聯席會議制度，廣州、佛山等市局聯合相關部門制定涉稅案件移送操作規程，增強了稅收執法威懾力。

鞏固《走近稅收》等宣傳陣地，認真開展第15個稅收宣傳月活動，打造了一批稅法宣傳品牌。舉辦四期“南粵金稅”全省定額發票抽獎活動，累計已組織13次,參與公眾人數超過10萬，增強了公民稅收法治意識，取得了良好的社會效益。開展全省稅收遵從度調研，挖掘影響稅收遵從的關鍵因素。加強國地稅部門協作，協調規范全省稅收行政執法。稅收法治環境的優化，為招商引資和全省經濟社會發展創造了良好的外部條件。

（三）認真落實稅收調控和優惠政策，促進了經濟社會和諧發展

始終堅持稅收經濟觀，在嚴格依法征稅、應征盡收的同時，緊緊圍繞中央和省委、省政府的重大戰略部署，認真落實高新技術產業、企業技術改造等稅收優惠政策，減免稅收9.2億元，有力地推動了企業自主創新和產業結構升級。完善住房轉讓環節營業稅執行機制，實施房地產稅收一體化管理，確保了中央宏觀調控政策落實到位。調高了石灰石、煤炭、有色金屬等資源稅稅額，促進環境保護和資源節約。

充分發揮稅收的調節分配職能，促進發展成果惠及全體人民。認真落實再就業、民政福利企業等稅收優惠政策，按照擴大后的扶助范圍，改進減免方式，累計減免稅收近1億元，幫助特定群體改善民生。在全省150多萬稅務登記證換發工作中，共為企業節省工本費支出3767萬元，減免支出92萬元，減輕了企業負擔。推進個人所得稅全員全額管理，制定年收入12萬元以上等納稅人自行申報實施方案，加大了對高收入者的調節力度。協助省政府制定八條扶持災后復產稅收政策，有力支持了災區群眾生產自救渡過難關。

（四）全面實施科學化精細化管理，進一步提高了稅收征管質量和效率

落實稅收管理員制度，依靠自身力量，開發推廣稅收管理員工作平臺，在廣州成功試點基礎上，10月份實現了全省全面上線。目前全省共有6538名稅收管理員在使用這個平臺進行管理和提供服務，有力促進了稅收管理員工作規范和責任的落實，受到國家稅務總局謝旭人局長的充分肯定。開發稅收分析系統，基本完成數據倉庫建設，已在佛山市全面上線。開展全省地稅收入潛力評估與挖掘調研，完善重點稅源監控體系，擴大監控覆蓋范圍。構建房地產、建安、金融保險、電力等14個重點行業稅收預警指標體系，對達到預警紅線的各類納稅戶，逐一開展稅務檢查，提升了管理的針對性和有效性。

開展企業所得稅稅源轉移調研，為研究解決所得稅征管范圍問題提供了決策依據。實施匯算清繳改革，提高了匯繳質量，全省10萬戶匯算清繳企業共調增應稅所得額42.6億元。建立稅源轉移審核制度，加強轉制企業稅務檢查，控制了國家稅收流失。強化涉外企業稅收征管，加大反避稅工作力度，三資企業盈利面擴至69%。創新出租屋稅收征管，實施綜合代征和動態監控，目前全省納入稅收征管的個人出租屋超過200萬套，稅收收入增長40%以上，有力推動了社會綜合治理。加強貨運業營業稅管理，強化納稅申報審核。貫徹落實煙葉稅條例，及時將煙葉稅管理納入規范化、信息化軌道。積極做好契稅、耕地占用稅接收準備工作。

以換發稅務登記證為契機，全面清理審核大集中基礎性數據，夯實了稅源監控的基礎。延伸稅源普查成果，督促各地整改落實。組織全省稅收票證管理、稅款繳庫和委托代征專項檢查，強化了基礎管理。深化發票管理改革，做好稅控收款機推廣的前期準備工作。聯合國稅部門開展納稅信用等級評定，提升了分類管理水平。

（五）推進信息化工作重點轉移，加快了數據管理應用步伐

發揮信息化建設先發優勢，總結信息化建設經驗，組織大集中工程驗收評估，歷時五年的大集中建設取得重大成果。專家評審組：大集中系統作為全國同類系統中用戶規模最大的管理平臺，達到了該領域全國領先水平，推進了稅收征管工作的科學化精細化，對金稅工程（三期）和廣東省電子政務建設起到了示范作用。省委常委、常務副省長鐘陽勝稱贊大集中工程建設取得可喜的豐碩成果，把稅務管理向現代化發展推進了一大步，是一個了不起的成績。

以優先保障安全及運維、深化數據應用和加強配套體制機制建設為方向，推進信息化建設重點轉移。清理歷史數據，優化系統架構，系統穩定性和運行速度有所提高。完善應急預案，采取防火墻、數據備份等措施，加強了信息安全和日常運維管理。開發稅收管理員、稅收分析和執法責任制考核等應用軟件，提升了數據應用水平。啟動了機構崗責及人力資源配置優化專項工作。

（六）改進和優化納稅服務，公共服務型地稅建設取得重大進展

機制完善向縱深推進。推行總局納稅服務規范，制定納稅服務五年規劃和考核評議辦法，完善了考評機制，加強了全省業務統籌指導。依托信息化手段，推廣一站式服務，各級納稅人服務中心通過12366服務熱線、網站等渠道，受理咨詢、舉報、投訴和建議等事項220萬件（宗），辦結率達99.99%，日均服務量超過8000人次。編發贈送《廣東地稅法規公告》60萬份，及時公布最新稅收政策法規，得到了廣大納稅人的歡迎。同時，大力推進納稅服務社會化，各地組織志愿者走進學校、社區、工礦和村鎮開展活動230余次，提供稅法咨詢、納稅輔導等個性化服務。

整合資源取得新成效。啟動多渠道辦稅項目建設，開發網上辦稅系統，成功實現納稅申報、社保申報、涉稅查詢等功能，提高了辦稅效率。全省財稅庫行計算機橫向聯網系統在潮州成功試點，標志著全省稅款征收入庫電子化建設進入實質性階段。開具個人所得稅完稅證明1000多萬份，開具數量繼續居全國第一。建成全省統一信息門戶，強化了服務功能，納稅人足不出戶即可享受集涉稅事項辦理、信息、宣傳咨詢、投訴舉報于一體的優質高效的納稅服務。

（七）扎實推進執政能力建設和先進性建設，努力建設人民滿意的地稅機關

突出抓好干部隊伍建設。認真開展排頭兵實踐活動，深化社會主義榮辱觀教育，學習貫徹黨章、《文選》和中央、省委一系列重要會議精神，提高了廣大干部職工的思想政治素質。按照正確政績觀的要求，深入推進一把手工程，提高了各級班子的依法行政能力、民主執政能力和科學執政能力。調整充實廣州、揭陽、潮州、惠州、清遠等市局班子，加強對縣局一把手的選拔考察，一批德才兼備、群眾公認的干部走上新的領導崗位。貫徹實施公務員法，完成全系統公務員身份的登記確認。以稅收管理員培訓為重點，加強師資教材建設，各級開展大規模的實用性培訓，全年共舉辦各類培訓班948期，培訓7萬多人次，提高了干部隊伍的綜合素質和崗位技能。調整對口幫扶對子，組織抗災慰問，增強了思想政治工作的感染力。弘揚大集中精神，涌現了一大批先進集體和個人，全省地稅系統共有15個單位和個人被授予省部級以上榮譽，有118個單位和個人被市委市政府，有307個單位和個人被縣（區）級政府授予文明單位、先進集體、文明窗口和先進工作者、優秀共產黨員等稱號。

進一步規范內部行政管理。按照宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化的要求，加查研究，推進決策科學化民主化。強化督查督辦，促進工作落實。加強系統經費管理統籌管理，確保了重點工作的順利實施。制定7個分類應急管理辦法，建立應急工作機制，增強了對突發事件的應急管理能力。認真貫徹信訪條例，排查調處各類矛盾糾紛，維護了和諧穩定。圍繞稅收管理實際，扎實開展稅收科研工作。票證印刷中心逐步走上正軌，完成全省個稅完稅證明、通用定額發票的印刷配送等各項生產任務。加強消防安全、車輛交通、食品安全和政府采購管理，提升了后勤保障能力和服務水平。堅持兩個務必，厲行節約辦公通訊等行政成本，節約型機關建設取得明顯成效。

堅持不懈地抓黨風廉政建設。加強巡視督查，狠抓黨風廉政建設責任制落實。貫徹《領導班子和領導干部監督管理辦法》，落實述職述廉、誡勉談話等制度，強化了對領導干部的監督。加強執法監察和內部審計，開發預防預警、風險管理和征管效能監察系統，進一步規范了兩權運行。認真開展紀律教育學習月活動，大力建設廉政文化，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。嚴肅查處稅務干部違法違紀案件，認真開展治理商業賄賂專項工作，積極配合檢察機關集中查辦瀆職犯罪專項工作。一年來，我們扎實推進反腐倡廉各項工作，初步形成具有廣東地稅特色的懲防體系基本框架，最大限度地從政治上愛護和保護了每一名干部職工。

剛剛過去的*年，是全省地稅系統改革攻堅取得豐碩成果的一年。我們不僅出色完成了年度各項工作任務，更重要的是，全系統上下在實踐中深化了對科學發展觀的認識，各級班子全局觀念顯著增強，干部隊伍綜合素質大大提升，落實科學發展觀的自覺性不斷增強，舉措更加得力，成效更加顯著，初步實現了黨政領導、社會各界、廣大納稅人和地稅干部職工等“四個更加滿意”。

*年的地稅工作，多次得到張德江書記、黃華華省長和謝旭人局長等上級領導的充分肯定和批示表揚。新年伊始，黃華華省長對地稅工作作出重要批示：全省地稅組織收入連續十三年居全國首位，成績顯著，可喜可賀。省政府感謝你們。希望你們繼續努力，*年爭取更大成績。國家稅務總局謝旭人局長在我省視察時，廣東地稅堅持依法治稅，實施科學化精細化管理，狠抓隊伍建設，取得新的巨大進步，在稅收收入、征管質量和征管效率方面均名列全國前茅，信息化水平居于全國地稅系統首位。省委常委、常務副省長鐘陽勝同志稱贊：全省地稅的領導班子和隊伍是堅強有力的，堅持依法治稅的工作是落實的，組織全省特別是省級收入工作是得力的，所作的貢獻是很大的。省委、省政府和總局的高度評價，既是鼓勵，更是鞭策。這些成績的取得，是省委、省政府和國家稅務總局特別是張德江書記、黃華華省長和鐘陽勝常務副省長正確領導的結果，是全省經濟又好又快發展的結果，也離不開各部門、社會各界大力支持，離不開全體干部職工團結拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表省局黨組向一直以來關心、支持地稅工作的各級黨政領導、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝！向一年來恪守崗位、辛勤工作的全體干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問！

我們也清醒地認識到，當前稅收工作中還存在許多問題和不足，建設和諧發展的稅收強省任重而道遠。從近期看，主要存在著稅收基礎管理還沒有到位，管理方式方法有待轉變；大集中平臺亟待完善，數據管稅水平有待提高；各部門工作推進不夠協調，管理資源有待進一步整合；機構崗責及人力資源配置亟待優化，干部職工積極性創造性還沒有充分發揮；機關作風不夠扎實，少數干部違紀違法行為還時有發生等突出問題。對于這些問題，我們必須高度重視，采取更加有效的措施認真加以解決。