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同志們：

根據市委的部署，從今年3月開始至8月中旬，在全市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動。首先，我代表局黨組及全體黨員，對以*同志為組長、*同志為副組長的市委指導檢查組表示熱烈的歡迎！市委動員大會后，我局黨組專門召開了會議，認真傳達貫徹會議精神，成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，制定了《*市農業局林業局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。今天，我們召開動員大會，主要任務是安排部署全局深入學習實踐科學發展觀活動，進一步明確學習實踐活動的重要意義、目標任務、方法步驟和工作要求，動員全局黨員干部積極投入到學習實踐活動中來，確?；顒尤〉脤嵭?。

下面，我代表局黨組，結合農林業工作實際，就如何開展學習實踐活動，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻理解開展學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義

根據黨的*大部署，中央決定從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動。在中央、省動員大會上，*總書記和省委書記*同志作了精辟而深刻的重要講話。在3月6日召開的全市動員大會上，黃志光書記結合當前國內外宏觀形勢和我市實際，分析了面臨的現實情況，要求開展深入學習實踐科學發展觀活動要始終緊扣“爭當實踐科學發展觀排頭兵”這個主題，深入貫徹落實中央擴內需、調結構、保增長、促發展的要求和省委、省政府“三促進一保持”的決策部署，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標任務，把握好“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重因地制宜”的原則，增強學習實踐活動的實踐性、創造性，使經濟得到發展，群眾得到實惠，問題得到解決，干部得到教育，作風得到轉變，確保在“九個方面取得實效”：一要在解放思想、創新思路、更新觀念上取得實效；二要在科學發展、加快發展保增長上取得實效；三要在擴大內需、拉動投資、推動重點項目建設上取得實效；四要在推動自主創新、推動產業結構調整、推動產業轉型升級上取得實效；五要在做大港口經濟、做大工業經濟堆頭、推進產業轉移園區建設上取得實效；六要在推動改革開放、推進有利于科學發展的體制機制創新、增創特區新優勢上取得實效；七要在主動融入珠三角、主動融入*緊密合作、主動融入海西經濟圈，爭取政策，推動合作上取得實效；八要在轉變作風、提高行政效率、改善投資環境上取得實效；九要在維護社會穩定、加強社會治理、改善民生民安、加快建設最宜居住創業城鄉上取得實效。我們要站在全局和戰略的高度，認真學習、深刻領會中央的決策部署和中央、省委、市委領導同志的重要講話精神，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，把思想和行動統一到中央、省委和市委的工作部署上來，全面把握農林業農村工作面臨的機遇和挑戰，以學習實踐活動為抓手，努力推進農林業農村經濟又快又好發展。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的必然要求，更是應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的強大武器。

深入學習實踐科學發展觀，首先必須深刻理解、領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求和重大意義。我們要深刻認識到，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展重要思想的繼承與發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同*、*、*和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，科學發展觀具有深厚的思想內涵、深厚的理論淵源、深厚的實踐依據和深厚的群眾基礎?？茖W發展觀五年多來，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全國人民的高度認同，廣大黨員干部和人民群眾衷心擁護科學發展觀，我們一定要進一步增強學習實踐科學發展觀的自覺性、堅定性。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加快發展現代農業、生態林業，建設社會主義新農村的現實需要

改革開放以來，特別是黨的*大以來，中央按照科學發展觀的要求，堅持城鄉統籌發展方略，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，連續出臺了五個“中央一號文”和一系列強農惠農政策，實現農業持續增效，農民收入增長，農村社會全面進步。近年來，按照上級的部署，我市堅持以科學發展觀統攬農林業和農村工作全局，從人多地少、農業資源缺乏的客觀實際出發，不斷調整農業經濟發展思路，創新機制和手段，制定和實施了一系列強農惠農政策和農業專項發展規劃，在推進特色農業、效益農業建設上進行了積極探索和實踐，在特色農產品基地建設、糧食規?；a、農田水利基礎設施建設、農業科技創新、農業產業化經營、農業對外交流合作、農業標準化建設和林業生態建設等方面取得了明顯的成效，傳統農業正在加快向現代效益農業轉型升級，為新時期農業農村經濟的加快發展、科學發展打下了良好的基礎。但是，我們必須看到，當前我市的農業還受到資源條件、資金投入、科技人才、體制機制、生產成本、產品市場等多方面因素的嚴重制約，對比省內外部分地區，農業的整體素質還不高，傳統粗放生產經營方式仍占很大比例，農業經濟發展步伐還不大，農民增收仍然十分困難，城鄉居民收入差距進一步拉大，建設社會主義新農村的產業基礎還相當薄弱。這些都是影響我市農林牧業科學發展的突出問題，也是實踐科學發展觀必須努力解決的重要問題。認真開展好學習實踐活動，對于堅持用科學發展觀統領農業和農村經濟工作，不斷提高各級領導班子和廣大黨員干部運用科學發展觀指導農業農村經濟發展的本領，推動農業農村經濟實現又好又快發展，具有重大而深遠的意義。我們要通過學習實踐科學發展觀，進一步增強做好農業農村經濟工作的使命感、責任感，著力破除制約現代農業發展的體制機制性障礙，加快建設具有中國特色、*特點的現代農業產業體系，促進農業增效、農民增收，加快社會主義新農村建設，全面構建經濟特區城鄉經濟社會發展一體化新格局。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是強化領導班子和干部隊伍自身建設、提高為農服務水平的必然要求

黨的*屆三中全會出臺了《中共中央關于推進農村發展若干重大問題的決定》，全面啟動新一輪農村改革。在新的歷史起跑線上，農業和農村經濟的機制體制、發展理念、領導方法、工作部署等多方面都發生了深刻的變化，對我們的工作和領導能力都了更高要求。近年來，局黨組堅持把學習貫徹科學發展觀作為理論武裝的重中之重，作為加強領導班子和黨員干部隊伍建設的首要任務，堅持以科學發展觀指導工作，取得了明顯成效，為促進經濟社會全面協調可持續發展作出了積極貢獻。但是，也要清醒地看到，面對新形勢、新任務、新要求，我們在思想觀念、領導水平、工作方法、工作作風等方面，還存在著不適應、不符合科學發展觀要求的地方。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對廣大黨員干部是一次深刻的教育，對解放思想、改進作風、加強服務是一次重要的推動。我們要通過這次學習實踐活動，促進黨員干部進一步增強學習意識，提高指導工作、促進發展的能力，形成求真務實、高效服務的作風，促進現代農業發展和新農村建設。

二、把握精神，注重實效，把自覺貫徹落實科學發展觀提高到新水平

市委關于學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求，主題和載體、方法步驟和基本要求，都已十分明確，我們要牢牢把握，準確理解，以高度的責任感和使命感，把學習實踐活動擺在突出位置。局黨組經過深入研究，擬定了《*市農業局林業局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。該方案是根據市委學習實踐活動實施方案的有關要求，結合我局工作實際，在反復研究的基礎上來的，已經市委指導檢查組審定同意，會后就印發給大家，以便大家更好地學習和掌握。希望大家務必認真研究，把握要點，不折不扣地把實施方案落實好。在這里，我就一些重要問題再加以。

第一，準確把握學習實踐活動的指導思想。在學習實踐活動中，我們必須全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*和“*”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊密聯系農業農村經濟工作和黨員干部隊伍建設的實際，始終圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高發展現代農林業、推動農業農村經濟科學發展的能力，使各項工作和機關黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為推動農業農村經濟又好又快發展提供堅強的思想保證、政治保證、組織保證和制度保證。

第二，準確把握學習實踐活動的主要原則。為確保學習實踐活動的健康開展，一定要牢牢把握好市委的五條原則，一要堅持解放思想，要正視存在的問題與不足，不為過去成績而自滿；正視面臨的困難和挑戰，不為現有做法所束縛；正視自己的工作與全局要求的差距，不為已有的進步而停滯，進一步增強憂患意識、大局意識、責任意識，開闊眼界、放寬胸懷，樹立更高的目標。二要突出實踐特色，要在學習中推動實踐，在實踐中深化認識，牢固樹立科學發展理念，形成推動農業農村經濟科學發展共識，找準阻礙農業農村科學發展的實際問題、影響工作效能提升的突出問題，切實有效的整改措施，取得科學發展的實際成效。三要貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見和建議；尊重群眾的首創精神，總結推廣基層和農民群眾推動農業農村經濟科學發展的好經驗、好做法；把群眾滿不滿意作為衡量整改效果的標準，真誠接受群眾監督。四要以正面教育為主，在查找和剖析問題時，既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。五要注重因地制宜。要根據各單位的不同實際，分別制定活動的實施方案、實踐要求，防止一刀切，使學習實踐活動更好地體現針對性和實效性。

第三，準確把握、著力解決農林牧業發展面臨的突出問題。近年來，應該說，我們在建設現代農業、生態林業等方面取得不小的成效，但我們必須清醒地看到，實現農業農村科學發展還存在許多亟待解決的矛盾和問題，面臨一系列新的挑戰：一是農業資源空間問題。農業資源短缺、農業水利基礎設施受損破壞、農業生態環境惡化等問題日益尖銳，既要穩定糧食生產，又要發展特色效益農業的矛盾日益突出，實現農業協調可持續發展的難度越來越大；二是農業投入問題。農業投入力度遠遠不夠、投入結構不合理，農業支持保持體系有待進一步健全完善；三是農村集體經濟問題。農村集體經濟薄弱，發展后勁不足，推進農業農村公共基礎設施建設和社會化服務的能力十分有限；四是農業體制問題。畜牧獸醫體系、科技推廣體系、農產品質量安全體系和農業行政執法體系改革、建設仍然未能取得大的進展，對農業科技推廣和農業生產經營的監管乏力，尤其是動植物疫病防控和農產品質量安全監管工作難度大；五是農村勞動力素質問題。農村普遍存在人才缺乏、勞動力素質低、年青一代不愿務農的現象，嚴重制約著高新農業科技和先進生產經營方式的推廣應用；六是作風建設問題。一些部門和領導對農業的基礎地位和弱質性認識不足，忽視和放松對農業生產的管理，在干部隊伍中仍然在一定程度上存在著工作不扎實、創新意識不強、工作效率不高等問題。這些問題，都是長期制約農林業科學發展的瓶頸，在學習實踐活動中，要深入開展調研，力求在破解難題、轉變思路、解決方法上，取得實效。

第四，準確把握學習實踐活動的方法步驟。根據市委的統一部署，我局學習實踐活動從3月份開始，到8月中旬基本結束，共分三個階段組織實施：

第一階段為學習調研階段。從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要是認真做好實踐活動的各項準備工作和思想發動，組織學習培訓，把廣大黨員、干部的思想統一到中央、省委和市委部署上來，并重點圍繞推進全市農林牧業科學發展，開展專題調研和主題實踐活動。

第二階段為分析檢查階段。從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。主要是開好專題民主生活會和黨員專題組織生活會，認真查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，并以領導班子的名義寫出分析報告，在此基礎上，組織開展好對領導班子分析報告的群眾評議。

第三階段為整改落實階段。從2009年6月中旬至8月中旬，安排60天左右。主要是針對梳理出來的問題，制定切實可行的整改措施，下大力氣重點解決政策指導層面和職能范圍內的突出問題以及事關群眾切身利益的問題。在此基礎上，進一步完善農林業科學發展的總體思路，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式，向黨員、群眾通報情況，并組織進行群眾滿意度測評。測評結果要以適當方式公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

三、加強領導，精心組織，確保學習實踐活動取得實實在在的成效

開展深入學習實踐活動，意義重大，影響深遠。我們要按照中央、省委、市委的統一部署要求，堅持高標準、嚴要求，廣大黨員干部要迅速行動起來，在局黨組的統一領導和市委指導檢查組的指導下，堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，認認真真把學習實踐活動組織好、實施好。

（一）加強領導，落實責任。為切實組織開展好這次學習實踐活動，局黨組決定成立學習實踐活動工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全局學習實踐活動的具體組織工作。各直屬單位也要成立相應的工作班子，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級領導班子、領導同志在學習實踐活動中責任重大、作用突出，一定要充分發揮好典型示范作用，要帶頭學習，帶頭解放思想、改革創新，帶頭查找分析問題、帶頭抓整改，帶頭提升能力、促進工作。

（二）精心組織，務求實效。要圍繞這次學習實踐活動的目標要求，結合自身實際，盡快制定本單位的學習實踐活動安排，立刻啟動學習實踐活動。要把握每一階段的重點，理論學習要學深學透，調研討論要求真務實，分析問題要實事求是，整改措施要講求實效。要重點圍繞構建保障科學發展新機制，力爭拿出一批學習成果、調研成果、整改成果和體制機制創新成果。

（三）全員參與，接受監督。這次學習活動以各單位領導班子和黨員領導干部為重點，同時要確保黨員全員參與、全程參加。我們要嚴格按照指導檢查組的要求開展工作，主動接受督促檢查指導。每一位局領導要聯系掛鉤一個基層單位或機關科室站，定期到聯系點調研并指導學習實踐活動。局將成立指導檢查組，對各單位、機關各科室站每個階段的學習實踐活動進行督促檢查和具體指導，定期向局領導小組匯報工作情況，確保學習實踐活動取得實效。同時，要正確對待和真誠接受群眾的批評和監督。

（四）統籌兼顧，促進工作。要處理好學習實踐活動與抓好工作的關系，堅決防止“兩張皮”現象，切實做到兩不誤、兩促進。要按照局年初的部署，統籌抓好2009年八方面64項重點工作任務的落實，特別是當前要突出抓好早造糧食生產、重大動物疫病防控、農產品質量安全監管、造林綠化、森林防火，以及組織實施中央新增投資項目等重點工作，使學習實踐活動真正成為推動工作的有效抓手。

同志們，從今天開始，我局的學習實踐科學發展觀活動就全面啟動了，這是全體黨員干部政治生活中的一件大事，意義重大，影響深遠。我們要在市委的正確領導下，在市委指導組的指導幫助下，進一步統一認識，增強緊迫感，提高自覺性，不折不扣地落實中央、省委和市委的各項部署要求，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，精心組織，扎實推進，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，在發展現代農業、建設社會主義新農村的實際工作中，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。