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這次全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，是經(jīng)部黨組批準(zhǔn)召開的一次重要會議。昨天，嘯宏同志代表部黨組作了重要講話，對*年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，充分肯定了我們工作中取得的成績，分析了當(dāng)前工作中存在的問題，全面部署了今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作。這個講話很好，希望各地能夠按照嘯宏同志的講話要求，安排好今年的工作。

剛才，聽了幾位廳局長的發(fā)言，我感到很高興。最近幾年，各地圍繞加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能等方面做了大量工作，取得了很大成績。在衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)方面，大家積極探索、開拓創(chuàng)新，主動向黨委、政府匯報，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，制定了很多切實(shí)可行、卓有成效的政策措施。去年，衛(wèi)生部成立了衛(wèi)生監(jiān)督局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心參照公務(wù)員管理，部分地方也參照衛(wèi)生部的做法，在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革方面，邁出了重要的步伐。

同時，大家也談到了工作中存在的一些問題和不足。對于成績和不足來說，我更愿意找不足，因?yàn)橹挥邪l(fā)現(xiàn)不足，才能找到改進(jìn)的方向和辦法，才能提高我們的工作水平。大家在講不足的時候，講了很多外部因素和客觀條件，這些都應(yīng)該講，工作條件太差，不適應(yīng)基本需要，當(dāng)然不行。但是，我們更應(yīng)該找思想、作風(fēng)和工作上的不足，比如我們的職責(zé)履行得怎么樣？我們的工作水平是不是符合當(dāng)前工作的要求？我們的工作作風(fēng)是不是端正？我們的工作態(tài)度是不是很認(rèn)真？我們的責(zé)任心和榮譽(yù)感是不是很強(qiáng)烈等等。大家對這些方面談得不多，恰恰是最重要的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，外部的條件固然重要，而內(nèi)部的人員素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)更重要。外部條件好了，如果隊(duì)伍建設(shè)抓不好，工作也未必能夠做好；反之，即使條件差一些，只要把隊(duì)伍建設(shè)好，也能做出突出的成績。這就是外因要通過內(nèi)因起作用。有的同志說，領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生監(jiān)督不重視，其實(shí)關(guān)鍵要看我們的工作，工作做得好，取得了突出的成績，再向領(lǐng)導(dǎo)反映情況就比較容易解決。反之，如果我們的工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)看不到我們工作所發(fā)揮的重要作用，很難取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這是一個辯證的關(guān)系。因此，我們要眼睛向內(nèi)，善于查找自己工作上的不足。努力把我們的工作做好，把我們的隊(duì)伍帶好，把我們的工作職責(zé)落實(shí)好。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)

衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分，也是各級衛(wèi)生行政部門的一項(xiàng)基本職責(zé)。隨著科學(xué)發(fā)展觀的日益深入人心，黨和政府對于衛(wèi)生工作在加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)，保護(hù)人民健康方面所具有的重要地位和作用，認(rèn)識得越來越深刻。加強(qiáng)衛(wèi)生工作，保護(hù)人民健康靠什么？一是要靠大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；二是要靠有一支醫(yī)德高尚、技術(shù)高超的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，靠條件比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和比較先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。但是更重要的，要靠健全的衛(wèi)生法律和嚴(yán)格的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。我曾經(jīng)說過，衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生工作的一道重要防線，是做好衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。黨中央強(qiáng)調(diào)要建設(shè)法制社會，建設(shè)法制政府，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，靠什么？既要靠立法，更要靠執(zhí)法。法制不健全，無法可依或者有法難依不行；法制健全了，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)法體系作保障，再好的法律也只能是束之高閣，也只能是停留在文字上。政府的衛(wèi)生職能主要體現(xiàn)在立法、規(guī)劃、投入和監(jiān)管等四個方面，缺一不可。其中，衛(wèi)生監(jiān)督占有非常重要的地位。

改革開放以來，我國的衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成績，人民群眾的健康水平有了明顯提高。但是，從總體上看，衛(wèi)生事業(yè)滯后于國民經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)的發(fā)展，而衛(wèi)生監(jiān)督又滯后于衛(wèi)生體系中其他方面的發(fā)展。最近幾年，我們大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作條件和基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力有了明顯提高，農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)體系有了明顯發(fā)展。特別是農(nóng)村的合作醫(yī)療制度順利推行，三年時間擴(kuò)大到四億多人，今年將有六億多農(nóng)民參加，這在中國的衛(wèi)生發(fā)展史上，是推進(jìn)最迅速、最順利、效果最好的一項(xiàng)制度。比較而言，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)就有些滯后，不僅表現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，也反映在衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)等方面。比如，打擊非法行醫(yī)問題，我們連續(xù)幾年開展專項(xiàng)行動，聲勢不可謂不大，力度不可謂不強(qiáng)，但是非法行醫(yī)問題依然普遍存在。一些比較容易發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)，有的也視而不見，往往是媒體或群眾爆了光，我們才去追蹤檢查。一些長期存在的違法違規(guī)問題我們不能及時發(fā)現(xiàn)，最后通過其他途徑暴露出來了，才引起我們的重視。這其中一個重要原因就是我們的監(jiān)管責(zé)任沒有完全落實(shí)到位。

認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予我們的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，最重要的是要教育廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用。每一個衛(wèi)生監(jiān)督人員都應(yīng)該做到學(xué)法、講法、執(zhí)法和守法，這是最基本的要求。其中，嚴(yán)格執(zhí)法是最重要的環(huán)節(jié)。衛(wèi)生監(jiān)督人員必須認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，明察秋毫，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的問題開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。衛(wèi)生監(jiān)督人員不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該執(zhí)法的不執(zhí)法，該監(jiān)督的不監(jiān)督，在管轄范圍內(nèi)聽任違法違規(guī)問題盛行，這就不僅是工作不到位的問題，說重了也是違法問題。加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督人員的考核，衡量一個衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作業(yè)績，不僅看一年查了多少案子，更要看轄區(qū)內(nèi)案件發(fā)生率下降了多少。要使我們每一個衛(wèi)生監(jiān)督人員都能夠明確自己肩負(fù)的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)嚴(yán)肅法紀(jì)、維護(hù)人民健康的重任。通過我們有效的工作，使醫(yī)療服務(wù)秩序和公共衛(wèi)生秩序逐步好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)問題逐步減少，人民健康越來越有安全保障。這是黨和人民的希望，也是我們必須履行的職責(zé)。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好影響人民健康的關(guān)鍵問題

改革開放以來，我國衛(wèi)生法制建設(shè)取得顯著成就，頒布實(shí)施9部法律、30多件行政法規(guī)、200多項(xiàng)部門規(guī)章、1000多項(xiàng)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以及一系列的地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，組成了比較完整的衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，這些法律法規(guī)賦予各級衛(wèi)生行政部門大量的監(jiān)管職責(zé)。同時，食品安全和職業(yè)病危害等公共衛(wèi)生問題仍然比較嚴(yán)重，醫(yī)療和血液安全問題依然比較突出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的任務(wù)相當(dāng)繁重。在這種情況下，衛(wèi)生監(jiān)督工作不能夠平均分配力量，也不可能面面俱到，要根據(jù)各地的不同情況，選擇一些影響最大，最迫切需要解決的問題，集中力量，認(rèn)真解決好。當(dāng)前，對以下四個方面的工作我們必須做好。

（一）認(rèn)真開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動。

今年，國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作仍然把打擊非法行醫(yī)作為重點(diǎn)。這是我們必須下力量抓好的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)經(jīng)常性的、持久性的基礎(chǔ)工作。各地要按照國務(wù)院的整體部署，科學(xué)、有效地抓好這項(xiàng)工作。關(guān)鍵是深入基層，落實(shí)責(zé)任。在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動中，各地要落實(shí)每一個衛(wèi)生監(jiān)督人員的責(zé)任，確定管轄范圍，如果在管轄范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)大量的非法行醫(yī)問題，就是沒有盡到職責(zé)，就要追究失職的責(zé)任。我們一定要改變運(yùn)動式的工作方式，把打擊非法行醫(yī)工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?，明確考核指標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)打擊農(nóng)村的非法行醫(yī)問題。這些年，非法行醫(yī)在農(nóng)村地區(qū)泛濫，農(nóng)民的辨別能力不強(qiáng)，很容易上當(dāng)受騙，不僅損失錢財，更會危害健康。保護(hù)農(nóng)民群眾健康，整頓治理農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，現(xiàn)在農(nóng)村沒有固定的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，衛(wèi)生監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村的非法行醫(yī)猖獗，給治理工作帶來很大困難，需要我們認(rèn)真研究有效的辦法，切實(shí)加以解決。打擊假軍醫(yī)的問題也是衛(wèi)生監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，我們要與總后衛(wèi)生部共同研究，共同努力，嚴(yán)厲打擊假冒軍隊(duì)、武警醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非法行醫(yī)行為。

（二）加強(qiáng)血液安全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法采供血活動。

保障群眾用血安全，是衛(wèi)生部門不可推卸的責(zé)任，也是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面臨的一個重要任務(wù)。目前，從血液的采集到醫(yī)療機(jī)構(gòu)最終使用等各個環(huán)節(jié)，都存在一些安全隱患。如何保障患者的用血安全，還沒有完全很好地解決，因輸血感染嚴(yán)重疾病的問題還沒有完全遏制住，血液安全形勢嚴(yán)峻。其中既有技術(shù)上的原因，也有監(jiān)督管理上的問題，導(dǎo)致血液安全得不到保證。但是，我們不能借技術(shù)原因，推卸我們的責(zé)任，我們必須在努力提高采供血技術(shù)管理水平的同時，切實(shí)加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證用血安全。首先，對采供血機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格準(zhǔn)入，對設(shè)備條件、操作規(guī)程和人員資質(zhì)等要嚴(yán)格考核，不夠條件的堅(jiān)決不允許開業(yè)，我們不能置群眾的健康和生命于不顧。同時，要加強(qiáng)對現(xiàn)有采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，不管誰批準(zhǔn)設(shè)立的，只要有違法違規(guī)問題，就要嚴(yán)肅處理，停業(yè)整頓。其中，單采血漿站是監(jiān)督的重點(diǎn)，對條件很差、嚴(yán)重違法違規(guī)的，要堅(jiān)決關(guān)閉，吊銷執(zhí)業(yè)資格。在這個問題上，我們的態(tài)度要非常堅(jiān)定，要求要特別的嚴(yán)格，絕不允許條件不具備，操作不規(guī)范，直接影響群眾健康的單采血漿站存在。對于沒有單采血漿站的省市，要認(rèn)真檢查有無地下非法采供血和“血頭”、“血霸”組織非法賣血等問題。通過前幾年的治理整頓，血液安全工作取得了一些成效，但我們不能放松警惕，要通過明察暗訪，深入調(diào)查，鼓勵舉報，及時發(fā)現(xiàn)問題。特別是一些偏遠(yuǎn)地方和與國外交界的幾個省，更要重視對采供血的監(jiān)督管理。第三，要高度重視臨床用血質(zhì)量的監(jiān)督管理。臨床用血直接關(guān)系到病人的健康和生命安全，血站要嚴(yán)格履行檢驗(yàn)程序，檢驗(yàn)不合格的，不能送到醫(yī)院去的，醫(yī)院在給病人輸血前，也應(yīng)該認(rèn)真核查，發(fā)現(xiàn)不合格的就應(yīng)該堅(jiān)決棄之不用，堅(jiān)決不能用到病人身上。臨床用血大多數(shù)是群眾無償捐獻(xiàn)的，我們不能當(dāng)成創(chuàng)收的手段。在這里，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各級血站、中心血庫和血液中心都不許參與有償賣血活動，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要堅(jiān)決處理。要進(jìn)一步探索和完善臨床用血管理制度，這既是維護(hù)患者健康權(quán)益的需要，也是保護(hù)醫(yī)院的需要?？傊?，要通過采取一系列有效措施，切實(shí)加強(qiáng)血液安全的監(jiān)督管理，保障群眾的用血安全。

（三）做好食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。

食品衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生部門的一項(xiàng)重要職責(zé)?，F(xiàn)在，食品衛(wèi)生安全實(shí)行分段管理，大家對此有點(diǎn)意見，反映存在職責(zé)交叉、責(zé)任不清等問題。分段管理是怎么形成的？主要是因?yàn)槭称钒踩婕暗綇霓r(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)、流通、飲食等諸多環(huán)節(jié)，一個部門管不過來，需要動員多方面力量共同管理。實(shí)行分段管理也帶來一些新的問題，只要相關(guān)部門按照職責(zé)分工認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督管理力量是加強(qiáng)的，十個人的力量總比一個人要強(qiáng)。目前，造成我國食品安全問題突出的一個重要原因，是食品準(zhǔn)入水平太低，有很多不具備條件、不應(yīng)該從事食品生產(chǎn)流通的單位和個人大量進(jìn)入了食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域，而這些不規(guī)范的企業(yè)和個人很分散，監(jiān)督管理難度很大，這是客觀現(xiàn)實(shí)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也會不斷改善，加上食品衛(wèi)生監(jiān)管力量也不斷加強(qiáng)，食品安全狀況也會逐漸改變。現(xiàn)階段，大家不要把精力放在研究如何改革食品安全監(jiān)管體制上，應(yīng)按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求，切實(shí)履行好我們的職責(zé)。在當(dāng)前，衛(wèi)生部門要把力量集中到餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管上，這個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生如果能夠監(jiān)管好，也可以有效防控食品安全事件的發(fā)生。我們應(yīng)該深入研究在餐飲業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生管理上，哪些方面最容易出問題？如何有效實(shí)施監(jiān)督？如何防止發(fā)生重大事故？這些都是我們需要深入思考的問題。要善于總結(jié)分析食品衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，找出一些規(guī)律和特點(diǎn)，抓住最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，集中力量做好監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。

職業(yè)衛(wèi)生是衛(wèi)生監(jiān)督工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。剛才，大家提到與安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生職能劃分不清的問題。我認(rèn)為，多部門參與職業(yè)病防治工作，體現(xiàn)了國務(wù)院對職業(yè)衛(wèi)生工作的重視，也反映了職業(yè)衛(wèi)生工作的難度。我們不能總是停留在職責(zé)分工的討論上，要有大局觀，要求真務(wù)實(shí)，要防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，要把保護(hù)勞動者的健康放在首位。當(dāng)前，衛(wèi)生部門最重要的任務(wù)是加強(qiáng)職業(yè)病危害信息監(jiān)測和職業(yè)病報告等基礎(chǔ)性工作，摸清職業(yè)病患者底數(shù)，摸清職業(yè)病高發(fā)行業(yè)和企業(yè)，摸清職業(yè)病危害最容易產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，為科學(xué)防治和有效監(jiān)管提供保證。要充分認(rèn)識到做好職業(yè)病防治工作不能單靠衛(wèi)生部門一家，需要地方政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門有效配合，才能做好職業(yè)病防治工作。要積極爭取政府的支持，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建以我為主、協(xié)調(diào)各方的監(jiān)管體系。同時，要突出工作重點(diǎn)，緊緊抓住本地區(qū)的重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)職業(yè)病危害人群和重點(diǎn)職業(yè)病危害行業(yè)，切實(shí)加大基層一線職業(yè)病防治的監(jiān)管工作力度。對違反職業(yè)病防治法、危害勞動者健康的用人單位要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。這是貫徹《職業(yè)病防治法》，落實(shí)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作批示精神的最基本要求。

三、采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。

衛(wèi)生監(jiān)督作為衛(wèi)生部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，各級衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，直接抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。目前，國務(wù)院組成部際協(xié)調(diào)小組共同深入研究醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案問題，其中有一項(xiàng)內(nèi)容叫“管辦分開”，政府衛(wèi)生部門的主要職責(zé)將是立法和監(jiān)管，衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位會更加突出。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，改善執(zhí)法工作條件和手段，都是我們應(yīng)該考慮的問題，必須加強(qiáng)的工作。

（二）規(guī)范監(jiān)管，提高效率。

衛(wèi)生法律法規(guī)賦予各級衛(wèi)生行政部門大量的監(jiān)管職責(zé)，既涉及食品和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域，又涉及醫(yī)療服務(wù)和血液安全等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，范圍廣，內(nèi)容多，對我們的監(jiān)管能力和水平提出了很高的要求。我們不能總是停留在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上，不能僅限于一般的要求，要特別注意提高監(jiān)管效率，注重監(jiān)管實(shí)效。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索研究有效的監(jiān)管手段和方法。尤其在食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等方面，從什么地方入手監(jiān)督，怎樣有利于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，如何能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，這些都需要加強(qiáng)研究，需要上級加強(qiáng)對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在監(jiān)管工作中，依法處理是重要，而預(yù)防違法違規(guī)問題的發(fā)生、及時發(fā)現(xiàn)問題、減少危害更重要。我們要建立健全一整套分門別類、有效規(guī)范監(jiān)管的程序、辦法和措施，逐步做到科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。

我們強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督要綜合執(zhí)法，但并不是說所有衛(wèi)生監(jiān)督工作都由衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍獨(dú)立完成。綜合執(zhí)法就是有些問題要由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭、組織、承擔(dān)責(zé)任，并利用各方面的力量共同完成。要善于做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，由各級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)組織好。對打擊非法行醫(yī)、打擊非法采供血、醫(yī)療質(zhì)量管理等，有關(guān)方面一定要密切配合、形成合力，并吸收一些醫(yī)學(xué)專家有效地開展工作。同時，也要做好外部協(xié)調(diào)，會同工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)和安監(jiān)等多部門，建立部門間的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，這是一種行之有效的工作方法。我們有些同志不善于協(xié)調(diào)，不敢于協(xié)調(diào)，喜歡獨(dú)立作戰(zhàn)，要么這件事歸我管，要么這件事歸你管?，F(xiàn)在衛(wèi)生工作面臨的問題太多了，光靠我們一個部門孤軍奮戰(zhàn)是做不好的，需要依靠各方面力量相互支持、相互協(xié)助。我們應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)揮主動協(xié)調(diào)的作用，爭取更多、更廣泛的支持。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督人員的作風(fēng)建設(shè)，是提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍工作能力的重要措施。我們要按照總書記倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“八個方面”良好風(fēng)氣的要求，切實(shí)抓好衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好社會形象?；鶎拥男l(wèi)生監(jiān)督人員不能總是浮在上面、整天蹲在機(jī)關(guān)里，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，要深入基層做好日常工作和經(jīng)常性工作。南京有一個區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生中心設(shè)立疾病控制科和衛(wèi)生監(jiān)督科，人員由區(qū)疾控機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出，與社區(qū)衛(wèi)生人員共同開展工作，為社區(qū)群眾直接提供公共衛(wèi)生服務(wù)，做好社區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，群眾反映很好，值得借鑒學(xué)習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也應(yīng)該采取這種辦法，由縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作，派出人員的關(guān)系、工資都不變，人員可以定期輪換，辦公場所協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決。浙江和四川等地在這方面做得很好，各地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都要有人到社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)心社區(qū)居民和農(nóng)民群眾的健康。這些問題希望大家能夠認(rèn)真研究。

大家還提到衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員身份和經(jīng)費(fèi)投入問題，我相信都會有一個比較好的解決辦法。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)政府行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，這一類事業(yè)單位的改革方向就是回歸行政。

希望全國衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在新的一年里，按照衛(wèi)生部黨組的要求，按照嘯宏同志在報告中做出的部署，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，做好今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，為廣大的城鄉(xiāng)居民提供一個平安、和諧的工作和生活環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的力量。