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一、關于*年的工作

——深入學習貫徹*大精神，把握大局、服務大局的能力有了新的提高。為了更好地以*大精神為指導，謀劃、部署好下一步的工作，國家民委連續召開了五次座談會，以及其他各方面的調研，我們廣泛聽取了意見和建議，在發揚民主、集思廣益的基礎上，進一步總結了經驗，梳理了思路，明確了方向，為進一步推進民族工作打下了堅實的基礎。

——認真組織實施專項規劃，促進少數民族和民族地區又好又快發展取得新的成效。今年3月和5月，國務院先后正式頒布了少數民族事業、興邊富民行動兩個“*”規劃。加上此前的扶持人口較少民族發展規劃，“*”期間民族工作的三大規劃全部進入實施階段。

——隆重熱烈慶祝內蒙古自治區成立六十周年，堅持和完善民族區域自治制度增添新的活力。我們還與《人民日報》合作，以“任仲平”的名義發表了評論員文章；在《求是》雜志發表了文章，《毫不動搖地堅持和完善民族區域自治制度》。

——成功舉辦第八屆全國少數民族傳統體育運動會，進一步營造了繁榮發展少數民族文化的新氛圍。這屆運動會，規模大，特色濃，亮點多，反響很好，廣泛宣傳了我國民族團結進步事業的巨大成就，集中展示了少數民族文化的獨特魅力，進一步弘揚了民族精神和時代精神，在國內外產生了較大影響。

——積極協調民族關系和加強民族法制建設，民族團結進步事業得到了新的發展。命名了第二批全國民族團結進步教育基地，與團中央、全國青聯共同舉辦了第五屆“全國各族青年團結進步獎”評選表彰活動，在江蘇省南京市召開了正確處理宗教因素引發的涉及民族矛盾糾紛座談會。

——研究提出政策措施，解決少數民族和民族地區特殊困難問題實現新的突破。一年來，我們圍繞少數民族和民族地區人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，主要抓了五個方面：抓解決特困民族地區群眾的生活生產問題；抓民族教育問題；抓少數民族文字出版事業和民族醫藥事業的發展問題；抓少數民族干部培養選拔工作機制問題；抓民族自治地方區劃變更后民族優惠政策的落實問題。

——加強執法監督檢查，貫徹落實中央民族工作會議精神有了新的進展。今年，我們協助國務院辦公廳，對國務院19個部委開展監督檢查，深入了解了各部門貫徹落實中發〔2005〕10號文件的進展情況、存在的不足和下一步的工作打算。同時，我們牽頭協調、匯總國務院有關部門落實全國人大常委會關于民族區域自治法執法檢查報告所提問題和建議的整改工作情況，代國務院起草了向全國人大常委會的報告。我們還會同全國人大民族委員會，對14個部委落實民族區域自治法的情況開展了調研。

——積極推進宣傳工作和對外交流，民族工作的社會影響力有了新的增強。在香港回歸祖國十周年之際，我們組織國家民委直屬文化單位、民族地區文藝團體和大學生赴港參加活動，在香港掀起了少數民族文化熱潮。首次在臺灣成功舉辦兩岸各民族中秋聯歡活動，增進了臺灣民眾對中華民族文化的認同。我們充分利用籌備*年人類學與民族學世界大會的契機，利用參與國際人權對話的契機，利用在國外舉辦各類少數民族文化活動的契機，增進了與各國的交流與合作，為推動建設和諧世界作出了新的貢獻。

二、關于當前民族工作的形勢

當前我國經濟社會發展的階段性特征使民族工作呈現出相應的階段性特點，主要表現在：

（1）少數民族和民族地區經濟社會發展取得了顯著成績，正處于加快發展的重要戰略機遇期；與此同時，民族地區面臨解決貧困人口溫飽問題和全面建設小康社會的雙重任務，面臨加快經濟社會發展和保護生態環境的突出矛盾，面臨如何促進民族地區經濟社會快速協調發展，縮小城鄉、區域發展差距等問題。

（2）民族區域自治制度作為一項基本政治制度，在實施中不斷發展和完善，贏得了各族人民的贊同和擁護；與此同時，民族區域自治法的貫徹落實還不夠理想，配套法律法規還不夠健全，在發展社會主義市場經濟的同時，面臨如何保證民族自治地方依法行使自治權的問題。

（3）少數民族群眾生產生活條件不斷改善，思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高；與此同時，民族地區社會發展總體水平較低，基本公共服務比較缺乏，部分群眾上學難、看病難、就業難等社會建設方面的問題還比較突出。

（4）平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固和發展，中華民族形成了歷史上空前的大團結；與此同時，民族問題與當今社會生活中的一些問題相互交織，因經濟利益、風俗習慣、宗教信仰等因素引發的矛盾和沖突有所增加，對維護民族團結帶來了諸多新課題。

（5）少數民族文化大發展大繁榮的有利條件不斷增多，發展潛力很大；與此同時，少數民族文化的繼承和發展、改革和創新，面臨著如何進一步適應各民族群眾日益增長的精神文化需求、適應民族地區加快發展的現實要求、適應發展先進文化的時代要求的問題。

（6）少數民族干部和人才隊伍不斷發展壯大，已經成為促進民族地區改革發展和安定團結的重要力量；與此同時，面對改革發展的新形勢，培養一支數量更多、素質更高、結構更合理的少數民族干部和人才隊伍，任務仍很艱巨。

（7）民族工作力度進一步加大，領導體制和工作機制進一步完善；與此同時，民族政策和法律法規協調難、落實難的狀況還沒有根本改變，政策“一刀切”現象還比較突出，全社會對民族工作重要性的認識還有待提高。

（8）民族工作部門建設得到重視和加強，民族工作隊伍的凝聚力和戰斗力總體上有了較大提高；與此同時，基層民族工作機構還不健全，民族工作的社會管理和公共服務職能還比較弱，與完成當前及今后工作任務的要求還有較大差距。

三、關于*年和今后一個時期民族工作的總體思路

做好明年和今后一段時期的民族工作，總體要求是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，著力促進少數民族和民族地區經濟又好又快發展，著力推進民族區域自治制度的發展和完善，著力推動少數民族文化大發展大繁榮，著力解決少數民族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增強民族團結與社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新貢獻。

（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定民族工作的政治方向。我們要在思想上做到“三個深刻認識”，在行動上做到“三個必須”：一要深刻認識中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，也是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的旗幟，必須始終高舉；二要深刻認識中國特色社會主義道路，是解決我國民族問題的根本道路，必須始終堅持；三要深刻認識中國特色社會主義理論體系，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，是民族工作的根本指導思想，必須始終遵循。

（二）深入貫徹落實科學發展觀，促進少數民族和民族地區經濟又好又快發展。當前，要突出“三個抓好”。一要抓好落實。我們要切實加大工作力度，深入研究、解決中發〔2005〕10號文件和國務院《若干規定》在貫徹落實中存在的困難和問題。我們要抓好扶持人口較少民族發展、興邊富民行動和少數民族事業三個規劃的落實。二要抓好結合。我們要結合中央關于民族地區發展的戰略部署，充分發揮民族工作部門的獨特優勢，積極做好有關工作。要結合社會主義新農村建設，會同有關部門加強研究，提出政策措施，促進少數民族山區、牧區加快發展。要結合國家扶貧攻堅的總體戰略，從民族地區貧困人口集中連片的特點出發，研究特殊情況，把握特殊規律，制定特殊的扶持政策。三要抓好創新。我們要積極探索在完善市場經濟體制和轉變經濟增長方式形勢下加快民族地區發展的新思路、新舉措。要深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持好字優先，推動民族地區加快轉變經濟發展方式、走科學發展道路。加強對實施國家主體功能區規劃、制定省級主體功能區規劃，以及落實基本公共服務均等化原則過程中，關系少數民族和民族地區發展重大問題的研究，積極提出政策建議。

（三）堅持中國特色社會主義政治發展道路，不斷推進民族區域自治制度完善和發展。當前，我們的主要工作，概括起來是三句話：健全體系，把握契機，爭取突破。一要不斷健全中國特色社會主義民族法律法規體系，為完善和發展民族區域自治制度提供保障。二要切實把握民族自治地方成立逢十周年慶祝的契機，為完善和發展民族區域自治制度營造氛圍。三要不斷研究新情況、提出新對策，爭取在民族區域自治制度的發展與完善上實現新的突破。

（四）把握興起社會主義文化建設新高潮的機遇，推動少數民族和民族地區文化大發展大繁榮。當前的主要工作，概括起來是“三個一”：突出一個重點，實施一個戰略，建設一支生力軍。一要突出工作重點，著力研究解決民族地區群眾精神文化生活中的特殊困難問題。二要積極實施民族文化“走出去”戰略，加強民族文化對外宣傳、交流和合作。三要推進民委系統直屬文化單位的體制機制創新，建設一支民族文化工作的生力軍。

（五）加快發展民族地區社會事業，著力保障和改善民生。當前，我們要突出地抓好“三難”問題。一是大力發展民族教育，解決少數民族群眾“上學難”問題。二是大力發展民族地區衛生事業，解決少數民族群眾“看病難”問題。三要大力推進就業和社會保障工作，解決少數民族群眾“就業難”問題。

（六）大力推進民族團結進步事業，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。當前，我們工作的重點，主要體現在“三個著力”上。一要深入開展民族團結進步創建活動，著力加強基層基礎工作。二要深入開展矛盾糾紛排查化解工作，著力增強民族團結和社會和諧。三要深入研究現階段我國民族問題發展變化的特點規律，著力加強城市民族工作。