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同志們：

這次會議的主要任務是，總結表彰*年十二項民生工程實施工作，貫徹落實省委、省政府的決策部署，全面啟動我市今年十八項民生工程。剛才，市民生辦總結了去年的工作，市政府表彰了民生工程工作先進單位，并與各縣區政府（管委）簽訂了目標責任書，任務已經明確，要求也很具體，下一步主要是全力以赴抓好落實。下面，我強調四點意見：

一、充分肯定成績，客觀分析存在的問題

*年，我市民生工程實施工作獲得全省一等獎，良好的開局為我市民生工程的深入推進奠定了堅實的基礎。從項目實施情況看，涉及個人補助項目資金已按照規定的標準和范圍全額發放到受益群眾手中；報銷補償類項目已按照政策規定最大限度地補償到人；建設工程類項目部分已經完工，尚未完成的項目也已全面開工并有計劃、按步驟向前推進。從資金籌措撥付情況看，*年較好地解決了資金籌措問題，近1.5億元的配套資金籌集到位并全額撥付。從組織實施情況看，各級各部門認真搞好協調組織，加強政策宣傳，開展專項督查，強化資金監管，全力以赴確保政策落實。從民生工程的影響看，民生工程的社會知曉度、滿意度大大提升，民生工程的深入實施有了良好的群眾基礎和社會環境。

雖然*年全市民生工程取得了顯著成效，但部分縣區民生工程推進過程中，仍然存在一些不容忽視的問題。如個別縣區對民生工程認識不到位、重視程度不高，組織實施工作力度不夠；少數縣區政策落實不到位，資金發放不及時、不規范，城鄉衛生服務體系、農村飲水安全工程建設較為緩慢；部分縣區資金配套不到位，片面強調財力困難等客觀理由，對資金配套有等待觀望思想。上述存在的問題，一定程度影響了全市實施工作的整體推進。這些問題都需要我們在今年切實加以解決。

二、進一步提高認識，把民生工程擺上重要位置

一要認識到搞好民生工程是對我們施政能力和水平的檢驗。各級各部門一定要從構建和諧*的高度，充分認識實施民生工程的戰略意義，切實增強責任感和緊迫感，做到資金到位、政策到位、宣傳到位、監管到位，真正把好事辦好、好事辦實。力爭在數量上，達到省政府確定的責任書目標；在質量上，經得起歷史檢驗；在效果上，使廣大人民群眾滿意。

二要認識到搞好民生工程是對我們能否為民辦事的檢驗。應該看到，雖然近年來我市經濟社會取得了長足發展，但作為經濟欠發達地區，我們的民生工作還存在許多薄弱環節，還有相當一部分群眾在就業、教育、醫療、社會保障等方面存在一些困難和問題，所以對*來說，民生工程實施工作戰線長、任務重、困難多。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，要求我們必須更加關注人的生活質量和幸福指數；必須對人們群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，既要量力而行，又要盡力而為。

三要認識到搞好民生工程是對我們實踐科學發展觀的檢驗。實施十八項民生工程，就是要把推動發展與改善民生結合起來，堅持以人為本，切實解決城鄉居民生產生活方面的實際問題，為人民群眾提供盡可能多的公共服務，讓他們共享改革發展成果，更加安居樂業。實施十八項民生工程也是我市加快發展的重要機遇。按照已經確定的政策，初步測算，*年我市民生工程將投入近20億元，其中，中央、省投入17億元。也就是說，實施好這十八項民生工程，既能加快改善民生，又能促進經濟社會的發展。因此各級政府要進一步提高認識，切實增強責任感和緊迫感，不斷提高工作自覺性和主動性，堅決把各項既定部署落到實處。

三、狠抓關鍵環節，務求實施工作再上新的臺階

今年實施的十八項民生工程，在我市大部分已有了一定的基礎。下一步要繼續精心組織強化措施，抓住關鍵，擴大成效。

一要精心制定實施方案。十八項民生工程，都有很明確的任務、很具體的項目，市里已經按照省里的要求，對任務進行了分解，制定了具體實施意見和方案。各縣區及其部門也要按照省政府確定的政策要求，深入調查研究，抓緊制定本地區、本部門的具體實施意見和方案。

二是多方落實配套資金。根據市政府下達的十八項民生工程的目標任務，結合省、市資金籌集辦法，各縣區要認真、細致地測算好各項民生工程配套資金需求情況。據初步測算，今年市、縣兩級財政要投入資金2.75億元，其中縣區配套2.46億元，壓力很大。各級各部門要以積極負責的態度，強化責任意識，多方籌集資金，要通過調整支出結構、安排財政超收、利用轉移支付等渠道，確保配套資金按要求及時、足額到位。要繼續加大向中央和省爭取力度，確保爭取到政策之外更多的資金份額。

三要抓好項目實施工作。對于涉及個人補助的項目，要政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放，確保及時足額地發放到應補貼對象手中。對于工程建設類項目，要嚴格按照基建程序，落實既定的建設規劃和年度計劃，嚴格實行公開招投標、政府采購、竣工驗收和報賬制等管理制度，實行質量責任追究制，加強工程運營管理，確保工程項目的質量和效果。要嚴格項目資金監管，確保專款專用，并將資金的撥付與工程建設進度和竣工驗收結合起來，嚴格跟蹤問效，不能一撥了事，更不允許挪用、擠占和搞假配套。

四、切實加強領導，建立健全實施工作推進機制

十八項民生工程要求具體，涉及面廣，任務繁重，必須切實加強領導，合力攻堅。

一要落實責任。縣區具體組織實施民生工程，是責任主體，市政府及有關部門主要是加強指導、調度與督查。市里對縣區將實行目標管理責任制并進行考核。各級各部門必須不折不扣地抓好落實，同時要層層建立目標管理責任制，把工作目標、工作任務、工作責任落實到部門、落實到具體責任人。

二要健全機制。市政府近期將對民生工程協調小組進行調整，增加交通、廣電、建設、殘聯、農村信用社等部門為協調小組成員單位。各縣區政府也要抓緊完善領導機制和工作機制，協調指導民生工程實施工作。各級各部門要對民生工程嚴格實行“一把手”負責制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓；要嚴明工作紀律，堅決杜絕推諉、扯皮、拖拉；要強化協調機制，加強部門配合，集中精力，整體推進；要完善考核辦法，總結建立科學、公正、規范的考核機制，加大對民生工程實施工作的考核力度；要深入基層調研，貼近群眾，沉下身子為群眾辦事，真正把好事辦實、把實事辦好。

三要強化督查。今年要進一步加大實施情況督查力度，開展經常性的督促檢查活動，全面掌握各地各部門在組織領導、方案制定、任務落實、資金籌措、工作進展等方面的情況，及時研究解決工作中出現的問題。各縣區、各責任單位主要領導要定期召開調度會，分析形勢，解決問題。這里還要特別強調，十八項民生工程是“高壓線”，對檢查中發現的任何違法違紀行為，都要嚴肅處理。

四要加強宣傳。民生工程是系統工程，惠及千家萬戶，需要全社會的共同努力，更需要廣大群眾的支持。各級要做好引導工作，涉及到群眾出資的要做好發動解釋工作，不得搞硬性攤派。要廣泛深入地開展宣傳活動，采取多種形式，多角度、多層面地深入宣傳實施民生工程的重大意義、主要內容、實施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉。