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領導和同志們：

根據會議安排，下面把**6年全區安全生產工作情況作一簡要通報，并就**7年工作安排提出建議。

一、**6年安全生產工作回顧

**6年是實施“十一五”規劃的開局之年，全區各級各部門在區委、區政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想及十六屆五中、六中全會精神和安全發展理念為指導，以建設“平安**”、“和諧**”為工作目標，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，全面落實安全生產責任制，加強基層基礎工作，強化安全監督管理，深化安全專項整治，嚴格安全執法監察，著力推進安全生產監管機制、隊伍、制度三項建設，創造性地開展工作，全面完成市政府下達的安全生產控制指標，順利實現了第六個“安全生產年”。根據棗政辦發〔**7〕1號文件，**6年全區安全生產指標完成情況是：地面企業職工千人死亡率為0.075，煤炭百萬噸死亡率為0.04，石膏百萬噸死亡率為0，道路交通萬車死亡率為3.72，杜絕了一次死亡3人以上重大事故，區政府被省安委會表彰為“**6年度全省安全生產工作先進單位”，被市政府通報表彰并獎勵。

（一）切實加強對安全生產工作的領導，形成了齊抓共管的良好局面。區委、區政府高度重視安全生產工作，在各類綜合會議上都把安全生產工作放在突出位置進行強調。劉振學區長從科學發展和安全發展的高度，多次對安全生產工作作出重要指示，于12月30日主持召開安全生產工作會議，并深入礦山企業檢查指導安全生產工作。任為連常務副區長、張成芳區長助理先后參加或主持召開8次全區安全生產工作或現場會議、7次安全生產電視電話會議，對全區安全生產工作進行全面安排部署。并親自帶隊多次深入煤礦、石膏礦山、危險化學品等重點領域檢查指導安全生產工作。區委、區政府其他領導同志按照“一崗雙責”的要求，對自己分工內的安全生產工作極為重視，親自安排部署，親自監督檢查。各部門按照工作職責大力開展了分管行業和領域的安全生產工作。各鎮（街道）也分別建立健全了主要領導親自抓、分管領導靠上抓的安全生產工作機制。全區形成了齊抓共管的良好局面，促進了安全生產形勢的穩定好轉。

（二）加強安全生產責任落實體系建設。按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，不斷健全和完善安全生產的責任體系。逐級簽訂了安全生產目標管理責任書，在**6年1月19日召開的全區安全生產工作會議上，區政府對上年度安全生產控制指標完成情況進行了通報，兌現了獎懲。并與7處鎮人民政府（街道辦事處）、26個責任部門、6家區屬企業分別簽訂年度安全生產目標管理責任書，各鎮人民政府（街道辦事處）、各部門和企業層層分解目標責任，督促落實到車間、班組、個人。通過目標分解、層層簽訂責任書的形式，形成了比較完善的安全生產責任體系。

（三）加強安全生產監管體系建設。**6年，區、鎮（街道）兩級安監機構建設得到全面加強，區級安全生產監察大隊增加了7名專業技術人員，改善了辦公場所，配備了執法監察儀器，為有效開展安全監察工作提供了保障，區安監局被國家安監總局評為“全國安監系統先進單位”，區安全生產監察大隊被省安監局表彰為“全省安全生產示范監察大隊”。同時，強化了鎮級（街道）安監機構和隊伍建設。各鎮（街道）全部成立了安監所，5處鎮（街道）同時成立安全生產監察中隊，其中底閣中隊、陰平中隊被省安監局表彰為“全省安全生產示范監察中隊”。初步構建了區、鎮（街道）、村（企事業單位）三級安全生產管理網絡體系。在安全生產專家體系建設方面，組建了全區煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防和爆破、交通運輸、建筑等6個領域37人的安全專家組，初步形成了“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監管，企業抓落實”的工作機制。

（四）安全生產專項整治活動不斷深入。**6年，結合全區實際和上級要求，在“兩節”、“兩會”期間、春季期間、“五一”黃金周、汛期、“十一”黃金周、冬季期間，以“嚴格落實、嚴格檢查、嚴格整頓、嚴格管理”為重點共組織了7次大規模的安全生產大檢查活動。在煤礦安全生產方面，區煤炭部門對全區所有煤礦開展了以“一通三防”和查處超能力生產為重點的安全檢查12次，共查出各類安全隱患56項，其中B級隱患24個，C級隱患32個，全部得到整改。在石膏礦山方面，區安監局、區建材局及區石膏礦山綜合管理辦公室對全區石膏礦山企業進行了不間斷的安全生產執法檢查。全年共開展了8次拉網式安全檢查，消除安全隱患327處，有力地促進了石膏礦山企業規模化、機械化、規范化建設。對于采空區治理，在4月份全面調查摸底的基礎上，于10月份又一次成功實施人工放頂，放頂面積達4180平方米，有效地消除了重大隱患。在采石場方面，根據“三化”要求，全面提升采石場安全生產管理水平，共檢查11次，查出各類安全隱患2216處，下達整改通知書627份，依法下達停產整改通知書4份。在危險化學品方面，共檢查危險化學品生產經營使用單位52家，查出各類安全隱患460項，督大危險源單位10家，下達整改指令178份，要求限期整改221項，對不具備安全生產條件的3家加油站進行了停業整頓。在煙花爆竹方面，成立了由區安監局牽頭，區公安、工商、建設、質監、供銷等部門人員組成的煙花爆竹市場聯合執法監管領導小組，集中辦公，統一行動。在年初、年終兩個重點時期組織聯合執法檢查20余次。在道路交通安全方面，通過深入開展道路交通安全秩序整治、超限超載集中整治等專項活動，查糾各類交通違法行為26萬余次，處罰361人。在消防安全方面，組織開展四大平安體系消防創建活動，檢查消防安全重點單位220個（次），開展各種形式的檢查34次，排查整改隱患180條。在城鎮燃氣安全方面，以查處無資質經營、違章操作為重點，開展了20多次安全檢查，檢查燃氣器具及燃氣經營網點100余處，消除隱患31條，查處違法倒氣工具15件。在建筑施工方面，區建設部門根據季節特點對全區12個施工現場開展了安全生產檢查，下發了42份安全隱患停工通知書和60份安全隱患整改通知書，并查封了4個存在重大安全隱患的施工現場，有效保障了建筑施工現場的安全生產。在食品藥品安全方面，區藥監分局共檢查藥品經營、使用單位500余家次，立案查處21起，檢查各類食品企業**0余家次，關停非法窩點21處，查處假冒偽劣食品2.5噸,確保了全區人民飲食、用藥、用械安全。在電力安全方面，區供電部門按照“三保”原則，積極實施安全性評價和工作風險點控制措施，定期開展安全大檢查活動,查出各類安全隱患120項,消除重大缺陷7項,一般缺陷29項,實現連續安全生產7**余天。在特種設備方面，區質監分局共組織檢查7次，檢查設備237臺，查出問題36項，下發安全監察指令33份，特種設備定檢率達100％。在學校安全方面，區教育系統以平安校園建設為重點目標，建立了周查、月查、雙月查的三級檢查工作制度，查出安全隱患760余條，得到及時整改，為校園安全奠定了基礎。

（五）加強安全生產“雙基”工作。為加強“雙基”建設工作，堅持現場會議促進的方式，相繼召開了鎮(街道)機構建設、煤礦、采石場及兩次石膏礦山“雙基”工作現場會議，較好地促進了“雙基”工作各項任務目標的貫徹落實。在具體工作中，一是扎實開展安全質量標準化建設工作。為進一步提高企業安全生產管理水平、建立安全生產長效機制，先后在非煤礦山企業和危險化學品企業中開展了安全質量標準化建設工作。組織石膏礦山企業赴招遠參觀學習安全生產質量標準化工作，在學習借鑒的基礎上，在全區非煤礦山、危險化學品等企業積極開展安全生產質量標準化試點工作，督促各企業嚴格按照安全質量標準化的要求，加大投入，嚴格現場管理，確保每個崗位、每個環節、每個系統都達標。目前，市確定的9家非煤礦山企業已初步達到三級安全質量標準化要求。二是認真做好安全生產許可證辦理。按照嚴格條件、嚴格標準、嚴格審核的要求，確保了審核上報質量和時間進度，截至發證的最后期限，全區非煤礦山企業已有89家企業取得安全生產許可證；危險化學品企業有2家取得安全生產許可證；煙花爆竹銷售企業有5家取得安全經營許可證，達到了省、市安監局的辦證時限要求。同時對在規定期限內未提出辦證申請的98家非煤礦山企業，提請區政府依法予以關閉，確保了辦證的嚴肅性。三是進一步落實“三同時”制度。對全區新建、改建、擴建礦山、危險化學品等建設項目堅持提前介入、跟蹤督促，嚴格審查驗收，確保“三同時”的有效落實。四是修訂完善安全生產應急救援預案。根據國家和省、市要求，進一步修訂完善了《**區重大安全生產事故應急預案》，形成了16項預案，初步形成了責任明確、規范有序、結構完整、反應靈敏的應急救援體系。

（六）加強安全生產行政執法體系建設，著力規范行政執法行為。嚴格按照“八個凡是、八個一律”的工作方針，積極主動開展執法監察工作。制定實施了安全生產行政執法辦法、行政執法過錯責任追究辦法、安全生產違法行為行政處罰案件審理工作規則、安全生產投訴舉報處理規定、安全生產舉報獎勵辦法等規章制度，建立了依法行政責任制領導小組以及案件審理委員會，進一步規范事故調查、行政處罰、監督檢查程序，明確監管監察職責，強化責任意識。在執法過程中，安全生產行政執法人員做到了嚴格執法、公正執法、文明執法。對于生產經營單位發生的生產安全責任事故，本著客觀公正和事故處理“四不放過”的原則，依法辦事，嚴厲查處。**6年，共立案12件，結案12件，結案率達到了100%，有57名事故責任人分別受到行政處分和經濟處罰，起到了有效的警示和震懾作用。

（七）加強安全生產宣教培訓工作。一是積極組織安全生產宣傳工作。圍繞“安全發展，國泰民安”活動主題，以6月1日全區安全生產宣傳咨詢活動日為契機，廣泛開展了“安全生產宣傳月”活動，同時，向企業贈送了《山東省安全生產條例》單行本及釋義和《安全生產法律政策匯編》，進一步提高了全社會的安全意識和法制意識。二是加強教育培訓工作。對生產經營單位負責人、特種作業人員積極開展教育培訓，全年全區共有212名生產經營單位負責人和生產經營單位管理人員，415名特種作業人員參加了培訓，并對489名特種作業人員進行了復審，進一步提高了安全意識和安全技能。三是做好安全文化建設工作。為增強安全文化的有效性及多元化，在13家石膏礦山企業建設了企業文化長廊，開辟了新的安全宣教陣地，以生動形象的方式宣傳了安全理念。

**6年，全區安全生產工作取得了較好的成效，這是在區委、區政府正確領導、科學決策、強化監管、持續推進的結果，得益于全區各級各部門各單位的共同努力，也是與全區分管和從事安全生產工作的領導和同志們的扎實工作、辛勤勞動分不開的。

二、關于全區安全生產工作中存在的主要問題

**6年，盡管做了大量的工作，取得了較好的成效，但也必須清醒地看到，全區的安全生產形勢依然嚴峻，特別是在安全生產監管工作中還存在一些突出問題，在重點領域還存在的一些深層次矛盾。主要表現在以下幾個方面：一是思想認識還不夠到位。個別領導安全生產意識不強，存在著“重生產、輕安全，重發展、輕管理”的錯誤思想，沒有真正把安全生產工作擺上應有位置。二是安全生產基礎條件較差。一些小型企業，規模小，安全生產投入相對不足，個別生產企業、公共設施以及生產設備等安全設施不配套、不完善，安全技術水平低、保障能力差。三是安全生產監管整治乏力。個別鎮（街道）、部門和企業，安全責任制落實還不到位，安全監管機構特別是基層機構不健全，監管力量不足，缺乏有效的監督和管理。四是安全生產宣傳力度不夠，崗位培訓不到位，安全生產知識和安全技能相對缺乏。部分鎮（街道）和單位對安全生產的法律、法規宣傳不夠，投入力度不夠，效果不明顯。五是安全生產長效機制還未建立。個別負有安全生產監管職能的部門，還存在工作不扎實、執法不嚴格，對監管領域安全生產深層次問題研究不夠、治本措施不力的問題。

三、關于**7年安全生產工作的建議

會上，劉振學區長對**7年安全生產工作還要作全面安排部署。下面，根據上級有關會議、文件和領導指示精神，按照法律法規、政策規定，結合區政府1號文件的要求，對**7年安全生產工作提出七個方面的建議：一是要突出抓好安全生產責任制的落實。要把這項工作放在各項工作的首要位置盡快抓好落實，要嚴格落實“一票否決”、“一崗雙責”、“雙基”考核等工作制度，特別是要落實好《二OO七年度安全生產目標管理責任書》，并通過分解量化，切實把安全生產的責任層層分解到基層、企業、崗位和個人，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系。二是突出抓好安全生產專項整治。按照“區政府統一領導、各鎮（街道）組織實施、部門指導協調、各方聯合行動”的要求開展工作。繼續實行專項整治目標責任制，落實到各牽頭部門和配合部門。按照嶧政發〔**7〕1號文件的要求，進一步深化煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材、鍋容管特、建筑施工、城鎮燃氣、學校、人員密集場所消防等十個方面的安全生產專項整治。三是突出抓好安全生產“雙基”工作。要創造性地把“雙基”工作抓細、抓實、抓好，重點是在高危行業企業開展安全質量標準化活動，全面提升企業安全管理水平。四是突出抓好安全生產大檢查，認真排查治理事故隱患。開展安全生產大檢查要有針對性，要充分發揮“專家查隱患”的優勢，要突出特殊時期和重點行業的檢查。五是突出抓好安全生產依法監管工作。要認真履行職責，立足防范，堅持關口前移、重心下移，深入基層，深入現場，對安全生產違法行為，要及時進行查處。六是突出抓好安全生產事故查處工作。對發生的各類安全生產事故，按照有關法律、法規規定和“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，嚴肅認真進行查處。七是突出抓好安全生產教育培訓工作。通過全員安全教育培訓，增強安全意識，提高安全技能，促進安全生產。

通報完畢，謝謝大家！