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同志們:

這次會議是區委、區政府研究決定召開的，主要是傳達貫徹全市安全生產工作會議精神，回顧總結去年的工作，研究部署今年的安全生產任務，確保全區安全生產形勢持續穩定。剛才，區安委會副主任、區安監局局長李保華同志通報了**6年度全區安全生產工作情況，明確了**7年的工作要點；會上，對在安全生產工作中做出成績的7處鎮（街道）、26個部門和4家區屬企業兌現了獎金；區政府與7處鎮（街道）、27個部門、5家區屬企業簽定了《二OO七年度安全生產目標管理責任書》，同時下發了嶧政發[**7]1號等一系列文件，由于時間關系，會上不再傳達，希望大家認真抓好落實。下面,我講三個方面的意見。

一、總結經驗，認清形勢，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

**6年，全區各級各部門緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實國務院和省、市政府關于安全生產的一系列方針政策、法律法規和重要指示精神，進一步完善落實安全生產責任制，健全安全生產監督管理體制，加強安全生產監管隊伍建設，狠抓重點行業和領域專項整治，有效減少了各類事故的發生，確保了全區安全生產狀況的總體穩定，完成了市政府下達的安全生產控制指標，順利實現了第六個“安全生產年”。成績來之不易，在此，我代表區委、區政府，向一年來為我區安全生產工作做出貢獻的各級各部門和廣大安全生產戰線的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝!

在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到我區安全生產工作存在的問題和面臨的嚴峻形勢。一是安全生產“雙基”工作仍較薄弱。由于安全投入不足,安全生產欠賬較多,基層、基礎建設工作需要進一步加強。二是對安全生產工作的認識有待進一步深化。個別鎮（街道）、部門和部分企業對安全生產的極端重要性認識不足,沒有擺正安全與穩定、安全與發展的關系,對安全生產“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”;部分同志存有盲目樂觀和麻痹松懈思想,個別地方對安全生產工作存有抵觸情緒和無所謂的思想意識。三是企業安全生產主體責任不落實。企業主動抓安全的機制尚未形成，一些企業尤其是私營中小企業，重生產、重效益、輕安全。一些企業沒有按要求設立安全生產管理機構,配備專兼職安全管理人員，企業人員違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象仍然存在。四是安全生產監管水平需進一步提高。個別行業主管部門安全管理職責不明確，一些重點領域缺乏必要安全管理標準、規程和制度，少數負有監管職責的部門在個別領域存在不作為現象。

安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系經濟發展和社會穩定大局。做好安全生產工作,是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是全面落實科學發展觀的必然要求,是建設和諧社會的迫切需要,也是各級政府的重要職責。黨中央、國務院歷來重視安全生產工作，今年先后召開了中央經濟工作會議、國務院安全生產委員會第五次全體會議和全國安全生產工作會議，對**7年的安全生產工作提出了明確要求。省、市經濟工作會議把安全生產工作作為一項重要內容進行了安排部署。全區各級、各部門、各單位要充分認識做好安全生產工作的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置,牢固樹立正確的政績觀、科學發展觀和安全發展理念,進一步增強危機感、緊迫感、使命感，切實提高認識，堅定信心，理清思路，把握重點，強化措施，落實責任，確保全區安全生產形勢持續穩定。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實做好今年的安全生產工作

**7年是深入貫徹科學發展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，也是安全生產政策措施的“落實年”和深化重點領域安全整治的“攻堅年”。**7年我區安全生產工作總的要求是:實現“一個目標”，抓住“兩個關鍵”，突出“三個重點”。“一個目標”就是全年安全生產控制指標下降5%，確保實現第七個“安全生產年”；“兩個關鍵”就是切實落實企業安全生產主體責任，強化政府及部門安全監管監察責任；“三個重點”：一是繼續深化六項專項整治，切實消除各類事故隱患；二是推進安全生產監管體制、法制和隊伍“三項建設”，充分發揮監管網絡作用；三是實施“科技興安”戰略，創新體制機制，強化工作實踐，促進長效監管。在具體工作中，著重抓好以下幾個方面：

（一）堅定不移地抓好安全生產基層基礎工作。“雙基”工作是安全生產的基礎和關鍵,只有牢牢地把“雙基”工作抓在手上,才能從根本上扭轉生產安全事故多發局面,保障生產安全。一要嚴格執行安全生產許可證制度。有關行政執法部門要嚴格按照《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《山東省安全生產條例》等法律法規的規定,認真履行職責,把好安全生產條件審核關。對不符合安全生產條件的,堅決不予審批、核準和頒發有關證照。發證以后要加強動態監管,確保企業始終處于安全生產狀態,對不再具備安全條件的企業要及時做出處理決定。二要落實好安全生產經濟政策。重點落實好安全生產風險抵押金交納、管理及生產單位安全費用提取、使用,多渠道籌措資金，加大安全投入。三要切實加強安監機構和隊伍建設。嚴格落實國務院和省、市政府的有關要求,加強區、鎮（街道）安全監管機構網絡建設,在編制、經費和監管設施設備等方面予以保障。要高度重視和加強鎮（街道）安全生產執法監察隊伍建設，各鎮（街道）和開發區管委會要抓緊配齊配強不少于3人的專職安全監察人員，不斷提高執法能力。村居、企業也要按規定設置安全管理機構，配備專兼職安全管理人員，加強安全管理。四要抓好重大危險源普查、監控和事故隱患整改。要認真開展重大危險源和事故隱患普查登記，全面掌握、全面監控本鎮（街道）、本行業、本企業的重大危險源和事故隱患,落實監控、整改的措施和責任,提高事故預防、預警和控制能力。五要培育一批“雙基”工作先進典型。各級、各有關部門要認真總結推廣“雙基”工作的經驗，培育一批先進鎮（街道）、村居、企業，發揮典型示范作用，帶動全區“雙基”工作上水平。

（二）繼續深入開展安全生產專項整治。各鎮（街道）、各有關部門要針對本鎮（街道）、本部門安全生產工作中的突出問題和薄弱環節，深入開展各項整治活動，實現長治久安。煤礦專項整治，要利用當前煤炭行情較好的有利時機，提高煤礦安全生產條件，實現本質安全。非煤礦山專項整治，要把握“準入條件”和“規范提高”這兩個關鍵，堅決關閉不具備安全生產條件的小礦點。危險化學品專項整治，要狠抓危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸、裝卸、處置等關鍵環節的安全整治，認真解決生產經營、儲存企業周邊安全距離不足的問題，加強對新建危險化學品生產、儲存區域的安全規劃。煙花爆竹專項整治，重點抓好銷售環節的治理，堅決排查、打擊非法生產經營行為。道路交通專項整治，要以縣鄉道路和事故多發路段、事故“黑點”為重點，嚴查客車超員、貨車超載等違法行為。人員密集場所專項整治，要以防火和人員緊急疏散為重點，突出抓好市場、商場、超市、學校、醫院、公共娛樂場所和輕工、紡織、玩具加工等企業的消防安全。特種設備專項整治，要以壓力容器、壓力管道、鍋爐、特種設備、危險化學品運輸槽罐等為重點，加強監督檢查，定期檢測檢驗，嚴防非法改裝、超期服役和無證上崗、違章操作現象。旅游安全專項整治,要以旅游景點、景區安全管理為重點，嚴防旅客傷亡事故的發生。供用電安全專項整治，要加強監督、檢查和管理，改造老化線路，嚴查違章違規用電行為。建筑施工安全整治，要嚴把建筑市場準入關，加強建筑施工項目和施工現場安全管理，嚴格落實安全生產“三同時”制度。學校安全整治，重點對學生交通安全、校舍危房、學校周邊環境進行集中治理,確保師生人身安全。

（三）落實企業安全生產主體責任。各類企事業單位是生產經營的主體，也是安全生產的主體，只有全面落實企業的安全生產主體責任，加快企業安全標準化建設，打造本質安全型企業，才能真正實現企業安全生產的持續穩定。一要強化企業安全生產主體責任。要認真執行省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，督促引導企業積極、主動、自覺地抓好安全生產。企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，打牢企業安全生產基礎，建立健全安全管理制度，嚴格安全技術操作規程，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。二要加強企業安全管理機構建設。各生產經營單位要嚴格按照《山東省安全生產監督管理規定》、《山東省安全生產條例》及魯政發〔**6〕66號文件的要求，設置必要的管理機構和人員，中小企業要全面實行安全助理制度，提高安全管理能力。三要督促企業加大安全投入。要督促企業按規定足額提取安全費用并專項用于安全投入,彌補安全欠賬;加快技術改造,及時淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和設備,積極推廣安全生產新技術、新工藝、新材料、新裝備。四要加快安全標準化建設。以省政府開展的“深化安全標準化工作、建設本質安全型企業”活動為契機，通過政府引導、政策激勵、監督檢查等多種形式，督促企業積極開展安全生產質量標準化活動,形成企業自我約束、持續改進的安全生產機制，實現“從業人員守規章，安全操作無失誤，設備設施無隱患，企業管理無漏洞”，從根本上防止各類事故的發生。五要嚴格落實崗位安全責任制。各企業要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,嚴格執行崗位資格制度,做到持證上崗。要增強職工安全意識,充分發揮職工在安全生產方面的監督作用。

（四）加大依法監管力度。今年是深化重點領域安全整治的“攻堅年”，各鎮人民政府（街道辦事處）、各部門和企業要針對本鎮（街道）、本系統、本行業存在的薄弱環節和突出問題，明確整治重點和工作目標。一要落實“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的工作機制。進一步完善安全生產專家制度，充分發揮專家的作用，為政府安全生產工作決策，提供技術支撐。二要認真實行群眾有獎舉報事故隱患制度。充分依靠廣大人民群眾，維護好人民群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權。三要健全安全生產聯合執法機制。安監、法院、檢察院、公安、經貿、交通、國土資源、建設、煤炭、建材、質監、教育、衛生、消防、工商和供電等單位要加強協調配合，認真履行法定職責。要建立聯合執法機制,增強執法監察的力度和有效性。四要加強應急能力建設。按照**區重特大事故應急救援預案的要求,加強救援隊伍建設,做好救援物資的儲備，依托規模大、實力強的煤礦、非煤礦山企業,建立區域性的應急救援隊伍，并適時組織演練。研究建立安全生產信息網絡平臺,科學規劃和建設遠程動態監控和視頻指揮系統,做到早期監測、快速預警、高效處置,切實提高安全生產監管和應急處理水平。

（五）加強教育培訓和宣傳。各行業主管部門要把培訓作為安全生產的基礎性工作，切實抓緊抓好。要加強安全技術人才培養和職工安全技能培訓,培養安全生產急需的專業技術人才。對高危行業企業,要依法實行強制性全員安全技術培訓,規范高危行業招工和勞動管理,主要工種必須持證上崗,新招工人必須先經過安全技術培訓,達到應知應會的要求后才能上崗。企業負責人要依法取得任職資格證書,嚴格執行任前培訓制度,達不到要求的現職人員要立即調整、離職培訓。要加強安全文化建設，認真開展第六個“安全生產月”活動，提高社會安全意識。認真組織、廣泛宣傳安全生產法律法規、安全防范知識和典型經驗，揭露違法違規行為。加強企業安全文化建設，創建一批安全文化建設示范企業。

三、加強領導，落實責任，確保全年安全生產工作任務目標的順利完成

安全生產工作關鍵在落實，各級各部門要把安全生產擺上重要議事日程，加強領導，強化措施，落實責任，形成強有力的組織領導和約束激勵機制，齊心協力做好今年的安全生產工作。

（一）切實落實安全生產責任。今天，區政府與各鎮（街道）、有關部門、區屬企業簽訂了責任書，各級、各部門、各單位要根據下達的目標責任，結合本鎮(街道)、本部門、本企業實際，層層分解目標，逐級落實責任，確保市政府下達給我區的安全生產控制目標不突破。各級各部門要認真落實安全生產責任制和事故行政責任追究制度，半年一檢查，年底總考核。區安委會各成員單位要按照各自的分工，認真對安全生產責任制落實情況進行監督檢查，發現重大問題要及時協調解決，確保責任制落到實處。

（二）加大安全生產責任追究力度。要堅持“四不放過”原則，對生產安全事故一查到底，嚴肅追究事故責任，對非法生產、冒險蠻干而造成安全事故的，要堅決予以嚴肅查處。凡因政府部門、工作人員失職、瀆職導致重特大事故發生的，要依法嚴肅追究其行政責任和法律責任。要及時公布處理結果，運用典型事故案例，加強警示教育。

（三）大力構建齊抓共管的安全生產格局。要積極構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。在政府層面上，要落實安全生產方針政策、法律法規和安全準入條件，對安全生產重大問題進行決策，并通過規劃布局、結構調整，督促部門和企業建立安全生產投入和管理的長效機制。在部門層面上，要在各自的職責范圍內，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基礎。在生產經營單位層面上，各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。在社會層面上，要大力營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍，形成輿論監督、群眾監督相結合的社會監督機制。通過以上四個層面的統籌協調，全力推進安全生產整體工作。春節即將來臨，各級各部門一定要按照省、市、區關于安全生產工作的一系列安排部署，認真抓好“兩嚴”、“七盯”、“四派駐”工作，切實盯緊盯死重點領域、重點企業、重點部位的安全生產工作，嚴防各類安全事故的發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。

同志們,做好安全生產工作,任務艱巨,責任重大。各級、各部門、各單位要警鐘常鳴,常抓不懈,以更大的決心,更扎實的工作,促進全區安全生產形勢進一步好轉,為“和諧**”、“平安**”建設做出新的更大的貢獻。