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同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實全國、全省“菜籃子”工作電視電話會議、全省畜牧重點縣座談會及市政府三屆七次全會精神，總結今年以來我市畜牧工作情況，分析當前畜牧業發展面臨的新形勢、新任務，安排今后一個時期的畜牧工作，動員全市上下迅速行動起來，抓住當前政策、價格利好機遇，努力把我市畜牧業發展推上一個新臺階，促進農業結構調整和產業化建設健康發展。剛才，唐河縣、鄧州市、新野縣、內鄉縣、社旗縣做了很好的發言，王放同志分析了全市前七個月的畜牧業生產形勢，對下一步工作作了具體安排，講得很好，我完全同意。請各級政府各有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，根據市政府研究的意見，我講三個問題：

一、肯定成績，正視問題，切實增強加快畜牧業發展的責任感和緊迫感

今年以來，我市畜牧工作緊緊圍繞社會主義新農村建設和增加農民收入這一中心，以轉變生產經營方式和重大動物疫病防控等項工作為重點，以實現由畜牧大市向畜牧強市跨越為目標，開拓創新，扎實工作，實現了新發展，取得了新成績。

(一)畜牧業綜合生產能力穩步提高。一是畜產品產量持續增長。據統計，止6月底，肉蛋奶總量達到84．6萬噸，其中肉類總產53．1萬噸，增長4．1％，蛋類總產22．3萬噸，增長5．2％，奶類總產9．2萬噸，增長17．9％。二是豬牛羊禽協調發展。全市豬牛羊禽飼養量除牛存欄比去年同期略有下降外，其它畜禽存出欄量均有不同程度增長。

(二)畜牧業生產形勢良好。今年以來，畜產品價格出現全面持續增長，養殖效益明顯上升。一是生豬生產發展較快，效益顯著。從我市畜產品價格調查基點縣最新統計情況看，生豬產品價格大幅上揚，豬糧比價8．9：1，遠遠高于臨界盈虧點5．5：1，養豬業效益創歷史新高，上半年，豬存欄634．51萬頭，同比增長0．65％。二是牛羊生產穩定，價格穩中有升。今年以來，牛羊肉價格一直在高價位小幅震蕩，分別保持在每公斤21元、25元以上。上半年，牛存欄269．39萬頭，同比下降1．78％，羊存欄585．7萬只，增長0．2％。三是家禽產業快速發展，家禽產品價格穩步上漲。目前，雞蛋價格每公斤7．2元，同比上漲50％，活雞、西裝雞價格分別達到每公斤11元、13元，同比分別上漲38．9％、54．8％。每只雞年收益是正常水平的2倍左右。上半年，家禽出欄3523．5萬只，同比增長11．46％。

(三)重大動物疫病防控成效顯著。今年以來，全市上下切實把重大動物疫病防控工作擺上重要議事日程。一是責任體系日益健全。各級政府都將重大動物疫病防控納入了責任目標考核體系，并形成了各級政府負總責、畜牧部門具體負責與防控機構技術負責、養殖場區法人責任相配套的責任體系。二是基層動物防疫體系建設得到了加強。13個縣市區動物防疫和11個縣市區動物檢疫基礎設施建設項目、34個鄉鎮獸醫站基礎設施建設項目相繼開工建設，防檢技術水平大大提高。三是綜合防控措施得到有效落實。各縣市區全面實施動物防疫公開承諾服務制度，強化了疫情監測、免疫消毒、檢疫監督、無害化處理等綜合防治措施，確保了全市清凈無疫。今年上半年，口蹄疫、禽流感應免密度均達到100％。全市鄉村產地檢疫開展面、規模飼養場產地檢疫率達100％；屠宰檢疫合格率、檢出病害肉品的無害化處理率達100％。同時，豬瘟、雞新城疫、豬藍耳病等疫病防治也取得了明顯成效，有力保障了畜產品質量安全和人民群眾的身體健康。

(四)畜產品加工項目實現了新突破。在市縣共同努力下，內鄉縣與長葛眾品肉食集團已正式簽約，項目投資總額3億元，建設年加工180萬頭生豬分割生產線及其配套設施，計劃今年10月份開工建設，**8年6月建成投產；新野縣與內蒙古科爾沁牛業公司達成了年加工屠宰10萬頭肉牛的項目協議，一期5萬頭加工項目將于今年10月份開工建設；唐河縣新上馬的河南麒豐乳業，日產300噸乳品飲料，總投資3億元(分三期)，目前已完成投資1億元。

(五)重點縣畜牧業發展初見成效。一是領導重視。各重點縣都把加快畜牧業發展作為促進社會主義新農村建設的重要措施，擺上了重要位置，都成立了政府主要領導任組長、有關部門參加的畜牧業領導小組，實行了目標管理責任制，有力地促進了工作。二是畜產品綜合生產能力穩步提高。**6年，5個重點縣完成肉蛋奶產量102萬噸，占全市總產量的61％；畜牧業產值達到102．6億元，占全市畜牧業總產值的55．7％。今年上半年完成畜產品總量42．3萬噸，占全市總量的50％。三是畜牧業主導產業明晰。各重點縣發揮各自比較優勢，著力發展優勢產業，培育縣域畜牧業主導產業。如內鄉縣的生豬，新野縣的皮南牛，唐河縣、鄧州市、社旗縣的黃牛，優勢產業呈現出加速發展的良好態勢。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市畜牧業發展中還存在不少問題，具體表現為：一是畜牧業整體水平偏低。從全省近兩年來的統計情況看，我市畜產品產量增速明顯偏慢，低于全省平均水平，畜牧業在大農業中的比重還沒有達到全省平均水平。**6年，全省畜牧業產值占農業總產值的比重為41％，而我市為36．1％，低于全省平均水平近5個百分點。從今年工作情況看，截止6月底，全市畜產品產量也僅完成省定目標的46．3％，要完成全年目標任務壓力很大。二是畜產品加工滯后。一方面加工的規模不大，缺乏較大的龍頭加工企業。目前我市畜產品加工企業共有47家，其中年產值超過**0萬元的僅有2家；**6年47家企業總產值僅為5．3億元。另一方面加工的深度不夠，沒有形成知名品牌。如果說畜牧產業是一個鏈條的話，我們目前只抓住了養殖這一頭，只能說是生產數量增多了，養殖水平提高了，而產品加工這一頭則抓得不夠得力。畜產品產量與加工之間的矛盾日益突出，已成為制約我市畜牧業快速發展的主要因素之一。三是5個省定重點縣市的示范帶動和率先突破作用沒有得到充分發揮。從全省40個重點縣的總體發展來看，我市5個重點縣發展速度較慢。**6年，畜牧業產值占農業產值比重達到40％以上的縣只有內鄉縣(45．8％)、社旗縣(44．7％)，其它縣的比重遠低于省定標準(45％以上)(新野縣35．2％、鄧州市35．9％、唐河縣36．4％)。全省40個重點縣綜合排序中，只有新野縣排序上升1個位次，內鄉縣下降8個位次，社旗縣下降2個位次，形勢不容樂觀。部分重點縣畜牧工作在全市還處于落后狀態，今年上半年，5個重點縣新發展標準化養殖小區19個，僅完成省定任務的29．2％；5個重點縣的畜牧獸醫體制改革工作均沒有在省政府規定時間內完成。

在正視問題、增強緊迫感的同時，我們也要看到當前我市畜牧業發展的機遇和有利條件，進一步堅定加快發展的信心。一是有政策機遇。黨中央、國務院對“菜籃子”工作高度重視，出臺了一系列加強“菜籃子”工作特別是生豬生產的政策措施，這為我們加快畜牧產業發展提供了難得的政策機遇。二是有領導機遇。市委、市政府高度重視畜牧產業發展，主要領導多次搞調研、聽匯報、作指示，為我市畜牧產業的發展增添了動力，指明了方向。三是有優勢機遇。我市畜牧業具有資源、總量、市場、隊伍、技術等優勢，經過多年的發展積累，具備了升級轉型、跨躍發展的基礎和條件。四是有市場機遇。當前畜產品價格穩步上升，群眾發展畜牧業的積極性日益高漲。總之，我們一定要辯證地認識當前畜牧業發展的形勢，進一步振奮精神，增強加快畜牧業發展的緊迫感和責任感，切實抓住畜牧業發展的大好機遇，切實解決工作中存在的突出問題，把資源優勢轉化為經濟優勢，快速提升我市畜牧業發展整體水平。

二、明確任務，狠抓落實，確保完成年度目標任務

今年的畜牧業工作，年初都已作了安排部署，后5個月關鍵是要對照全年目標任務，認真總結，查漏補缺，完善措施，抓好落實。結合我市上半年畜牧業完成情況和有關會議精神，后幾個月要重點抓好六個方面的工作：

(一)抓好生豬生產工作。各級各部門要認真貫徹全國、全省“菜籃子”工作電視電話會議精神，切實落實好朱市長的重要指示，從農業結構調整特別是畜牧業產業結構調整和農業產業化發展的高度，把生豬生產作為當前畜牧業發展的重點工作之一，切實抓緊抓好。一要搞好調查。各縣市區要組織得力人員深入各養殖場(戶)，對能繁母豬存欄量、人工授精站點建設及開展此項技術的規模場(戶)等項內容展開調查，摸清底子，切實做到不漏一村一場一戶，把基礎工作做好。二要用足政策。要深刻認識做好當前生豬生產工作的重要性和緊迫性，抓住這次生豬產業大發展的機遇，認真研究《國務院促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》(國發[**7]22號)中有關生豬生產的補貼制度，如能繁母豬補貼及其保險補貼、生豬防疫補貼、中小養豬場基礎設施建設補貼、生豬調出大縣獎勵、良種繁育體系建設補貼等，把政策用足用活，力爭最大限度地爭取國家有關補助，把我市養豬產業做大做強。三要完善措施。要根據國務院、省有關會議精神，結合我市實際，積極探索能繁母豬飼養補貼制度、能繁母豬保險制度、生豬良種繁育體系建設補貼制度、重大動物疫病防控補貼制度、生豬調出大縣獎勵制度，研究制訂相關政策，不折不扣地落實好各項工作。畜牧、統計部門要做好基礎數字的統計匯總工作；由發改委牽頭，其它相關部門參加，制訂完善我市落實國務院有關生豬生產補助的配套措施；各級政府要確保將生豬生產有關補助資金足額配套落實到位。商務、工商、檢驗檢疫等部門也要結合本職，積極做好市場流通、管理等相關工作。

(二)抓好**黃牛產業發展工作。**黃牛以歷史久、分布廣、品質優、群體大而位居全國五大良種黃牛之首，是我市的傳統優勢產業，在畜牧業發展中占有重要位置。近年來，為了加大**黃牛的品種改良工作，培育肉用品系，我市引進了多個肉牛品種，雖然對我市黃牛改良工作產生了積極作用，但也造成了雜交改良牛群多而雜，主導品種不突出，比較優勢不明顯。今后一個時期，我市黃牛產業發展要以皮埃蒙特牛與**黃牛雜交改良的皮南肉牛為主導品種，傾力打造**黃牛精品品牌。一是打響皮南肉牛品牌。畜牧局、科技局、新野縣政府要抓緊時間，創造性地開展工作，力爭年底前完成中國皮南肉牛品種認證工作，切實打響皮南肉牛這個品牌，提高養牛業經濟效益。二要科學制訂規劃。畜牧部門要會同有關縣市按照突出重點，相對集中的原則，選擇皮埃蒙特牛與**黃牛雜交牛數量多、基礎條件好、領導積極性高的地方，在肉牛品種改良、肉牛規模育肥場建設、飼料加工廠建設、活牛交易市場等方面，制訂可操作性強、具有前瞻性的發展規劃，建設優質肉牛生產基地，提高肉牛基地綜合開發能力。三是制訂扶持政策。市政府決定明年市財政將拿出1000萬元，對皮南肉牛良種繁育、聯戶養殖、集中育肥和疫病防控等四個環節進行貼息扶持。畜牧局和有關縣市要及早著手，搞好調查研究，在年底前拿出一套扶持皮南肉牛發展的優惠政策。

(三)抓好畜產品加工企業建設工作。從畜禽飼養量、畜產品產量、畜牧業產值等方面來看，我市的確是一個畜牧業大市，但大而不強，主要原因是加工腿短，原字號產品調出多，深加工能力差，增效能力弱。因此，把龍頭加工企業的培育放在畜牧業發展的戰略位置上，大力發展，增強實力，加快我市畜牧產業化發展步伐。市有關部門要認真研究出臺加快我市畜牧加工企業發展的扶持政策，對規模較大、有發展潛力的加工企業，要大力培育，做大做強。在黃牛產業上，要積極為新野縣與內蒙古科爾沁牛業公司合作的肉牛項目搞好服務，力爭早日開工投產；在生豬生產上，要大力支持內鄉縣與長葛眾品肉食集團簽訂的深加工項目；在奶業發展上，要重點培育**三色鴿乳業公司、河南麒豐乳業，進一步擴張規模。各縣市區也要根據區域內畜牧主導產業，培育加工企業，加大扶持力度，積極探索完善龍頭企業與生產基地的利益聯結機制，充分發揮龍頭加工企業的輻射帶動作用，提高產業化水平。

(四)抓好省定畜牧業重點縣發展工作。5個省定重點縣市理應是我市畜牧業發展的龍頭、骨干、支柱，但目前還達不到目標，市委、市政府對5個畜牧業重點縣的發展寄予厚望。因此，重點縣的工作必須要突出，要真正起到骨干、龍頭作用。希望有關縣市一定要抓住機遇，乘勢而上，示范帶動，率先突破。一是要完善有關政策措施。有關縣市要結合實際，整合縣域資源，出臺過硬的政策措施，加大扶持力度，突出規模養殖、畜產品加工、動物防疫、良種繁育等工作重點，提高標準化、集約化生產水平，切實起到示范帶動作用。市畜牧部門要會同發改委、財政、稅務、國土、銀行、農信社等部門，結合我市實際，吸收借鑒有關縣市在政策措施制訂上的好經驗、好做法，力爭在年底前出臺我市關于扶持重點縣以及其它發展條件好的縣區的有關政策措施，促進全市畜牧業的快速發展。二是要加大項目爭取力度。要認真研究省項目資金扶持范圍，精心篩選項目，吃透情況，做實前期工作，最大限度地爭取省對我市畜牧業的支持。三是要確保完成省市下達的各項目標任務。省政府對畜牧業發展重點縣實行競爭機制和動態管理，完不成省下達的目標任務，省政府將取消畜牧業重點縣資格，不再享受省有關優惠政策。市政府又將目標任務細化量化。因此，各有關縣市要認真對照與省市簽定的目標責任書，逐項對比，抓好落實。在確保完成各項目標任務的同時，力求有所突破，力爭提升在全省重點縣里的綜合排序位次。5個重點縣要加大工作力度，確保一個都不被淘汰出局。同時要積極協調，努力爭取，力爭有新的縣進入省定40個重點縣。

(五)抓好重大動物疫病防控工作。一要抓好重大動物疫情秋季防控工作。各縣市區要嚴格按照“政府保密度，畜牧部門保質量”的要求，制定免疫工作方案，保證疫苗及有關物資供應，加強免疫效果監測，確保免疫質量。在做好常年免疫工作的基礎上，利用10月份一個月的時間，全面完成一次集中免疫，重點是做好口蹄疫、高致病性禽流感和豬藍耳病及豬瘟的免疫工作。二要落實好國家關于生豬重大動物疫病補貼制度。為控制生豬疫情，國家規定對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫，從今年秋季起，所需疫苗經費由中央、省財政共同負擔，市縣財政不再承擔疫苗費用。市縣兩級要著重解決本級免疫抗體監測、辦公等所需費用，縣鄉要切實解決好基層防疫員勞務報酬。對因防疫需要撲殺的生豬，參照口蹄疫補助標準和負擔辦法給養殖場(戶)進行補助。三是要加強基層動物防疫體系建設。按照國家和省政府要求，各地要建立完善動物防疫基層隊伍，保證每個鄉鎮有4—6人的專業防疫人員，每個行政村配備1個助防員，滿足今后動物防疫工作的需要。各縣市區要積極推廣內鄉縣的成功做法，采取增加編制和長期聘用人員的辦法，解決基層防疫隊伍不穩、人員素質不高、經濟待遇偏低等問題，確保動物免疫質量。

(六)抓好獸醫體制改革工作。省政府要求今年6月底以前全面完成畜牧獸醫體制改革工作。截止目前，只有市級、臥龍區全面完成。內鄉縣、社旗縣、唐河縣、新野縣、鄧州市、宛城區、鎮平縣、淅川縣、桐柏縣等9個縣完成了局機關獸醫體制改革工作。南召縣、西峽縣、方城縣3個縣改革工作進展緩慢。沒有完成獸醫體制改革任務的縣市區，要借鑒其它縣的先進經驗，加快工作進度，確保在年底以前全面完成畜牧獸醫體制改革工作。

在抓好上述工作的同時，還要高度重視并切實抓好禽蛋、水產這兩大“菜籃子”產品的生產工作。要大力發展禽蛋產業，一是要搞好家禽良繁體系建設，重點要扶持祖代、父母代種雞場，全面增加其生產能力。二是要廣泛推廣羅曼等優良家禽品種，大力提高良種家禽的覆蓋率。三是要大力推廣高產蛋雞飼養管理等先進實用技術，提高飼養管理水平和單位產蛋量，從而增加養殖效益。四是搞好家禽疫病防控措施，防止烈性傳染病的廣泛流行，降低病死率。水產養殖業要充分發揮資源優勢，圍繞創建水產養殖大市的目標，堅持以市場為導向、以制度創新和科技創新為動力、以依法管理為保障，加快轉變漁業增長方式。要優化水產業區域布區，調整水產養殖品種結構，大力發展名、優、特、新水產品養殖，努力提高水產品質量和漁業綜合效益。要狠抓市場建設，大力發展二、三產業，深化加工，完善服務、市場體系，實現規模開發，加快產業化進程。要堅持科技興漁，提高行業整體素質，增強漁業發展后勁。要強化漁政管理，進一步改善漁業基礎設施條件，推動我市水產業持續、健康、快速發展。

三、加強領導，落實責任，努力開創我市畜牧工作新局面

做好新形勢下的畜牧工作，意義重大，使命光榮。必須加強領導，創新思路，落實責任，強化措施，狠抓落實。

一要加強領導，落實責任。各級各部門要堅持把畜牧工作作為一項重要任務，列入議事日程，切實加強對畜牧工作的領導。要建立健全畜牧工作責任體系，一級抓一級，層層抓落實。各級各部門主要負責同志要親自過問，親自部署，分管領導要靠前指揮，承擔起組織領導、統籌規劃、協調督導的職責，做到責任到位、投入到位、措施到位，切實解決好工作中存在的困難和問題，確保各項畜牧工作落到實處。

二要加強協調，形成合力。畜牧工作涉及方方面面多個部門，部門職能相互交叉，工作環節相互關聯。各有關部門要牢固樹立大局意識，切實加強溝通與協作，密切配合，齊抓共管，形成合力，大力支持畜牧工作。同時，要加強各部門間的信息管理和綜合利用，實現互聯互通和信息共享，對畜牧業發展中存在的問題真正做到早發現、早解決，不斷提高工作效能。

三要加強督查，嚴格獎懲。從去年以來，市政府把重大動物疫病防控工作納入了目標管理，各縣市區已同市政府簽定了目標責任書，年終要根據各有關單位的目標責任落實情況，嚴格考核，實行獎懲，確保監管責任落實到位。今年市政府將進一步加大督查力度，適時派出由市政府辦公室牽頭、有關部門參加的聯合督查組，定期不定期進行明察暗訪，督查結果通報全市。對工作扎實、成效明顯的要予以通報表彰。要嚴格落實行政首長負責制和責任追究制，對工作不力或行政不作為導致發生重大事件、造成嚴重影響的地方和監管單位，要依法依紀嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。各縣市區要按照市政府的統一部署，將重大動物疫病防控工作納入當地目標管理和重點督查事項，加強監督檢查和績效評價，推動重大動物疫病防控工作扎實開展。

同志們，畜牧業是農業結構調整的主要產業，是農民增收的主要途徑，是新農村建設的主要支撐，是區域經濟發展的主要抓手，發展畜牧業事關農業農村工作全局。今后一個時期加快畜牧業發展的目標任務已經下達，關鍵是抓好落實。希望各級政府各有關部門要進一步認清形勢，按照會議部署，扎實工作，奮力推進畜牧業大發展，為加快推進新農村建設做出新的更大的貢獻。