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同志們：

召開這次會議的主要目的是，傳達貫徹全市政府信息公開指南和目錄編制工作會議精神，安排部署我區政府信息公開指南和目錄編制工作，積極做好《中華人民共和國政府信息公開條例》施行的各項準備，確保《條例》順利實施。剛才，金祥同志和建剛同志分別宣讀了區政府辦公室《關于開展政府信息公開指南和政府信息公開目錄編制工作的通知》及《關于加強和規范政府信息工作的通知》，大家要按照會議部署，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好這項工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識貫徹實施《條例》的重要性

《中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式實施。該《條例》是一部規范政府信息公開及利用行為，保障公民、法人和其他組織合法知情權的重要行政法規，是推行政務公開實踐經驗的系統總結。《條例》頒布后，國務院及省、市先后下發了關于做好施行《條例》有關工作的通知，對《條例》施行前的各項準備工作進行了部署。前一時期，我區按照上級有關要求，積極開展各項準備工作，為下一步在全區范圍內開展政府信息公開工作奠定了良好基礎。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術性都很強的系統工程，工作時間要求緊，質量標準要求高。為此，全區各級、各部門要切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，進一步提高對《條例》實施和做好政府信息公開工作的認識。

（一）推進政府信息公開是維護公民合法權益的有力保障。當前，我國經濟社會發展已經進入體制轉換、結構調整、社會變革的關鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的愿望越來越強烈。保證群眾的知情權、監督權和參與權，是各級政府利民便民和正確行使權利的一項基本內容。通過建立健全信息公開制度，采取主動公開和依法申請公開等形式，拓寬群眾利益訴求渠道，為有效維護群眾合法的知情權、監督權和參與權提供了有力保障。

（二）推進政府信息公開是深化行政體制改革的重要內容。《條例》從法律高度規定了行政機關公開政府信息的義務，明確了行政機關公開政府信息的責任，界定了政府信息公開的范圍?！稐l例》的施行，標志著我國政府在行政理念和履行職能上發生了根本性轉變。因此，全區各級、各部門要切實按照《條例》要求，將本單位辦事制度與辦事程序公開，把符合公開要求的政府信息公開，切實促進職能轉變，規范行政行為，提高行政效能。

（三）推進政府信息公開為反腐倡廉提供了制度保障。政府信息公開為公平正義建立了監督的標尺，為公務員行使權利樹立了自律的鏡子。各單位要切實將政府信息公開作為反腐倡廉制度建設的一項重要內容，依靠政府信息公開這一有效措施，對行政權力和工作人員行政行為進行直接監督，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范，為從源頭上防治腐敗提供制度保障。

（四）推進政府信息公開是構建和諧社會的必然要求。貫徹落實《條例》精神，積極推行政府信息公開和政務公開工作，有利于促進政府機關及其工作人員主動適應形勢發展要求，樹立民主、法治、效率和群眾觀念，切實做到公開、公平、公正施政；有利于暢通政府與群眾的聯系渠道，為群眾參與經濟社會建設、為發展獻言獻策提供便利條件；有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，實現社會公平正義，推進社會和諧發展。

二、明確任務，科學編制政府信息公開指南和目錄

編制政府信息公開指南和目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的前提條件。按照市里要求，《指南》和《目錄》的編制工作要在今年5月1日前完成，并依法公開。這項工作時間緊、任務重、要求高，大家必須高度重視，科學安排，迅速行動，抓好落實。當前，要重點做好以下四項工作。

（一）全面梳理政府信息公開內容。政府信息分散在政府工作流程的每一個環節，全面梳理政府信息公開內容是政府信息公開的基礎和關鍵。各單位務必認真對待，按照規范要求將梳理任務分解細化，依據各自職責，全面、細致地開展政府信息公開內容梳理工作。工作中要做到“四個堅持”：一要堅持“由近及遠、分步實施”的原則，先重點梳理本屆政府的信息，然后逐步梳理好歷年的政府信息；二要堅持“突出重點、把握關鍵”的原則，著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業務事項的信息；三要堅持“公開為原則、不公開為例外”的原則，科學界定應當公開和不能公開的政府信息界限，對應當公開的信息一定要公開到位，對不予公開的信息要提供充分的理由說明；四要堅持“誰提供、誰審核、誰負責”的原則，全面梳理，認真審核，準確界定政府信息保密的內容和范圍，嚴把政府信息公開指南和目錄編制的質量關，確保按照相關要求將政府信息公布、公開。

（二）加快編制《指南》和《目錄》的工作進度。編制政府信息公開指南和目錄并在政府網站及其他載體上公布，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵，政策性強，技術難度大。各單位要將編制工作作為當前的一項重要任務來抓，嚴格按要求和進度開展工作，盡快完成政府信息公開指南和公開目錄編制及任務。在具體編制過程中，要緊密結合自身工作實際，在確保格式基本統一的前提下，靈活開展編制工作，對于《指南》和《目錄》的編制不能機械地照抄、照搬他人樣本。政府信息公開是一項重要的、長期性的工作，在今后工作中，各單位要做好日常維護和信息更新，確保公布的政府信息及時有效，滿足社會了解和查詢政府信息的需求。

（三）切實抓好政府信息公開平臺建設。各單位要按照有關要求，切實將本單位網站建設成為政府信息公開的“第一平臺”。一要加強政府網站體系建設。以區政府門戶網站為中心，以區政府有關部門、街道辦事處網站為依托，進一步加大投入力度，科學整合現有資源，建立完善的全區政府網站體系，充分實現資源共享，確保公眾能夠通過政府網站了解到所有已經公開的政府信息。二要強化政府網站服務的便捷性。積極探索和創新網上咨詢、受理、辦事的方式，逐步擴大網上審批、查詢、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，努力實現“一站式、一體化”、“人性化、個性化、專業化”網上辦事。三要強化政府網站的公眾參與性。充分利用政府網站與公眾交流溝通的橋梁作用，認真聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，積極建立網上監督和網上評議機制，提高廣大公民參政議政的范圍，提升政治文明程度。

（四）迅速做好《條例》的學習培訓工作。各單位要深入推進宣傳教育工作，抓緊制定教育培訓計劃，把《條例》的學習培訓作為一項重點工作抓緊、抓好，提高干部、群眾對貫徹實施《條例》的認識。學習方式自行安排，既可自學，也可采取舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等集中學習的方式。要充分利用黑板報、宣傳欄、政府網站等載體，積極宣傳《條例》的重要意義、立法精神和主要內容，引導社會公眾了解和熟悉政府信息公開制度和措施，營造良好的輿論氛圍。

三、強化措施，確保政府信息有序管理和規范

《條例》明確指出，建立科學高效的信息公開機制和嚴格的制度規范，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的基礎和前提。當前，個別單位依然存在政府信息安全意識不強、工作制度不健全、網站更新不及時、信息不準確等問題，給工作造成了被動。對此，我們必須高度重視，切實采取有效措施，嚴把政府信息關，確保政府信息的準確性、及時性和權威性。

（一）明確政府信息管理與職責。全區各級、各部門要進一步加強本單位政府信息管理與工作，將各項責任落實到分管領導、責任科室和具體責任人，做到一級抓一級，確保萬無一失。要嚴格按照政府信息領導審核的要求，切實在政府信息上把好關。對于只涉及本部門的一般性工作信息，由本單位分管領導負責審核；對于較為重要的工作信息，由本單位主要負責人審核；對于涉及全區性的重要信息，必須報送區政府辦公室，經區政府有關領導審核同意，才能予以。

（二）落實政府信息管理與的工作要求。嚴格按照政府信息管理與工作的要求，進一步做好政府信息編制、審核及備查備案等工作，確保政府信息安全，不發生泄密問題。對在工作中因管理不嚴、措施不力、領導失責等原因造成工作失誤，導致發生政府信息安全事故的，將追究有關責任人的責任，并對事故單位進行通報批評。

（三）加強政府信息管理與的監督檢查。今后，區政府將組織區政府辦公室、區人事局、區監察局、區法制辦公室、區信息產業局等部門，不定期地對全區各有關單位的網站開展安全檢查。同時，各單位也要定期或不定期地對本單位政府信息管理和工作進行自查，發現問題及時改正?？傊?，要通過全區各級、各部門的共同努力，確保全區政府信息公開工作安全、有序推進。

四、加強領導，確保政府信息公開工作順利進行

做好《條例》的實施準備工作，全面開展政府信息公開，涉及面較廣，群眾關注度較高，各單位必須加強領導，強力推進。按照《條例》規定，區政府辦公室負責政府信息公開的組織、指導工作，區人事局、區監察局、區法制辦、區信息產業局也要按照各自職能，協同推進政府信息公開工作的開展。各街道辦事處和區政府各部門要將政府信息公開納入本單位重要議事日程，明確辦公室作為本單位政府信息公開工作的主管科室，并確定一名分管領導和具體工作人員負責《指南》、《目錄》的編制以及日常政府信息的采集、審核和公開工作。同時，區政府辦公室將協同有關部門，對各單位工作開展情況進行檢查、督查，定期通報工作進展情況。

同志們，做好《條例》實施的各項準備工作意義重大，任務艱巨，時不我待。我們要按照上級有關要求，圍繞全區中心工作，以改革的精神，創新的思維，務實的態度，扎實的工作，不折不扣地完成好這項任務，為不斷推進我區政府信息公開工作，促進民主法治政府建設作出積極貢獻。