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當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是*省工業(yè)化快速發(fā)展階段，也是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段

一個(gè)國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的高低，既是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要條件。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，可以優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

新世紀(jì)以來，全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化率由*0年的27.7%提高到*7年39.8%。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國家和地區(qū)的城市化率達(dá)到30%，其城市化進(jìn)程將進(jìn)入到加速發(fā)展階段。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是*省工業(yè)化快速發(fā)展階段，也是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，放在更加重要的戰(zhàn)略地位，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)*崛起的新跨越。

促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有“一石雙鳥”作用

*省是一個(gè)農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，實(shí)現(xiàn)富民興贛、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。然而，歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，解決“三農(nóng)”問題，根本出路在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展工業(yè)，要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，要建設(shè)新農(nóng)村就必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化發(fā)展，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅可以有效地推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，為轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，從根本上解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。

人是城市的主體、是城市的主人。城市如何規(guī)劃，體現(xiàn)了政府的執(zhí)政理念

城市是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要載體，換言之，人是城市的主體、是城市的主人。因此，城市如何規(guī)劃不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，更重要的是體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念。提升我們的城市規(guī)劃水平，首要的是在規(guī)劃工作中，全面貫徹以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)把著眼點(diǎn)放在百姓優(yōu)先、滿足人的需要上，把著力點(diǎn)放在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展上。城市規(guī)劃不僅要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要服務(wù)于社會(huì)發(fā)展；不僅要有優(yōu)美的建筑，而且要?jiǎng)?chuàng)造舒適方便的人居環(huán)境；不僅要重視大多數(shù)人的利益，而且要重視困難群體的利益。

必須把前瞻性、先導(dǎo)性、全面性和可持續(xù)性貫穿于城市規(guī)劃的始終

大量事實(shí)表明，一個(gè)城市的核心競爭力，決定性因素不是規(guī)模大小，而在于定位準(zhǔn)確，功能完善。沒有個(gè)性的城市，就沒有生命力。城市個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)、個(gè)性化的文化和個(gè)性化的人居環(huán)境，顯示了城市的獨(dú)特魅力?，F(xiàn)代城市可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，但大多都突出一兩項(xiàng)主體功能，形成一兩個(gè)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。

城市規(guī)劃是管長遠(yuǎn)、管全局的，現(xiàn)在的城市規(guī)劃，可以影響一個(gè)城市今后五十年甚至一百年的發(fā)展面貌，受益的不僅是當(dāng)代人而且關(guān)系子孫后代，必須把前瞻性、先導(dǎo)性、全面性和可持續(xù)性貫穿于城市規(guī)劃的始終。人們形象地說，規(guī)劃上管天，下管地，中間管空氣。對(duì)這樣一項(xiàng)極為重要的工作，一定要有長遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略眼光，決不能短視。

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化，堅(jiān)決杜絕所謂的“長官規(guī)劃”、“精英規(guī)劃”

制訂一個(gè)科學(xué)的城市規(guī)劃，離不開城市規(guī)劃師的專業(yè)知識(shí)，離不開有關(guān)專家學(xué)者的充分論證，但更離不開公眾的廣泛參與。實(shí)踐證明，公眾的廣泛參與，可以使公眾利益得到充分體現(xiàn)，減少規(guī)劃決策的風(fēng)險(xiǎn)，避免決策失誤，作出最符合實(shí)際的決策；公眾參與越深，贊同度就越高，規(guī)劃的權(quán)威性就越強(qiáng)，規(guī)劃實(shí)施的矛盾就越少。我們要進(jìn)一步提高城市規(guī)劃工作的透明度，堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，擴(kuò)大公眾參與的范圍，增加公眾參與的環(huán)節(jié)，讓廣大市民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化，堅(jiān)決杜絕所謂的“長官規(guī)劃”、“精英規(guī)劃”。

市政公用設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，城市才能健康發(fā)展

市政公用設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，城市才能健康發(fā)展。不能一講到城市建設(shè)，就是蓋高樓，搞標(biāo)志性建筑。各級(jí)城市政府要把市政公用設(shè)施的建設(shè)和完善放在重要地位，根據(jù)城市總體規(guī)劃，加大建設(shè)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路建設(shè)，落實(shí)“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮供水、排水、排污、供氣、通訊等，搞好城市地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。新城區(qū)市政建設(shè)與老城區(qū)市政設(shè)施改造要協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市綠化不僅要抓好城市道路和景觀的綠化美化，更重要的是著眼保護(hù)好城市生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城區(qū)和城市周邊森林綠化區(qū)、綠化帶建設(shè)，抓好城市垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)。

文化是城市的靈魂，也是城市最大的特色

文化是城市的靈魂，也是城市最大的特色。城市發(fā)展不是建筑物的堆砌，城市建設(shè)也不是推倒重來。在城市快速發(fā)展建設(shè)中，如何珍重和珍惜城市的歷史，延續(xù)城市的文脈，留住城市的記憶，塑造城市的精神，是對(duì)我們城市領(lǐng)導(dǎo)者的視野、理念和能力的考驗(yàn)。要把地方特色文化與時(shí)代精神結(jié)合起來，進(jìn)一步培育和提升我們的城市精神，提升我們的城市形象，凝聚人心、招攬人才、吸引投資，推動(dòng)城市發(fā)展。這既是城市很重要的軟實(shí)力，也是城市不可或缺的競爭力。

建設(shè)更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市

城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程，也是社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的過程。如何兼顧效率和公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，是加強(qiáng)和改善城市管理的一個(gè)重要課題。在這方面最重要的就是統(tǒng)籌兼顧好不同社會(huì)階層、不同社會(huì)群體的利益，最大限度地實(shí)現(xiàn)全體市民的利益，防止在考慮和滿足一部分人的利益時(shí)，影響和損害另一部分人的利益，建設(shè)一個(gè)更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市。比如，為了解決城市交通擁堵問題，我們需要規(guī)劃建設(shè)機(jī)動(dòng)車道、立交橋，拓寬舊街道，同時(shí)我們又要充分考慮行人的方便、自行車的方便、居民生活的方便，不能一味迎合小轎車的交通需求，大量擠占非機(jī)動(dòng)車道、人行道，而要在確保公共交通暢通的前提下，兼顧各方面交通需求，建立一個(gè)更具包容性的現(xiàn)代交通體系。

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，是互為因果、相互促進(jìn)的?？梢哉f，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。我們必須統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐。沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是脆弱的，也是不可持續(xù)的。

按照“一群”、“兩帶”的總體構(gòu)想，做大做強(qiáng)一批中心城市，以中心城市的崛起帶動(dòng)全省的崛起

城市具有聚集與輻射雙重功能，聚集功能越強(qiáng)，其輻射功能也越強(qiáng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，*省城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展階段，中心城市的綜合實(shí)力有了較大提高。但是，必須看到*省特大城市和大城市少，中心城市的綜合實(shí)力仍然較弱，城市群的培育還處在起步階段。我們要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，深入實(shí)施省第十二次黨代會(huì)提出的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，按照“一群”（以南昌為核心的環(huán)鄱陽湖城市群）、“兩帶”（沿京九線城市帶和沿浙贛線城市帶）的總體構(gòu)想，做大做強(qiáng)一批中心城市，以中心城市的崛起帶動(dòng)全省的崛起。同時(shí)，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、功能比較完善、特色比較鮮明、環(huán)境比較優(yōu)美的中小城市和中心城鎮(zhèn)，形成大中小城市和中心城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

要狠下決心解決生活污水和垃圾處理問題，從源頭上防止和控制污染排放

*省城市污水和垃圾的處理率低，對(duì)城市環(huán)境已帶來了不利影響。這些與我們城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后有關(guān)。這些問題如果不下決心解決，*良好的生態(tài)環(huán)境勢必遭到嚴(yán)重?fù)p害，我們將成為歷史的罪人。我們務(wù)必高度重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題，下大力氣推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。要狠下決心解決生活污水和垃圾處理問題。各設(shè)區(qū)市城市生活污水和垃圾處理設(shè)施，今年底必須全部建成并投入運(yùn)營；縣級(jí)市和縣城的生活污水及垃圾無害化處理設(shè)施要加快建設(shè)，力爭在2010年全部建成運(yùn)營；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生活垃圾，也要進(jìn)行無害化深埋，并作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要加強(qiáng)從源頭上防止和控制污染排放，項(xiàng)目引進(jìn)要嚴(yán)格把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合環(huán)保要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，決不能引進(jìn)；新建項(xiàng)目不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不能上，在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的不能投產(chǎn)；對(duì)有嚴(yán)重污染的企業(yè)要限期治理，仍不能達(dá)標(biāo)的要停產(chǎn)治理或堅(jiān)決關(guān)閉。