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同志們：

今天，區委、區政府召開“廉潔從政、服務發展”學習整改活動動員大會，旨在結合*實際，全面貫徹落實《中共重慶市委、重慶市人民政府關于在市級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的通知》精神，切實加強全區干部隊伍思想作風建設，增強廉潔自律意識，改善發展環境，提高行政效能，使全區各級干部以優良的工作作風和過硬的政治素質擔負起建設“經濟強區、都市新區”的歷史重任。剛才，迎憲同志通報了區文廣新局和區行政審批服務大廳在“廉潔從政、服務發展”方面存在的突出問題。區委對此高度重視，為此專門召開了區委常委會議，決定以此為切入點，在全區范圍內開展為期三個月的“廉潔從政、服務發展”學習整改活動，并對如何開展學習整改活動和損害發展環境責任追究等有關重大問題進行了認真的分析和研究。全區各街鎮、各部門都要引以為戒，并從中汲取深刻教訓，全面舉一反三，按照區委的統一部署，認真開展學習整改活動。下面，我根據區委常委會研究的意見精神，受大平同志委托，就全區開展“廉潔從政、服務發展”學習整改活動講四點意見。

一、務必從加強黨的先進性建設和執政能力建設，提高*發展“軟實力”和綜合競爭力的高度，充分認識開展“廉潔從政、服務發展”學習整改活動的極端重要性和現實緊迫性

市委、市政府《通知》指出，“各區縣是否開展相應的活動，可根據實際情況自行決定”。區委、區政府之所以要立即作出決定，在全區范圍內開展“廉潔從政、服務發展”學習整改活動，主要基于兩個方面的考慮，一是加強黨風廉政建設始終是加強干部隊伍自身建設的重要內容，開展“廉潔從政、服務發展”學習整改活動是加強黨風廉政建設的重大舉措。干部廉潔、社會和諧本身就是最重要的發展環境；二是目前全區干部隊伍中暴露出來的突出問題，迫切需要開展學習整改活動，具有極強的針對性。

首先，加強黨風廉政建設，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。我們黨始終把堅決防止和反對腐敗擺到非常重要的位置，明確指出反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重傷害，黨的執政根基就會動搖，黨的執政地位就有喪失的危險。我們黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程，說到底就是踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，使我們黨始終保持先進性的過程。

其次，加強黨風廉政建設，是加快*經濟社會發展，增強發展“軟實力”和綜合競爭力的重要保證。*要成為重慶打好“直轄牌”的排頭兵，黨風廉政建設必須走在前列。只有黨風正、政風清，才能充分調動廣大干部群眾建設“經濟強區、都市新區”的積極性，才能建設人民滿意的和諧社會。只有黨風正、政風清，才能帶動社會風氣的根本好轉，投資者、創業者的辦事難度和投資成本才會大為降低，政府的信譽度和美譽度才能大為提高，才能營造公平公正的良好投資環境。只有黨風正、政風清，我們才能凝心聚力抓經濟，一心一意謀發展，才能增強群眾對黨和政府的信任度，增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力。

第三，加強黨風廉政建設，是全面加強干部隊伍自身建設的現實需要。剛才，迎憲同志就區文廣新局一名副局級領導和一名科級干部及辦事人員，在為*區某網吧辦理變更經營場所相關手續中，利用職務之便，公然索取網吧業主賄賂，在全市“執政為民，服務發展”檢查中被查獲的嚴重違紀情況做了通報。這一案件引起了市委、市政府主要領導的高度重視，市委常委會聽取情況匯報后，立即責成市紀委、市監察局要嚴肅查處，目前正在立案調查處理之中。10月14日，全市還將召開“執政為民、服務發展”轉段動員部署大會，發生在*的這一典型案例，也要在全市進行通報。這件事情發生在市委、市政府在市級各部門全面推行“執政為民、服務發展”的學習整改活動的關鍵時刻，發生在我區先進性教育活動剛剛結束不久，文廣新局的這幾名干部對市委、市政府的要求置若罔聞，置黨規法紀于不顧，頂風作案，大搞權力“尋租”、以貪婪之心，伸貪婪之手，做出了貪婪之事，極大地損害了*的發展環境，極大地影響了*干部隊伍的良好形象，“好事不出門、惡事傳千里”，可以想象，如果這一典型案件調查處理完畢以后，通過媒體曝光，對*的投資發展環境將會造成什么樣的影響？對*廣大干部的形象又會造成什么樣的負面影響？這幾匹“害群之馬”真是可恨、可惡、可鄙、可恥！必須嚴加懲處，否則，難以挽回影響，難以向社會交待！

2002年，我區發生了郭寶云、李景平嚴重違法違紀案件。盡管郭、李二人的違紀違法行為受到了司法處理，但是“郭、李”案件的發生，對我區造成巨大的負面影響，付出了慘痛的代價和損失。近幾年來，我區黨風廉政建設和反腐敗工作的力度在不斷加大，成效也比較顯著。*區近幾年經濟社會快速發展、綜合實力明顯增強，城市形象顯著提升、社會事業協調發展，社會和諧政治安定，大家為之付出了不懈努力。我區絕大多數干部都能正確對待名利、地位和職務升遷，珍惜時代提供的機會和舞臺，珍惜組織給予的厚愛和重托，珍惜人民群眾的信任和期望，真正做到不辱使命、不負重托，做到政治堅定、團結實干，做到開拓創新、廉潔從政。但我們還必須清醒地看到，對照中央提出的大力構建社會主義和諧社會的新要求，對照重慶市委、市政府提出“執政為民、服務發展”的新任務，我區干部隊伍在思想作風和工作作風確實還存在一些不容忽視的問題，從區紀委、監察局提供的情況看，主要存在這樣五個方面的問題：

一是領導干部違紀問題較為突出。紀檢監察部門統計，我區從2003年換屆以來處理的56名黨員干部中，處級14人，占25%，科級25人，占44.6%。尤其是“一把手”違紀問題應該引起高度重視。從2003年以來處理的14名處級干部中，“一把手”違紀占8名，占58.2%。二是貪污、受賄等經濟違紀違法案件時有發生。近四年來，全區處理機關干部貪污、受賄、挪用公款等經濟類案件16件，貪污受賄金額從幾千元到幾萬元、幾十萬元。比較重大的案件有區建委原副主任、*區濱江路建設投資公司原經理周杰單獨和共同受賄71萬元案、區教委原主任曾喻民等人系列受賄案、區糧油總公司原總經理代席權等人私分國有資產296萬元案等。三是工作責任心不強，失職瀆職問題在個別部門依然存在。有的在經濟管理活動中失職瀆職，給國家集體造成經濟損失，寸灘街道辦事處原主任王國志受賄20萬元，玩忽職守,造成經濟損失755萬余元；有的濫用職權，引發群體性事件。區農林水利局一名科長在鐵山坪街道太平沖村征地工作中，超越職權，擅自加蓋公章，以區農林水利局名義確認一山平塘產權，造成村社之間發生權屬糾紛，引發群眾多次到市區有關部門集訪。四是違反廉潔自律規定行為屢禁不止。如收受“紅包”問題仍然存在、領導干部違紀駕駛公車問題等。近年來，我區連續發生領導干部違規駕駛公車發生交通事故的問題，在全區干部群眾中反映強烈。五是工作作風飄浮，服務發展的能力低下。部分干部工作不思進取，既不認真學習理論，也不用心思考問題，更不愿意深入實際，以會議落實會議，以文件落實文件，甚至弄虛作假，欺上瞞下；有的全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、做決策首先考慮部門利益和個人利益。對區委、區政府的決策部署，合口味的執行，不合口味的就推諉扯皮、拖著不辦，講條件、打折扣、“中梗阻”；如我區在對國有資產進行集中統一管理過程中，少數街鎮和區級部門虛報、瞞報國有資產。對這一問題，區紀委、監察部門將一查到底，決不手軟。有的干部高高在上，脫離群眾。對基層的呼聲充耳不聞，對群眾的疾苦漠不關心，工作方法簡單粗暴，缺乏為基層群眾服務的責任心，甚至與民爭利，對基層、對群眾吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，門難進、臉難看、事難辦的衙門作風在一些機關還依然存在；有的明哲保身，患得患失，碰到問題繞道走，遇到困難向后讓，工作怕得罪人，怕失選票，“好人主義”嚴重；有的鋪張浪費，貪圖享受。辦事情不講成本講排場，大手大腳，甚至中飽私囊，以權謀私等等。這些現象雖然發生在少數機關和干部身上，但嚴重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信，挫傷了群眾的積極性，敗壞了黨風和社會風氣，影響了全區改革開放和現代化建設的進程，最終勢必妨礙建設“經濟強區、都市新區”目標的實現。這些暴露出來的問題，雖然只發生在少數部門、單位和干部身上，但性質嚴重，影響惡劣，到了痛下決心、非抓不可、非抓出成效不可的時候。深刻剖析起來，出現這些問題的原因主要有以下四個方面：

一是忽視學習，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲。在犯錯誤的黨員干部特別是領導干部中，有黨培養多年的老同志，也有參加工作時間不長的年輕干部，隨著工作的變化，職位的升遷，放松了學習，熱衷于事務性工作和社會應酬，思想政治素質和精神境界低下，理想信念動搖，宗旨意識喪失，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，面對各種誘惑，經不住錢、權的考驗，經不住各種腐朽思想的侵蝕，最終走上違紀違法的道路。

二是私欲膨脹，利益觀、權力觀發生嬗變。在新舊體制變革，利益關系多元化的情況下，部分干部不能正確認識和處理黨的利益、國家利益和個人利益的關系，認為自己付出太多，得到太少，盲目攀比，心理失衡，私欲膨脹，在這種心理的支配下，不能正確對待名利、權位，把黨和人民賦予的權力當作謀私的工具，鋌而走險，不計后果，觸犯黨紀、政紀和國法。實踐證明，一個干部如果守不住清廉，抱有僥幸心理，那么，今天膽敢違規收受禮金，明天就有可能以身試法；今天不接受組織的教育監督，明天就可能成為警示他人的反面教材。

三是法紀觀念淡漠，放松自我約束。在查處的違紀違法干部中，有的放松自我約束，把自己獨立于法律制度之外，弄虛作假，欺騙組織；有的干部廉潔自律觀念淡薄，在某些場合管不住自己的手，也管不住自己的嘴，以致產生收受、索要、吃喝等違紀行為；有的置國家三令五申于不顧，頂風違紀，影響惡劣。近年來，一些工作多年的老干部，一些工作上有成績、發展上有前途的中青年干部，就是由于自律意識不強，法紀觀念淡薄，觸犯黨紀國法，受到了嚴厲的懲處，令人痛惜。

四是監督機制薄弱，管理制度不健全。失去監督的權力必然導致腐敗，不愿接受監督的干部早晚要出問題。上述問題的發生，內因起著決定性的作用，從外因看，監督機制薄弱，管理制度不健全，也是一個重要的原因。少數領導干部獨斷專行，作風霸道，班子內部民主集中制和監督制度不夠健全，可操作性不強，考核機制不完善的現象不同程度地存在，一些部門的行政管理體制和財務管理制度還存在漏洞和薄弱環節。

同志們，我們正處在一個大發展、大變革的時代，加快科學發展是目前全區最大的政治，也是解決一切問題的關鍵，是廣大人民群眾最大的愿望，也是衡量各級領導班子政績的重要標準。促進領導干部廉潔從政、優化發展環境，不下決心、不下狠心、不動真格，難見實效。政治路線確定之后，干部就是決定因素。當前影響*發展的不是思路問題，而是干部作風問題。因此，按照既定的思路推進*發展，最首要的任務就是要出重拳、下狠招，以“鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕”從嚴、從重、從快查處一批影響、干擾和破壞經濟社會發展環境的人和事，規范從政行為，提高辦事效率，堅決查處“行政不作為”和“行政亂作為”，努力營造開明、開放、優惠的政策環境，高效、快捷、優質的政務環境，公開、公正、規范的法制環境，安全、穩定、和諧的社會環境，文明、誠信、友愛的人文環境，最終實現全區廣大干部廉潔意識明顯增強、思想作風明顯端正，工作作風明顯改進、服務質量明顯改善、行政績效明顯提高、發展環境明顯優化。

二、務必要端正態度、突出重點，對癥下藥，以求真務實一抓到底、不達目的決不收兵的作風，全面開展“廉潔從政、服務發展”學習整改活動

在市委、市政府召開“執政為民、服務發展”動員部署大會上，書記提出要牢固樹立五種思想觀念，切實解決五大突出問題：一要大力強化以人為本的觀念，著力解決公仆意識、服務意識淡薄的問題；二要大力強化發展是第一要務的觀念，著力解決部門利益、單位利益至上的問題；三要大力強化實事求是的觀念，著力解決教條主義、本本主義嚴重的問題；四要大力強化對外開放的觀念，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題；五要大力強化改革創新的觀念，著力解決管理體制、工作機制不活的問題。這五大問題，雖然主要是針對市級部門來說的，但對照*的實際，可以說樣樣存在，有些方面表現得還非常突出。特別是文廣新局這幾名干部大搞權力尋租，嚴重違規違紀，觸目驚心，很值得我們每一名機關干部警醒和深思。

在這里，我希望大家算好三筆帳。

首先，算好利益得失賬。從大處講，我們黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，廣大干部應該把黨和人民的利益放在首位。即使從個人利益上講，領導干部勤廉從政，政治上就會得到組織上的充分信任和不斷培養；如果把握不住自己，墮落成腐敗分子，不僅斷送自己的政治生涯，多年的辛勤努力毀于一旦，也會給黨和政府的形象造成嚴重損害。現在大家都有一份穩定的收入，組織上從工作考慮給你必要的福利，到退休時還可以享受退休、醫療等方面的待遇。細細算起來，我們得到的已經很多了，應該感到珍惜和滿足。“人生就像一盤棋，落子容易悔子難”。如果經受不住蠅頭小利的誘惑而鋌而走險，違法亂紀，這極不應該，也很不值得。做人要老實，或許做老實人并不能獲得什么，但你一不老實，生活就會給你嚴厲的懲罰！

其次，要算好法律紀律賬。每個干部都應該學法、知法，懂法、用法，在張口的時候要想一想該不該說？在伸手的時候要想一想該不該拿？在邁腿的時候要想一想該不該去？千萬不要以為吃一點、拿一點、玩一玩沒關系，“千里長堤，潰于蟻穴”，事物發展總是從量變到質變。也千萬不要有僥幸心理，“若要人不知，除非己莫為”，手莫伸，伸手必被捉！法網恢恢，疏而不漏。違法犯罪終要受到法律制裁。想必大家都已經知道原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇因嚴重違紀問題已經被中央立案查處，這昭示我們，不論是誰，不論其職務多高，資格有多老，只要觸犯黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，使他們名、利雙損，一損俱損，政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，到那時，悔之晚矣！

第三，要算好個人良心帳。“做人德為先，為官心莫貪”。一個廉潔有為的領導干部，自然會受到群眾敬佩、下屬愛戴和親朋好友的親近。如果走上犯罪道路，最終會落得眾叛親離、遺憾終生的可悲下場。組織上把一個干部培養起來很不容易。今天黨把你放在這個崗位上，就是希望你能正確運用手中權力來為人民服務，而不是謀取個人私利，結果你卻自己把自己打倒了，怎么對得起組織、對得起人民、對得起家人？所以我們一定要珍視親情、友情，把群眾的敬佩、下屬的愛戴、家人的支持轉化為干事創業的動力，激勵自己廉潔自律，勤奮工作，做一個人民群眾尊敬的好干部。

為認真貫徹落實市委二屆九次全委會精神和書記在市級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動動員部署大會上的重要講話，區委、區政府決定，結合*實際，從10月起用3個月左右的時間，在全區開展“廉潔從政、服務發展”學習整改活動，讓全區廣大干部牢固樹立科學發展觀，切實提高推動發展的能力；牢固樹立廉潔從政的觀念，切實提高拒腐防變的能力；牢固樹立以人為本的觀念，切實提高執政為民的能力；牢固樹立改革創新的觀念，切實提高駕馭市場經濟的能力。

整個學習整改活動，要嚴格按照《中共*區委、*區人民政府關于在全區開展“廉潔從政、服務發展”學習整改活動的通知》要求嚴格執行，大致分為三個階段進行：

第一階段是學習討論階段，時間安排是10月。這一階段的主要任務是召開全區開展“廉潔從政、服務發展”學習整改活動動員大會，對學習整改活動進行全面部署。全區各級各部門要認真組織學習重點書目，搞好思想發動，深入進行討論，全面開展學習整改活動。第二階段為查找問題階段，時間安排在11月。主要任務是著眼于“廉潔從政、服務發展”，從本部門、本單位、本崗位的職能職責出發，采取自我對照檢查、公開征求意見、內部進行評議等方式，深入查找廉潔從政方面存在的突出問題和影響發展的思想觀念及具體表現。特別是群眾反映強烈的部門，領導小組要組織力量深入單位，采取明查暗訪等多種形式，督促幫助查找問題。第三階段為整改提高階段，時間安排在12月。主要任務是針對查找出的突出問題，提出具體整改方案，細化工作措施，修改完善規章制度，制定新的工作規程，建立健全落實廉潔從政、服務發展的體制機制等。年底前對學習整改活動進行總結。

為加強對這次學習整改活動的組織領導，區委、區政府專門成立了以迎憲同志為組長、成剛同志為副組長、相關單位為成員的領導小組，具體負責這次學習整改活動。領導小組辦公室設在區紀委、監察局，從相關單位抽調專人，負責整改活動的日常工作。區委常委和副區長要對各自分管部門的學習整改活動都要親自抓，指導和引領學習整改活動正確、務實地開展，切實取得實效。各單位要高度重視，精心準備，認真組織，按照區委、區政府的部署和要求，分階段、有步驟地開展學習整改活動。各單位主要領導作為此次活動的第一責任人，要帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問題、提出對策，帶頭完善措施、抓好落實，努力把活動引向深入，確保收到預期效果。

三、務必要把握要求，緊扣主題，多管齊下，有效落實各項整改措施，把“廉潔從政、服務發展”學習整改活動落到實處

這次學習整改活動，要切實遵循以下基本要求：

一要堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。緊緊圍繞“廉潔從政、服務發展”這一主題，有選擇、有重點地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的有關書目，學習廉潔從政相關規定、中央和市委的有關文件，進一步強化“廉潔從政、服務發展”的理念，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。

二要認真查找差距，針對存在的突出問題開展討論。要在廣泛征求社會各方面意見和建議的基礎上，認真查找本部門、本單位以及個人在廉潔從政、服務發展方面的差距，在違背科學發展觀方面的表現，在發展意識、大局意識方面的不足，在思維方式、改革創新方面的局限，在遵守廉潔從政相關規定方面存在的問題等等。并針對查找出的問題和差距，圍繞大力強化科學發展觀，以人為本的觀念、廉潔從政的觀念、改革創新的觀念，開展形式多樣的、廣泛深入的、切中要害的查找活動，深刻剖析一些本單位的典型案例,查找產生問題的原因，切實做到不爭功諉過，不文過飾非，不護短遮丑，真正觸動思想、觸及靈魂，為整改奠定扎實的思想基礎。

三要圍繞活動目的，增強學習整改活動的實效性。堅持務虛與務實相結合，從本單位、本部門實際出發，創新活動形式，扎實開展學習整改活動，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在創造“廉潔從政、服務發展”氛圍，在重點解決群眾、企業、基層反映問題較多部門的突出問題，在黨風廉政建設責任制落實等方面下功夫,力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現科學發展觀的精神，體現實事求是的原則，體現服務經濟、服務發展、服務廣大人民群眾的要求，著力提高全區廣大黨員干部廉潔從政意識，改善政務環境、提高服務質量，為我區經濟社會發展再上新臺階創造條件。要特別注意把學習整改活動與鞏固先進性教育活動成果、建立長效機制緊密結合起來，真正達到解決問題、改進服務，推動工作、促進發展的目的。

四、務必堅持以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，嚴格執行《*區關于損害發展環境責任追究辦法》，努力促進我區發展環境有根本性好轉，行政效能有根本性提高

“公生明，廉生威。”在當前形勢下，對領導干部來說，既要干事更要干凈，既要勤政更要廉政，既不能缺位無所作為，又不能濫用權力越位亂作為。為進一步加大發展環境綜合整治力度，切實改善發展環境，促進我區經濟社會發展，根據《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員法》、《重慶市事業單位工作人員獎懲辦法》、《重慶市黨政機關誡勉工作規定》、《重慶市國家行政機關及國家公務員違反發展環境綜合整治決定行為的行政處分暫行規定》以及區委、區政府《*區發展環境綜合整治十條規定》等有關文件規定，及時制定了《*區關于損害發展環境責任追究辦法》。就是要求全區干部做到千萬不能以為自己是領導就為所欲為；千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以；千萬不能把組織的告誡提醒置若罔聞；千萬不能做一失足成千古恨的蠢事。各級領導干部要令行禁止，以身作則，嚴格遵守廉潔自律各項規定，切實規范從政行為，真正做到防微杜漸，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

我們要把制度建設作為治本之策，針對當前干部監督管理上存在的薄弱點和空白點，緊緊抓住容易產生腐敗現象的部位和環節，著力完善教育、評價、監督和責任機制，著力從源頭上促進領導干部廉潔從政。

一要在加強教育上下功夫。要深入開展理想信念教育和先進典型的示范教育、案件警示教育，使全區干部牢記黨的宗旨，做到“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”。每一位機關工作人員，都要正確對待和使用手中的權力，自覺擺正自己同人民群眾的位置，切實為人民掌好權、用好權。做官是一時一地，做人是一生一世。要淡泊名利，看事業重如山，切實打牢“為官一任、苦干一場、自強不息、造福一方”的思想基礎，做到堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官。在任何時候、任何情況下，都要耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節，純潔社會圈，凈化生活圈，規矩工作圈，管住“8小時以外”活動圈，牢牢把握政治思想和道德品質的底線。

二要在建立健全制度上下功夫。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。建立健全制度首先要落實黨風廉政建設責任制，針對腐敗問題易發、多發部位，在充分發揮已有制度作用的同時，抓緊推進反腐倡廉各項制度的配套和細化。要在深化審批制度改革上下功夫、在提高辦事效率上動真格、在創新運行機制上見實效、在全面推進政務公開上謀深化，進一步加強機關思想作風建設，真正形成用制度規范從政行為，按制度辦事、用制度管人的機制。

三要在監督上下功夫。要認真貫徹落實黨內監督條例，健全部門監督、群眾監督和輿論監督“多管齊下”的監督機制，紀檢監察部門要把領導干部和有審批權、執法權的部門內設科室和工作人員作為監督的重點，全方位加大監督力度，對企業和群眾的舉報，必須有報必查，一經查實，嚴肅處理，對據實舉報的有功人員要給予獎勵。通過加強對權力運行的監督制約，促進全區干部廉潔自律、用權為民，防止權力失控、決策失誤和行為失范。通過有效地監督，保證把黨和人民賦予的權力用于為人民謀利益，切實提高有效預防腐敗的能力和水平。

四要在紀律約束上下功夫。要充分運用紀律處分、組織處理等手段，嚴肅查處領導干部違反廉潔從政有關規定的行為。一要堅持實行談話制度。紀檢監察、組織部門對發現的領導干部廉潔從政方面的苗頭和問題，要通過廉政談話、誡勉談話等形式，早打招呼、及時提醒；對新任領導干部要進行任前廉政談話，增強廉政意識，以防患于未然；對領導干部職務升遷、權利增大時，負責要務、別人有求時，家有大事、門庭若市時，臨近退休、放松要求時，必須找干部本人交心談心，及時敲警鐘，防止在這些問題上栽跟頭。二要實行年度考核制度。紀檢監察機關要積極協助黨委、政府加強檢查考核。檢查考核既要考核工作推進情況，又要考核廉潔從政情況；既要考核部門，又要考核內部科室負責人，與晉級增資掛鉤，形成階段性預警措施。三要實行廉政鑒定制度。對擬提拔為處級以上領導干部的，由紀檢監察機關進行廉政鑒定，并出具鑒定書。組織部門在向黨委匯報考察情況的同時，紀委必須匯報廉政鑒定情況，沒有廉政鑒定的，不提交常委會討論。

五要在落實責任上下功夫。要進一步落實黨風廉政建設責任制，形成促進領導干部廉潔從政的長效機制。要建立并嚴格執行行政不作為和過錯責任追究制。全區各部門、各街鎮要健全內部工作制度和監督機制，投訴處理機制，對重點項目、重點案件、重點問題，各部門、各街鎮主要領導要親自處理，督查督辦，一抓到底。對玩弄手中權力刁難投資者和群眾，或玩忽職守造成重大損失的機關干部，必須嚴格按照責任追究辦法追究黨紀政紀責任，情節特別嚴重的要移交司法機關依法打擊，從嚴懲處，決不姑息遷就！誰破壞了*的投資發展環境，誰就損害了*人民的利益，誰就是*的千古罪人！總之，我們要用嚴密的制度、嚴格的管理、嚴明的紀律，保證黨委、政府的公信力和執行力，有效改善和優化我區的投資發展環境，使投資者和廣大人民群眾來得放心、干得安心、過得舒心，對*的發展環境滿懷信心。

紀檢監察機關作為黨委、政府的專門監督機關，要積極創新思維，認真研究完善監督體制的相關思路和措施，堅持監督“關口”前移，工作重心下沉，切實解決好“誰來監督”和“誰來落實”的問題。要積極開展領導干部廉政談話、廉政承諾、離任審計等活動，通過誡勉談話、“打招呼”教育等形式，督促各級干部糾正錯誤、不犯或少犯錯誤。我們把教育干部不犯錯誤、少犯錯誤作為紀檢部門的最大政績，并不是說有案不查，而是要關口前移，源頭防腐。要繼續保持對腐敗分子的高壓態勢，做到有案必查，對腐敗分子要發現一個，查處一個，決不心慈手軟,一定要嚴懲不貸。

在這里，我要特別強調，搞好黨風廉政建設，關鍵在各級“一把手”。各街鎮、各部門的黨政“一把手”，一定要充分認識自己肩負的責任，始終保持“執政一方、守土有責”的意識，切實承擔起本部門、本轄區教育管理的責任、監督檢查的責任、支持反腐倡廉的責任、按照政策和規定選人用人的責任。一方面，要管好自己，嚴于自律。堅決執行好廉政建設的各項制度，凡涉及重要工作部署、人事安排、資金使用、工程建設等重大決策，必須集體研究決定，杜絕“一言堂”；要虛心接受批評，檢點自身言行，嚴格自我約束，塑造良好形象。只有這樣，才能以自己的模范行動立規矩，樹標桿。另一方面，要管好班子成員、家庭成員、身邊工作人員和財務人員。從這幾年的案件查處來看，領導干部違紀違法幾乎都與這“四員”有關。能否管好“四員”決不是小事，而是關系到能否保持政治上的堅定性、思想道德的純潔性和從政行為廉潔性的重大原則性問題，一定要嚴加管束，未雨綢繆、防微杜漸，多念“緊箍咒”，打好“預防針”，增強免疫力。要切實加強班子自身建設，倍加珍視團結，嚴格執行民主集中制，運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，增強班子整體戰斗力。

同志們，面對“十一五”時期的新形勢、新任務，*已經邁入加快發展的關鍵時期，開展“廉潔從政、服務發展”學習整改活動，加強發展環境綜合整治，提升區域綜合競爭力至關重要。全區各級各部門要以這次動員大會為契機，切實負起責任，加強領導，狠抓落實，強化督查，在區委、區政府的統一部署下，把“廉潔從政、服務發展”學習整改這項工作抓緊、抓實、抓出成效，為推進*經濟社會更快更好發展，全面實現“十一五”各項目標而努力奮斗！