縣委全體擴大報告會上講話
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同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨校的重要講話精神，認真貫徹落實省第八次黨代會、市第二次黨代會和市委二屆五次全會精神，總結(jié)今年上半年工作，部署下半年工作，動員全縣各族干部群眾，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出重點，狠抓落實，確保全年目標任務(wù)的完成。
一、上半年工作回顧
今年上半年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，搶抓機遇，真抓實干，改革創(chuàng)新，克難攻堅，全縣經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。
國民經(jīng)濟快速增長。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.27億元，同比增長15.1%。呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)步增長，二產(chǎn)快速增長，三產(chǎn)健康發(fā)展的態(tài)勢。全社會固定資產(chǎn)投資完成2.6億元，同比增長111.2%。地方財政收入完成1964萬元，同比增長35.5%。地方財政支出完成1.65億元，同比增長41.5%。社會消費品零售總額完成1.55億元，同比增長12.6%。全縣金融機構(gòu)存款余額11.58億元，同比增長15%。全縣經(jīng)濟綜合實力進一步提高。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)的投入，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。強化農(nóng)業(yè)科技推廣，推進農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。加大烤煙、蠶桑、蔗糖、畜牧、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶持龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)特產(chǎn)品加工邁出新步伐。強化勞務(wù)輸出，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，上半年實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入650元，同比增長20.03%。繼續(xù)實施天保工程、退耕還林工程，加快農(nóng)村能源建設(shè)。新店、藥山集體林權(quán)制度改革試點工作基本完成。以改善生態(tài)為重點，崇溪、老店、藥山巖溶地區(qū)草地治理試點工程和科技扶貧種草養(yǎng)畜項目進展順利。切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)村綜合改革列入市級試點縣，工作全面展開。
扶貧工作扎實推進。實施扶貧整村推進、異地開發(fā)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，落實科技扶貧措施；明確“三定四有”思路，推進“百千萬幫扶工程”。貧困群眾的生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力進一步增強。下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，按照“五村三化”建設(shè)標準，整合各類涉農(nóng)項目資金，實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，已建的24個示范點竣工驗收，啟動了25個新建示范點。開展“百企幫百村，共建新農(nóng)村”活動，動員企業(yè)等社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，落實縣直部門掛鉤新農(nóng)村建設(shè)，著力解決投入不足的問題，逐漸形成了人往農(nóng)村走，錢往農(nóng)村流，事為農(nóng)村辦的局面。
工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。堅定不移地推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，切實為企業(yè)排憂解難，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。創(chuàng)新管理體制，強化企業(yè)管理，增加企業(yè)技改投入，工業(yè)企業(yè)煥發(fā)了生機與活力，實現(xiàn)了產(chǎn)值、利潤、稅收的快速增長，重點骨干企業(yè)的支撐力增強。水電、礦產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品加工和建筑建材四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，工業(yè)總產(chǎn)值增勢強勁。
固定資產(chǎn)投資保持較好增長。巧蒙二級公路、沿江公路葫蘆口大橋至大寨段施工進入攻堅階段，通達工程、通鄉(xiāng)油路工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)、渡口改造等交通基礎(chǔ)項目開始實施。加強“五小”水利工程建設(shè)，實施冬春農(nóng)田水利工程2702件，爐房水庫灌區(qū)渠系掃尾工程、長海水庫除險加固工程進展順利。新店坪地鉛鋅礦等一批工業(yè)項目，天花板電站、黃角樹電站等一批中小水電開發(fā)項目，西部電網(wǎng)項目等工程正常推進，農(nóng)村民居防震保安試點工程通過驗收。啟動15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室和縣人民醫(yī)院綜合門診樓建設(shè)。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)明顯增強。
抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。堅持規(guī)劃先行、建管并重。縣城總規(guī)修編有序進行，垃圾處理場投入使用，過境公路改擴建工程恢復(fù)建設(shè)，新華路二期改造、花橋南端開發(fā)基本完成。堅持教育與管理結(jié)合，啟動爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生城市各項工作，開展“愛我城市，爭做文明市民”系列主題實踐活動，明確職責(zé)，形成合力，狠抓城市“五大秩序”整治。突出清掃保潔、市容市貌兩大重點，規(guī)范寵物飼養(yǎng)和城區(qū)煙花爆竹燃放，開展拆除圍墻栽花種草和美化屋頂工作，有效地提升了城市形象。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實國家“兩免一補”政策，“兩基”成果得到鞏固，普及教育和職業(yè)教育不斷發(fā)展。高考上線人數(shù)比上年增加151人，上線率為61.4%。全縣37.8萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達74.26%。人口與計劃生育工作成效明顯，人口過快增長的勢頭得到進一步控制，計劃生育率、二孩結(jié)扎、農(nóng)村獨生子女辦證等大幅增長，多孩率下降2.37個百分點。切實加強環(huán)境治理和保護，啟動了“七彩云南·*保護行動”。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，扎實推進就業(yè)和再就業(yè)工作。不斷擴大社會保險覆蓋面。以堂瑯文化廣場為陣地，充分利用節(jié)假日舉行豐富多彩的文體娛樂活動，全民健身運動廣泛開展。深入開展“八榮八恥”進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭活動。強化對宣傳媒體的管理，充分調(diào)動新聞工作者的積極性，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。圍繞支援服務(wù)“兩站”建設(shè)，開展了溪洛渡電站*庫區(qū)實物指標復(fù)核建檔立卡工作，積極配合華東院開展白鶴灘電站移民安置規(guī)劃方案調(diào)查和電站建設(shè)的可研工作，落實了爐房、長海等水庫的移民后期扶持政策。
社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。深入開展平安創(chuàng)建活動，強化社會矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實推進社會治安綜合治理，城區(qū)、礦山、交通主干道沿線等治安秩序得到有效整治。深入開展“嚴打”斗爭，堅決打擊重大刑事犯罪活動和邊遠農(nóng)村邪教組織。大力開展禁毒和防治艾滋病宣傳教育活動。實施“五·五”普法規(guī)劃，扎實開展社會主義法治理念教育，強化民主政治，推進依法治縣進程。高度重視信訪工作，加強矛盾調(diào)解，積極化解社會熱點，有效預(yù)防群體性事件。加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；以道路交通、礦山、消防安全預(yù)防為重點，開展安全生產(chǎn)專項整治，及時排除安全隱患；制定一系列安全事故應(yīng)急措施，提高應(yīng)急處置能力；加強安全知識普及教育，全民安全意識進一步增強。
黨的建設(shè)全面加強。圓滿完成了村級換屆工作，實現(xiàn)村黨（總）支書記與村委會主任“一肩挑”的村占80.9%，村“兩委”成員交叉任職的比例達63.7%，一批懂經(jīng)營、會管理，帶頭致富能力強的先進分子選舉進入村級班子。從縣鄉(xiāng)機關(guān)抽派144名年輕干部到村級擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，選派了52名后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉。狠抓48個村級組織活動場所建設(shè)，增強了基層黨組織的向心力和凝聚力。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，實施“云嶺先鋒”工程，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推進和規(guī)范“五好”基層黨組織、群眾滿意單位的創(chuàng)建工作。認真實施“三培養(yǎng)”，積極推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。積極推廣“支部+協(xié)會”的基層黨建模式，有效促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。深入推進機關(guān)、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，全方位開展貧困黨員關(guān)愛工程。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，扎實開展專題黨風(fēng)廉政教育活動。深入貫徹落實中紀委關(guān)于《嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，認真開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴查違紀違法和腐敗案件。深化干部人事制度改革，選拔任用了一批優(yōu)秀年輕干部。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，積極推進“135”人才工程，加強對黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和鄉(xiāng)土人才隊伍的培養(yǎng)。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，完成今年全縣經(jīng)濟社會目標任務(wù)仍面臨不少困難和問題：財政收入與鋼性支出矛盾加大；一些項目建設(shè)進度遲緩，影響到固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成；極少數(shù)干部作風(fēng)不實、等待觀望、干勁不足、工作不力，影響到全縣的發(fā)展大局。
二、統(tǒng)一思想、真抓實干，確保全年目標任務(wù)順利完成
當(dāng)前，各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨校的重要講話精神，始終堅持把加快發(fā)展作為解決*前進中所有問題的關(guān)鍵，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，克服困難，努力拼搏，全面完成年初既定的各項目標任務(wù)。
今年下半年的工作重點是：抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；抓資源整合，推進新型工業(yè)化進程；抓項目帶動，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；抓支援服務(wù)，做好白鶴灘電站籌建的準備工作；抓統(tǒng)籌推進，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；抓綜合治理，確保社會政治持續(xù)穩(wěn)定。圍繞上述工作重點，要集中精力抓好以下工作：
（一）不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
始終堅持“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)民增收為核心，以科技興農(nóng)為依托，以改善生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)脫貧致富為根本目標，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好烤煙、蠶桑、蔗糖、畜牧、反季蔬菜、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，帶動農(nóng)民增收。要集中扶持資金，對上規(guī)模、帶動力強、示范作用明顯、農(nóng)民增收潛力大的產(chǎn)業(yè)進行深度開發(fā)，逐步形成規(guī)模化發(fā)展格局。要積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人，充分發(fā)揮農(nóng)村種養(yǎng)協(xié)會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品流通中的重要作用。要狠抓龍頭企業(yè)帶動，促進農(nóng)特產(chǎn)品加工就地轉(zhuǎn)化，做到上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌。
緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個重點，突出新農(nóng)村示范“長廊”工程建設(shè)的帶動作用，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的原則，在“昭巧”油路沿線、“巧蒙”公路沿線和縣鄉(xiāng)公路主干線周圍規(guī)劃一批新農(nóng)村示范點，高起點高標準地建設(shè)。一要加快建設(shè)新民居，按照因地制宜的原則，突出民族特色和地域特點，融合傳統(tǒng)民居文化和時代風(fēng)格，因地制宜，依山就勢，按照“五村三化”的具體標準推進“百村示范”工程，重點抓好各示范點民居及配套廄、廁建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、培育和發(fā)展。二要全力打造新環(huán)境，在扎實抓好人畜飲水工程、民房改造、沼氣池、戶間道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村衛(wèi)生室、廣播電視接收設(shè)施建設(shè)步伐，加強生態(tài)保護，努力打造生態(tài)良好、整潔宜人的人居環(huán)境。三要注重培育新型農(nóng)民，從建設(shè)新農(nóng)村和統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展的實際需要出發(fā)，加強實用技術(shù)、營銷知識和服務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民獲取、吸收、交流、利用各種知識和信息的能力，培養(yǎng)一批致富帶頭人、科技明白人和流通經(jīng)紀人，推進農(nóng)民知識化、技能化、專業(yè)化和農(nóng)村信息化進程。四要全面樹立新風(fēng)尚，以農(nóng)民夜校、文化室、圖書室為陣地，開展文藝下鄉(xiāng)，“十星級文明戶”、信用農(nóng)戶評選和創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、法治的生活觀，引導(dǎo)廣大農(nóng)村移風(fēng)易俗，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。
以整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、“百千萬幫扶工程”和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為重點，抓好扶貧攻堅。要進一步整合各方資金，狠抓水、電、路和住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決好貧困群眾基本生存和溫飽問題，穩(wěn)定提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。
積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府投入辦學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。同時，要認真抓好集體林權(quán)制度改革工作，真正做到還山于民，還林于民，還利于民，使廣大林農(nóng)“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，充分調(diào)動廣大林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，促進生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展成為山區(qū)廣大農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（二）大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。
以工業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點打造水電、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑建材四大產(chǎn)業(yè)，逐步形成以點為主、點線結(jié)合、聚集發(fā)展的工業(yè)發(fā)展格局。
大力培植工業(yè)龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)重點研究和解決好土地征用、環(huán)評與節(jié)能等問題，積極引導(dǎo)資本投向，推進信用機制建設(shè)，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，培植幾個以農(nóng)特產(chǎn)品加工、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的龍頭企業(yè)。堅持走礦電結(jié)合、規(guī)模化、集約化開發(fā)路子，加快技術(shù)高新化、裝備大型化、產(chǎn)品規(guī)模化、營銷品牌化和礦業(yè)開發(fā)“采、選、冶”一體化進程。
加強政府對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的調(diào)控力度，堅持走招大商、引大資的路子，千方百計引進一批有實力、有信譽的大公司、大集團，依托企業(yè)的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢，充分整合礦產(chǎn)資源，不斷提升全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，加快新型工業(yè)化進程。
強化節(jié)能減排工作，健全完善節(jié)能減排目標責(zé)任體系。加快高耗能、高污染企業(yè)技改進度。加大對工業(yè)污染的防治力度和依法整治力度，堅決關(guān)閉污染嚴重的企業(yè)，突出抓好礦冶、建材行業(yè)節(jié)能降耗。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅定不移地走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的路子。
（三）堅持實施項目帶動，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。
堅持以項目為抓手，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確牽頭部門、明確項目進度、明確獎懲辦法，確保重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進。加快巧蒙、沿江公路葫蘆口至大寨段建設(shè)，確保今年10月底前完工。啟動雙老公路二期工程、通鄉(xiāng)油路工程和通達工程建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)，力爭用三年左右的時間基本形成縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)三小時左右的交通圈。以骨干水利工程為重點，以“五小”水利為支撐，不斷提高水利化程度。繼續(xù)實施飲水安全項目，加快水保項目建設(shè)，積極爭取引蕎水庫節(jié)水項目，啟動孔家營水庫和小海子水庫建設(shè)的前期準備工作，年內(nèi)完成爐房水庫灌區(qū)渠系掃尾工程，加快推進長海水庫除險加固工程進度。按10萬噸的規(guī)劃年內(nèi)啟動首期5萬噸鋅冶煉技改項目和100萬噸水泥廠建設(shè)；支持配合中國大唐國際發(fā)電有限公司10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目的測風(fēng)工作，條件成熟，盡快上馬。要幫助和督促牛欄江及縣內(nèi)其它流域中小水電開發(fā)業(yè)主加快開發(fā)進度，確保一些項目盡快完工投入生產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。要全力支持西部電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程的實施。要積極爭取項目和資金，扎實推進教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。
當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資工作的任務(wù)還十分艱巨，在我們這樣一個靠投資拉動的縣，各級各部門務(wù)必牢固樹立抓投資就是抓經(jīng)濟增長的觀念，死死抓住大項目帶動的作用，盡快完工一批在建項目，新開工一批新建項目。同時，要按照有關(guān)投資和產(chǎn)業(yè)政策，儲備好一批項目，時機成熟，積極主動爭取立項、審批、動工建設(shè)，以確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成。
（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搭建經(jīng)濟社會發(fā)展平臺。
堅持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐，以文化建設(shè)為靈魂，以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理為保障，推進城鎮(zhèn)化步伐。加快縣城總規(guī)修編進度，科學(xué)配置和安排城市功能布局，增強縣城的輻射和帶動作用。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責(zé)任，加快推進過境公路的改擴建，爭取啟動新華路三期改造、廉租房建設(shè)和其它重點市政工程項目建設(shè)。
牢固樹立“建管并重、重在管理”的思想，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，提高城鎮(zhèn)管理和服務(wù)水平。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)管理各項規(guī)定，以城市“五大秩序”整治為突破口，著力加強對城鎮(zhèn)出入口、城郊結(jié)合部等區(qū)域的整治；深入開展省級衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建活動，實行門前責(zé)任“三包”，推進管理社會化；加強城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能；調(diào)整優(yōu)化各類專業(yè)市場布局，解決占道經(jīng)營、以路為市、公共設(shè)施落后等問題，營造健康有序、宜人居住的和諧生活環(huán)境。
(五)積極做好支援和服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)的準備工作。
隨著白鶴灘電站建設(shè)預(yù)可研的審查通過和“825”水位線的確定，電站籌建日趨臨近。在重大歷史機遇面前，各級各部門和廣大干部要統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立支援和服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)就是抓大局、抓發(fā)展的意識，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動配合設(shè)計單位做好淹沒區(qū)實物指標調(diào)查相關(guān)工作，為移民爭取最好的政策和最大的利益；堅持以人為本，結(jié)合實際，提前做好電站建設(shè)施工區(qū)及淹沒區(qū)移民安置規(guī)劃。加強與成勘院、華東院和三峽總公司的溝通與聯(lián)系，促進工作良性互動；積極配合華東院做好白鶴灘電站建設(shè)可研工作。政法部門要超前謀劃、制定預(yù)案，確保移民工作的正常開展和施工區(qū)的治安穩(wěn)定。抓緊做好電站施工區(qū)供水、供電、通信、通路等前期基礎(chǔ)性工作。加大無公害蔬菜和肉蛋基地建設(shè)，把我縣建成白鶴灘電站的后勤保障基地；加快發(fā)展金融、物流、酒店、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。積極配合，主動工作，切實做好溪洛渡電站庫區(qū)移民安置前期工作。
（六）努力構(gòu)建和諧社會，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
從解決涉及群眾切身利益的問題入手，加強教育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障等各項社會事業(yè)工作。全面貫徹黨的教育方針，進一步深化教育綜合改革，理順教育管理體制、鞏固“兩基”成果、整合教育資源、強化教師隊伍建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展步伐，加大對村級衛(wèi)生室建設(shè)的投入，推進村級醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)；進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，提高群眾“參合”率，逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題；不斷完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障政策，逐步擴大基本醫(yī)療保障的覆蓋面。做好人口與計劃生育工作，全面落實“獎優(yōu)免補”政策，逐步建立起縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村自治、戶落實的計劃生育村民自治機制；進一步加大流動人口計劃生育管理力度，提高人口出生素質(zhì)，降低人口出生率，力爭今年實現(xiàn)基本無多孩生育縣創(chuàng)建目標。加強環(huán)境治理保護，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，繼續(xù)抓好植樹造林、封山育林、巖溶地區(qū)草地治理、沼氣池建設(shè)等工程。發(fā)展社會保障事業(yè)，認真落實農(nóng)村最低生活保障制度的政策，重點解決好弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，完善“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民補助等社會救助體系，認真解決城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活困難。加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷擴大就業(yè)和再就業(yè)渠道，妥善解決企業(yè)下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人安置問題。以2008年首屆“中國南方絲綢之路”昭通文化旅游節(jié)的籌備工作為契機，進一步增強加快文化旅游發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，明確任務(wù)，突出重點，將各項工作抓得更實、抓得更緊、抓得更嚴，努力做好金沙江國際漂流節(jié)籌辦工作，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（七）深入推進平安創(chuàng)建，全力維護社會穩(wěn)定。
要以平安創(chuàng)建為目標，切實抓好社會治安綜合治理，深入推進社會治安整體聯(lián)動防范體系建設(shè)。高度重視社會矛盾的排查調(diào)處工作，堅持“嚴打”方針，堅決打擊重大刑事犯罪和邪教組織活動。堅持不懈地抓好禁毒工作和艾滋病預(yù)防工作，加大黃、賭、毒打擊力度。開展“五·五”普法教育，增強干部的依法行政水平和群眾的法制意識。堅持屬地管理、分級辦理、歸口負責(zé)，抓好信訪目標責(zé)任制的落實，進一步強化信訪工作。圍繞杜絕重特大安全事故和遏制一般事故的目標，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持警鐘長鳴，強化監(jiān)督，做好道路交通、礦山、消防、防汛等安全工作，加強安全知識普及教育，高度重視學(xué)校和藥品、食品安全。開展經(jīng)常性安全隱患排查工作，推進安全事故預(yù)防規(guī)范化。
三、全面加強黨的建設(shè)，為構(gòu)建和諧*提供強有力的組織保障
要實現(xiàn)*經(jīng)濟社會全面進步，圓滿完成今年既定的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級各部門要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)書記在中央黨校的重要講話精神，扎實推進黨的思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。
（一）以堅持理論學(xué)習(xí)為重點，不斷加強思想政治建設(shè)。
總書記在中央黨校的重要講話精神是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果，是新時期各項工作的行動指南。各級各部門要堅持“三個結(jié)合”，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為今后一段時期全縣思想政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容，確保取得成效。一要與深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相結(jié)合，圍繞基層黨建的總要求、總目標，把縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織建設(shè)成讓上級放心、人民滿意的先進組織；二要與實施“云嶺先鋒”工程相結(jié)合，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟建設(shè)，促進農(nóng)民增收致富；三要與黨的先進性建設(shè)相結(jié)合，組織各級黨組織認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，增強思想政治意識，提高理論素養(yǎng)。要進一步完善黨員干部學(xué)習(xí)制度，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班子。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，爭先發(fā)展，營造想干事、會干事、干成事的良好氛圍，形成積極向上、奮發(fā)有為的好風(fēng)氣。
（二）以提高執(zhí)政能力為重點，不斷加強干部隊伍建設(shè)。
執(zhí)政能力建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的重點，要在教育、管理、監(jiān)督等方面下功夫。要堅持在選拔中發(fā)現(xiàn)人才，在實踐中鍛煉人才，在教育中培養(yǎng)人才，努力建設(shè)一支“思想始終清醒，政治始終堅定，作風(fēng)始終務(wù)實”的干部隊伍。要堅持正確的用人導(dǎo)向，以德才為根本，依政績用干部，憑能力定崗位，拓寬選人用人視野。加大干部輪崗交流、競爭上崗力度，真正把靠得住、有本事、會干事的人選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。進一步完善縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核各項措施辦法，嚴格考核程序，嚴格根據(jù)考核結(jié)果選拔任用干部。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)做好下派掛職鍛煉干部的培養(yǎng)和管理工作。開展好農(nóng)村貧困黨員幫扶工作，開展好現(xiàn)代遠程教育，切實提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)。
（三）以建立長效機制為重點，不斷加強基層組織建設(shè)。
要積極探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，繼續(xù)深入推進“云嶺先鋒”工程的實施，加強農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的基層組織建設(shè)，增強基層組織活力，讓每個黨委成為一個堅強核心，每個黨支部成為一座戰(zhàn)斗堡壘，每個黨員成為一面旗幟。全面落實“三個培養(yǎng)”，把農(nóng)村和社區(qū)黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成脫貧致富的帶頭人，把各族群眾引導(dǎo)成思進思富的明白人。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織和三級書記抓黨建的責(zé)任制，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)核心強、村“兩委”班子強、黨員隊伍強的組織建設(shè)新局面。
（四）以強化反腐倡廉為重點，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)要落到實處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。
要加強教育，建立反腐倡廉教育的長效機制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育納入黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，作為思想政治教育的重要內(nèi)容，增強全體黨員反腐倡廉意識，讓反腐倡廉教育深入人心，構(gòu)筑拒腐防變的堅強防線，構(gòu)建反腐倡廉教育的長效機制。
要建章立制，構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。以規(guī)范基層權(quán)利運行為重點，切實抓好制度建設(shè)，建立規(guī)范管理，規(guī)范從政行為的管理制度，建立權(quán)力運行的制約監(jiān)督制度，形成結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴密，制約有效的權(quán)力運行機制，靠制度管人管事。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，健全黨內(nèi)民主生活會，完善民主決策制度，規(guī)范議事規(guī)程和決策程序，實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。進一步推行村務(wù)公開，政務(wù)公開，積極開展政風(fēng)評議活動。
要強化監(jiān)督，建立權(quán)力運行監(jiān)控機制。堅持嚴格監(jiān)督在前，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點監(jiān)督對象，對執(zhí)行“四大紀律、八項要求”情況，執(zhí)行民主集中制情況、廉政勤政等情況加強監(jiān)督檢查，建立對權(quán)力運行有效監(jiān)督的機制。加強對行使人財物權(quán)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，圍繞“權(quán)、錢、人”管理的重點工作加強監(jiān)督。要重點盯住薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，完善權(quán)力監(jiān)控機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
要從嚴治黨，加大懲治腐敗的力度。堅持懲治和預(yù)防相統(tǒng)一，只有懲治有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有威懾力。紀委要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，加大懲治力度，要做到依法辦案，查處及時，懲治到位。嚴格堅持標本兼治，懲防并舉，把查辦案件，糾正不正之風(fēng)與教育，建章立制結(jié)合起來，利用典型案件開展警示教育，針對案件暴露的問題，查找管理漏洞，完善制度和監(jiān)督，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極預(yù)防各類違紀違法案件發(fā)生。
四、統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保持良好的工作狀態(tài)
干部是一個特殊的群體，是推動社會發(fā)展的重要力量，干部的心態(tài)是否健康，思想是否統(tǒng)一，作風(fēng)是否扎實，直接關(guān)系到今年各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。今年底明年初，我們將面臨縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆。這次換屆工作，縣鄉(xiāng)一起集中，又正值“十一五”規(guī)劃全面實施的關(guān)鍵時期，換屆工作事關(guān)*發(fā)展大局，意義重大，影響深遠。面對縣鄉(xiāng)換屆，我們的干部思想主流是好的，大部分干部思想沒有因換屆而分心，工作沒有因換屆而斷檔，信念沒有因換屆而動搖，目標沒有因換屆而模糊，干勁沒有因換屆而減弱。但是，在個別干部中也存在著思想渙散、作風(fēng)飄浮、工作干勁不足等問題。
針對上述現(xiàn)象，各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認真解決好縣鄉(xiāng)換屆給干部心態(tài)帶來的沖擊，要做到“思想不散、干勁不減、工作不斷”，確保干部隊伍思想穩(wěn)定，工作狀態(tài)良好。
思想不散，就是要調(diào)整心態(tài)，正確對待進退留轉(zhuǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要正確對待縣鄉(xiāng)換屆工作中的人事變動，積極調(diào)整好心態(tài)，正確對待進退留轉(zhuǎn)，牢固樹立“在崗一天，盡責(zé)一刻”的思想，全力以赴保穩(wěn)定，集中精力抓發(fā)展。用什么人，不用什么人，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)具有重要導(dǎo)向作用。縣委對縣鄉(xiāng)換屆工作要堅持兩條大原則，一是要堅持對干部大穩(wěn)定、小調(diào)整，樹立正確的用人導(dǎo)向，大力營造正確、積極、向上的選人用人氛圍；二是要堅持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，對在政治上、思想上、行動上與縣委保持一致的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)使用。
干勁不減，就是要一如既往，始終保持工作熱情。總書記在寧夏考察工作時強調(diào)：全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。縣委要認真落實“三句話”要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過和想干事、肯干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。
工作不斷，就是要不受干擾，努力推動各項工作。為避免出現(xiàn)少數(shù)干部由于忙著“換屆”而導(dǎo)致工作斷檔的情況，確保各項工作能夠平穩(wěn)順利地推進。對那些不事張揚、埋頭苦干、政績突出的干部，要給予褒獎和重用，對那些消極怠慢、不思進取、無所作為、政績平平的干部，要堅決予以調(diào)整。
*正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，任務(wù)十分繁重。工作不落實，或者落實不到位，就會錯過發(fā)展機遇。各級干部要切實摒棄各種消極思想，在思想上要時時想著抓落實，在行動上要處處帶頭抓落實，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行，抓緊實施；部署了的工作就要盡快落實，統(tǒng)籌推進。
同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進、開拓創(chuàng)新、再接再厲，圓滿完成今年的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！
