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同志門：

下午好。值此黨的十七大勝利召開之際，我謹代表縣委、政府向全縣金融系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯的問候！向你們一如既往對縣委、政府工作的支持表示衷心的感謝。

下面，我講兩點意見：

一、1-9月全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年1—9月的工作，縣委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全縣各族干部群眾，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以加快推進工業(yè)化進程為重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，相繼戰(zhàn)勝了干旱、風暴、滑坡、泥石流等嚴重的自然災害，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯的成效，呈“三增長、三提高、七推進”的良好態(tài)勢。

三增長：

一是地區(qū)生產(chǎn)總值快速增長。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）8.29億元，同比增長13.7%，增速高于全市2個百分點。其中，一產(chǎn)完成增加值2.75億元，二產(chǎn)完成增加值3.52億元，三產(chǎn)完成增加值2.65億元，與上年同比分別增長6.1%、37.7%和4.1%，三次產(chǎn)業(yè)結構由原來的“三一二”調整為現(xiàn)在的“二一三”，完全符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，呈一產(chǎn)穩(wěn)步增長，二產(chǎn)快速增長，三產(chǎn)健康推進的良好態(tài)勢。

二是財政金融保持較快增長。全縣實現(xiàn)財政收入3158萬元，與上年同比增加1033萬元，增長48.6%，地方財政支出2.93億元，同比增支35%。全縣金融機構存款余額12.45億元，同比增長23.6%，各項貸款余額6.02億元，同比增長17.4%，存貸比為2:1；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額7.06億元，同比增長17.1%。

三是工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)高速增長。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.78億元，同比增長78.1%。實現(xiàn)銷售收入4.71億元，同比增長109%；實現(xiàn)利潤總額1.17億元,同比增長117%；上繳稅金4828萬元，同比增長114.4%，分別完成年初目標的79%、99%和92%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值4.16億元，同比增長77.2%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的87.03%。全縣非公經(jīng)濟從業(yè)人員達到9153人，同比增長34%；上繳稅金3748萬元，同比增長108.9%。

三提高：

一是對外招商引資水平明顯提高。通過實施全方位、多層次、寬領域的對外開放，年初以來共簽訂招商引資協(xié)議6個，協(xié)議引資15.61億元，占年初計劃的253.3%，是過去五年的總和，招大商、引大資取得歷史性突破。

二是城鄉(xiāng)居民消費水平明顯提高。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額2.24億元，同比增長12.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達7120元，同比增長15.4%，城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，人民生活水平不斷提高。

三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提高。種植烤煙2.9萬畝；桑園規(guī)模達11.5萬畝，預計實現(xiàn)蠶農(nóng)收入2500萬元；實現(xiàn)生豬存欄28.17萬頭、出欄25.13萬頭，同比分別增長13.4%和26.5%；落實甘蔗種植面積1.68萬畝，預計入榨7.5萬噸，蔗農(nóng)收入1875萬元；全縣7000余名干部職工全部結對幫扶農(nóng)村困難戶，省、市、縣掛鉤部門共投入幫扶資金500余萬元，解決物資154.02萬元，干部職工投入資金140余萬元，有力地推動了扶貧工作的開展；培訓農(nóng)民工8555人，完成農(nóng)村勞動力轉移10.36萬人，創(chuàng)工資性收入2.05億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達650元，同比增長20.03%。

七推進：

一是社會主義新農(nóng)村建設扎實推進。以“五村三化”為載體，整合各類資金437.05萬元實施24個新農(nóng)村示范點建設，于今年5月份全部通過驗收并授牌。今年啟動的25個新農(nóng)村建設示范點有序推進，各項工作進展順利。

二是林改試點和農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。于今年3月下旬啟動了藥山、新店兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改試點工作，現(xiàn)已完成考核驗收，大面林改已完成方案制定等相關工作；農(nóng)村綜合改革已全面推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已完成方案制定、清產(chǎn)核資等工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成站所上劃工作，改革工作有序推進，可望在年底全面完成。

三是城市建設與管理深入推進?？h城總規(guī)修編有序進行；投資53萬元的垃圾處理場已投入使用；投資1800余萬元的堂瑯文化廣場已竣工使用，城市品位明顯提高；過境公路改擴建工程恢復建設，進展順利；新華路二期改造、花橋南端開發(fā)基本完成，縣城已形成了“三縱兩橫”的骨架網(wǎng)絡，城市功能進一步完善；啟動了爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生城市工作；狠抓城市“五大秩序”整治，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改變，有效地提升了城市形象。

四是基礎設施建設有新推進。全社會固定資產(chǎn)投資完成5.29億元，同比增長116.9%，充分發(fā)揮了投資拉動增長的作用；巧蒙二級公路在停工9個月的情況下，采取向銀行貸款、向大企業(yè)協(xié)議借款和優(yōu)化設計方案、控制招標節(jié)約資金等措施，克服了資金嚴重短缺的困難，于去年11月底恢復重建，已累計完成投資18236萬元，完成工程總體形象進度的82%，將于下月建成通車；沿江公路已完成路基工程40公里，累計完成投資894萬元，建成通車后將為白鶴灘電站建設打牢便利的交通基礎；雙老公路、通鄉(xiāng)油路、通達工程等一批交通基礎設施建設有序推進；完成水利基礎設施建設投資5748.94萬元，興建各類水利工程2349件；新店坪地鉛鋅礦、100萬噸水泥廠、天花板電站、黃角樹電站等工業(yè)開發(fā)項目和西部電網(wǎng)項目建設穩(wěn)步推進。

五是六件為民實事有序推進。年初人代會上政府承諾為民辦六件實事的目標進展順利：過境公路排污工程投資198.78萬元，完成排污線路總長4014米，年底可竣工投入使用；籌資50萬元修建的10個村委會辦公用房已完成工程總體進度的70%；籌資59.67萬元解決了貧困特殊弱勢群體、兩女結扎戶、農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證戶的個人繳費，受益群眾59670人；籌資34萬元解決了農(nóng)村貧困女學生上學難的問題；籌資10萬元啟動了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急救助基金；花橋路公廁主體工程已完成，青年路公廁、花園小區(qū)路公廁正在加緊施工。

六是社會穩(wěn)定工作進一步推進?！叭苯ㄔO穩(wěn)步推進，社區(qū)警務室建設開局良好；共立各類刑事案件421起，破294起，與去年同期相比破案率提高了21.9個百分點；依法治縣進程扎實推進；信訪工作扎實有效，基本無重復上訪、越級上訪和群體性越級上訪事件；安全生產(chǎn)各項指標控制較好，全縣發(fā)生各類事故35起，死亡6人，受傷32人，經(jīng)濟損失14.82萬元，同比死亡人數(shù)下降290.43%，經(jīng)濟損失下降399.7%。

七是社會事業(yè)協(xié)調推進。教育綜合改革全面實施，“兩基”成果得到鞏固，今年高考再創(chuàng)歷史新高，高考上線人數(shù)比上年增加151人，上線率為61.4%，在全市的排名上升到第6位；爭取香港愛德基金會資金77.8萬元，實施了白鶴灘紅巖小學等4所小學的校舍改造建設。全縣計劃生育率為87.82%；完成結扎8685例，占市政府下達任務的231.6%；辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證626戶，累計辦證達3579戶；征收社會撫養(yǎng)費297.71萬元,占市下達任務130萬元的225.16%。公共衛(wèi)生、疾病防控和婦幼保健得到加強，新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進，截止9月30日，新型農(nóng)村合作醫(yī)療共發(fā)生門診醫(yī)藥及住院費1905萬元，補償費用1102.6萬元，受益人數(shù)達42.54萬人。其他各項社會事業(yè)建設也取得了明顯的成效。

二、認真學習貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用

（一）加大貸款扶持力度，拉動地方經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康

增長。

我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、工業(yè)發(fā)展落后的縣，資金短缺仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸性制約因素，投資拉動仍然是當前和今后一段時期的主要經(jīng)濟增長點。全縣金融系統(tǒng)的干部職工要全面理解、正確把握、合理運用國家的貨幣信貸政策和宏觀調控政策，充分考慮我縣的特殊性，審時度勢，把握尺度，堅持原則性與靈活性相結合，創(chuàng)造性地開展金融服務工作，切實搞好溝通銜接，密切地方政府與金融部門之間的聯(lián)系，發(fā)揮好融資主渠道作用，努力擴大信貸投放，加大對縣委、政府確定的重點工作、重點領域的信貸支持。一要加大對基礎設施建設的貸款扶持力度。隨著國家西部大開發(fā)的深度實施，我縣迎來了一個千載難逢的發(fā)展機遇。白鶴灘電站建設、巧蒙公路建設、100萬噸水泥廠建設和牛欄江水電開發(fā)等基礎實施建設將需要大量的資金支持，如果沒有銀行的支持，許多項目的完成將是一句空話，因此需要銀行部門用實際行動支持全縣的基礎設施建設。二要千方百計支持新農(nóng)村建設。要自覺服從和服務于社會主義新農(nóng)村建設這個大局，以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，加大對農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善等方面的支持力度，加大對農(nóng)村運銷中介組織的信貸支持，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進步。三要支持個體私營非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要創(chuàng)新業(yè)務品種，加快信貸投放，大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，努力緩解中小企業(yè)貸款難。四要結合企業(yè)改制，積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。涉及下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的各有關部門，要切實做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。在加快建立社會保障體系的同時，要進一步加快對下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策的調整力度，使下崗職工真正從中得到實惠。金融機構可在內部設立辦理再就業(yè)貸款的專職機構，負責對再就業(yè)貸款的日常審批、辦理和監(jiān)督，幫助下崗失業(yè)人員尋求一批好的項目，簡化手續(xù)，及時滿足下崗職工合理的資金需求，合理確定貸款額度，嚴格執(zhí)行人民銀行規(guī)定的基準利率，同時要為下崗失業(yè)人員提供開戶和結算便利，以優(yōu)質服務促進再就業(yè)。五要支持企業(yè)節(jié)能減排和治理污染。大家都知道，國家對節(jié)能減排非常重視和關心，涉及到社會的各個方面，特別是企業(yè)要降低生產(chǎn)能耗，就要進行技術改造，要改造資金怎么解決，很多企業(yè)就只有依靠貸款，我衷心希望我們的金融部門拿出具體的辦法，看哪一家銀行能真正為企業(yè)分憂解愁，為企業(yè)解難，以實際行動在打好治理污染攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮金融部門的作用。

（二）提高中小企業(yè)信用水平，在互利合作中實現(xiàn)雙贏。

我縣中小企業(yè)融資難，客觀地講，主要是企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品檔次、技術裝備、管理以及信用度還不符合或者達不到銀行的信貸要求。一些企業(yè)，在向銀行貸款的時候，提供的會計、統(tǒng)計報表是一些虛假的信息，誠信度差，作假賬，存在騙貸、賴賬心理，惡意拖欠、逃廢和懸空金融債務的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致銀行抵押難、擔保難、財產(chǎn)評估難、資產(chǎn)變現(xiàn)難，使自己企業(yè)的形象和銀行的資產(chǎn)都受到了傷害，實在是損人不利己，到頭來最終受到損失的還是企業(yè)自己?！叭藷o信不立，商無信不財，縣無信則亂，國無信則衰”。銀行要對企業(yè)和企業(yè)家進行金融知識的培訓，嚴格審貸，對經(jīng)營管理水平高、發(fā)展前景好、抗風險能力強、達到一定信用等級并無不良信用記錄的中小企業(yè)，優(yōu)先發(fā)放信用貸款予以支持。對守信者落實優(yōu)惠政策，對惡意逃廢銀行債務的，列入“黑名單”依法予以嚴厲制裁。

（三）加強銀政銀企合作，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

金融業(yè)與地方經(jīng)濟相互融合、共同促進、一榮俱榮、一損俱損?？h政府擬召開一年一度的銀政、銀企合作促進會，把它作為促進地方政府、企業(yè)與金融機構密切關系，金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有機融合的重要平臺，建立長效機制，實現(xiàn)由單一項目對接向項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營全過程的對接，定時集中對接，經(jīng)常性對接，主要與骨干企業(yè)、重點項目對接與各類企業(yè)的短平快項目全面對接。圍繞銀政銀企合作，政府各有關部門要一手抓產(chǎn)業(yè)大項目、好項目的運作落實，向金融部門提供更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、投資回報率高的新建和技改項目；一手抓信貸擔保體系的健全完善，加快推動靈活務實、安全有效的多種擔保方式，務求信貸投放有對象、有依托、有保障。各金融機構要主動了解掌握地方經(jīng)濟及企業(yè)發(fā)展走勢動態(tài)，及早介入項目尤其是重大項目運作過程，提速辦理貸款發(fā)放相關手續(xù)，保證貸款規(guī)模大、結構優(yōu)、審批快、到位早、存貸比大幅提升。

（四）實施金融帶動戰(zhàn)略，大力推進金融體系建設改革。

隨著白鶴灘電站建設日期的臨近，今后一個時期，我縣金融體系建設的任務十分繁重。實施金融帶動戰(zhàn)略，客觀上對各金融機構的建立健全提出了新的更高的要求。無論是政策性銀行、國有商業(yè)銀行，還是信用社，要想在日益激烈的市場競爭中，始終占據(jù)有利地位、掌握工作主動權，都必須進一步加大金融體系建設改革力度。人行*縣支行要積極主動地為各金融機構的網(wǎng)點建設發(fā)展提供支持，創(chuàng)造有利條件，確保我縣金融機構建設和農(nóng)行改革順利推進，取得實效。要抓住白鶴灘電站建設和全縣招商引資力度加大這個有利時機，積極吸引、保險、證券等金融企業(yè)來我縣設立分支機構，“招行引資”，加快金融業(yè)開放步伐。要加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展步伐，提高市場競爭力。

（五）增強金融服務意識，提高金融服務水平。

金融業(yè)按產(chǎn)業(yè)劃分屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇中的服務業(yè)，服務業(yè)的產(chǎn)品就是服務。健全的金融服務體系、豐富的金融產(chǎn)品、現(xiàn)代化的服務手段、高效的服務效率，是金融部門的立身之本、發(fā)展之道。各金融機構要結合自身功能定位和特定優(yōu)勢，大力引進、開發(fā)、應用新的金融工具和產(chǎn)品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務，從多方面及時滿足各類投資者和消費群體的金融需求，創(chuàng)新金融服務品種，提高金融服務水平。一要健全金融服務體系，增強服務功能。抓住國家銀監(jiān)會調整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，做好村鎮(zhèn)銀行的設置，擴大農(nóng)村金融覆蓋面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。二要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進貸款方式。針對小企業(yè)資金需求特點，開發(fā)適合小企業(yè)的封閉貸款、質押貸款、應收賬款托管貸款、銀行承兌和票據(jù)貼現(xiàn)等多層次的金融產(chǎn)品，量身定做，為小企業(yè)提供個性化服務，滿足小企業(yè)發(fā)展的多樣化需求。三要創(chuàng)新?lián)７绞?，拓展擔保貸款新途徑。要在農(nóng)村積極推廣“行業(yè)協(xié)會”、“村級信貸擔保協(xié)會”、“公司+農(nóng)戶(業(yè)戶)”等擔保貸款模式。要積極探索對中小企業(yè)實行存貨擔保、合同質押、倉單質押、股權質押、應收賬款質押、企業(yè)法人代表和主要股東承擔無限連帶責任保證、股東和經(jīng)營者自有財產(chǎn)或權利抵(質)押等多種擔保方式，在優(yōu)化服務中提高效益。

（六）重視支持城鄉(xiāng)信用社的經(jīng)營發(fā)展。

我縣城鄉(xiāng)信用社遇到的困難很多，諸如經(jīng)營環(huán)境不寬松的問題、商業(yè)銀行競爭壓力的問題，資金營運緊張的困難，自身管理方面的薄弱環(huán)節(jié)等等。盡管如此，它們仍堅持面向中小企業(yè)、面向社區(qū)、面向“三農(nóng)”的市場定位，長期承擔金融支持經(jīng)濟建設的重任，各部門要樹立支持城市信用社就是支持中小企業(yè)，支持農(nóng)村信用社就是支持“三農(nóng)”的觀念，在目前的現(xiàn)實情況下，盡可能把存款存到城鄉(xiāng)信用社，使城鄉(xiāng)信用社壯大資金實力、保全信貸資產(chǎn)、拓展經(jīng)營業(yè)務、樹立良好形象。要給予城鄉(xiāng)信用社支持、方便和優(yōu)惠，為其創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，使其在不斷加大支持經(jīng)濟建設力度的同時，能夠快速穩(wěn)健地發(fā)展。

（七）強化信用觀念，提高信用等級，重塑信用體系。

要在全縣上下加強信用建設，創(chuàng)造誠實守信的良好氛圍，努力消除失信現(xiàn)象。要健全中小企業(yè)信用制度，為金融機構擴大信貸規(guī)模創(chuàng)造必要的條件。各銀行、信用社也應積極行動起來，建立和完善適合中小企業(yè)特點的評級和授信制度，及時根據(jù)中小企業(yè)的信用等級確定授信額度。同時，要采取多種措施，有效防范和控制消費信貸風險。要加快個人信用咨詢網(wǎng)絡、個人誠信體系建設。創(chuàng)造個人消費信貸良性發(fā)展的信用環(huán)境。由人行牽頭，借鑒已建成的信貸登記咨詢系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，成立由各方面專家組成的個人信用評估機構和個人信用咨詢公司，通過對消費者的收入、信用記錄進行嚴格考核并與儲蓄實名制、個人財產(chǎn)申報登記等結合起來，采取嚴密科學的定量與定性分析相結合的方法，制定個人信用等級評估體系，實現(xiàn)社會資源共享，提高工作效率。

同志們，讓我們以十七大精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，充分發(fā)揮金融行業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的建設性作用，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。