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同志們：

為推進(jìn)我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作，經(jīng)市委同意，市委組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開(kāi)全市培養(yǎng)選拔黨外干部座談會(huì)。市委對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)十分重視，市委副書(shū)記杜國(guó)玲同志專門(mén)到會(huì)，并將代表市委作重要講話。昆山市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部及市農(nóng)業(yè)局黨委也要分別介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，相信對(duì)大家今后的工作會(huì)有所借鑒和啟發(fā)。下面，我先代表市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，就培養(yǎng)選拔黨外干部工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的緊迫感

培養(yǎng)選拔黨外干部，是黨的干部工作的重要組成部分，是鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)；有利于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；有利于促進(jìn)人民民主政權(quán)建設(shè)，鞏固社會(huì)主義制度。

*年全國(guó)、全省培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會(huì)召開(kāi)后，我市市、縣區(qū)兩級(jí)黨委及組織、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門(mén)，按照中央和省委的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制訂了培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃，采取有力措施，做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作，使一批優(yōu)秀的黨外干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，廣大黨外干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，在合作共事、參政監(jiān)督中發(fā)揮了積極作用，為我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。目前，全市共有市委管理的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部102名，占市委管理的干部總數(shù)的8.3%；市政府40個(gè)工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子中，有8個(gè)部門(mén)配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中正職領(lǐng)導(dǎo)干部1名；11個(gè)縣級(jí)市、區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)班子，全部配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，全市科級(jí)干部中配備了257名黨外干部。此外，一批黨外人士被司法和政府機(jī)關(guān)聘為特邀監(jiān)察員、陪審員、審計(jì)員、行風(fēng)監(jiān)督員等。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，這項(xiàng)工作同上級(jí)的

要求相比，同周邊的城市相比，還有不小的差距，主要是：黨外干部選配的數(shù)量依然偏少，市政府工作部門(mén)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備面，我市為20％，與近鄰無(wú)錫相比，少了13個(gè)百分點(diǎn)，其中如教育、科技、文化、建設(shè)等10個(gè)必須黨外干部的政府工作部門(mén)，目前僅配備4名。市、縣兩級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)黨外副職領(lǐng)導(dǎo)干部的配備，我市迄今尚未啟動(dòng)，而無(wú)錫已完成三分之二的配備量。黨外干部的配備也很不平衡，黨外干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選來(lái)源不足，數(shù)量、質(zhì)量不能完全滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。存在這些差距，反映我們部分同志思想認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；工作措施不夠扎實(shí)有力，為黨外干部提供學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)不多，有些地區(qū)和部門(mén)有等待黨外干部自然成長(zhǎng)的現(xiàn)象；黨外干部后備隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，培養(yǎng)鍛煉工作力度不大，青黃不接現(xiàn)象在一些地區(qū)比較突出；選人渠道還不夠?qū)挘窒抻趲讉€(gè)行業(yè)，著眼于少數(shù)人；在工作指導(dǎo)上，有的地區(qū)和部門(mén)一般要求多，督促檢查不夠，使規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有落到實(shí)處。

我們要對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況進(jìn)行全面分析，既看到前幾年工作所取得的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心；又要認(rèn)清存在的不足和差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，把培養(yǎng)選拔黨外干部工作做得更好。

二、明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期培養(yǎng)選拔黨外干部工作的目標(biāo)和任務(wù)

黨外干部的培養(yǎng)選拔是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)很艱巨。根據(jù)中央及省委的培養(yǎng)選拔黨外干部工作目標(biāo)要求，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部于去年制訂下發(fā)了《*市*—*年培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)劃》（蘇辦發(fā)[*]38號(hào)），《規(guī)劃》對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部提出了如下目標(biāo)：市、縣級(jí)市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備1名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；市政府工作部門(mén)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達(dá)到20名，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察、司法等政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)市政府工作部門(mén)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達(dá)15名，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察、司法等政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；區(qū)政府工作部門(mén)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達(dá)10名；市、縣級(jí)市、區(qū)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子也要努力配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；高等院校、重點(diǎn)科研院所、重點(diǎn)中學(xué)和市級(jí)醫(yī)院及大中型企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子均要配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。

《規(guī)劃》中對(duì)我市黨外干部配備工作時(shí)間、選配任務(wù)等方面作了明確的要求，上述目標(biāo)的實(shí)施提出了分兩步走的工作要求：第一步，到*年，市、縣級(jí)市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要保持1名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；市政府工作部門(mén)選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不少于10名；縣級(jí)市政府工作部門(mén)選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不少于10名；區(qū)政府工作部門(mén)選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不少于5名；市、縣級(jí)市、區(qū)法院、檢察院選配黨外領(lǐng)導(dǎo)干部各1名；高等院校、重點(diǎn)科研院所、重點(diǎn)中學(xué)和市級(jí)醫(yī)院及大中型企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備要達(dá)到30%。第二步，到*年全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

現(xiàn)在，離實(shí)現(xiàn)*年第一步的配備目標(biāo)還有相當(dāng)距離，所剩時(shí)間已經(jīng)不多。依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定及《政協(xié)章程》，我市及所轄各市、區(qū)人大、政府、政協(xié)、審判、檢察等機(jī)關(guān)明年初均將進(jìn)行換屆。我們要抓住換屆的契機(jī)，高度重視，做好黨外干部的選配工作，確保我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作五年規(guī)劃第一步目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)在起，各縣級(jí)市、區(qū)委都要認(rèn)真對(duì)照《規(guī)劃》要求，找出差距，嚴(yán)格按照文件要求，超前考慮，統(tǒng)籌安排。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要密切配合，盡職盡責(zé)，在培養(yǎng)選拔黨外干部方面下功夫、花力氣。通過(guò)這次換屆，進(jìn)一步做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔工作，使我市黨外干部培養(yǎng)選拔工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、采取有力措施，扎實(shí)做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作

（一）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。

黨外干部的培養(yǎng)選拔工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)黨委（黨組）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，利用輿論陣地，大力宣傳黨在新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)理論與統(tǒng)戰(zhàn)政策。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的教育，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，使各級(jí)黨委從堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這項(xiàng)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、鞏固和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作放到重要位置，列入黨委（黨組）的重要議事日程，認(rèn)真分析培養(yǎng)選拔黨外干部工作中存在的問(wèn)題，根根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查。組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要通力合作，緊密配合，認(rèn)真履行好培養(yǎng)選拔黨外干部工作的重要職責(zé)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，廣攬人才

選拔擔(dān)任行政和司法機(jī)關(guān)的黨外干部，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，主要看選拔對(duì)象是否具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》所規(guī)定的基本條件和資格，著重看其對(duì)黨的基本路線的態(tài)度，看其是否與黨真誠(chéng)合作，是否具有一定的代表性和社會(huì)影響，是否具有一定的社會(huì)活動(dòng)能力和組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持走群眾路線，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注意社會(huì)公認(rèn)，通過(guò)多種形式、多種渠道發(fā)現(xiàn)黨外干部人選，同時(shí)要充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、各派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的作用，大力推薦黨外領(lǐng)導(dǎo)干部人選。要拓寬選人視野，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，既要從高等院校、科研院所選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)人才，也要注意從國(guó)有大中型企業(yè)選拔熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的黨外優(yōu)秀年輕人才，還要注意從派的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作骨干中選拔優(yōu)秀干部。

（三）建好后備隊(duì)伍，精心培養(yǎng)，強(qiáng)化鍛煉

要按照有關(guān)文件的要求，加快黨外干部后備力量的培養(yǎng)步伐，建立一支數(shù)量足、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)合理的黨外后備干部隊(duì)伍。目前，各縣級(jí)市、區(qū)均建有黨外后備干部隊(duì)伍。名單形成了，不能停留在紙上，隊(duì)伍建立了，就要很好地管起來(lái)。對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部，中央提出“重培養(yǎng)、打基礎(chǔ)、促使用”的工作思路，要求正確處理培養(yǎng)與選拔的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)把工作重點(diǎn)培養(yǎng)方面，為選拔任用打下良好的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方和部門(mén)黨外干部基礎(chǔ)工作抓得好，培養(yǎng)抓得緊，抓得經(jīng)常，黨外干部的選拔工作就搞得好，就不會(huì)出現(xiàn)黨外干部隊(duì)伍“青黃不接”現(xiàn)象，就不會(huì)出現(xiàn)選拔黨外干部工作“臨渴掘井”現(xiàn)象。各級(jí)黨委要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，從基層抓起，從基本素質(zhì)抓起，象培養(yǎng)黨內(nèi)干部一樣，有計(jì)劃、有步驟地抓好黨外后備干部的培養(yǎng)、鍛煉工作。

黨外后備干部產(chǎn)生后，所在單位黨委（黨組）要有計(jì)劃、有步驟地選送他們到各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院、行政學(xué)院學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)，使黨外后備干部具有堅(jiān)定正確的政治方向、關(guān)注世界的寬廣視野、把握全局的戰(zhàn)略思維、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織才能、果斷科學(xué)的決策能力、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)和堅(jiān)實(shí)豐富和文化知識(shí)，成為適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)人才。

在抓好黨外后備干部教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，要注意抓好實(shí)踐鍛煉工作，進(jìn)一步提高黨外后備干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要根據(jù)黨外后備干部個(gè)體的情況，確定培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)幫助責(zé)任人。要積極創(chuàng)造條件，采取行之有效的措施，有目的、有重點(diǎn)地把優(yōu)秀的黨外后備干部選派到基層任職掛職，或選調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)任職，放到一定層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位上壓擔(dān)子，使他們能在不同的崗位上獲得經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

（四）抓住契機(jī)，大膽任用

各級(jí)黨委要抓住明年人大、政府、政協(xié)換屆的契機(jī)，加大配備黨外干部的工作力度，保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子中沒(méi)有黨外干部的，積極物色，抓緊配備；職數(shù)已滿又缺少黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)班子，可采用先進(jìn)后出的辦法予以充實(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時(shí)再過(guò)渡到規(guī)定職數(shù)；本地難以產(chǎn)生合適人選的，可采取異地交流、公開(kāi)選拔等方式選配。在政府換屆時(shí)，各級(jí)黨委要統(tǒng)盤(pán)考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，注意安排黨外干部人選。要堅(jiān)決摒棄論資排輩、求全責(zé)備等陳舊落后的觀念，對(duì)政績(jī)突出、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，群眾公認(rèn)的黨外干部可以破格提拔。

（五）運(yùn)用干部人事制度改革的成果，改進(jìn)和完善黨外干部選拔的方法

這些年來(lái)，我市在推進(jìn)干部人事制度改革方面，邁出了積極的步伐，出臺(tái)了不少措施，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了很好的作用。做好黨外干部的選拔工作，要運(yùn)用干部人事制度改革已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善用人方法。要積極運(yùn)用“公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部”、“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“干部任職試用期”等改革的成果，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，積極探索選拔黨外干部的新路子，為黨外領(lǐng)導(dǎo)人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的條件。要通過(guò)加強(qiáng)干部考核考察工作，不斷提高黨外干部的選拔質(zhì)量。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體步伐，有計(jì)劃地推進(jìn)黨外干部交流任職工作，以此來(lái)提高黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。各地區(qū)、各部門(mén)在這些方面要積極探索，對(duì)通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)推廣運(yùn)用。

六、加強(qiáng)督促檢查

各地、各有關(guān)部門(mén)，每年要對(duì)照《規(guī)劃》要求，對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部工作認(rèn)真進(jìn)行檢查和總結(jié)，對(duì)工作做得好、進(jìn)展快的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣；對(duì)工作不力的，要提出批評(píng)，督促改進(jìn)。各地、各部門(mén)要將檢查情況在第二年3月底以前向市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部寫(xiě)出書(shū)在報(bào)告。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部也將組織力量，進(jìn)行檢查督促，并通過(guò)適當(dāng)形式，將檢查情況向各地區(qū)、各部門(mén)通報(bào)。

我們相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)的共同努力，我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作一定會(huì)在新形勢(shì)下取得更大的成績(jī)，圓滿完成《規(guī)劃》中提出的各項(xiàng)任務(wù)。