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同志們:
今天,縣委、縣政府召開這次高規(guī)格會議,主要是對中心城區(qū)過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個工程建設任務進行安排部署,動員各級各有關部門進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,鼓足干勁,乘勢而上,推動我縣城鎮(zhèn)建設再上新水平,搭建推動經濟快速發(fā)展的新平臺。剛才,達昌同志宣讀了“四路”建設大會戰(zhàn)的實施方案,建設、交通、土地等三個部門和碧陽鎮(zhèn)也做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面,我就做好這次大會戰(zhàn)工作再提幾點要求。
一、統(tǒng)一認識,切實增強加快城鎮(zhèn)建設的緊迫感和責任感
城鎮(zhèn)是現(xiàn)代經濟發(fā)展的重要載體,是帶動區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭。近幾年,縣委、縣政府把加快城鎮(zhèn)建設擺上突出位置,通過一系列強有力的措施,推動了城鎮(zhèn)建設的較快發(fā)展,取得了喜人的成績。但是,對照周邊和先進地區(qū)的發(fā)展速度,對照全縣經濟社會的發(fā)展形勢,對照廣大群眾的愿望和需求,都還存在不小的差距。我們務必要保持清醒的頭腦,統(tǒng)一認識,切實增強加快城鎮(zhèn)建設的緊迫感和責任感。
一要充分認識到我縣城鎮(zhèn)建設投入不是多了,而是力度不夠大。應該看到,“十五”以來,特別是近年以來,我們在城鎮(zhèn)建設上的投入增幅逐年成倍遞增,縣城中心城區(qū)面貌也有了很大改觀,取得了一定成績,但是與周邊區(qū)縣相比,與我們實現(xiàn)宏偉目標的總體要求相比,我們的城鎮(zhèn)建設投入還遠遠不夠。面對各地競相加快城鎮(zhèn)建設的形勢,我們決不能在城鎮(zhèn)建設投入上有任何的遲疑和絲毫的顧慮,堅決破除自滿自足和畏難發(fā)愁思想,要咬住目標,下定決心,千方百計,迅速掀起新一輪城鎮(zhèn)建設大投入的熱潮,以資金大投入帶動城鎮(zhèn)建設上臺階,推動經濟大發(fā)展。
二要充分認識到我縣縣城的旅游中心地位不是突出了,而是功能還不夠完善。自縣委十一屆七次全會提出“合力構筑全國一流旅游經濟強縣”的宏偉目標以來,縣委、縣政府確立了建設“以縣城為中心,以西遞、宏村為兩翼”的特色城鎮(zhèn)帶的思路。近年來,西遞、宏村做為世界文化遺產地,在國際旅游市場上名聲日隆,旅游基礎設施建設的力度也在不斷加大,但與之不相適應的是,縣城做為中心城區(qū),與旅游產業(yè)息息相關的各項基礎功能并沒有得到根本的改觀,縣城的中心地位沒有得到較好體現(xiàn),以“中心”帶動“兩翼”的框架尚未形成。因此,我們必須圍繞推動旅游產業(yè)發(fā)展來抓好城鎮(zhèn)建設,特別要突出中心城區(qū)的基礎功能建設,著力在薄弱環(huán)節(jié)上有所突破,提高中心城區(qū)的整體牽動和承載能力。
三要充分認識到我縣城鎮(zhèn)建設基礎環(huán)境競爭力不是強了,而是優(yōu)勢不夠突出。現(xiàn)在,區(qū)域之間的競爭越來越集中在發(fā)展環(huán)境的競爭上,而城鎮(zhèn)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,直接決定著整個環(huán)境的競爭力。通過幾年的建設,我縣城鎮(zhèn)功能不斷完善,經濟承載能力不斷提高,但總的看,城鎮(zhèn)化發(fā)展還不快,城鎮(zhèn)化水平還不高,城區(qū)的框架還沒有完全拉開,現(xiàn)有的基礎設施還不夠配套,還不能適應經濟社會快速發(fā)展的需要。我們必須緊緊抓住城鎮(zhèn)建設不放松,進一步加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度,努力創(chuàng)造完備的基礎環(huán)境和優(yōu)良的商住環(huán)境,才能增強城鎮(zhèn)的吸納、聚集功能和對外吸引力,提升招商引資和經濟發(fā)展的競爭力。
四要充分認識到我縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境質量不是高了,而是還有許多不盡人意的地方。城鎮(zhèn)是改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質量的重要載體。雖然這幾年我縣城鎮(zhèn)建設取得的成績有目共睹,得到了廣大城鎮(zhèn)居民的認可和好評,但仍有許多方面不能滿足城鎮(zhèn)居民的要求,如城鎮(zhèn)排污能力不足、城市建設品位不高、特色不明顯、居民休閑、娛樂場所沒有得到很好解決的問題等。我們必須牢固樹立抓城鎮(zhèn)建設就是為民辦實事的思想,堅持不懈地抓好城鎮(zhèn)建設,不斷改善廣大居民的生活環(huán)境,樹立黨委、政府一心一意為民的良好形象。
為此,縣委、縣政府立足*縣長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要,依據(jù)縣城總體規(guī)劃,經科學論證,作出在中心城區(qū)范圍加快實施過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個工程建設的決策。全縣上下務必充分認識加快中心城區(qū)“四路”建設的重要性,進一步增強緊迫感和責任感,搶抓省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的歷史性機遇,打一場中心城區(qū)“四路”建設大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),改善中心城區(qū)的形象和功能,為加快發(fā)展、奮力崛起奠定良好基礎。
二、強化措施,確保圓滿完成各項工程建設任務
這四條路的建設,都是經過充分考慮、反復論證、認真研究確定的,投資大、覆蓋面廣,事關全縣發(fā)展大局。全縣各有關部門和碧陽鎮(zhèn)一定要從對縣委、縣政府負責,對全縣人民負責的高度出發(fā),明確目標,突出重點,扎實工作,切實做到“四個確保”。
一是要搶時間、爭主動,確保工程進度。各工程牽頭責任單位,一定要牢固樹立工期就是效益、工期就是責任的意識,緊抓工期不放松,早計劃、早安排、早設計、早行動。要制定周密具體、切實可行的施工方案,倒排工期,科學安排,每項工程什么時候開工,什么時候竣工,都要制定詳細的進度表,在實施中嚴格按進度施工,真正做到“月月大變樣,年底上臺階”。會后,各工作小組要立即確定好工作方案,配齊工作人員,盡快開展工作。
二是要嚴格工程標準,確保工程質量。“四路”建設是全縣人民關注的熱點、焦點,如果質量上出現(xiàn)了問題,我們無法向全縣人民交待。我們寧可不上這些工程,也不要“豆腐渣”工程。對此,縣委、縣政府的態(tài)度是十分明確的。各部門、單位要把工程質量作為頭等大事來抓,組織得力人員盯上、靠上,加強對施工全過程的管理,確保工程質量達到設計要求,真正把這些工程建成精品工程、陽光工程。
三是要廣開籌資渠道,確保工程建設資金。要創(chuàng)新工作思路,以改革的辦法、經營城鎮(zhèn)的理念,加大招商引資力度,狠抓建設資金的籌措和到位。特別是要牢固樹立經營城鎮(zhèn)的理念,充分挖掘各個層面的潛力和積極性。承辦部門和工程建設相關單位要樹立創(chuàng)新意識,想法設法籌措資金,合理使用,盡可能地保證工程建設所需。所有工程資金支出必須由指揮部嚴格控制,嚴禁亂開資金支出口子;工程造價要嚴格按照預算,每一個環(huán)節(jié)都要精打細算,盡量減少不必要的開支,既要把事情辦好,又要打緊打嚴,節(jié)省投資。工程竣工后,由縣里統(tǒng)一進行審計,力爭把每一項工程都辦成廉潔工程。
四是要堅持依法運作,確保為“四路”建設大會戰(zhàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。“四路”建設大會戰(zhàn)是當前我縣投資規(guī)模大、涉及面廣、牽動性強的一項重大工程。在這次工程實施中,征地拆遷是確保工程順利開展的關鍵環(huán)節(jié),也是最容易發(fā)生發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。各有關部門和碧陽鎮(zhèn)要堅持依法運作,嚴格按照有關規(guī)定、標準,確定補償金額,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動。要做好教育和引導工作,按“公開、公正、公平”的原則,把各項政策向群眾宣傳到位,解釋清楚,做到政策透明公開,堅持以理服人,以政策服人,充分尊重被拆遷人的利益,及時兌現(xiàn)各項補償。對于個別無理取鬧的“釘子戶”,要嚴格按照法律程序,采取強制措施,并做好各種預案和應急準備;對個別煽動鬧事,釀成群體事件,造成惡劣影響的,要依法追究法律責任。被列入拆遷范圍的部門、涉及到的干部及親屬,要講政治、講大局,自覺按照要求,帶頭做好拆遷工作。
三、明確責任,切實加強對工程建設的組織領導
“四路”建設能否順利實施,事關經濟社會發(fā)展大局和全縣廣大人民群眾的根本利益,是全縣各項工作的重中之重,必須重點部署、重點督導、重點推進,切實做到“四個到位”。
一是責任落實要到位。今天,縣委、縣政府把這副擔子交給大家,責任重大,大家要義無反顧地挑起來,要想盡千方百計把它干好。會戰(zhàn)指揮部及責任領導、責任人要嚴格按照分工,各負其責,抓好落實,扎實推進。責任領導要把任務細化分解到承辦部門、具體到工作人員,實行嚴格的責任制和獎懲措施,干好干孬不一樣,完成完不成有說法。縣委、縣政府將對在這次會戰(zhàn)中的有功人員、部門進行表彰;對工作不力、被動應付,甚至推三阻四的要進行通報,直至采取必要的處理。紀檢、監(jiān)察和組織部門要主動介入,加強監(jiān)督,為會戰(zhàn)的順利進行提供保證。
二是協(xié)調配合要到位。各相關單位都要以大局為重,自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來,以實際行動支持工程建設。對工程建設遇到的問題,要多支持、多配合,不論涉及到哪個部門,都要大開綠燈,都要無條件地配合,一切為工程建設讓路,絕不允許消極應付、推諉扯皮,更不允許設置障礙,阻礙工程實施,這要作為一條嚴明的紀律去執(zhí)行。國土局、建設局和碧陽鎮(zhèn)等單位,要切實做好工程建設所涉及的拆遷、征用土地、賠償?shù)裙ぷ鳌1剃栨?zhèn)、公安局要為工程建設提供好的施工環(huán)境,堅決杜絕畫地為牢、強裝強卸、強拉強運等影響工程正常施工的現(xiàn)象發(fā)生。
三是宣傳發(fā)動要到位。各有關部門和碧陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)要認真做好深入細致的思想政治工作,增強廣大群眾理解、支持、投身城鎮(zhèn)建設的自覺性。工程建設指揮部要積極做好有關部門、單位的工作,使大家把思想真正統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來,真正把各項工程抓緊抓好,抓出成效。
四是督促檢查要到位。督查部門要加強檢查,跟蹤督辦,及時總結上報工程進展情況。縣委、縣政府將定期召開調度會議,聽取工程進展情況匯報,并根據(jù)進展情況對所有工程項目進行檢查評比,對速度快、質量好的單位及時進行通報表揚,對因工作不力拖了全縣后腿的將給予嚴肅批評。
同志們,“四路”建設大會戰(zhàn)的序幕已經正式拉開,這對實現(xiàn)人民群眾的根本利益,加快全縣經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。希望大家按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,自我加壓,負重奮進,切實地把各項工程既快又好地建設,推動城鎮(zhèn)建設邁上新臺階,為建設全國一流旅游經濟強縣做出新的更大的貢獻。