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同志們：

到年底了，大家各項(xiàng)工作都很多，為什么召開(kāi)這次會(huì)議，主要基于兩條：第一，市委市政府原來(lái)已經(jīng)確定在今年底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要基本完成，現(xiàn)在只有不到20天時(shí)間了，有的地方任務(wù)還相當(dāng)繁重。第二個(gè)因素呢，就是前不久，11月下旬，市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織了三個(gè)督導(dǎo)組，下到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督查，一方面發(fā)現(xiàn)了一些做得比較好的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摸索總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為值得推廣；同時(shí)也發(fā)現(xiàn)有的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項(xiàng)工作嚴(yán)重滯后，有的甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中有走過(guò)場(chǎng)的危險(xiǎn)，達(dá)不到改革的目的，實(shí)現(xiàn)不了改革的初衷。所以經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并且報(bào)市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意，今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，上午大家看了車(chē)湖垸的現(xiàn)場(chǎng)，我看了以后，和很多同志都有共同的感覺(jué)，工作做得比較實(shí)，效果比較好，操作比較規(guī)范，同時(shí)剛才桃源縣委也全面介紹了他們實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，特別是立剛同志談的四條，作為縣委書(shū)記對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)是很到位的，桃源縣的做法是比較全面的，效果是比較好的，同時(shí)澧縣、漢壽從不同的側(cè)面，也介紹了他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中間的一些主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)大家感到比較難的問(wèn)題，資金怎么籌措、補(bǔ)償金怎么籌措，縣里普遍反映這個(gè)問(wèn)題比較頭疼，但大家一致都公認(rèn)漢壽的財(cái)政是比較困難的，他們能做的到，其他地方也應(yīng)該做得到，他們也籌措了600多萬(wàn)?。〔扇×怂膫€(gè)一點(diǎn)的方法。澧縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間主要強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范操作，體現(xiàn)三公。這三個(gè)縣我都算了一下，漢壽、桃源分流人員包括解聘的臨時(shí)工基本都在*以上。澧縣僅站所分流人員就到了955人，還有辭退的臨時(shí)工，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流的人員算上，都是*人，這么大的群體，這么大的工作量，并且都能夠平穩(wěn)過(guò)度，剛才漢壽卿平同志講，這在漢壽改革的歷史上動(dòng)這么大的干戈，搞得這么徹底，是前所未有的。他們年以來(lái)也搞過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革，都沒(méi)有這次徹底，關(guān)鍵一點(diǎn)，就是我們的思想認(rèn)識(shí)到位了，不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為是一種卸包袱的做法，所以這次大家看了以后聽(tīng)了以后，應(yīng)該對(duì)我們做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)該堅(jiān)定信心。桃源縣之所以做得好，作為我們市里的一個(gè)大縣，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子、縣委縣政府幾大家指導(dǎo)思想明確，措施比較得力，工作比較規(guī)范，他們介紹的在定崗分流上采取的“六個(gè)統(tǒng)一”、為分流人員搞好“四個(gè)優(yōu)先”，這些經(jīng)驗(yàn)都值得學(xué)習(xí)，還有漢壽縣在創(chuàng)新機(jī)制上，規(guī)范管理上，澧縣在嚴(yán)肅紀(jì)律以及規(guī)范操作方面，這些經(jīng)驗(yàn)我覺(jué)得都是在實(shí)踐中摸索總結(jié)出來(lái)的，也值得大家學(xué)習(xí)。那么這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一、前段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施情況

今年9月市機(jī)構(gòu)改革辦進(jìn)行督導(dǎo)后，總體來(lái)說(shuō)，各區(qū)縣黨委政府對(duì)這項(xiàng)改革是高度重視的，并且采取了有力措施保證機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施。從工作進(jìn)度上看，大部分的區(qū)縣市基本完成了本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，其中桃源、漢壽、澧縣、武陵進(jìn)展較快，基本結(jié)束，并且根據(jù)抽查的情況看，質(zhì)量較高；石門(mén)、安鄉(xiāng)、臨澧、鼎城、德山開(kāi)發(fā)區(qū)還有部分工作要做，有的工作量還比較大，需要進(jìn)一步完善和抓緊。前段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是思路清晰，目標(biāo)明確。各地黨委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革尤其是站所機(jī)構(gòu)改革都把握住了方向，思路比較清晰，目標(biāo)比較明確，特別是根據(jù)省委和市委兩個(gè)5號(hào)文件的精神，借鑒津市試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況，從嚴(yán)從緊核定了站所機(jī)構(gòu)和編制，如我們今天看的車(chē)湖垸，站所原來(lái)是34名，核定的是17名，實(shí)有人數(shù)只有14人，除了一個(gè)安置不到兩年的復(fù)員退伍兵安排待崗?fù)?，其他都已?jīng)分流到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置上都是7個(gè)，漢壽縣只設(shè)置了5-6個(gè)。在人員分流的方式上，普遍以整體分流推向市場(chǎng)和徹底脫鉤、置換身份為主要渠道，符合省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神。如漢壽縣在站所改革中采取對(duì)所有站所人員先一次性地全部置換身份，然后再婪ń惺亂檔ノ環(huán)ㄈ說(shuō)羌恰6家娣鍍鵠礎(chǔ)?/P>

所以總的看，前段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展是比較順利的也是比較平穩(wěn)的，但是任務(wù)還比較重，希望大家通過(guò)今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，把這項(xiàng)改革作得更加圓滿。

同志們，黨的十六大已經(jīng)勝利召開(kāi)，黨在新世紀(jì)的首要任務(wù)就是帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，我們一定要乘著學(xué)習(xí)十六大精神的東風(fēng)，緊密結(jié)合實(shí)際，把“三個(gè)代表”的重要思想落到實(shí)處，確保在12月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。