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政府落實(shí)會(huì)上講話

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政府落實(shí)會(huì)上講話

同志們:

人代會(huì)剛剛閉幕,我們就立即召開這次政府全會(huì),主要是貫徹徐光春書記視察*講話精神及市委常委擴(kuò)大會(huì)、市人代會(huì)精神,分析問題,查找差距,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),努力推動(dòng)*又好又快發(fā)展。由于市委全會(huì)、人代會(huì)和專業(yè)會(huì)都已經(jīng)開過,對(duì)今年的工作都進(jìn)行了詳細(xì)安排,所以,今天我不再講具體工作,主要圍繞“干干凈凈做好官,撲下身子抓落實(shí)”這一主題,講三個(gè)方面的意見。

一、居危思變,居弱圖強(qiáng)

回顧去年以來的工作,應(yīng)該說,成績(jī)是主要的,整體情況是好的。但實(shí)事求是地講,我們的發(fā)展,只能說是一般化的發(fā)展,根本談不上快速發(fā)展,更不是跨越式發(fā)展。發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門認(rèn)真分析了去年全省和周邊市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我們也多次組織人員到外地學(xué)習(xí)考察,各縣區(qū)也組織人員到外地參觀,大家一個(gè)共同的感受就是我們發(fā)展太慢了。這與我們提出的“三項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)上游”、“四個(gè)走在全省前列”,相差甚遠(yuǎn)。我們作一個(gè)簡(jiǎn)單的分析,就不難看出,*在全省已經(jīng)落后。比總量,我們的總量不大;比速度,我們的速度不快;比質(zhì)量,我們的質(zhì)量不高;比后勁,我們的后勁不強(qiáng)。去年,我們的發(fā)展速度低于全省平均水平,一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排名后移;第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占全市生產(chǎn)總值的19%,低于全省平均水平10.3個(gè)百分點(diǎn),低于全國平均水平20.4個(gè)百分點(diǎn);我市的地方財(cái)政一般預(yù)算收入只有18.2億元,而過去和我們差不多的許昌、三門峽,則分別達(dá)到33.8億元和29.4億元,全省108個(gè)縣市平均3億元,全省50個(gè)城區(qū)平均2.4億元,我們的幾個(gè)縣區(qū)沒有一個(gè)達(dá)到全省平均水平。去年我們的縣區(qū)都用了很大勁,應(yīng)該說發(fā)展是好的,變化也是大的,但是放在全省比較,我們?nèi)允谴蠓认禄?說明比我們快的發(fā)展得更快了,原來在我們后面的超過我們了。再看今年的情況,盡管開局還不錯(cuò),但放在全省來看,我們的增速還比較落后。前2個(gè)月,城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速居全省11位,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第12位,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省最末位。一季度地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速也是居全省最末位。我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很脆弱,底氣還很不足,我們已經(jīng)沒有一點(diǎn)自我陶醉的資本了!可以說,*的發(fā)展已經(jīng)處在極為重要的關(guān)口。我們是奮勇直追,還是逐步后退?我們常說居安思危,我感覺我們安都安不住了,現(xiàn)在已經(jīng)不再是居安思危的問題,而是到了居危思變的時(shí)候!如果我們?cè)龠@樣下去,“溫水煮青蛙”的效應(yīng)就會(huì)在我們*發(fā)生。這決不是危言聳聽。

目前,我們有相當(dāng)一部分干部還沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。*之所以會(huì)形成今天這種局面,固然有諸多方面的原因,但歸根到底,是人的問題、是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念問題、是干部的工作作風(fēng)問題。我們的一些同志自足意識(shí)很強(qiáng),不注意及時(shí)更新理念,看不到外面,只看到自己,抱著歷史、抱著過去悠然自得,處理問題思想保守,按部就班,怕冒風(fēng)險(xiǎn),怕?lián)?zé)任,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和沖動(dòng),我們?cè)僖膊荒苓^高地估計(jì)*的開放意識(shí)。區(qū)劃之初,全市上下居弱圖強(qiáng),勵(lì)精圖治,敢闖敢試,敢想敢干,推動(dòng)了*快速發(fā)展,形成了很好的社會(huì)氛圍,把我們的經(jīng)濟(jì)提升到了一個(gè)很好的平臺(tái),“八五”時(shí)期我們是全國發(fā)展最快的30個(gè)城市之一,許多工作走在全省乃至全國前列,創(chuàng)造了*的輝煌。但我們不能吃老本,看看現(xiàn)在,我們別說和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,就是和省內(nèi)兄弟市相比,差距也很大?,F(xiàn)在一走出去,就知道我們的差距有多大。大家出去看了以后,都有一個(gè)共同感覺,就是不論省內(nèi)省外,人家到處都有自己的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)、建設(shè)的精彩點(diǎn)、發(fā)展的新亮點(diǎn),變化太大了,我們都沒法比,我們?cè)僖膊荒苓€滿足于工作干過了、縱看進(jìn)步了、任務(wù)完成了。省委、省政府對(duì)*非常關(guān)注,徐光春書記今天上午在全省縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議上還講,希望*在全省能夠快速發(fā)展,快速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,快速實(shí)現(xiàn)全面小康,可以說對(duì)*寄予厚望。下一步,希望大家抽出時(shí)間,走出去看看,自己找自己的坐標(biāo)。說心里話,這一段我認(rèn)真分析了我們的數(shù)字,包括這一次在上海學(xué)習(xí),與全國各地的市長交流,確實(shí)感覺壓力很大,寢食不安,心情很沉重。面對(duì)這個(gè)狀況,我們不能怨天尤人,更不能消極等待。發(fā)展有困難,不發(fā)展更困難。大家既要冷靜頭腦、認(rèn)真分析、正視問題、承認(rèn)差距,更要放下包袱、開動(dòng)機(jī)器、增強(qiáng)動(dòng)力、不甘落后、居危思變,進(jìn)一步增強(qiáng)我們的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)我們加快發(fā)展的緊迫感和壓力感,再掀解放思想新高潮,再創(chuàng)大干快上新局面。我們必須有這個(gè)信心,有這個(gè)決心。

二、強(qiáng)力創(chuàng)新,強(qiáng)化落實(shí)

執(zhí)政之要,貴在落實(shí)。各級(jí)各部門都要提高對(duì)抓落實(shí)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng),創(chuàng)新抓落實(shí)的舉措,狠抓工作推進(jìn)。

一要求突破,爭(zhēng)一流。我們要想改變現(xiàn)狀,就必須務(wù)求工作突破,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,需要大家敢闖敢冒、勇爭(zhēng)一流的膽略和氣魄,需要腳踏實(shí)地、苦拼實(shí)干的精神。前些年,林州市條件很差,但是經(jīng)過近幾年的發(fā)展,靠著苦拼實(shí)干的精神,由一個(gè)貧困縣一躍跨入全省先進(jìn)行列,連續(xù)幾年都是全省“十快縣”。原來和我們基礎(chǔ)條件相近的許昌市,現(xiàn)在整體上已跨入全省第一梯隊(duì),許昌的幾個(gè)縣區(qū)這幾年發(fā)展很快,靠的是拼搶趕超的膽略和氣魄。我們的縣區(qū),原來比人家的條件好,現(xiàn)在落后了。我們已經(jīng)說了幾年了,如果再說幾年,光說不干,*就徹底沒有希望了!光說有什么用?解決不了實(shí)際問題。我們整天在那兒沾沾自喜,論到實(shí)招了,卻根本不沾邊,被人家甩得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。所以,我們?cè)诠ぷ髦斜仨毚竽懜母?、大膽?chuàng)新,把解放思想體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中,大膽地去發(fā)揮我們的聰明才智?,F(xiàn)在,關(guān)鍵是思想解放不到具體問題上。比如,在審批中間,有一些事情可辦可不辦,我們的同志,首先是考慮如何不能辦,而不是想著怎么辦成、怎么辦好。對(duì)按常規(guī)辦不成的事,拿出招數(shù),果斷地辦了,這就是膽略;對(duì)目前看不劃算,但對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大的事情,放手干,這就是氣魄;對(duì)本部門沒有好處,但對(duì)全局有利的事情堅(jiān)決辦,這就是勇氣。所以,解放思想要體現(xiàn)在解決具體問題上、體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。我們要想實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)上游”、“四個(gè)走在全省前列”,就需要這種大膽改革、大膽創(chuàng)新、苦拼實(shí)干的精神和勇爭(zhēng)一流的氣魄。我們不要為定勢(shì)所困,不要為視野所限,不要為艱難所懼。改革開放初期,我們*是別的地方干不成的事,我們干成了;現(xiàn)在是別的地方干成了的事,我們卻干不成了,已經(jīng)徹底翻過來了。我們不能把*過去改革開放的成果,徹底葬送在我們的手里。大家一定要堅(jiān)定信心、排難奮進(jìn)、敢于競(jìng)爭(zhēng),在頑強(qiáng)拼搏中尋求突破,在激烈競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展。

二要搬文山,填會(huì)海。“文山會(huì)?!笔且粋€(gè)老話題,大家也都有同感,但是這個(gè)問題就是解決不了,總是習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議,占用了大量工作時(shí)間,不開會(huì)好像大家就沒事干。要解決這個(gè)問題,各級(jí)政府、各個(gè)部門一定要帶好頭、把好關(guān),堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文,少開會(huì)、開短會(huì),少講話、講短話,能不開的會(huì)堅(jiān)決不開,能不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā),能不講的話堅(jiān)決不講。我一再強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題,開個(gè)會(huì),部門的領(lǐng)導(dǎo)得講一講、分管的領(lǐng)導(dǎo)得講一講、書記、市長都得講一講。為什么呢?因?yàn)榇蠹艺J(rèn)為,好像不講就是不貫徹會(huì)議精神。這個(gè)理念總是扭不過來。現(xiàn)在,社會(huì)信息這么公開,有多少新東西呀!你講一遍,我講一遍,最后重復(fù)來重復(fù)去,一散會(huì),誰都記不住你講些什么。以后不得不開的會(huì),一定要開短會(huì),簡(jiǎn)潔一點(diǎn),要多騰出時(shí)間,集中精力抓工作、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。

三要說了算,定了干。說了算,關(guān)乎政府的決策力和公信力;定了干,關(guān)乎政府的執(zhí)行力和行政效率。當(dāng)前,我們的一些工作在推進(jìn)過程中,不同程度地存在著“執(zhí)行棚架”的現(xiàn)象,能拖就拖,不是說盡量往前趕,盡量想辦法克服困難往前趕。工作都在那兒棚架,虛假地執(zhí)行,甚至有選擇的執(zhí)行;甚至有令不行,你說你的,我干我的,推推動(dòng)動(dòng),不推不動(dòng),很難形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍?,F(xiàn)在還有一些部門,對(duì)自己有利的就積極執(zhí)行,沒利的就逃避執(zhí)行。比如,我們的節(jié)能減排,省里已經(jīng)通報(bào)了,如果上半年我們的排污完不成任務(wù),*就被限批了。怎么辦?政府的態(tài)度非常明確,該停就停,該關(guān)就關(guān),不管是誰,決不能讓個(gè)別企業(yè)把全市給耽誤了。企業(yè)的發(fā)展,我們要支持。如果企業(yè)對(duì)國家不負(fù)責(zé)任,對(duì)*不負(fù)責(zé)任,那么,政府就不能支持。今后,全市各級(jí)各部門必須做到:凡是市委、市政府決定的事情,必須雷厲風(fēng)行去貫徹,說了就要算、定了就要干、干就要干成、干就要干好。大事小事討價(jià)還價(jià),那不是我們干部的風(fēng)格。不能遇到問題,就推諉扯皮,一定要確保政令暢通。

四要論優(yōu)劣,重獎(jiǎng)罰。長期以來,由于賞罰不分明,兌現(xiàn)不認(rèn)真,搞平衡照顧,造成干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣,助長了惰性,挫傷了積極性。我們的目標(biāo)考核,是為了讓大家“跳起來摘桃子”,但我們現(xiàn)在不是“跳起來摘桃子”,而基本上是“坐著吃桃子”,站都不用站。為什么對(duì)去年的目標(biāo)完成情況不再表彰了,就是因?yàn)楸碚貌槐碚靡粋€(gè)樣。表彰是獎(jiǎng)壓力、獎(jiǎng)動(dòng)力、獎(jiǎng)積極性的,如果起不到應(yīng)有的效果,誰還有積極性啊?所以,我們必須下決心改變這種做法,必須認(rèn)真,鐵就是鐵,鋼就是鋼。我還是講這句話,一定不要你好我好大家好,你干的不好,我就是對(duì)你不滿意。如果都一團(tuán)和氣,對(duì)誰都一個(gè)樣,那我們的工作永遠(yuǎn)都干不好。我們必須形成一種以發(fā)展論英雄、以貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲的氛圍,干得好絕不虧待,干不好決不姑息,獎(jiǎng)優(yōu)不小氣,罰劣不客氣。我們要互相看一看,看誰在干事,誰在多干事,誰干成了事,年底我們用事實(shí)說話,用數(shù)字說話,讓省里說話,讓群眾說話。你干得不好,省直部門對(duì)你有意見是小事,你誤了*的發(fā)展是大事。要進(jìn)一步修訂完善考核獎(jiǎng)懲辦法,建立健全激勵(lì)機(jī)制,加大督促檢查和責(zé)任追究力度,堅(jiān)決做到論功行賞、重獎(jiǎng)重罰。在這個(gè)問題上,標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán),手腕一定要硬,只有這樣,我們的考評(píng)效果才能被大家所信服,才能營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、干凈做官,干事為民

做人、做事、做官,是人生面對(duì)的大課題。如何堂堂正正地做官,轟轟烈烈地做事,對(duì)我們是一大考驗(yàn),必須體現(xiàn)在實(shí)際中??倳浽谑粚萌珖舜笠淮螘?huì)議閉幕會(huì)上講話,總理在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上的講話,都反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題。上級(jí)的要求,人民的期盼,過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和*未來的發(fā)展,都要求我們必須干干凈凈地做好官、干好事。

一是要管住自己。這是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求。人生在世,長者百余歲,短者幾十年,除了事業(yè)、家庭、健康是我們自己的,其他都是身外之物,生不帶來,死不帶去?,F(xiàn)在有的出問題的干部,涉案金額上千萬,甚至幾千萬。工作幾十年,最后落個(gè)“攢錢坐監(jiān)獄,貪錢買罪受”。今天在座的各位,能走到這個(gè)位子已經(jīng)很不容易了,不論是政治待遇,還是物質(zhì)待遇,都不低了,我們?cè)谶@方面應(yīng)當(dāng)有一種知足感。權(quán)力是一把雙刃劍,它能使人高尚,也能使人墮落。我們拿著權(quán)力一定要用在干事上,目前我們從政、做事的環(huán)境很復(fù)雜,大家一定要小心謹(jǐn)慎,要經(jīng)得住誘惑,不該吃的堅(jiān)決別吃,不該拿的堅(jiān)決別拿,不該去的地方堅(jiān)決別去,別讓老百姓戳我們的脊梁骨。我們不要總認(rèn)為,自己做的事,別人都不知道。我們都別找麻煩,找麻煩早晚是麻煩。我一再講,大家在一起工作,別講那么多禮節(jié),主要是把工作做好。去年我就曾說過一句話,誰也別害誰,大家都要干干凈凈地把事做好。

二是要帶好隊(duì)伍。帶好隊(duì)伍是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的職責(zé)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要潔身自好,率先垂范,還要抓好班子、帶好隊(duì)伍。一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)的狀況如何,在很大程度上決定著一個(gè)班子、一個(gè)單位、一個(gè)地方的面貌。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須盡到第一責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)下屬要切實(shí)負(fù)好教育之責(zé)、監(jiān)管之責(zé)、問責(zé)之責(zé),進(jìn)行經(jīng)常性的教育,該提醒的提醒,該批評(píng)的批評(píng),該告誡的告誡,做到警鐘長鳴,防微杜漸。現(xiàn)在,老百姓之所以關(guān)注我們領(lǐng)導(dǎo)干部,主要是看你給老百姓干事了沒有,看你廉潔不廉潔。你干事了,他贊揚(yáng)你;你不干事,他批評(píng)你。所以說,我們必須把事情做好,讓老百姓看到希望。

三是要完善機(jī)制。前段時(shí)間有個(gè)同志講了一句話:領(lǐng)導(dǎo)好了,大家都變壞了;領(lǐng)導(dǎo)壞了,大家都變好了。為什么這么說呢?如果領(lǐng)導(dǎo)非常好說話,從來不批評(píng)人,從來也不嚴(yán)要求,大家都想干什么就干什么,那么最后肯定會(huì)把集體帶壞。如果領(lǐng)導(dǎo)壞了,出問題了,要派專門工作組去整頓,完善財(cái)務(wù)制度,完善決策制度,完善審批制度,這個(gè)單位可能五年、十年不會(huì)出問題了。我們有些主要領(lǐng)導(dǎo)之所以出現(xiàn)問題,都是因?yàn)楸O(jiān)管機(jī)制不健全。我在沙澧河指揮部曾一再講,我們一定不要把沙澧河建好了,我們的人倒下了,沙澧河亮點(diǎn)出來了,我們的人進(jìn)去了。我們做事情,不要讓人家看著有貓膩,各方面的制度都要健全。我們要自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,用好的機(jī)制約束權(quán)力,用好的機(jī)制保障我們的執(zhí)政安全。

四是要牢記宗旨。我們的政府是人民的政府,我們做工作不是給誰看的,是為群眾謀利益的。如果我們的工作做不好,首先愧對(duì)的是群眾,我們無法向群眾交代??偫碓谑粚萌珖舜笠淮螘?huì)議閉幕后舉行的記者招待會(huì)上曾說,只有把人民放在心上,人民才能讓你坐在臺(tái)上。這絕對(duì)是警句啊!做官要做得有意義,做得沒意義升再大的官又有什么意義啊?所以,我們大家要做一個(gè)開明的領(lǐng)導(dǎo),使我們形成一個(gè)開明的政府。我們時(shí)時(shí)刻刻都要以*的全局為重,以人民的事業(yè)為重,把*發(fā)展得更好一些,發(fā)展得更快一些,讓老百姓感到跟著我們有奔頭,讓老百姓覺得*有希望,在*生活覺得很舒服。只有這樣,我們的工作才算做好了。我們提出要建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān),怎么去建設(shè)?關(guān)鍵是要明確管理就是服務(wù),要把服務(wù)體現(xiàn)在基層,體現(xiàn)在所有工作人員身上。我們每一位同志都要心往一處想,勁往一處使,盡心盡力,盡職盡責(zé),通過不懈地努力,連續(xù)堅(jiān)持幾年,使*真正比別人變化快一些、發(fā)展快一些,把我們的各項(xiàng)工作都干得更加出彩一些,干出一些讓群眾滿意有影響、實(shí)實(shí)在在叫得響的事,給群眾、給自己、給后人留下一些難忘的東西,為我們的事業(yè)譜寫精彩篇章!

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