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突出優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——在縣新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)上的發(fā)言

中共xx鄉(xiāng)委員會(huì)人民政府

2007年9月11日

2007年，xxx鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府的工作部署，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以農(nóng)民增收為主線，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族干部群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重前進(jìn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)保持較快發(fā)展。

一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

1、科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

我們按照20字方針的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的要求，編制了波斯喀木鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村村莊整治規(guī)劃、鄉(xiāng)村文明建設(shè)規(guī)劃四項(xiàng)指導(dǎo)性規(guī)劃，明確了今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)和目標(biāo)措施。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，農(nóng)民收入明顯增加。

全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6613.70萬元，增長17.1%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3300元（其中：種植業(yè)人均收入1596元，畜牧業(yè)612元，林果業(yè)362元，設(shè)施農(nóng)業(yè)114元，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和二、三產(chǎn)業(yè)616元），增加601元，增長16.2%。

3、抓點(diǎn)帶面，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)黨委確定3村為縣上示范村的同時(shí)，又確定9、12為示范村，并根據(jù)各村實(shí)際，突出特色：3村以改水、改廁為重點(diǎn)，9村以民主管理和村委會(huì)面貌改善為重點(diǎn)，12村以村莊規(guī)劃和小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)示范工作。今年以來，3村接通下水2600米，改廁60戶；12村建設(shè)居民小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)與村委會(huì)融為一體；9村村容整治、管理民主，各項(xiàng)示范工作開展順利，起到積極示范作用。

4、找準(zhǔn)突破口，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

（1）以“五清、五改”為突破口，扎實(shí)抓好村莊整治工作。

全鄉(xiāng)清理垃圾42處，建垃圾堆放點(diǎn)12處；清理路障44公里；清理渠道32公里；修整道路17公里；維修橋涵16座；清理林帶32公里，涂白14公里；清理庭院1440戶；改廚186戶；改廁160戶；鋪設(shè)下水管道2600米；全鄉(xiāng)新建抗震房484戶，加固408戶。全鄉(xiāng)農(nóng)民生活環(huán)境發(fā)生明顯改善。

（2）以村委會(huì)的硬化建設(shè)為突破口，加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。全鄉(xiāng)投資16萬余元對(duì)各村村委會(huì)進(jìn)行維修、粉刷、硬化、籃球場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村委會(huì)面貌渙然一新。

（3）以制度建設(shè)為突破口，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步完善了村務(wù)公開和民主議事制度，制定出臺(tái)了《村規(guī)民約》、《波斯喀木鄉(xiāng)村務(wù)公開實(shí)施辦法》和《一事一議制度》等。并以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔），把群眾關(guān)心的事情全部公開，目前，全鄉(xiāng)村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。以3村為試點(diǎn)，在全鄉(xiāng)推行家庭贍養(yǎng)工作，使老年人老有所養(yǎng)。扎實(shí)開展法制宣傳月活動(dòng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

（4）以培育新農(nóng)民為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)。一是抓好“雙語”幼兒園建設(shè)。投入27萬元修建3村、9村和12村雙語幼兒園。二是投入6萬余元建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)6個(gè)，拓寬了農(nóng)民學(xué)習(xí)科技知識(shí)、了解致富信息的渠道。

6、抓好公益設(shè)施建設(shè)

廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)，全鄉(xiāng)14個(gè)行政村全部設(shè)立了文化室和廣播室，根據(jù)各村情況補(bǔ)充了書刊和廣播器材，有線廣播覆蓋率達(dá)到了100%，電視入戶率達(dá)80%；建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制，全鄉(xiāng)參加新型合作醫(yī)療農(nóng)戶2300戶9800人，參保率達(dá)97%。文化生活水平不斷得到新的提高，今年先后舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、諾魯孜節(jié)、社火、民間藝術(shù)文化節(jié)等大型活動(dòng)共計(jì)8場(chǎng)，農(nóng)民自編自演、形式多樣，極大豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

二、2008年新農(nóng)村建設(shè)工作思路及主要措施

2008年，我們的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀總攬全局，解放思想，更新觀念，全面落實(shí)“2318”工程，立足市場(chǎng)，突出優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以牛羊育肥和家禽養(yǎng)殖相結(jié)合的城郊畜牧業(yè)；陸地蔬菜種植和大棚種植相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

我們的奮斗目標(biāo)是：到年末實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值6779.5萬元，增長22.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4042元，人均增收742元。

我們的具體措施是：

（一）調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展陸地蔬菜和大棚種植相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（2006年，全鄉(xiāng)耕地面積29200畝，其中小麥面積11000畝，棉花面積13500畝，苜蓿面積3500畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)和陸地蔬菜種植1200畝。為進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)）。

主要采取以下措施：

1、調(diào)減棉花為主的種植面積，規(guī)劃發(fā)展陸地蔬菜。

今年，調(diào)減棉花面積2500畝，更新調(diào)減苜蓿面積1300畝，全部用于種植陸地蔬菜：以漢族隊(duì)為中心，6、7、8村連片種植600畝豌豆；以1村、2村為主，種植500畝洋芋、500畝時(shí)令蔬菜、500畝瓜；以3、4、12村為主，種植1700畝皮牙孜。調(diào)整后的3800畝地人均純收入達(dá)到545元，比種植棉花、苜蓿人均增加328元

2、穩(wěn)定發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

圍繞特色和規(guī)模化種植，種好、管好現(xiàn)有大棚，著力提高經(jīng)濟(jì)效益。一是全部完成大棚標(biāo)準(zhǔn)化改造，今年完成136座大棚標(biāo)準(zhǔn)化的維修、改造。二是抓好56座滴灌棚的示范和引導(dǎo)。三是解決50座大棚的棉被。四是在6村打設(shè)施農(nóng)業(yè)澆灌井一眼。五是進(jìn)一步做好群眾的教育和引導(dǎo)工作，提高農(nóng)民自覺種植大棚的積極性。

通過以上措施，力爭拱棚年均棚收入5000元以上，溫棚年均棚收入10000元以上，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)人均增收27元，人均純收入達(dá)到141元。

（二）大力發(fā)展以牛羊育肥和家禽養(yǎng)殖相結(jié)合的城郊畜牧業(yè)。

1、發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，狠抓牛羊育肥。今年著力培育4個(gè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（2村、6村、7村、9村），培植牛、羊育肥大戶達(dá)到36戶，同時(shí)狠抓牛羊養(yǎng)殖，縮短養(yǎng)殖周期，提高出欄率。全年育肥牛1465頭，羊14900只，產(chǎn)肉770噸，人均增收39元，人均純收入達(dá)到440元。

2、抓住畜牧局出口哈薩克斯坦雞和蛋產(chǎn)品的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展以蛋雞養(yǎng)殖為主的家禽養(yǎng)殖業(yè)。

一是發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。2007年建家禽養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，其中戶均養(yǎng)殖500只雞以上的小區(qū)4個(gè)（分別在3、4、6、11村）；養(yǎng)殖1000只雞以上的小區(qū)2個(gè)（分別在9和12村）。二是科學(xué)飼養(yǎng)，提高出欄率。全年養(yǎng)殖肉雞150000只，蛋雞215000只，為市場(chǎng)提供雞肉240噸，蛋441噸，人均增收30元,人均純收入達(dá)到137元。

通過抓好以上措施，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)人均增收78元，人均純收入達(dá)到690元

（三）加強(qiáng)管理，突出效益，大力發(fā)展以紅棗定植為主的林果業(yè)。

1、以紅棗定植為主。今年新定植紅棗1000畝，補(bǔ)栽紅棗25000棵；定植核桃1000畝，補(bǔ)栽核桃5000株，嫁接改造24000株。使經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到27220畝。

2、加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)量。2007年，全鄉(xiāng)掛果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到20000畝，進(jìn)一步加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵措施，力爭林果業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到5420噸。

3、注重銷售，增加效益。鄉(xiāng)企業(yè)站牽頭，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)干果晾制技術(shù)，將產(chǎn)品初加工后再向市場(chǎng)銷售，進(jìn)一步提高產(chǎn)品效益。同時(shí)，為農(nóng)民跑市場(chǎng)、積極幫助農(nóng)民，抓好核桃和巴旦木、石榴等農(nóng)產(chǎn)品銷售。年末實(shí)現(xiàn)人均增收364元，人均純收入達(dá)到726元。

（四）依托城郊，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

1、發(fā)展以交通運(yùn)輸為主的“二產(chǎn)”。2007年新增大小運(yùn)輸車輛106輛，總數(shù)達(dá)到950輛，人均增收100元，人均收入達(dá)到434元。

2、發(fā)展以零售和服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。2007年新增個(gè)體70個(gè)，總數(shù)達(dá)到440個(gè)，人均增收19元，人均純收入達(dá)到125元。

通過采取以上措施，2007年全鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到1789人，常年轉(zhuǎn)移人數(shù)837人，季節(jié)性轉(zhuǎn)移952人。比上年增加182人；年人均收入4142元，比上年增加555元。人均增收157元，人均純收入達(dá)到707元。

（五）以“五清、五改、五通”為目標(biāo)，繼續(xù)抓好村容村貌整治工作。

2007年，以3、4、6、9、11、12六個(gè)示范村為重點(diǎn)，完成改院、改圈820戶，其中試點(diǎn)村610戶；改廚、改廁700戶，其中試點(diǎn)村500戶；完成沼氣入戶100戶；全面完成抗震安居工程建設(shè)，連片建設(shè)六個(gè)居民點(diǎn)，全鄉(xiāng)新建787戶，加固187戶；做好道路硬化，積極爭取鋪設(shè)柏油路30公里；加快村委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，完成5個(gè)村委會(huì)新建維修工作，把村委會(huì)建設(shè)成集學(xué)習(xí)、文化娛樂、體育健身為一體的陣地，滿足群眾的文娛健身需求。

（六）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入開展鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

認(rèn)真開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”以及“十星級(jí)文明戶”的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程；加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點(diǎn)抓好2、11、13村三個(gè)“雙語幼兒園”建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)醫(yī)院和村衛(wèi)生所（室）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；進(jìn)一步探索完善家庭贍養(yǎng)工作機(jī)制，在村民中形成尊老愛幼的良好風(fēng)尚；落實(shí)衛(wèi)生防病措施積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，使農(nóng)民看病難的問題基本得到解決；繼續(xù)開展好群眾性文體活動(dòng)，活躍農(nóng)民文化生活。

（七）圍繞管理民主，加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)。

深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。深化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，拓寬“一事一議”內(nèi)容，落實(shí)“黨員”上崗定責(zé)和三項(xiàng)制度。以“雙培雙帶”和“普通黨員設(shè)崗定責(zé)”為平臺(tái)，培養(yǎng)不同類型的標(biāo)兵，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民勤勞致富，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會(huì)、共青團(tuán)、民兵、婦女等村級(jí)組織的建設(shè)，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。扎實(shí)開展法制宣傳活動(dòng)，逐步形成依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局。加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，達(dá)到基層黨組織有錢辦事，辦好事的目的。

三、試點(diǎn)村三村工作思路、奮斗目標(biāo)及主要措施

工作思路：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持糧食生產(chǎn)主攻單產(chǎn)提高效益，林果業(yè)加強(qiáng)管理提高效益，立足城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

奮斗目標(biāo)：2008年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4051元（其中種植業(yè)2078.2元，林果業(yè)455.5元，畜牧業(yè)270.3元，設(shè)施農(nóng)業(yè)228元，二三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1019元），增加701元。

主要措施：在抓好糧棉種植的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下措施落實(shí)：

（一）依靠科學(xué)，管好林果業(yè)

1、以核桃定植為主，2007年定植核桃250畝，嫁接改造3000株，補(bǔ)栽紅棗7000株，全村經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到2450畝，人均2.6畝。

2、抓好管理和銷售，嚴(yán)格落實(shí)水肥管理，病蟲害防治等各項(xiàng)管護(hù)措施，全村掛果經(jīng)濟(jì)林達(dá)到1180畝。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)，干果晾制技術(shù)，將新產(chǎn)品初加工后再向市場(chǎng)銷售，進(jìn)一步提高產(chǎn)品效益。

（二）突出特色，主攻以蛋雞養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)

一是依托城郊，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人和育肥戶作用（全村牛羊育肥銷售中間人共有70人），狠抓牛羊育肥，加大商品畜生產(chǎn)力度，全年出欄商品畜2000頭（只）以上。二是大力發(fā)展以蛋雞養(yǎng)殖為主的家禽養(yǎng)殖，新建養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)（其中：養(yǎng)殖1000只雞以上的2戶，200只雞以上的8戶），帶動(dòng)全村家禽養(yǎng)殖，使總數(shù)達(dá)到5000只以上。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力

加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。堅(jiān)持依托縣城區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)行就地轉(zhuǎn)移。2007年全村長期轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力272人（其中：電瓶車72輛，經(jīng)商54人，農(nóng)機(jī)31輛，外出務(wù)工80人，中間人35人）。

（四）突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

一是種植陸地蔬菜350畝（其中皮牙孜250畝、雙膜瓜100畝）。二是對(duì)全村43座大棚進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化維修改造，并全部解決棉被。實(shí)行一棚一品，隨時(shí)抓好技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售，力爭棚均效益達(dá)到5000元。

（五）全面開展村容整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

2007年，修建抗震房49戶，改院50戶，改灶75戶，改廁50戶，改圈75戶；爭取鋪通村柏油路6公里；通自來水10戶，使全村自來水用戶達(dá)到100%；接入電網(wǎng)70戶；電話入戶25戶；通電視7戶，使全村電視入戶率達(dá)到100%；力爭天然氣入戶150戶；鋪設(shè)下水管道1400米，使70戶農(nóng)戶接入下水管網(wǎng)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)光榮而艱巨，我們將以這次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，抓住機(jī)遇、迎難而上，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。