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為在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年年有發(fā)展，農(nóng)民收入年年有增加，農(nóng)村精神文明和民主政治建設(shè)年年有進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的培養(yǎng)教育，使廣大農(nóng)村黨員成為宣傳政策、遵紀(jì)守法、帶頭致富、帶領(lǐng)致富的先鋒。現(xiàn)對在農(nóng)村實(shí)施“三個培養(yǎng)”提出如下實(shí)施意見。

一、基本依據(jù)

在省第七次黨代會上，省委決定用5年左右的時間，在全省基層黨組織中實(shí)施“云嶺先鋒”工程。實(shí)施“云嶺先鋒”工程，是創(chuàng)新基層黨建工作方式，解決基層黨組織建設(shè)簿弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要活動；是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力，提高黨的社會影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措。因此，實(shí)施“云嶺先鋒”工程，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的迫切要求。

二、基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵照《黨章》的規(guī)定，貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新形式；堅持全面啟動，整體部署，重點(diǎn)突破，窗口示范的原則，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，為全縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

三、工作任務(wù)

通過對農(nóng)村黨員實(shí)施“三個培養(yǎng)”，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手；把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員；把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村組干部，到2008年，使全縣農(nóng)村入黨積極分子中致富能手比例達(dá)70%以上，新發(fā)展黨員中致富能手比例達(dá)70%以上，每個農(nóng)村支部有2戶以上黨員致富能手。通過“三個培養(yǎng)”的實(shí)施，使共產(chǎn)黨員和致富能人的典型示范作用得到充分發(fā)揮，從而帶動和促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快小康社會建設(shè)步伐。

四、主要工作措施

1.把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員。在嚴(yán)格遵守《黨章》和堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村黨支部要按群眾推薦、考察確定、定向培養(yǎng)和適時發(fā)展要求，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展“十六”字方針的要求積極做好在農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)組織中的優(yōu)秀分子發(fā)展黨員工作，在自愿的前提下，優(yōu)先在條件成熟的致富能手中做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

2.把黨員培養(yǎng)成致富能手。針對當(dāng)前農(nóng)村貧困黨員較多，黨員素質(zhì)偏低，黨員老齡化問題突出，先進(jìn)性難于發(fā)揮的實(shí)際，要結(jié)合“云嶺先鋒”工程和“三村”建設(shè)工程的實(shí)施，幫助貧困黨員制定家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，突出特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖業(yè)，從2004年開始到2008年，由縣委組織部每年從縣管黨費(fèi)中拿出10—20萬元資金，專用有償扶持100戶農(nóng)村貧困黨員發(fā)展生產(chǎn)，5年共計扶持發(fā)展500戶，資金實(shí)行專款專用，滾動使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要在實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程中每年扶持1—2戶黨員。在具體工作中要做到“四個結(jié)合”，一是參加農(nóng)村黨員素質(zhì)教育培訓(xùn)相結(jié)合；二是與農(nóng)村“綠色”證書培訓(xùn)相結(jié)合；三是以參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合；四是以農(nóng)村適用科技培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提高黨員自身素質(zhì)。同時，積極開展縣級扶貧掛鉤和機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)村黨員“結(jié)對扶貧”；農(nóng)村富裕黨員“一對一”結(jié)對幫扶，農(nóng)村黨員信貸協(xié)作擔(dān)保等措施，以生產(chǎn)助、項(xiàng)目扶、先進(jìn)幫的形式，切實(shí)幫助農(nóng)村貧困黨員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，盡快把具備條件中的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為致富能手。

3.把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組干部。

（1）要明確專人培養(yǎng)。對既有全局觀念，又有一定組織才能的黨員致富能手要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要把他們列入村級后備干部，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們盡快成長。在培養(yǎng)中要確定專門培養(yǎng)人，對他們進(jìn)行傳經(jīng)驗(yàn)，教辦法，提高他們解決問題和處理問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)。

（2）要有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。要通過組織他們外出參觀考察學(xué)習(xí)，定期組織他們參加上級黨組織舉辦的黨課教育，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，來提高他們的知識能力和綜合素質(zhì)。

（3）積極鼓勵致富能手中的優(yōu)秀黨員參與競選。在村“兩委”班子換屆選舉工作期間，村黨組織要積極做好他們的思想工作，引導(dǎo)鼓勵他們參與村黨組織的“兩推一選”和村民委員會的公推直選。對能帶領(lǐng)群眾致富、有開拓精神、創(chuàng)新意識、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員致富能手，要通過組織原則和法定程序使他們走上農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。

五、實(shí)施“三個培養(yǎng)”的保障機(jī)制

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把“云嶺先鋒”工程中的“三個培養(yǎng)”列入黨建工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，村黨支部（總支）部書記是具體責(zé)任人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，真正做到思想認(rèn)識到位，分工責(zé)任到位，工作措施到位。

2.加強(qiáng)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門培養(yǎng)檔案，對培養(yǎng)對象實(shí)行動態(tài)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要直接掌握重點(diǎn)培養(yǎng)對象的情況，做到鄉(xiāng)村兩級共同培養(yǎng)。

3.加強(qiáng)培養(yǎng)。要定期跟蹤了解掌握培養(yǎng)對象的思想、工作表現(xiàn)，在綜合評定的基礎(chǔ)上，對培養(yǎng)對象、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)目標(biāo)適時進(jìn)行調(diào)整，并及時記入培養(yǎng)檔案，使納入黨組織視野的培養(yǎng)對象始終保持較高的素質(zhì)。

4.加大投入。縣委組織部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對培養(yǎng)黨員致富能手投入資金的管理，發(fā)揮最大效益，確保投入資金的安全。