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同志們：

這次會議是按照省委組織部的部署，經市委領導同意召開的。會前，市委常委會議專門對“一村一名大學生項目”進行了研究討論，對項目的實施提出了具體意見。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實“全省一村一名大學生項目部署會議”和市委常委會議精神，研究部署我市“一村一名大學生項目”實施的有關工作，為加快農民增收致富步伐，實現農村小康社會的建設目標提供人才支持。

剛才，維杰同志宣讀了《“一村一名大學生項目”——選派優秀年輕干部到農村服務項目和農村優秀青年素質提升項目實施方案》。各地、各部門要認真學習貫徹《方案》精神，嚴格按照方案的要求，切實抓好工作落實。下面，我就如何做好選派優秀年輕干部到農村服務和選拔農村優秀青年進行大專學歷教育工作，講幾點意見。

一、提高認識，增強做好選派優秀年輕干部到農村服務和選拔農村優秀青年進行大專學歷教育工作的責任感和緊迫感

“一村一名大學生項目”是省委、省政府今年重點實施的人才項目，也是我市落實人才興市戰略，實施振興老工業基地人才隊伍建設首批8個重點項目之一。為了保證項目的順利實施，去年10月份，市委組織部、市農業局等有關部門在全市范圍內開展了項目需求調研工作。先后調查走訪了264個行政村，對全市農村經濟發展狀況、農村人才隊伍的基本情況以及農村對人才的需求情況等，進行了比較全面的了解和掌握，為制定切實可行的實施方案奠定了基礎。實施好“一村一名大學生項目”，對于推動全市農業和農村經濟的發展具有極其重要的戰略意義。

1、實施“一村一名大學生項目”，是增強農村經濟實力的迫切需要。

農村經濟的發展，關鍵在人才。我市是農業大市，解決“三農”問題，加快推進農村小康社會進程，在全市經濟社會發展全局中占有重要地位。當前，全市縣域經濟整體實力不強，尤其是縣鄉財政仍然很困難，對農村公共產品供給的投入不足，影響農村各項社會事業的發展。2004年，前郭縣的全口徑財政收入達到43773萬元；乾安縣增速較快，達到了25900萬元；扶余縣和長嶺縣分別是9613萬元和6011萬元，遠遠未能擺脫財政窮縣的帽子。要構建社會主義和諧社會，實現省委、省政府提出的由“快走”變“快跑”，農村經濟是基礎。沒有農民的小康，就沒有全面的小康社會，“三農”問題不僅是我市的問題，也是全省的大問題。為此，這次全面啟動“一村一名大學生項目”實行省、市、縣、鄉四級聯動，省直下派到我市的就有16名干部，全省共選派2000名優秀年輕干部到農村服務；省、市、縣共同出資選拔優秀農村青年到高校進行大專學歷教育，合力培養農村實用人才。通過這一項目的實施，把中央和省、市有關農業和農村工作的政策落到實處，幫助農村推廣實用技術、開拓商品市場、轉移剩余勞動力、培養實用人才，從而推進農村經濟的快速發展。

2、實施“一村一名大學生項目”，是增加農民收入的重要手段。

隨著松原振興老工業基地戰略的深入實施，我市農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農民增收致富的愿望越來越迫切。近幾年，國家出臺了一些扶持農業發展、增加農民收入的政策，農民收入增長雖然得到加快，但農民增收的長效機制還沒有形成，農村居民收入增長額仍然低于城鎮居民，2004年城鎮人均可支配收入達到7800元，農村人均純收入達到3450元，分別比上年增長18.8%和11.3%，城鄉居民收入拉大的趨勢并沒有扭轉。而農民收入水平低的根本原因就是缺少發展農村經濟和農業生產的帶頭人、農村科技致富的帶頭人和發展先進文化的帶頭人。實施“一村一名大學生項目”，選派一批優秀年輕干部到農村服務，選拔農村優秀青年進行學歷教育，就是要為農村提供人才和智力支持，為農村培養一批急需的技術和管理人才。只要農村的人才資源豐富了，人才作用得到有效的發揮，那么農村經濟發展就會登上一個新的臺階。

3、實施“一村一名大學生項目”，是培養高素質農村實用人才的有效途徑。

推動農村經濟發展，實現致富奔小康目標，不僅需要各級黨組織的正確領導，還需要有一大批思想解放，有開拓精神，有駕馭市場經濟能力的農村實用人才去帶領。在對全市農村需求情況調查中發現，我市農村勞動力綜合素質低，主要表現在：一是思想觀念落后。對新項目、新品種、新技術接收慢，對市場反映遲鈍。二是人才匱乏。懂技術、會管理、長于營銷的實用人才不多，特別是專業合作社型、專業協會型、經營公司型等各種類型的經營組織帶頭人匱乏。三是人才潛在資源沒有得到有效地開發和利用。一些大中專畢業生和高中畢業生，有文化、有發展經濟致富的良好愿望，但由于缺乏技術和項目，沒能很好地發揮作用。為此，實施“一村一名大學生項目”作為加快農村經濟發展和農業產業化進程的突破口，立足于為農村提供人才服務，為農村培養一大批高素質的實用人才。只有通過他們的示范和引導、影響和帶動，把信息、技術及現代農業急需的先進管理經驗輸送到農村，才能徹底扭轉農村人才匱乏的局面，加快走共同富裕道路的步伐。

二、明確任務，認真做好選派優秀年輕干部到農村服務工作

選派優秀年輕干部到農村服務，是實施“一村一名大學生項目”的一項重要內容。具體任務是，從全市、縣（區）、鄉（鎮）黨政機關和單位選派260名（市直85名，縣鄉175名）具有大專以上學歷的年輕干部到農村，組建人才服務團，圍繞發展產業、開拓市場、傳播技術、轉移勞動力、推進農村經營組織創新，開展人才和智力服務。通過2年的努力，使農村產業得到較快發展，農村經濟的發展水平得到進一步提升，農民收入得到明顯提高。為實施好這一項目，當前需要做好以下幾方面工作：

1、要嚴把選派人員關。選派干部的質量如何，直接關系到這個項目的實施效果。市委、市政府對這個項目非常重視，農村廣大干部群眾對這項工作非常關注，我們能否把優秀的干部選派到農村去服務，既是我們促進農業發展、農民增收的態度問題，也直接影響到黨和政府在農民中的形象。因此，各地、各部門要切實把好選派人員關，嚴格按照《方案》要求，把政治素質好、組織觀念強、作風扎實、有事業心和責任感，比較熟悉農業和農村工作，有一定專業技術知識和領導經驗，具有大專以上文化程度的優秀年輕干部派下去。特別要優先考慮抽調縣（處）級、科（局）級后備干部及有發展前途的機關年輕科（股）級干部，使優秀干部成長在基層，鍛煉在基層，提拔在基層。

2、要充分發揮團隊效應。這次選派干部到農村服務，主要以團隊為組織形式，以鄉鎮為服務單位，全市共組建47個團隊，每個團隊5至6人。團隊負責人由省、市選派的干部擔任。組成的人才服務團要以省、市部門牽頭，縣、鄉配合，結合不同機關部門、不同層次人員的專業優勢和特點，最大限度地發揮團隊的扶持和帶動作用。

3、要明確選派干部所在部門的責任。選派干部到農村開展服務，離不開派出部門的支持。為了強化各派出部門的責任，省委要求，這次選派干部掛職的鄉鎮或村確定為選派干部所在部門服務農村的聯系點。選派干部所在部門要把聯系點的各項工作，與“四個一”為主體的經濟目標責任制結合起來，與保持共產黨員先進性教育結合起來，統籌安排，一起抓好。承擔下派干部任務部門的主要領導同志，要定期聽取下派干部工作情況匯報，定期深入下派干部所在的鄉村調查研究，幫助研究促進當地經濟發展的工作思路和具體措施，解決群眾關注的熱點、難點問題。

三、嚴格標準，確保農村優秀青年素質提升項目取得實效

實施“一村一名大學生項目”，重在為農村培養不走的優秀人才。為此，市里決定從2005年開始在農村選拔優秀青年進行以農村實用技術為主的大專學歷教育，實行定向培養，今年全省培養2000名，我市培養228名，5年后達到全市每個行政村都擁有1名有知識、懂技術、留得住、用得上的大專以上學歷畢業生，成為農村致富奔小康的帶頭人。為了把優秀的農村青年選拔上來進行培養，具體工作中，應注意把握好以下幾個環節：

1、要嚴把學員推薦關。把優秀的農村青年選拔上來參加學習，是這個項目取得實效的關鍵。選拔上來的農村青年必須具有帶領群眾發展經濟的志向，思想品德好，有群眾基礎的優秀青年；必須是年齡一般在35歲以下，具有高中或同等學歷，有培養前途的知識青年。選拔優秀農村青年進行學歷教育，省、市、縣都投入了大量的資金，無論是對農村青年個人，還是對農村經濟發展，各地、各部門黨委組織部門一定要把好事辦好。

2、要嚴格選拔程序。這次學員的選拔主要是四個環節：公開報名、群眾推薦、組織呈報、考試篩選。每個環節都要嚴格按照要求進行。每一步都要落實村民的知情權、參與權、監督權，防止“走后門”和弄虛作假。在公開報名環節，要對“一村一名大學生項目”有關精神進行廣泛宣傳，傳達到村，凡分到招生名額的村，要在全村范圍內張榜公布招生的有關事宜，并列為村務公開的一項重要內容。在群眾推薦環節，要對報名人員的有關情況向村民代表會議通報，超過兩個以上報名的，要經過村民代表投票產生。推薦人產生后，要在本村公示，公示期內沒有問題的，方可上報鄉鎮黨委。在組織呈報環節，鄉鎮黨委要與每個被推薦人員簽訂《返鄉服務協議書》，并且經縣（區）黨委組織部門，審核后，才能報市委組織部。在考試篩選環節，確定到吉林農業大學學習的人員需參加10月份全國統一成人高考入學考試，考試合格者成為正式學員；確定到吉林電大學習的人員，入學時需參加水平測試，測試合格者方可取得國家承認的入學資格。

3、承辦學校要做好相應的準備工作。市廣播電視大學承擔著我市學員的教學管理任務?，F在看，按照4月中旬開學的教學計劃，時間比較緊張，要抓緊做好教學及后勤的各項準備工作，特別是要根據農村發展需要，結合農村學員的特點和需求設置專業和課程，確保學員學有所獲，學以致用。

四、加強領導，狠抓“一村一名大學生項目”的落實

實施“一村一名大學生項目”是惠及廣大農民群眾的一件大事。各地、各部門必須高度重視，強化領導，精心組織，確?！耙淮逡幻髮W生項目”取得實實在在的成效。

1、要落實責任。實施“一村一名大學生項目”，是在振興松原老工業基地和全面建設小康社會的形勢下，人才工作為經濟建設服務的有效載體。各級干部要站在事關松原發展大局的高度，切實把這項工作納入重要工作日程，常抓不懈。市、縣（區）組織部的人才工作辦公室，具體負責“一村一名大學生項目”組織指導、協調調度、督促檢查工作，農業局、教育局、財政局等相關責任部門要積極工作，盡職盡責。市直、縣（區）選派干部的部門是實施“一村一名大學生項目”的主體，要做選派干部的工作后盾，要做好聯系點的幫扶工作。派駐服務團隊的鄉鎮要配合工作，積極借助服務團隊的力量發展鄉鎮經濟?？傊　⑹小⒖h、鄉四級聯動，形成合力，統一規劃，分級負責，加強協調，務求實效。

2、要明確政策，加強管理。近期，市人才辦將根據省里的要求，制定出臺選派優秀年輕干部到農村服務項目、農村優秀青年素質提升項目的相關政策和考核管理辦法。選派干部的相關政策將明確：下派干部在下派期間保留原單位職務（職級），工資和各種福利待遇按原單位同類人員標準發放。下派期間，下派干部原所在單位撤并的由原單位的主管部門在所屬同類單位中按不低于原級別待遇安排相應工作；下派干部原所在的部門撤并的，由新組建或成立的部門按不低于原級別待遇安排相應工作。下派干部由選派部門和派駐鄉鎮共同管理，考核由市、縣（區）組織部負責。采取定期考核與跟蹤考核的方式進行，原則上每半年進行一次集中考核，也可視情況組織抽查考核?？己私Y果記入本人臨時檔案并向派出單位及時反饋，并認真總結好的典型進行宣傳和表彰。通過建立行之有效的管理，使每一位到農村服務的干部都能真正撲下身子、創造業績、做出貢獻。

3、要保證資金支持。實施“一村一名大學生項目”，資金支持很重要。各級財政部門對選派優秀年輕干部到農村服務工作要給予積極支持。對于選派優秀年輕干部到農村服務項目、農村優秀青年素質提升項目，省里投入了一定的資金，市、縣也都承擔一定數量的資金。市、縣（區）財政部門要按照規定的標準及時把資金撥付到位。

同志們，實施“一村一名大學生項目”已經拉開了帷幕。讓我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞加快農村經濟和各項社會事業發展的大局，推動“一村一名大學生項目”順利實施，為推進松原老工業基地振興和全面建設小康社會進程做出積極的貢獻。