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一、認清意義，明確責任

這次換屆是貫徹黨的十六屆四中全會提出的地方黨委領導班子配備和改革目標，改革和完善黨的領導方式的重要舉措，事關科學發展觀的落實和社會主義和諧社會的構建，事關黨的執政能力建設和先進性建設，事關順利實現“十一五”規劃的實施和各項戰略部署的落實，事關鄉鎮領導班子和干部隊伍的長遠建設。所以省、市委要求各級黨委要從加強黨的執政能力，加固黨的執政地位的高度，充分認識搞好鄉鎮換屆工作的重要性，堅持用好的作風選人，選作風好的人，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部推薦、選拔到班子中來。縣委對換屆試點工作很重視，縣委王通林書記專門聽取了組織部門的匯報。縣委之所以把這次鄉鎮換屆試點放在方山鄉，一方面充分體現了縣委對方山鄉黨委及廣大黨員干部群眾的信任；另一方面也說明，方山鄉黨委駕馭全局的能力強，廣大黨員干部素質好，群眾基礎好，具備在全縣率先進行黨委換屆的條件。縣委確定把試點放在方山，是方山鄉全體黨員干部和廣大人民群眾的光榮，同時也是對全鄉黨員干部和群眾的一次考驗。試點工作的成功與否，將直接影響全縣整個鄉鎮換屆工作的進程。這次試點的目的，就是通過試點，探索解決換屆過程中出現的新情況、新問題，積累新經驗、新方法，為全縣整個面上的鄉鎮黨委換屆工作提供典范，樹好樣板。為此，方山鄉黨委和全體黨員干部，要充分認識這次換屆試點的重要性和必要性，以高度的政治責任感和使命感，認真扎實、穩妥有序地搞好黨委換屆試點工作，不辜負縣委的期望。

二、精心組織，規范操作

換屆工作是一項影響面廣，工作量大，政治性、法律性、政策性都很強的工作，特別是換屆中要涉及一些人事調整，涉及干部的進退留轉，敏感性強，群眾關注度高。這次換屆有和以前不同的地方，就是選舉鄉黨委班子和選舉縣黨代表同步進行，這給我們的組織工作提出了新的要求。對此，鄉黨委務必要高度重視，要把它作為加強黨的領導、加強政權建設和民主法制建設的大事，通盤考慮，周密部署，精心組織，規范操作。

（一）要認真按照試點工作計劃安排組織實施。為確保這次鄉黨委換屆試點的順利進行，縣委組織部會同方山鄉黨委已經做了大量的準備工作，在學習上級文件，熟悉有關換屆工作政策規定的基礎上，經過反復醞釀討論，制定了方山鄉黨代會和縣黨代表選舉試點工作方案，分籌備階段、代表選舉階段、會議階段和總結匯總階段等四個階段進行。對每個階段的具體工作內容和標準要求都作了比較詳細的明確，特別是對黨代表的選舉和會議的程序及時間要求都作了明確的規定，在上級沒有新精神下達之前，我們就要認真按照這個計劃安排和時間段要求，一步一動，一個環節一個環節操作到位，確保在規定的時限內，按照規定的要求，完成好每個階段的工作任務。

（二）要嚴格依據選舉法規規范操作。這次黨委換屆試點工作有三項主要任務：一是選好鄉黨代表和縣黨代表，二是審好黨委工作報告、紀委工作報告、黨費收繳情況報告和黨員關愛基金使用情況報告，三是選好鄉黨委班子和鄉紀委班子。特別是代表的選舉和班子的選舉，法律性、政策性都很強，必須嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政干部任用條例》和《浙江省鄉鎮黨政干部選拔任用工作實施辦法》及最近省委下發的《關于認真做好2006年鄉鎮換屆工作的通知》精神來規范操作。重點要做好三方面工作：一是認真選好黨代表。搞好黨代表的選舉是做好黨委換屆工作的基礎，換屆工作是否順利，很大程度上取決于選出的代表的素質是否可靠，代表素質的高低還直接影響到能否代表廣大人民群眾的利益，關系到本鄉鎮的經濟社會發展。因此，我們首先必須把保證代表的政治素質作為換屆工作的一項關鍵的基礎性工作來抓，嚴格按照法定的比例、法定的時間、法定的程序，做好代表的推薦、醞釀和考察工作，嚴格把好代表的素質關，真正把自覺堅持黨的基本路線，清政廉潔，在工作、生產、學習及社會活動中起模范帶頭作用，與黨員群眾密切聯系，在黨員群眾中有威信、參政議政能力強的黨員選舉出來，既要代表廣泛性，更要體現先進性要求；二是認真審好報告。按照計劃安排，黨代會會議期間要審查審議鄉黨委工作報告、紀委工作報告、黨費收繳情況報告和黨員關愛基金使用情況報告。要重視報告的起草工作，報告的好壞將直接影響本鄉今后五年經濟社會的發展，所以在做好代表選舉工作的同時，鄉黨委班子成員都要深入到村到戶、站所和企業，廣泛聽取黨員和群眾的意見和呼聲，圍繞“十一五”規劃和社會主義新農村建設這個主題，找準問題和矛盾，把群眾反映最強烈、最現實、最需要解決的問題調查好、梳理好。在此基礎上，認真寫好工作報告，全面清理今后五年的發展規劃和工作思路，把廣大黨員群眾的意見建議充分體現在報告中。同時，引導廣大黨代表從大局出發，審好報告，把注意力引導到理清思路謀劃發展上來；三是選好班子。選好新一屆鄉黨委班子是這次試點工作的重中之重，也是這次換屆的重頭戲。我們要在選好代表，審好報告的基礎上，好中選優，慎重研究考慮鄉鎮黨委班子的候選人。為了確保班子候選人的質量，縣委組織部上星期五專門召開了鄉鎮換屆班子考察組成員會議，統一思想，明確標準，規范操作方法。目前，我們全縣16個考察組已同步開展換屆的考察工作，考察組將通過民主評議、民主測評、個別走訪、座談等多種形式對鄉鎮黨委班子及班子成員的工作業績和德才表現作出客觀公正的評價。在此基礎上，經過黨員自薦、黨代表民主推薦和組織推薦等途徑，在認真醞釀的基礎上推薦產生鄉鎮黨委委員的候選人，經過鄉鎮黨的代表大會，嚴格依法選舉產生新一屆黨委班子。通過民主程序切實把政治素質好，能夠總攬農村工作全局，工作業績突出，堅持廉潔自律，群眾信任的優秀干部選拔到鄉黨委班子中來。

三、加強領導，嚴明紀律。

這次鄉鎮黨委換屆試點工作是農村基層民主政治生活中的一件大事，各級黨組織要高度重視，切實加強領導，書記要親自抓，分管領導要集中精力抓，認真按計劃周密組織實施。

（一）要加強對換屆試點工作的組織領導。在這次換屆選舉中，要把加強黨的領導、正確執行政策、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一起來，各級黨組織要旗幟鮮明的宣傳黨的主張，理直氣壯地開展工作。要充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員代表的模范帶頭作用。當前，要充分運用黨員先進性教育活動的成果，認真組織黨員特別是黨員領導干部開展學習黨章、貫徹黨章和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，引導廣大黨員明確黨員義務，正確行使權利，自覺把依法行使民主權利和按黨章規定貫徹黨委的主張和意圖統一起來，把遵守國家法律和遵守黨章的紀律統一起來，把組織意圖與群眾意圖統一起來，黨員領導干部要嚴格用黨章約束自己，在學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章上作好表率。

（二）要深入細致地做好思想工作。各級黨組織主要負責人在換屆選舉過程中，要注意了解和掌握干部的思想脈搏，要根據干部在換屆中進退留轉等不同情況，深入細致地做好思想工作，有針對性地解決思想認識問題，引導黨員及領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，對換屆過程中可能出現的苗頭性、傾向性問題，要及時打招呼，敲警鐘，把問題解決在萌芽狀態，必要時要及時向組織部匯報。

（三）要嚴明換屆選舉工作組織人事紀律。嚴明紀律是保證換屆工作健康有序進行并取得成功的重要保證。為此，上級組織部門和紀檢部門聯合下發了文件對鄉鎮換屆工作紀律作出明確規定。在整個換屆選舉過程中，必須嚴格遵守黨章，自覺維護黨章，嚴肅黨的紀律，堅決防止選人用人和選舉中的不正之風。要提高政治敏銳性和政治鑒別力，決不允許搞拉幫結派等非法組織活動，禁止任何人在會議期間向代表贈送禮品等影響和妨礙大會公正選舉的活動。一旦發現拉幫結派、拉票賄選、攻擊誣陷他人的違法違紀行為，要果斷采取措施，及時加以制止和糾正，并予以查處，對造成后果的要給予黨紀政紀處分，觸犯法律的要依法懲處。

我相信，有縣委的正確領導，有鄉黨委的嚴密組織，有廣大黨員干部群眾的共同努力，方山鄉黨委換屆和縣黨代表選舉試點工作一定能取得圓滿成功。