春季嚴打總結表彰暨夏季治安整治會議上的講話
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同志們：
今天這次會議是經縣委、縣府研究決定召開的。既是春季嚴打斗爭的總結表彰會，又是夏季治安整治的動員會，對于我們總結經驗，更扎實有效地開展工作具有重要意義。會議的主要議題是，全面總結為期70天的春季嚴打斗爭工作，對在嚴打斗爭中表現突出的16個先進集體和60名先進個人進行隆重表彰，進一步分析當前治安形勢，查找問題，對下一步的工作進行部署和安排，以此全面推進“平安陵縣”建設和社會主義新農村建設，為實現全縣經濟發展、社會穩定和人民群眾安居業創造和諧的社會環境。下面，我講三個方面的問題：
一、表彰先進，積累經驗，全面客觀地總結春季嚴打斗爭
春季嚴打斗爭以來，全縣上下齊心協力，各級各部門密切配合，政法機關充分發揮主力軍的作用，通過卓有成效的工作，有力地打擊和遏制了各類違法犯罪活動，取得了顯著成效，客觀地說，這次嚴打斗爭從組織保障、宣傳發動、破案數量、統一行動、社會效果來說，是近十年的歷次嚴打斗爭所不及的。其主要表現在五個方面：一是營造了強大的宣傳聲勢。整個活動期間，共懸掛橫幅160余幅，粉刷永久性標語口號1500余條，發放明白紙和宣傳單14000余份，出動宣傳車800余輛次，在省市縣鄉三級電視臺制作專題節目36期，真正做到了廣播有聲、電視有影，形成了良好的嚴打輿論氛圍。二是偵破了一大批重特大案件。公安機關在這期間對故意殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪和打孔盜油、盜搶通訊電纜、破壞公用電信設施等危害公共安全案件進行了重點打擊，偵破了一大批重特大案件，其中偵破國家公安部督辦案件3起，抓獲重刑在逃犯罪分子8人，搗毀重大犯罪團伙5個。三是嚴厲打擊了各類違法犯罪。在整個春季嚴打斗爭中，共打擊處理各類違法犯罪嫌疑人634名，其中，刑事拘留255人，行政拘留209人，其他行政處罰170人，勞動教養25人，逮捕36人；破獲各類案件820起，打掉團伙15個，抓獲團伙成員52名，為人民群眾挽回經濟損失200余萬元。四是形成了行動統一、協作作戰的工作機制。在這次行動過程中，各鄉鎮、黨委對斗爭的支持力度空前，黨政一把手親自抓，抽得出人，擠得出錢，拿得出物，有力地推動了嚴打斗爭的開展和進行。法、檢等部門與公安部門密切配合，真正做到了快偵快破、快捕快訴、快審快判，形成了對各類違法犯罪強有力的震懾。五是涌現出了一大批先進集體和個人。在這次嚴打斗爭中，廣大公安干警發揚了不怕苦、不怕累、不怕犧牲的精神，真蹲實駐，舍小家，為大家，把廣大人民群眾的根本利益放在首位，體現了強有力的時代精神，重塑了政法干警特別能吃苦、特別能戰斗的良好形象，并涌現出一大批先進集體和個人。在這里，縣委、縣政府對這些先進集體和個人進行隆重表彰，希望各級各部門都要以這些集體和個人為榜樣，為維護全縣社會穩定做出應有的貢獻。
總之，通過這次春季嚴打斗爭，排除了全縣城鄉各類不穩定因素，遏制了大多數可防性案件的發生，有力地推進了平安陵縣建設，為全縣的社會主義新農村建設奠定了良好的社會環境和法治環境。
二、分析形勢，明確重點，持續深入地開展好各項治安整治活動
從當前看，全縣的社會治安形勢還不容樂觀，某些方面和個別環節還很脆弱，苗頭性問題及區域性犯罪出現新特點，主要表現在：一是社會矛盾糾紛仍較突出。隨著農業稅的取消，農村土地和宅基地成為引發各類糾紛矛盾的“焦點”，為此引發的打架斗毆、群體性事件、越級上訪現象越來越突出。二是社會治安形勢仍較嚴峻。在春季嚴打斗爭中，我們可以看出社會治安形勢仍不容樂觀，盜竊、搶劫、搶奪、危害公共安全等案件仍是威脅人民群眾生命財產安全的重大隱患。三是季節性犯罪又有所抬頭。眼下已進入夏季，根據往年的經驗，季節性的犯罪態勢呈現高發。主要表現在入室盜竊、搶奪、街面的打架斗毆等現象又有所抬頭。四是追逃工作任務仍比較重。少數犯罪分子懾于嚴打聲威，長期潛逃在外，使我們無法盡快結案，要求我們必須樹立長期作戰的意識，做到追逃工作始終不放松。基于上面的因素，縣委、縣府決定，從現在開始到九月底，在全縣范圍內深入開展一次夏季治安整治活動。活動中主要是突出“兩大戰區”，打響“三大戰役”。具體講：兩大戰區即“鄉鎮和城區”、三大戰役即“春季嚴打戰果鞏固、夏季突擊整治、專項集中治理”。重點做好以下具體工作。
㈠鄉鎮戰區，各鄉鎮要再接再厲，全力鞏固春季嚴打成果
在春季嚴打過程中，我們打擊了一些浮在面上的犯罪行為和犯罪分子，遏制了各類違法犯罪的囂張氣焰。下一步，我們要繼續深入開展摸排活動，把隱藏在背后、深層面的各類苗頭性矛盾糾紛和隱患排查出來，予以集中整治。重點要做好四項工作：一是排出治安混亂村莊，進行重點整治。各鄉鎮要針對實際情況，把治安混亂、村班子軟弱、偷盜搶嚴重、霸字號人物橫行的村莊逐一列出單子，制定整治計劃，結合當前正在進行的社會主義新農村建設，徹底整治一批治安后進村莊。二是排出反映突出的信訪案件，進行限期解決。各鄉鎮要對本鄉鎮各村莊久訪、纏訪、無理鬧訪的典型案件，進一步梳理，重新排隊建檔，逐案落實責任人，對能解決的限期給以解決，防止矛盾蔓延和激化，盡量減少和降低由此引發其他案件。三是加大追逃力度，對負案在逃人員進行一次集中追捕。各鄉鎮要配合好公安機關，拿出專門力量靠上抓好這項工作，一定要把負案在逃的犯罪分子緝拿歸案，還法律一個公正，給人民一個交待。四是進一步落實聯防、聯治，探索維護農村社會長治久安的工作機制。宋家、糜鎮等鄉鎮在鄉鎮聯防隊建設、探索村民治安承包等做法已走在了全縣前列，創出了自己的工作特色，取得了明顯成效。各鄉鎮要結合自己的實際，出實招，求實效，在治安防控方面“闖”出自己的特色，培植自己的亮點。
㈡城區戰區，各單位要不折扣地嚴格落實“三防”措施，切實降低可防性案件的發生
城區是城鄉的結合部，是全縣人口密集，各種不安全因素相對集中的重要區域。做好城區的治安防范工作尤為重要。如何有效地防范各類違法犯罪的發生，關鍵是落實好防范措施，這就要求做到對開放地區實行嚴防嚴治、對社區和單位實行自防自治、對特殊行業與特殊人群實行專防專治，只有這樣把公安機關的嚴打嚴治、單位社區的自防自治和全社會的聯防聯治結合起來，才能做到防范措施到位，不給違法犯罪分子以任何可乘之機。
（1）對重點人員、重點部位和行業實行專防專治
一是強化對流動人口的管理。要嚴格落實“誰用工、誰管理，誰受益、誰負責”的原則，全面加強對暫住人口的管理。二是加強對重點人員的管理。各單位對轄區內“兩勞”釋放人員，監外（所外）執行人員、取保候審、監視居住人員，治安危險分子以及有違法犯罪嫌疑的重點人員，要摸清底數，分類管理，密切注視動態表現，落實監控、幫教措施，做好耐心細致的教育幫助工作，促其盡快轉化，減少重新違法犯罪。三是加強對青少年的教育管理。近年來，我們在電視、報刊等媒體上也注意到了，青少年犯罪現象越來越嚴重。因此我們要給予高度重視，要把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結合起來，要加強學校及周圍地區治安環境的綜合治理，加強對網吧、娛樂場所的管理和監督，消除社會上的不良影響對青少年的侵蝕。四是加強公共復雜場所和特種行業管理。公安、文化、工商等部門要密切配合，切實加強對娛樂服務場所、文化市場和旅館等場所的檢查管理，適時組織集中清理整頓。對場所、行業中發生的治安問題，要及時發現，依法打擊處理。五是加強出租車業管理。交通、公路、公安、城建等部門要著手聯手制定有關措施和方案，加強對出租車的運營、停放管理，突擊治理各類車輛的亂停亂放行為，加強對他們的安全檢查，以維護出租車行業的運營、治安秩序。
（2）對城區的開放部位實行嚴防嚴治
要在城區加強社會面的治安防控網絡。隨著夏季的到來，人民群眾的夜生活越來越豐富，街面上的酗酒、尋釁滋事、打架斗毆就會增多，因此，要發揮城區治安巡邏、治安防范和治安控制作用，以城區分局、農村分局、開發區分局、防暴大隊為主體，要提高夜間街面巡邏力度，治安情況比較復雜的區域設立治安服務崗亭，加強流動巡邏隊伍，以便于直接受理群眾報警和求助。同時發揮好和利用好城區治安監控系統的作用，做到監控到位、出警迅速、處置有力，加強對街區的全方位治安控制。
（3）對縣直各單位、大中企業實行自防自治，
在公安機關組織的治安防范檢查工作中發現，有的單位或企事業單位平時不注意安全防范措施，舍不得投入，到出現問題時，把責任歸咎于公安和綜治部門。有的企事業單位多次發生內盜現象，這一系列問題顯示出了城區企事業單位的安全防范措施存在很大漏洞。加強內部建設，首先要在“自治”上下功夫。要按照“人防抓落實，物防抓堅固，技防上檔次”的要求，著力強化內部單位的防范工作。在人防上，各機關、企事業單位都要建立治安聯防辦公室，建立專職聯防隊，組建看護組，對于治安聯防隊員的選拔要重點選拔年青力壯、責任心強的精干力量，避免使用年老力衰或是有殘疾的人員；在物防上，居民小區要普遍修建院墻、警衛室和看車棚，居民住戶要安裝防盜門和單元防盜門，企事業單位廠房、工地等重要場所要安裝相應的防盜設備；在技防上，有條件的小區和居民戶要安裝室外監控、無線防盜、防劫報警裝置。金融系統營業網點、企事業單位財會室外、檔案室、保密室等部位要全部安裝電子監控、防盜防劫報警設施。只有把“自治”與聯治、專治結合起來，才能有效防范各類不法分子乘虛而入。
三、細化職責，嚴格獎懲，確保社會治安防范措施落到實處
做好夏季整治工作，在“兩大戰區”打好“三大戰役”，關鍵在領導，主力是政法隊伍，根本是群防群治。因此，各級各單位要進一步增強做好嚴打斗爭和治安防控的責任感和緊迫感，高度重視，細化職責，嚴格獎懲兌現，確保嚴打和治安防控工作萬無一失。
①領導重視不松勁。大家也看出來了，縣委李書記、縣府李縣長在百忙之中抽出時間先后參加了春季嚴打動員會和這次的表彰和夏季整治動員會，可見對社會穩定工作重視程度之高、會議規格之高、會議規模之大都是歷年之少見。因此希望各單位一把手也要親自抓，重點抓，思想上高度重視，切實從力量建設、裝備配置、經費投入上做好重點傾斜，確保本單位治安防范工作措施落到實處。
②工作措施不松懈。做到“三個落實”：一是落實領導，各單位要成立專門的領導小組，堅持黨政一把手負總責，分管領導具體負責，層層明確責任，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。二是落實人員，各部門、大中型企業認真查找自己的不足之處，按照要求馬上配齊配強人員，選拔精干人員充實到治安防范工作中來。三是落實裝備，各單位要進一步強化治安防范工作的軟硬件建設，要做到有房子、有電話、有器械、有專車、有制度。
③責任追究不放松。在這里，我再一次重申：市委提出的“六條責任追究控制線”即“”處置、信訪、防范和處置群體性事件、整治治安后進村、打擊黑惡勢力、政法隊伍管理六條責任追究線制度，是一條“高壓線”，各級各部門必須認真對照標準，堅決貫徹執行，努力實現“六個確保”即：確保不發生到省進京重大聚集滋事事件、確保不發生重大群體性、突發性事件、確保不發生影響惡劣的政治性案件、確保不發生爆炸和投毒等重大惡性刑事案件、確保不發生被盜案件、確保不發生重特大安全事故。對因思想不重視、領導不得力、責任不明確、工作不落實而發生群體性事件、惡性治安案件和重大災害事故的，縣綜治委要堅決實行“一票否決”，并嚴肅追究有關領導和人員的責任。
同志們，通過這次會議，我們表彰了先進，總結了經驗，更重要的是分析了形勢，明確了任務，希望大家要以這次總結總結表彰會和夏季治安整治動員會為契機，以先進集體和先進個人為榜樣，再接再厲，頑強拼搏，扎實有效地完成夏季治安整治的各項工作任務，再創佳績，再創輝煌，為維護全縣社會穩定，促進經濟提檔加速、跨越發展做出我們新的更大的貢獻！
