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在金電工程縣內(nèi)淹沒補償工作誓師動員大會上的講話

一、高度重視，把握全局，努力掀起支持金電工程建設(shè)的新高潮

（一）充分認(rèn)識庫區(qū)淹沒補償工作的重要性。金電工程總投資11.6億元，裝機容量15萬千瓦，是我縣重點建設(shè)的一號工程，也是一項惠及百姓的民心工程、德政工程。縣委十次黨代會和縣十四屆人大一次會議提出了金電工程建設(shè)“六個確保”的剛性目標(biāo)，從金電工程立項開工以來，縣委、縣政府高度重視、超前謀劃、積極配合、主動出擊，廣大干部群眾全力以赴支持金電工程建設(shè)，克服了許多意想不到的困難和矛盾，比如道路施工問題、大件運輸問題以及安全質(zhì)量方面的問題等等，為確保金電工程建設(shè)進(jìn)度打下了堅實的基礎(chǔ)，順利實現(xiàn)了前“四個確保”的目標(biāo)。為實現(xiàn)第“五個確保”也就是年底前首臺機組發(fā)電的目標(biāo)，縣委常委會將金電工程縣內(nèi)淹沒補償工作納入了今后3個月的最主要的中心工作，今天就是正式拉開縣內(nèi)淹沒補償工作的序幕。全縣各級各部門要堅決樹立抓大事、碰難事、辦實事的思想，集中時間、集中精力打好縣內(nèi)庫區(qū)淹沒補償攻堅戰(zhàn)。

（二）充分認(rèn)識庫區(qū)淹沒補償工作的緊迫性。從目前工程建設(shè)來看，進(jìn)度相當(dāng)迅速，工程質(zhì)量非常好，而縣內(nèi)的庫區(qū)淹沒補償工作卻相對滯后。按照上級要求和與業(yè)主簽訂的協(xié)議，縣內(nèi)庫區(qū)淹沒補償工作由縣政府按照有關(guān)政策妥善處理。如果因為淹沒補償工作不到位，影響首臺機組年底發(fā)電，勢必對工程建設(shè)進(jìn)度和政府形象造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，縣內(nèi)庫區(qū)淹沒補償工作已經(jīng)勢在必行，刻不容緩。全縣各級各部門要站在建立誠信政府和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度，堅決摒棄“等、靠、要”的想法，變壓力為動力、化阻力聚合力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，落實責(zé)任，主動出擊，踏實工作。

（三）充分認(rèn)識庫區(qū)淹沒補償工作的艱巨性。移民安置和庫區(qū)淹沒補償工作的艱巨性、復(fù)雜性是全世界的共性問題，淹沒補償工作無小事，因為它牽涉到庫區(qū)廣大人民的切身利益、牽涉到社會穩(wěn)定、牽涉到后期扶持的長遠(yuǎn)規(guī)劃以及經(jīng)濟建設(shè)的各方面。因此，庫區(qū)淹沒補償工作不是一項單方面的工作，而是一項帶有全局性的、戰(zhàn)略意義的工作；也不僅僅是一項經(jīng)濟工作，而是一項政治的、社會的工作。全縣各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益和樹立親民、愛民黨政形象的角度出發(fā)，堅持一切為了群眾、一切服務(wù)于群眾的工作原則，把金電淹沒補償工作作為當(dāng)前的一項重點工作，作為檢驗基層執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)來完成。

二、明確目標(biāo)，把握重點，堅持依法依規(guī)開展庫區(qū)淹沒補償工作

（一）基本目標(biāo)。縣內(nèi)淹沒補償?shù)幕灸繕?biāo)是，今年年底前全面完成縣內(nèi)安置補償任務(wù)，確保庫區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）主要任務(wù)。切實加強庫區(qū)淹沒補償?shù)男麄鞴ぷ鳎龅饺巳耸煜ふ摺⒄莆諛?biāo)準(zhǔn)，個個接受補償方案；切實做好庫區(qū)社會穩(wěn)定工作，確保庫區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社不出集體上訪事件和安全穩(wěn)定事件；積極探索建立庫區(qū)淹沒補償?shù)拈L效機制，切實抓好庫區(qū)群眾的后期幫扶工作。

（三）必須堅持的基本原則。

1．依法依規(guī)的原則。堅決按照國家、省、市的系列安置補償政策和文件以及縣委、縣政府出臺的具體的補償規(guī)定和實施細(xì)則的要求（主要是市委3號文件，縣委[2003]50號文件和[2005]32號文件），做到執(zhí)行政策不走樣。

2．科學(xué)客觀的原則。以縣委、縣政府委托省水電工程院形成的技術(shù)成果為依據(jù)，按照規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格操作。同時，對待群眾合理合法訴求，要做到實事求是，具體問題具體解決。

3．公平公正的原則。實行“政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果”四公開，堅持政策法規(guī)和補償標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，不分親疏、不論職務(wù)大小，一把尺子量到底。

4．講究方式方法的原則。堅持領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時掌握各種突發(fā)情況，做到重心下沉，工作前移；發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基層和一線調(diào)查研究，注意傾聽淹沒區(qū)群眾呼聲，了解群眾最急、最盼、最需要解決的困難和問題，研究解決的辦法；注重原則性和靈活性相結(jié)合，對待群眾思想上的阻力，要注重解釋和引導(dǎo)；對待容易導(dǎo)致矛盾激化的問題，宜疏不宜堵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，避免群體性上訪和嚴(yán)重影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。

三、攻堅破難，務(wù)實苦干，扎實推進(jìn)庫區(qū)淹沒補償工作

金電工程淹沒補償工作涉及蓬安、南部、儀隴3縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅縣內(nèi)就包括金溪、萬和、龍云、睦壩、石梁、平頭6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村125個社，規(guī)劃搬遷人口1840人，其中房屋淹沒搬遷人口252人，土地淹沒擴遷人口1588人，生產(chǎn)安置人口2984人。工作量十分巨大，任務(wù)十分艱巨，縣上從縣級部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)能力強、作風(fēng)硬、基層經(jīng)驗豐富的干部組成了29個工作組，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施縣內(nèi)淹沒補償?shù)母黜椆ぷ鳌８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照屬地管理原則，全力以赴做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淹沒補償工作。

一是搞好人員培訓(xùn)。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于金溪航電樞紐工程庫區(qū)淹沒補償若干政策的規(guī)定》，下發(fā)了《關(guān)于組建金溪航電樞紐工程淹沒補償領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)和抽調(diào)工作人員的通知》，希望各級各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行，堅決抓好落實。從今天下午開始，縣上將利用兩天時間集中培訓(xùn)淹沒補償工作人員。在培訓(xùn)工作中，主辦單位要組織抽調(diào)的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)和縣上新出臺的《實施方案》，使每一位同志接受培訓(xùn)后，都能掌握政策，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，明確目的，了解任務(wù)，弄懂方法，遵守紀(jì)律，堅持原則，讓工作組成為一支過硬的、合格的攻堅突擊隊伍，確保實現(xiàn)年底前全面完成縣內(nèi)淹沒補償工作的目標(biāo)。

二是搞好宣傳引導(dǎo)。縣上將統(tǒng)一印發(fā)宣傳提綱，并對宣傳工作進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，要通過講政策、講道理、講法制，耐心細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，營造強大的輿論宣傳氛圍，充分調(diào)動廣大人民群眾發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的爭核精神，積極投身到支援金電建設(shè)和庫區(qū)淹沒補償?shù)墓ぷ髦衼怼Ｒ扇§`活多樣的宣傳方式。縣委宣傳部、縣廣播局、文體局要組建宣傳隊走村進(jìn)社深入宣傳，充分利用院壩電影、相聲、小品等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行政策、法制宣傳；要認(rèn)真辦好“金電之光”文藝演出，讓群眾感受到縣委、縣政府全力以赴加快重點工程建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的信心和決心，感受到黨和政府對廣大庫區(qū)群眾的真情關(guān)懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要充分利用二級廣播站、墻報等方式，廣泛深入宣傳淹沒補償工作的政策和要求。要切實開展包村定戶的定點宣傳。各駐村工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、包村部門要采取定村、定社、定戶聯(lián)系制，深入村社和農(nóng)戶進(jìn)行宣傳。在宣傳工作中，要做到村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，利用親情感化、道理攻心、政策穩(wěn)心等辦法，調(diào)動群眾積極參與，主動配合。要切實加強政策解釋。工作組要深入村社和農(nóng)戶，反復(fù)向群眾、業(yè)主做好政策答疑和思想疏導(dǎo)工作，對在外打工的要進(jìn)行電話、信件宣傳，對個別思想有阻力的要反復(fù)宣傳，直到弄懂政策、思想疏通為止。

三是搞好測量調(diào)查的復(fù)核認(rèn)定。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，前期測量調(diào)查工作已基本結(jié)束。各工作組下鄉(xiāng)后，要根據(jù)前期的測量調(diào)查結(jié)果，逐村、逐社、逐戶核實并公示，在核實無誤的基礎(chǔ)上，按照補償工作程序開展補償兌現(xiàn)工作。

四是搞好實物補償工作。堅持公開、公平、公正、透明的原則，認(rèn)真做好補償和安置工作，各種補償要及時公示、及時補償、及時到位，絕不允許拖欠、擠占和抵扣補償資金。房屋淹沒戶的搬遷工作，各級各相關(guān)部門要在選址、辦理手續(xù)等方面簡化程序、排憂解難，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五是搞好安全穩(wěn)定工作。要堅持“兩手抓”的工作原則，切實維護(hù)庫區(qū)安全穩(wěn)定。要進(jìn)一步落實好庫區(qū)安全穩(wěn)定預(yù)案，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、消防安全、防洪渡汛安全、生產(chǎn)建設(shè)安全，確保移民和庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全；要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部一條線，縣級工作人員一條線，公安政法部門一條線，三線聯(lián)動的辦法，及時掌握不穩(wěn)定信息，徹底消除各種不穩(wěn)定隱患，杜絕影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。

六是抓好后期扶持工作。認(rèn)真研究和落實關(guān)于移民安置的后期扶持政策，積極探索建立淹沒補償?shù)拈L效機制。要在政策許可的范圍內(nèi)，最大限度地維護(hù)淹沒區(qū)群眾的根本利益。交通、物價、電力等部門要在穩(wěn)定物價、能源供應(yīng)以及交通運輸?shù)确矫嫣峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)資、水利等部門要為移民恢復(fù)生產(chǎn)提供必要的物資供應(yīng)保障，其他職能部門都要急群眾之所急，切實幫助、扶持好淹沒區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

四、強化保障抓落實，確保金電淹沒補償工作及時到位

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的工作機制。縣上成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的庫區(qū)淹沒補償領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的庫區(qū)淹沒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“屬地管理”的原則，切實負(fù)起庫區(qū)淹沒補償工作的主體責(zé)任。由縣級各部門抽調(diào)骨干人員組成的淹沒補償工作指導(dǎo)組，要落實“一對一”包村任務(wù)，明確責(zé)任，認(rèn)真指導(dǎo)聯(lián)系村的淹沒補償工作。各鄉(xiāng)督導(dǎo)組以聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部為組長，要負(fù)責(zé)起聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)淹沒補償工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實責(zé)任，圓滿完成淹沒補償任務(wù)。

二是狠抓工作落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實施，不得玩忽職守，不得有令不行，有禁不止。縣級相關(guān)部門、庫區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部必須真實地提供涉及補償工作的相關(guān)人口、土地等基礎(chǔ)資料，嚴(yán)禁制假、造假、欺上瞞下等行為。要充分調(diào)動村社干部和廣大移民群眾的主觀能動性，調(diào)動駐村工作隊伍的積極性，切實為庫區(qū)廣大群眾和移民服好務(wù)，體現(xiàn)黨和政府對群眾的真心愛護(hù)。要正確面對群眾的阻力和各方面的壓力，耐心細(xì)致地做好政策解釋和思想溝通工作，公開、公平、公正地開展安置補償工作。駐村工作組要認(rèn)真收集了解群眾的合理合法訴求，分類歸納整理，及時研究解決，切實為群眾解決具體困難。要充分發(fā)揮村民自治的監(jiān)督管理作用，依靠村組干部宣傳淹沒補償政策，認(rèn)真做好房屋拆遷補償?shù)恼{(diào)查、核實、公示、認(rèn)定，落實宅基地、開工建房、搬遷房屋，保證正常生產(chǎn)和施工，維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定。

三是強化紀(jì)律保障。在人員抽調(diào)上，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，保證人員抽調(diào)到位。在人員管理上，所有參與庫區(qū)淹沒處理工作的黨員、干部必須嚴(yán)守政治紀(jì)律，在思想上、行動上、宣傳口徑上始終與縣委、縣政府保持高度一致，不得有與縣委、縣政府決策相違背的任何言行，更不得散布不利于庫區(qū)穩(wěn)定的言論、信謠傳謠，或者組織、授意群眾鬧事，故意制造事端；必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅守工作崗位，服務(wù)組織安排，認(rèn)真履行職責(zé)，未經(jīng)縣內(nèi)淹沒補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，被抽調(diào)人員不得脫離庫區(qū)淹沒補償工作崗位；不得敷衍塞責(zé)、簡單粗暴、激發(fā)矛盾，不得弄虛作假，損害群眾利益。在資金管理上，要堅持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、專款專用、專帳核算、計劃控制、多方監(jiān)督的原則，嚴(yán)禁挪用、侵占、貪污和任何形式的擠占行為，縣審計部門和淹沒辦要嚴(yán)格資金的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行淹沒補償金的兌付辦法，必須按規(guī)定全額兌付到受償戶的存款戶頭上，將存單發(fā)放到受償戶戶主手中。集體經(jīng)濟組織的補償款，都必須按規(guī)定全額轉(zhuǎn)到受償村民組的專用帳戶上。嚴(yán)禁抵扣任何款項，嚴(yán)禁扣收貸款和其他借款，嚴(yán)禁拖延兌付時間，嚴(yán)禁以任何理由侵占農(nóng)民利益。

四是強化督查督辦。為保證縣內(nèi)淹沒補償工作落到實處，縣委、縣政府決定，將該項工作納入縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核管理。從縣委、縣政府到村黨支部、村委會，從縣級領(lǐng)導(dǎo)到工作組成員、村組干部，都要落實目標(biāo)管理責(zé)任，確保庫區(qū)淹沒補償工作和金電工程建設(shè)順利推進(jìn)，確保庫區(qū)穩(wěn)定。縣上將定期督查和通報淹沒補償工作，對在工作中出現(xiàn)重大失誤的，要按照目標(biāo)考核的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同志們，金電工程縣內(nèi)淹沒補償工作刻不容緩，任務(wù)艱巨，全縣各級各部門和廣大人民群眾一定要堅定信心，克服困難，以飽滿的工作熱情、積極的工作態(tài)度和務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推進(jìn)縣內(nèi)淹沒補償?shù)母黜椆ぷ鳎瑸榻痣姽こ探ㄔO(shè)創(chuàng)造良好的條件、營造安全穩(wěn)定的和諧環(huán)境，確保我縣“一號”工程如期竣工，確保庫區(qū)群眾過上致富奔小康的好日子。