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我鎮黨風廉政建設工作在市委、市府的領導下，以黨的十六大精神和三個代表重要思想為指導，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以加強黨員干部作風建設為重點，標本兼治，深化反腐敗三項工作，原創進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，強化責任，狠抓落實，并取得了一定成效。現向各位領導和同志們匯報如下：

一、加強黨風廉政建設的基本做法

我鎮以落實責任制為龍頭，強化便民服務中心建設，牢牢抓住勤政廉政、求真務實不放松，堅持靠思想教育提高“免疫力”，靠規章制度強化“約束力”，靠查處整治增強“震懾力”，靠領導垂范擴大“凝聚力”，選準角度筑起了黨風廉政建設和反腐敗各項工作的防線。

（一）、以便民服務中心建設為載體，深化思想教育提高“免疫力”

我鎮自1999年推行政務公開，2000推行便民服務窗口工作以來，通過一階段的實踐，我們探索了一些經驗，也取得了一定的成效，但在具體的運作過程中，我們感到原有政務公開及便民服務窗口工作的范圍內容不夠廣，實際效果不大，只能起到導向作用，與人民群眾的期望還有一定的差距，必須從實際出發加以完善和提高。于是我們特地到余姚黃家浦鎮考察取經，借鑒他們成功的便民服務經驗，結合我鎮實際，通過全鎮協調，于今年6月成立了與起鎮便民服務中心，并以此為契機，著力于強化全體機關干部的思想教育，切實改進工作作風，優化投資環境。

以便民服務為載體，責任制為重點，切實增強大橋經濟時代黨風廉政建設重要性認識。便民服務能否順利推開，真正服務群眾，關鍵還在于人的因素，在于干部的作風。因此，鎮黨委十分重視干部思想教育工作，把貫徹落實黨風廉政建設責任制，作為便民服務中心建設過程中的重中之重，鎮黨委5次專題研究部署黨風廉政工作，6次聽取黨風廉政工作專題匯報，制訂出臺了《與起鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》，把全鎮反腐倡廉工作細化分解為23項任務，落實到每一位黨政班子成員，細化到各辦、各線，班子成員切實承擔起了管轄范圍內的黨風廉政建設責任；實行一年兩次責任對象談話制度，共對全鎮121名鎮、村干部進行了廉政談話，今年黨政班子成員還結合元旦、春節前困難黨員、老干部及村干部家屬慰問，對村干部及其家屬進行了一次廉政教育，希望他們一如既往支持丈夫（妻子）的廉政建設，共同肩負起廉政建設的使命；與此同時和各村、鎮屬單位簽訂黨風廉政建設責任狀，并將黨風廉政落實情況列入各村工作目標管理考核內容，實施黨風廉政建設一票否決制。

以便民服務為載體，主題教育為龍頭，在全鎮范圍提倡“正三觀、揚三氣、增三力”。為切實轉變機關干部作風，樹立服務中心群眾利益第一的意識，結合“艱苦奮斗、勤廉為民”主題教育，我鎮舉辦了7次黨風廉政、黨紀條規和廉文學習培訓，組織黨員干部收看《責任呼喚》、《輝煌與墮落》，《為民書記鄭培民》等影片，共培訓200多名鎮、村干部，并在全鎮范圍提倡“正三觀、揚三氣、增三力”，“正三觀”：就是教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確行使權力，深化鎮便民服務中心建設，提高辦事效率和運行質量；“揚三氣”：就是教育黨員干部始終弘揚共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，把能力放到全鎮社會的進步上，把才智花在全鎮四萬六千人民和四萬多外來人口整體生活水平的提高上，造福一方，興旺一方；“增三力”，就是教育黨員干部始終保持團結創新、政通人和的工作氛圍，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力，全面完成市、鎮兩級經濟和社會事業的各項目標。

通過努力，便民服務中心集中辦公的形式和“一個口對外，一條龍服務”的工作制度，在實際運作中充分發揮了它的優勢，截至目前已登記辦理各類事項1422件，其中即辦件568件，日平均辦結事項6件，事項辦結率與群眾滿意率均達到100％，贏得了廣大群眾的一致好評。老百姓稱便民服務中心成為了干部群眾的“連心橋”。

（二）、以便民服務中心規范化服務為核心，嚴格規章制度強化“約束力”

中心的運行，明明白白促進了廉政建設。便民服務中心自成立之日起，就要求工作人員自覺遵守承諾制、責任制、定期約談制、內部快速協調制等四項服務制度和值班日記、公開辦事、規范行事、優質服務、督查考核、廉政建設等五項管理制度。機關干部普遍感到，進中心后，壓力更大了，要求更高了。中心敞開、集中式辦公使他們感受到了一種無形的監督機制的存在，而中心考核制度、人大監督制度更使他們增強了責任意識，促進他們努力端正服務、改進服務質量。中心實行規范運作，陽光操作，并聘請馮嘉耀、鄭國達等市人大、政協代表為義務監督員，及時開展對服務中心的監督，從根本上減少了人情審批、關系辦證的土壤和條件，可以說是從源頭上防止了腐敗的產生，真正把“公開、公平、公正”落到了實處，有效制約了權力濫用，服務中心從領導到辦事人員的作風大為轉變。

結合便民服務中心規范化制度執行，我鎮黨風廉政建設也實行了“三嚴格二公開”：嚴格執行建設工程項目管理規定，完善建設項目審計監督制度、公開招投標制度；嚴格開展執法監察，對鎮資產經營公司經營運行情況和行政村執行有關財務制度、規定情況進行了執法監察；嚴格加強村級財務管理，村經濟合作社監察小組每月對村帳進行審核，加強對村級公務零招待執行情況督查力度。強化政務公開、村務公開，規范公開的內容和形式，增加政府工作透明度，接受群眾監督，同時全面推行村級會計制度，規范和約制村級非生產性開支，糾正違規支出1萬多元。及時對離任的村干部進行審計，今年我鎮就對村書記離任的周家段村財務進行了責任審計。

中心的運行，切切實實規范了事務辦理。在實際工作中，我們將鎮級審批事項速辦中心、上級審批事項中心、社會保障服務中心、鎮村矛盾調解中心、信訪接待中心等合并實行合署辦公，實行一站式服務。鎮級審批事項速辦中心履行即辦和限辦職責，即能在窗口馬上辦理的事項要當場辦結，不能在窗口當場辦結的事項限定時間辦理；上級審批事項中心代為辦理需要向上級有關部門審批的事項；社會保障服務中心負責社會養老保險和弱勢群眾幫扶工作；鎮村矛盾調解中心由綜治辦、司法所和經發辦等人員抽調，集中職責，負責勞資糾紛、土地糾紛、二輪承包糾紛等社會矛盾調解工作；信訪接待中心實行黨政班子成員每天信訪接待制度，做好群眾信訪接待工作。

中心的運行，實實在在方便了人民群眾。中心辦得好不好、成功不成功，關鍵是要看群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、歡迎不歡迎。現在，只要一進門，工作人員的“一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶”的熱情就撲面而來。對來訪群眾，他們做到“有事無事一樣，熟人生人一樣，有怨無怨一樣，來早來晚一樣”。如果說熱情是服務的形式，那“快速、務實”則是服務的根本。一位農戶在建房時發生鄰里糾紛，他打電話反映到服務中心，中心工作人員當即與鎮有關部門聯系；第二天，就帶隊進行實地察看，并及時給予協調，妥善解決了兩戶人家的建房糾紛。便民服務中心的工作人員認為，“群眾無小事”，只要到他們這里反映情況的，他們都會認真傾聽每一個細節，即使遇到一時無法辦理事，也會耐心、細致、如實地向來訪群眾解釋清楚，求得群眾的認同和諒解，決不讓來訪者帶回遺憾。

（三）、以便民服務中心“1＋4”信訪接待模式為基礎，強化查處整治增強“震懾力”

我鎮自便民服務中心成立以來，嚴格執行“1＋4”信訪模式，確保每天有一位黨政領導到便民服務中心值班接待來訪工作。2003年，接待15起，當即調處10起，其余5件也轉交相關部門處理。從而使信訪工作真正做到了三個到位:

一是及時交辦到位。群眾來信來訪件一經收悉，按照“分級負責、歸口辦理”原則，立即進行分類整理，一般信訪件當日交辦，重大信訪問題或多個部門協調解決問題1-2日內交辦完畢，如今年五姓點村的部分群眾反映原童家村個別干部的財務問題，信訪接待中心當即反映，鎮黨委政府立刻進行實地調查，查清這個干部的違紀事件，同時舉一反三強化村級財務管理，從源頭遏制經濟違法案件。

二是跟蹤督辦到位。定期對重大信訪案件進行督查督辦，對到期尚未辦結的信訪件，發放催辦單，對已辦結的信訪件，組織人員進行回訪，努力做到規范制度，提高監督，強化作風。

三是網絡建設到位。建立工作網絡，嚴格落實每月一排查措施，做到鎮、村二級聯動，實行關口前移，主動與公安、計生、工商等部門聯系，加大對違紀黨員的查處力度，如今年查處了二件違反工商法規的案件和一件黨員違反計劃生育的案件。同時對信訪人員進行培訓，將信訪問題解決在基層，孫新強違紀案件就是在處理群眾來訪中發現的。

與此同時，我鎮今年還接待群眾紀檢類來信來訪18件，信訪結案18件，信訪轉立案2件。當年立案3件，累計辦案5件，審理結案5件，其中開除黨籍1人，留黨察看一年1人，黨內警告2人，免予處分1人，直接追回經濟損失9.6萬余元。在一些案件的查處上，鎮黨委一班人思想統一、認識一致，堅決為紀檢監察干部撐腰壯膽，提供堅強后盾，不干預、不徇私、不袒護，從而增強了制度的震懾力，保證了黨風廉政建設工作的有效開展。

（四）、以便民服務中心領導值班日制度為契機，提倡領導垂范擴大“凝聚力”

鎮黨委以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，在服務中心的設置中，體現領導帶頭，敢于和善于表率，保證每天有一位黨政班子成員當班值日，幫助、指導中心工作人員開展便民服務，協調各線、各方面關系，處理重要事件，并會同鎮人大做好督察。同時，鎮黨委以此為切入點，喊響了黨政班子“從我做起，向我看齊，對我監督”的口號，圍繞貫徹執行《廉政準則》和鞏固落實中央八條規定，認真履行鎮黨政領導干部廉潔自律有關承諾，進一步加強領導干部廉潔自律工作。

遵章守制，率先垂范。在遵守乘車、住房、禮品登記處理、出國出境等制度上，鎮領導以身作則，率先垂范。在嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定基礎上，著重做好領導干部重大事項報告制度，今年鎮主要干部外出考察、一位副鎮長購買房子均向市紀委做了報告。

民主生活，找準差距。在鎮黨委召開的民主生活會上，大家對照鄭培民同志找差距，對照征求的意見進行檢查。黨政班子成員緊密結合自己在工作、思想、作風方面的實際，進行了深刻地自我剖析，提出了努力方向。在生活會結束時，鎮黨委對會上提出的各方面問題進行了歸納總結，責任到人，并明確凡是要求機關干部做到的，領導首先做到；要求下級不做的，領導首先不做；尤其在服務中心值班制度上，堅持領導垂范，一級帶著一級干，一級做給一級看。

述廉評廉，明確態度。在去年12月份召開了黨政班子成員述廉評廉大會，全體班子成員向全鎮機關干部作了深刻的述廉報告。對干部群眾普遍關注、影響機關和黨員干部形象的公款相互宴請、公車私開、異地開會等反映強烈的熱點問題及時開展監督，實行會議報批制度，嚴格控制異地開會、精減、壓縮會議，降低會議費用，今年未發生一起違規外出開會，從而使機關勤政廉政的風氣進一步好轉。

二、加強黨風廉政建設幾點體會

通過近一年來的工作實踐，我們在黨風廉政建設方面有如下幾點體會。

一是黨風廉政建設必須充分體現以人為本的思想。黨風廉政建設實質上是做人的工作，人是有思想的，思想是后天形成的。因此說，加強黨風廉政建設首要的是加強人的思想道德建設，特別是黨員領導干部的思想道德建設。只有這樣才能真正地從源頭上預防和解決腐敗問題。

二是黨風廉政建設必須黨政結合，齊抓共管，才能抓出實效。黨風廉政建設固然是各級黨組織的一項重要的政治任務，但該項工作離不開承載它的行政機構和經濟組織。不難想象，離開了行政事務，離開了經濟活動，還何談廉政建設？黨風廉政建設也不是哪個辦公室和哪一個人的事，它需要黨的領導，也需要大家的共同參與。便民服務中心這種載體有效的形成了上下結合，左右制衡的預防機制，從而促進和保證了黨風廉政建設和反腐的斗爭不斷深入進行。

三是黨風廉政建設需要政務公開，廣開民主渠道。黨風廉政建設需要黨內外的有效監督，黨內外的監督也同樣呼喚著政務公開。政務公開，聘請黨內外人士義務監督，充分征求群眾的意見，一方面可以積集體的智慧保證決策的科學性，另一方面將領導的決策置于群眾監督之下，達到有效預防權力腐敗的目的。

在充分肯定我鎮黨風廉政建設工作所取得成效的同時，還必須清醒地看到，反腐敗斗爭所面臨的嚴峻形勢，我們的工作離上級的要求、群眾的期望還有一定的差距。今后我們將繼續以黨的十六大精神和三個代表重要思想為指導，抓住教育，強化素質，抓住服務，促進發展，抓住作風，促進轉變。大橋經濟時代的到來，要求我們緊緊抓住歷史性機遇，以加快發展為己任，進一步統一思想，振奮精神，加大工作力度，確保黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟工作同步發展同步進行，為實現我鎮現代化工業強鎮的奮斗目標，全面建設小康社會、提前基本實現現代化而努力奮斗！