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各旗縣區人民政府，市直有關委辦局：

為深入貫徹落實中央民族工作會議和《中共中央、國務院關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》（中發〔20*〕*號）中關于優先重點發展民族教育事業，努力提高廣大少數民族的科學文化素質，培養民族各類人才，為更好地完成新世紀新階段民族工作各項任務提供智力支持和人才保障的精神，現就進一步加強我市民族教育工作提出如下意見。

一、提高認識，進一步明確民族教育工作的指導思想和目標任務

民族教育是教育事業的重要組成部分，也是民族工作的重要內容，加快發展民族教育事業，提高廣大少數民族的科學文化素質，培養民族各類人才，對于促進少數民族地區經濟發展和社會進步、加強民族團結、保持民族地區穩定和維護國家統一都具有十分重要的戰略意義。各級人民政府要從戰略高度進一步提高對加強民族教育工作重要性的認識，切實落實“優先重點”發展民族教育的戰略地位，加強領導，落實政策，強化措施，加大投入，深化改革，加快民族教育事業發展步伐。

新時期民族教育工作的指導思想是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持規模、結構、質量和效益相統一的原則，以調整民族教育布局為切入點，以提高民族教育辦學效益和教育質量為目標，進一步加強民族教育工作，不斷提高民族教育的整體水平。

新時期我市民族教育發展的目標任務是，在鞏固提高牧區蘇木鎮“兩基”成果的基礎上，在全市率先基本普及蒙語授課高中階段教育，同時，進一步加強民族幼兒教育、職業教育和成人教育；積極推進民族教育的現代化進程，全面普及牧區學校的現代遠程教育和信息技術教育；加快布局結構調整，優化資源配置，加大經費投入，改善辦學條件等，逐步建立和完善規模適當、布局合理、質量效益較高、具有地區特點、民族特色和時代特征、適應我市經濟和社會發展需要的民族教育體系，不斷滿足牧民群眾對優質教育資源的需求。

二、落實政策，加大投入，加快民族教育發展步伐

各級人民政府要認真貫徹落實國家有關民族教育的法律法規及各項政策，合理調整投資結構，廣開資金渠道，千方百計增加民族教育經費投入，不斷改善民族教育辦學條件。

——深化農村牧區義務教育經費保障機制改革，盡快建立健全規范的民族中小學預算制度，強化義務教育階段的政府保障責任，把民族義務教育切實納入公共財政保障范圍，確保民族教育事業經費和學校公用經費足額支付。加大政策傾斜力度，幫助牧區義務教育階段學校改造辦學條件。優先在民族中小學中實行免費義務教育。

——依據《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》（國發〔20*〕14號）精神，市人民政府將每年設立民族教育專項經費，用于扶持民族教育的發展，各旗縣區人民政府也要根據當地財政狀況設立民族教育專項經費，并隨著財力的增長逐年增加。

——認真落實國家撥給民族地區包干經費中的“三項”補助經費（民族地區機動金、邊境地區事業建設補助費、不發達地區發展資金），并按一定比例用于民族教育。對國家和自治區撥給的民族教育專項補助資金，要專款專用，不得擠占和挪用。

——要認真貫徹執行《中華人民共和國民族區域自治法》，進一步鞏固和完善民族中小學“兩主一公”辦學體制，力爭年內建立起中央和自治區財政補助，市、旗縣區按比例分擔的助學金保障機制，切實落實民族學生助學金。

——優先在民族中小學加快實施“農村牧區寄宿制學校建設工程”和“農村牧區中小學現代化遠程教育工程”。國際組織教育貸款、海外和港澳臺教育捐款、國內捐贈等項目也要優先向民族教育傾斜。

——大力發展勤工儉學，落實財政、金融、稅收等方面的優惠政策，扶持校辦產業，改善辦學條件。

三、合理調整布局，優化資源配置，促進民族教育均衡健康協調發展

民族中小學的布局調整工作要按照“因地制宜、科學規劃、規模辦學、注重效益、分步實施”的原則。合理規劃和調整學校布局。“*”時期布局調整的總體目標是，牧區小學向蘇木鎮集中，撤并分散的校點，在每一個蘇木鎮集中力量辦好一所民族小學；牧區初中原則上全部向旗縣政府所在地集中；民族高中打破旗縣區各自辦學的格局，全市集中辦好4所蒙語授課民族高中和1所漢語授課加授蒙語文的民族高中。

——小學布局。用三至五年時間，撤并現有的41個教學點，將全市現有的61所蒙語授課小學調整為41所，到20*年，實現一個蘇木鎮集中力量辦好一所“兩主一公”民族小學的目標。

——初中布局。將全市現有的31所（其中包括完全中學5所、九年一貫制學校12所）蒙語授課初中調整為17所，到20*年，實現蒙語授課初中全部集中到旗縣政府所在地舉辦的目標。

——高中布局。將全市現有的12所民族高中調整為5所。蒙語授課學校保留4所，即赤峰蒙中、天山二中、大板一中、烏丹蒙中。漢語授課加授蒙語文的學校保留1所，即寧城縣天義蒙中保留蒙語授課初中部分，將高中部分改為漢語授課加授蒙語文。4所漢語授課加授蒙語文的學校，即松山蒙中、喀喇沁旗王爺府蒙中、寧城縣大城子蒙中和敖漢蒙中不再招收漢語授課加授蒙語文學生。林東民族藝術師范學校與赤峰蒙中合并，巴林左旗林東蒙中和克什克騰旗經棚蒙中改為蒙語授課初中。巴林左旗、克什克騰旗和寧城縣的蒙語授課學生分別到大板一中、烏丹蒙中和赤峰蒙中就讀，將全市漢語授課加授蒙語文學生全部集中到天義蒙中就讀。

要做好布局調整前的宣傳動員工作，充分發揮蘇木鎮、嘎查干部和廣大教師的作用，認真宣傳實施民族學校布局調整的意義，做好牧民群眾的思想工作，動員全社會理解和支持學校布局調整，減少調整過程中的障礙。

要防止學校布局調整過程中的校產流失。對于被撤銷學校的可動產要隨學生一起充實到所并學校，校園校舍、土地等不動產或用于發展民族幼兒教育和成人教育，或作為學校的勤工儉學基地，或通過資產置換，將置換資金用于保留學校和新建學校。

要加強學校安全工作，做到精細化管理。要強化寄宿制學校后勤配套設施建設和后勤生活管理，切實保障學生最基本的生活需求。在義務教育階段，學生食堂不得搞社會化經營管理，學生宿舍一律不準用明火取暖。

四、深化教育改革，不斷增強民族教育的辦學活力

進一步深化教育管理體制改革。加強政府對教育事業的領導和服務，切實轉變政府職能，增強服務意識，提高管理水平，加快落實學校辦學自主權，理順政府、學校與社會的關系；積極推進辦學體制改革，鼓勵和支持社會力量舉辦民族教育，探索多種途徑發展民族教育的新模式，改變民族教育辦學主體單一，辦學體制不活的局面；深化牧區教育綜合改革，加強和完善新形勢下牧區基礎教育、職業教育和成人教育“三教統籌”、牧科教結合的新體制，有效整合教育資源，把牧區教育資源徹底向牧民開放，加強教育與經濟、教師與牧民的溝通，著力破解牧區學校封閉辦學和基礎教育、職業教育、成人教育三教割裂的難題，探索適應社會主義新牧區建設的牧區教育發展思路；扎實推進招生考試制度改革，健全評價制度，完善督導體系；完善學校內部管理體制和人事分配制度的改革，建立有效的激勵機制，充分調動廣大教職工的工作積極性和主動性；進一步深化教學領域改革，全面推進課程改革，鞏固和推廣“雙語”教學和“三語”課程改革所取得的成果。

五、大力加強師資隊伍建設，進一步提高民族教育的質量和水平

重視和加強師資建設，進一步強化教師培訓和繼續教育工作。通過培訓、進修和補充，逐步提高教師的學歷層次，到20*年民族小學、初中、高中教師的學歷合格率要達到*0%、95%、90%以上。民族小學取得專科以上學歷、民族初中取得本科以上學歷的教師分別達到教師總數的80%和60%以上，民族高中取得研究生學歷的教師應占一定比例。

要積極推進以校長負責制、教師全員聘任制、新任教師考錄制和結構工資制為主要內容的學校人事分配制度改革，形成教師能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的競爭機制。鼓勵和允許教師隊伍科學合理流動，結合學校布局調整工作，促進教師資源在城鄉間、校際間的優化配置。

六、加強領導，確保民族教育的優先重點發展

各級人民政府要切實加強對民族教育工作的領導。把民族教育列入政府工作的重要議事日程，把重視民族教育，確保民族教育投入，認真落實各項法規政策，多為民族教育辦實事等列入各級領導干部的任期目標責任制和考核政績的重要內容。要堅持“優先重點”發展的民族教育的方針，在教育工作的擺布上，切實把民族教育作為重點，在經費投入、師資培訓、校舍改善、設備更新、招生錄取、教材建設以及編制事業計劃等方面，都要從民族教育的特殊性著眼，制定一系列切實可行的政策措施，保證民族教育優先發展。

加強民族教育法制建設。各級人民政府及有關部門要認真貫徹執行教育的有關法律法規，提高依法治教意識，嚴格履行法律賦予的職責，完善行政執法監督機制，加大執法監督力度，依法保障學校、教師和學生的合法權益。加強對民族教育的督導評估工作。要建立健全“政府系列”和“教育系列”兩雙一線的教育目標責任制，對民族教育進行專項督導評估，重點督查對民族教育“優先重點”地位的落實情況，投入到位情況，目標責任的完成情況等，使民族教育在法律法規的規范下健康協調發展。