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建立健全黨員意見(jiàn)上傳機(jī)制,為發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利提供制度保證。
一、疏通黨員意見(jiàn)上傳的常規(guī)渠道。縣委組織部專門(mén)印制下發(fā)了“一卡一信”(即黨員民主權(quán)利明白卡、征求黨員意見(jiàn)建議公開(kāi)信),公布了組織部熱線電話、網(wǎng)上部長(zhǎng)信箱、部長(zhǎng)接待日、科室職能及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話,支持黨員隨時(shí)反映基層情況和建議。基層黨委也通過(guò)“五個(gè)一”拓寬黨員意見(jiàn)上傳渠道,即開(kāi)通一部熱線電話、設(shè)立一只意見(jiàn)箱、明確一名黨員信訪接待聯(lián)絡(luò)員、建立一本黨員意見(jiàn)登記臺(tái)賬、完善一套黨員意見(jiàn)收集反饋制度。
二、成立黨員意見(jiàn)上傳信息員隊(duì)伍。一方面,賦予黨代表定期收集上報(bào)黨員意見(jiàn)的職能,要求縣、鎮(zhèn)黨代表必須經(jīng)常走訪所在地區(qū)黨員,每季度至少填報(bào)一次《基層黨員意見(jiàn)建議反映表》。另一方面,在各鎮(zhèn)、各部門(mén)黨員骨干和離退休老黨員中聘請(qǐng)了***名黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,每季度分片召開(kāi)一次例會(huì),征詢基層的建議和意見(jiàn)。
三、建立黨員意見(jiàn)建議征集制度。縣委組織部統(tǒng)一印制下發(fā)《海安縣黨員意見(jiàn)建議征集單》,全縣黨員人手一本,通過(guò)不見(jiàn)面的方式,鼓勵(lì)黨員隨時(shí)向黨組織或黨的干部提出自己的意見(jiàn)和建議。對(duì)黨員提出的意見(jiàn)建議,實(shí)行“一票有效制”,不管人多人少,都由有關(guān)黨組織明確專人負(fù)責(zé)處理回復(fù)。回復(fù)期限一般要求在一個(gè)月之內(nèi),因特殊情況未能辦結(jié)的也需及時(shí)說(shuō)明情況。
四、創(chuàng)新黨員民主聽(tīng)證會(huì)制度。規(guī)定黨員在本單位重大決策出臺(tái)前,有權(quán)要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),參與決策。重大決策主要指重大工作任務(wù)的部署、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨員集體討論決定的任免獎(jiǎng)懲干部、發(fā)展新黨員等事項(xiàng),以及勞資關(guān)系、福利保障等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題。聽(tīng)證程序主要是:本單位五分之一以上黨員提出聽(tīng)證申請(qǐng)→黨組織同意聽(tīng)證申請(qǐng)→召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)→向支部大會(huì)提交聽(tīng)證會(huì)決議→支部大會(huì)討論形成支部決議。聽(tīng)證制度一般在支部?jī)?nèi)實(shí)施,也可對(duì)黨委重大決策實(shí)施聽(tīng)政制度,由下一級(jí)黨組織或黨員代表申請(qǐng)聽(tīng)證。